Bruggen bouwen tussen 17.000 eilanden: Binnen de internetrevolutie van Indonesië

Het internetlandschap van Indonesië ondergaat een snelle transformatie en verbindt een van ’s werelds grootste archipels door middel van een mix van mobiele netwerken, glasvezel, onderzeese kabels en zelfs satellieten. Dit uitgebreide rapport onderzoekt hoe Indonesië – een land met meer dan 270 miljoen mensen verspreid over 17.000 eilanden – zijn digitale kloof aan het dichten is. We onderzoeken de belangrijkste aanbieders die de markt domineren, de introductie van 4G en 5G in steden en dorpen, de staat van vaste breedband, infrastructuurontwikkelingen (van onderzeese glasvezel tot afgelegen zendmasten), internetsnelheden en kosten, overheidsbeleid inzake inhoud, nieuwe satellietdiensten zoals Starlink, de stedelijk-plattelandskloof in toegang en de plannen van het land om de connectiviteit verder uit te breiden.

Grote internetserviceproviders en marktaandeel

De telecommodemarkt in Indonesië wordt na jaren van consolidatie bediend door een handvol grote operatoren:

• Telkomsel (Telkom Indonesia Groep): De dominante speler in mobiel en breedband. Vanaf 2024 controleert Telkomsel ongeveer 45% van de mobiele abonnees​ gsma.com– ongeveer 153 miljoen gebruikers – veel meer dan enig ander bedrijf. Telkomsel is gedeeltelijk staatsbedrijf (via Telkom Indonesia) en staat bekend om de breedste dekking. Uniek is dat Telkomsel nu ook koploper is in vaste breedband: na integratie van Telkom’s IndiHome-service, vertegenwoordigt het driekwart van alle vaste breedbandaansluitingen in Indonesië​ opensignal.com. Onder het IndiHome-merk biedt Telkomsel fiber-to-the-home en DSL aan, na het leggen van glasvezel langs 38 miljoen huizen in het hele land​ opensignal.com. De mobiele tak van Telkomsel biedt ook een vaste draadloze thuisdienst aan onder de merknaam Orbit​ opensignal.com.
• Indosat Ooredoo Hutchison (IOH): Gevormd door de fusie in 2022 van Indosat Ooredoo en Tri (3) Hutchison, is IOH de op een na grootste mobiele operator met ongeveer 28% marktaandeel​ gsma.com(ongeveer 100 miljoen abonnees). IOH heeft zijn netwerk verbeterd door de infrastructuur van de twee gefuseerde bedrijven te combineren. In vaste breedband is IOH een nieuwkomer – het lanceerde de Indosat HiFi-glasvezeldienst en verwierf zelfs de klanten van glasvezeloperator MNC Play om zijn breedbandbasis te laten groeien​ opensignal.com.
• XL Axiata: De derde grootste mobiele aanbieder (~16% share​ gsma.com, ~58 miljoen gebruikers). XL heeft zijn diensten uitgebreid buiten mobiel. In 2024 ging XL Axiata over tot de acquisitie van een meerderheidsbelang in Link Net (dat de First Media-kabelinternetdienst exploiteert) om zijn vaste breedbandvoordeel te vergroten​ opensignal.com. Zodra de fusie is afgerond, zullen XL en Link Net samen de op een na grootste vaste breedband ISP worden na Telkom, waardoor XL gecombineerde mobiele + thuisinternetdiensten kon aanbieden​ opensignal.com.
• Smartfren: Een kleinere operator (~11% mobiele share​ gsma.com, ~35 miljoen gebruikers) die historisch gezien op CDMA was gericht en nu op 4G LTE. Smartfren biedt (nog) geen vaste breedband, maar het heeft een niche populariteit voor betaalbare dataplannen. Opvallend is dat eind 2024 XL en Smartfren een geplande fusie aankondigden om een sterkere gecombineerde operator te creëren​ gsma.com– een stap gericht op het bundelen van spectrum en infrastructuur om beter te concurreren.
• Andere ISP’s: Verschillende privé-ISP’s bedienen vaste breedband in stedelijke gebieden. Belangrijke zijn Biznet en MyRepublic (glasvezelproviders), CBN (glasvezel), MNC Play (glasvezel/kabel, onderdeel van MNC-groep), First Media (kabel, binnenkort onder XL) en Icon+ (een glasvezel filiaal van het staats elektriciteitsbedrijf PLN). Onder deze, is Icon+ momenteel de op een na grootste vaste breedband aanbieder met ongeveer 7% marktaandeel van aansluitingen​ opensignal.com. De meeste bieden fiber-to-the-home in grote steden, terwijl First Media uniek is als een kabelinternetprovider​ opensignal.com. Over het algemeen domineert Telkom’s IndiHome deze met zijn landelijke bereik.

De telecommunicatiesector in Indonesië is daarmee geconsolideerd tot enkele reuzen die zowel mobiel als vast internet domineren. De top drie mobiele operators (Telkomsel, IOH, XL) vertegenwoordigen bijna 90% van de abonnementen​ globenewswire.com. Aan de vaste kant is Telkomsel (IndiHome) overweldigend dominant​ opensignal.com, hoewel aankomende fusies (XL-LinkNet, etc.) beloven het marktaandeel te verstoren.

Mobiele internetdekking en penetratie (3G, 4G, 5G)

Mobiel breedband is de primaire manier waarop Indonesiërs online gaan, dankzij uitgebreide 4G-netwerken die de meeste bevolkte gebieden bereiken. Belangrijke hoogtepunten van het mobiele landschap:

• 3G afbouwen: Indonesië heeft de afgelopen jaren de migratie van 3G naar 4G uitgevoerd. De regering begon begin 2022 met de geleidelijke uitschakeling van 3G om spectrum vrij te maken voor nieuwere technologieën​ opensignal.com. Indosat Ooredoo Hutchison was de voorloper door de eerste te worden die volledig in het hele land 3G uitschakelde​ opensignal.com. Telkomsel volgde – tegen medio 2023 had het alle 3G-gebruikers naar 4G geüpgraded in 504 steden en regentschappen​ opensignal.com. XL Axiata is ook bezig met het uitschakelen van de overgebleven 3G-locaties en het overzetten van klanten naar 4G​ opensignal.com. Hierdoor is legacy 3G vrijwel verdwenen en wordt zelfs 2G alleen gehouden voor basisdiensten. Deze overgang heeft operators in staat gesteld de 4G-capaciteit te vergroten en zich voor te bereiden op 5G op die frequenties.
• 4G LTE-dekking: Indonesië heeft een brede 4G-populatiedekking bereikt, vooral in westelijke en centrale regio’s. Telkomsel, met zijn alomtegenwoordige torennetwerk, beweert meer dan 97% van de bevolking te dekken met zijn 4G/LTE-signaal​ telkomsel.com. Concurrenten IOH en XL dekken ook de overgrote meerderheid van de Indonesiërs, hoewel hun dekking in enkele afgelegen of dunbevolkte gebieden iets minder omvattend is. Volgens één maatstaf leidt Telkomsel de industrie in de kwaliteit van dekking met een Coverage Experience-score van 8.9/10, ver vooruit op rivalen​ opensignal.com. In de praktijk is 4G beschikbaar in feitelijk alle steden en dorpen en zelfs veel plattelandsdorpen na agressieve netwerkuitbreiding. Belangrijk is dat de overheid (via programma’s die later worden besproken) 4G-basisstations heeft gebouwd in voorheen niet-gedekte dorpen, waardoor het LTE-signaal wordt uitgebreid naar afgelegen eilanden en grensgebieden die nog nooit betrouwbare 3G hebben gehad.
• Mobiele internetpenetratie: Met brede 4G-beschikbaarheid en betaalbare data is de internetgebruikersbasis van Indonesië enorm gegroeid. Vanaf 2023 gebruikt 79.5% van de bevolking het internet​ heaptalk.com– ongeveer 221 miljoen gebruikers – een stijging van ongeveer 70% slechts een paar jaar geleden. Veel van deze toegang is via smartphones op mobiele datanetwerken. De Indonesian Internet Service Providers Association (APJII) merkt op dat de internetpenetratie steeg van 78.1% in 2022 naar 79.5% in 2023​ heaptalk.com​ mordorintelligence.com. Stedelijke gebieden hebben iets hogere gebruikscijfers (82% penetratie) in vergelijking met plattelandsgebieden (74%)​ heaptalk.com, maar de kloof verkleint. Vrijwel al die gebruikers maken op de een of andere manier gebruik van mobiel internet, gezien de relatieve schaarste van vaste lijnen.
• 5G-uitrol: Indonesië bevindt zich in de vroege stadia van 5G-implementatie. Alle drie de grote mobiele aanbieders lanceerden 5G-diensten in 2021, aanvankelijk in geselecteerde zones met een hoge dichtheid in Jakarta en andere grote steden. Echter, 5G-dekking blijft beperkt – vanaf eind 2024 dekkingsnetwerken dekten slechts ongeveer 26.3% van de bevolking​ gsma.com. Providers hebben tot nu toe 5G op bestaande mid-band spectrum (1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz) uitgebouwd in stedelijke hotspots​ gsma.com, wat bescheiden dekking oplevert. Ongeveer 15.7 miljoen 5G-verbindingen bestaan (bijvoorbeeld gebruikers met 5G-geschikte telefoons in dekking)​ gsma.com. Telkomsel en Indosat hebben zich gefocust op 5G in centrale zakendistricten, luchthavens en herkenningspunten, terwijl 5G van XL zeer beperkt is. Een opvallende uitbreiding is de ondersteuning voor de nieuwe hoofdstad Nusantara in Borneo – Telkomsel installeerde daar 49 basisstations om 4G/5G-dekking te bieden in afwachting van de verhuizing van de hoofdstad​ datacenterdynamics.com. Over het algemeen zijn providers voorzichtig met 5G-uitbreiding vanwege de hoge kosten en nog ontwikkelende vraag – ze wachten op meer spectrumtoewijzingen en op de volwassenheid van het apparaatecosysteem. Verwacht wordt dat de overheid nieuw 5G-spectrum zal veilen (bijv. 3.5 GHz en 700 MHz-banden) om de dekking te verbeteren. Tegen 2027 wordt met extra spectrum verwacht dat 5G ongeveer 60% van de bevolking zal dekken (zowel via tientallen miljoenen gebruikers)​ gsma.com​ gsma.com. Tot die tijd zal 4G de koning blijven, die het grootste deel van het dataverkeer in het hele land draagt.

In het kort, de mobiele netwerken van Indonesië zijn snel geëvolueerd – 3G is in wezen verdwenen, 4G LTE dekt het grootste deel van het land en 5G komt eraan maar is nog niet wijdverspreid. De overgrote meerderheid van de Indonesiërs vertrouwt op mobiele data voor hun internetbehoeften, dankzij landelijke 4G-dekking en steeds goedkopere smartphones.

Vast breedband: Glasvezel, DSL en draadloos internet

Vaste breedband heeft historisch gezien achtergelopen op mobiel in Indonesië, maar groeit nu gestaag, vooral in stedelijke centra. Glasvezelbreedband breidt zich uit naar meer woningen, hoewel de algehele huishoudpenetratie relatief laag blijft. Belangrijke punten omtrent vaste internet:

• Dominantie van IndiHome (Telkom): De markt voor vaste breedband wordt overheersend geleid door IndiHome, een dienst van Telkom Indonesië (nu beheerd onder Telkomsel). IndiHome levert fiber-to-the-home in honderden steden en dorpen en legacy DSL in sommige gebieden. Het is aanwezig in alle 34 provincies. Met de integratie van IndiHome in Telkomsel controleert de provider nu ongeveer 75% van alle vaste breedbandabonnementen in Indonesië​ opensignal.com. Dit weerspiegelt Telkom’s vroege start en enorme investeringen in glasvezelinfrastructuur. Tegen midden 2024 had IndiHome 38 miljoen huishoudens gepasseerd en ten minste ~10 miljoen daarvan aangesloten​ opensignal.com. (Ter perspectief: Indonesië heeft ongeveer 65-70 miljoen huishoudens, dus er is ruimte voor groei). Telkom heeft ook gebruik gemaakt van zijn nationale backbone en telefoonlijninfrastructuur om gebieden te bereiken waar anderen dat niet deden, waardoor het de standaardoptie is in veel kleinere steden.
• Andere glasvezel-ISP’s: Een aantal privé-ISP’s concurreert in het segment vaste breedband, voornamelijk in grote steden zoals Jakarta, Surabaya, Medan, etc. Opvallende spelers zijn Biznet (een belangrijke glasvezelleverancier bekend om hoge snelheden, populair in Jakarta en Java), First Media (kabel en glasvezel in Jakarta en enkele steden, onder Link Net), MyRepublic(glasvezel in stedelijke gebieden), CBN (glasvezel, nu onderdeel van XL’s ecosysteem via Link Net), MNC Play (glasvezel in geselecteerde steden, onderdeel van mediaconglomeraat MNC), Oxygen.id (een ISP die zich richt op appartementen/bedrijven), en Icon+ (die begon door gebruik te maken van het glasvezelnetwerk van het elektriciteitsbedrijf). Deze spelers hebben elk slechts een marktaandeel van enkele cijfers. Zo is Icon+ de op één na grootste ISP met ongeveer 7% van de vaste breedbandaansluitingen​ opensignal.com. Biznet, First Media en MyRepublic hebben elk aanzienlijke abonneebases in de honderdduizend, vooral in stedelijke clusters van Java. Het kabelnetwerk van First Media (coaxiale kabelbreedband) heeft een niche als de enige kabelinternetdienst, die delen van Groot-Jakarta en enkele andere steden bedient​ opensignal.com.
• Vaste draadloze toegang (FWA): Sommige aanbieders bieden vast draadloos breedband aan als alternatief voor bedrade lijnen. Telkomsels Orbit service gebruikt 4G/5G routers om thuisinternet te leveren (nuttig in gebieden zonder glasvezel). XL en Indosat bieden ook vergelijkbare 4G-gebaseerde thuisinternetplannen aan. Deze FWA-aanbiedingen hebben tractie gekregen in voorsteden en landelijke gebieden waar het leggen van glasvezel economisch nog niet haalbaar is. Ze maken eigenlijk gebruik van het mobiele netwerk om thuis-Wi-Fi te bieden. Hoewel niet zo consistent als glasvezel, helpt FWA om breedband uit te breiden naar meer gebruikers en is het sneller te implementeren.
• Lage penetratie maar groeiend: Ondanks de groei blijft de penetratie van vaste breedband relatief laag vergeleken met andere landen. Slechts ongeveer 15-20% van de Indonesische huishoudens heeft een vast breedbandabonnement (het exacte cijfer varieert; een studie uit 2023 rangschikte Indonesië slechts op de 7e plaats in ASEAN voor toegang tot vaste breedband)​ gsma.com. Kosten en beschikbaarheid waren barrières – veel huishoudens met een lager inkomen houden het alleen bij mobiele data. Echter, de trend is stijgend: glasvezelabonnementen nemen toe omdat prijzen dalen en omdat de vraag naar snellere, stabielere verbindingen stijgt onder stedelijke middenklasse (voor streaming, gamen, thuiswerken, etc.). De COVID-19 pandemie benadrukte de noodzaak voor thuisbreedband, wat de abonnementen in steden stimuleerde. De overheid en de private sector investeren zwaar in het uitbreiden van glasvezelnetwerken buiten de grote metropolitane gebieden.
• Prijzen van breedband: Vaste breedband is nog steeds relatief duur voor de gemiddelde consument, wat de acceptatie beïnvloedt. Een typisch basisglasvezelplan (IndiHome) kost ongeveer Rp 280.000 per maand voor 30 Mbps (≈ $18)​ telkomsel.com. Hogere snelheden zoals 100 Mbps kosten ongeveer Rp 375.000 (~$25)​ telkomsel.com. Deze prijzen zijn, hoewel redelijk naar wereldwijde maatstaven, een aanzienlijke uitgave voor gezinnen met een lager inkomen in Indonesië. Concurrentie van providers zoals Biznet heeft de prijzen langzaam doen dalen en de snelheden die in pakketten worden aangeboden doen toenemen. ISP’s bundelen ook diensten (bijv. inclusief IPTV of telefoon) om waarde toe te voegen. Ondertussen zijn de kosten van een basis mobiel dataplan veel goedkoper (zoals hieronder besproken), wat de reden is waarom veel Indonesiërs helemaal afzien van vaste lijnen. De regering erkent deze betaalbaarheidskloof en heeft meer concurrentie en infrastructuur delen aangemoedigd om de breedbandkosten na verloop van tijd te verlagen.

Samenvattend, vaste breedband in Indonesië breidt zich uit via glasvezel, met Telkom/IndiHome die het land bestrijkt en een handvol privé-ISP’s die concurreren in steden. Hoewel momenteel een minderheid van de huishoudens is geabonneerd op vast internet, neemt dit aantal gestaag toe. Het verbeteren van de glasvezelbereikbaarheid en betaalbaarheid is een belangrijk aandachtspunt om de alomtegenwoordige mobiele internet aan te vullen.

Infrastructuurontwikkeling: Stedelijke vs landelijke connectiviteit en onderzeese kabels

Ervoor zorgen dat internettoegang mogelijk is in een uitgestrekt, geografisch gefragmenteerd land als Indonesië is een enorme infrastructuuruitdaging. Belangrijke ontwikkelingen in de afgelopen jaren hebben zowel de binnenlandse connectiviteit verbeterd (het verbinden van eilanden en plattelandsgebieden) als de internationale connectiviteit (onderzeese kabels die Indonesië met het wereldwijde internet verbinden).

• Nationaal glasvezelbackbone – De Palapa Ring: Indonesië heeft een landelijke glasvezelbackbone aangelegd die bekend staat als de Palapa Ring, voltooid in 2019. Dit netwerk van onderzeese en terrestrische glasvezelkabels verbindt de grote eilanden en vele afgelegen regentschappen met de internetbackbone. De Palapa Ring bestaat uit meer dan 13.000 km glasvezel verdeeld over westelijke, centrale en oostelijke segmenten, waardoor effectief een “digitale snelweg” over de archipel wordt gecreëerd. Dankzij deze backbone hebben steden buiten Java (zoals die in Sulawesi, Kalimantan, Maluku, Papoea, etc.) nu verbindingen met hoge capaciteit met het kernnetwerk. Het resultaat is een meer gelijke connectiviteit – het is niet langer alleen Jakarta of Surabaya die goede infrastructuur achteraf hebben; kleinere steden in oostelijk Indonesië kunnen nu ook genieten van fiber backhaul (wat snellere lokale mobiele en breedbanddiensten mogelijk maakt). De Palapa Ring heeft de afhankelijkheid van dure satellietverbindingen voor inter-eilandconnectiviteit drastisch verminderd. Het ondersteunt de mogelijkheid van operators om 4G en glasvezel uit te breiden naar afgelegen gebieden, omdat die basisstations en lokale netwerken gegevens kunnen verzenden via glasvezel in plaats van langzamere microgolf- of satellietverbindingen.
• Onderzeese kabelsystemen: Internationaal wordt Indonesië verbonden door talloze submarine glasvezelkabels met de rest van de wereld. De primaire poort was traditioneel via Singapore – veel kabels lopen tussen Indonesië (aanlanden in Batam, Jakarta, etc.) en Singapore, dat een regionaal internet knooppunt is. Grote bestaande kabels zijn onder andere SEA-ME-WE 5, APCN2, de Indonesië Global Gateway (Jakarta-Singapore) en anderen die zich aansluiten bij knooppunten in Azië en daarbuiten. Echter, Indonesië heeft gezocht naar diversificatie van zijn internationale verbindingen. Opmerkelijk zijn nieuwe trans-Pacifische kabels in ontwikkeling die rechtstreeks in Indonesië aanlanden. Project Echo en Bifrost – twee subsea kabelsystemen aangekondigd door Meta (Facebook) en partners – zullen Indonesië rechtstreeks verbinden met Noord-Amerika (via de Javazee, door Indonesië naar Singapore en over de Stille Oceaan)​ engineering.fb.com. Dit zullen de eerste trans-Pacifische kabels zijn via een nieuwe route die de Javazee kruist, waardoor de totale trans-Pacifische internetcapaciteit met naar schatting 70%​ zal toenemen engineering.fb.com. Daarnaast is de Apricot kabel (geleid door Google en Meta) gepland om Indonesië te verbinden met Japan, Taiwan, Guam, de Filippijnen en Singapore tegen 2025–2026, met 190+ Tbps capaciteit. Al deze onderzeese kabels versterken de internationale bandbreedte en redundancy van Indonesië – waardoor het risico op uitval door kabelbreuken wordt verminderd en de latency naar belangrijke markten wordt verlaagd.
• Domestieke torens en glasvezel in landelijke gebieden: Binnen Indonesië is er al lang sprake van infrastructuurverschillen tussen stedelijke en landelijke gebieden. Stedelijke centra (vooral op Java) hebben dichte netwerken van zendmasten, glasvezellussen en datacentra. Daarentegen hadden veel landelijke dorpen in buitengebieden historisch gezien geen glasvezel en soms helemaal geen cellulair signaal. De regering heeft dit aangepakt door landelijke telecommunicatie-infrastructuur te financieren. Een massaal project was de bouw van duizenden 4G-basis-zendstations (BTS) in onderbediende dorpen. Eind 2023 had het Ministerie van Communicatie en Informatica (Kominfo) via zijn agentschap BAKTI 4.988 nieuwe 4G-torens in “3T” regio’s gebouwd (de meest vooraanstaande, buitenste en minst ontwikkelde gebieden)​ heaptalk.com​ heaptalk.com. In Fase 1 werden 1.682 afgelegen BTS gebouwd en operationeel gemaakt in 2020, en Fase 2 voegde eind 2023 nog eens 4.990 torens toe​ heaptalk.com. Deze torens brengen mobiel breedband naar dorpen in plaatsen zoals Papoea, Maluku, Nusa Tenggara en andere eerder afgesloten gebieden. Ongeveer 76% van de nieuwe BTS bevond zich in Oost-Indonesië​ heaptalk.com. Daarnaast hebben operatoren meer glasvezel naar zendlocaties en regionale steden gelegd als onderdeel van netwerkausbreiding en de integratie van de Palapa Ring. Het resultaat is dat zelfs veel landelijke gebieden nu ten minste een 4G-signaal hebben (zo niet glasvezel tot aan huis). Volgens APJII is de internetpenetratie op het platteland gestegen tot 74% – niet ver achter de stedelijke gebieden met 82%​ heaptalk.com, wat wijst op vooruitgang bij het dichten van de infrastructuurkloof.
• Nieuwe hoofdstad en slimme steden: Het plan van Indonesië om een nieuwe hoofdstad te ontwikkelen, Nusantara in Oost-Kalimantan, omvat het bouwen van ultramoderne digitale infrastructuur vanaf nul. Telecombedrijven hebben daar al 4G/5G-dekking geïnstalleerd​ datacenterdynamics.com. Het initiatieven “100 Smart Cities” van de overheid stimuleert glasvezel, openbaar Wi-Fi, IoT-netwerken en slimme stad technologie in tientallen steden door het hele land​ trade.gov​ trade.gov. Dit zal verder infrastructurele upgrades stimuleren in zowel grote metropolen als kleinere regionale hoofdsteden.

In wezen heeft de internetinfrastructuur van Indonesië enorme investeringen gezien in zowel backbone als last-mile connectiviteit. Onderzeese kabels (globaal en nationaal) waarborgen de gegevensautostrada tussen eilanden en naar andere continenten, terwijl er op de grond duizenden torens en glasvezelverbindingen zijn die breedband naar plaatsen brengen die ooit als blind vlekken op de kaart lagen. De uitdaging om een archipel te verbinden, wordt aangegaan met een combinatie van glasvezelambitie en creatieve draadloze oplossingen.

Internetsnelheden en prijzen (mobiel vs breedband)

De kwaliteit en kosten van internetdiensten in Indonesië zijn verbeterd, hoewel ze nog achterblijven bij sommige regionale peers. Hier is een blik op de typische snelheden die gebruikers ervaren en hoeveel ze betalen:

• Mobiele snelheden: Mobiele datasnelheden in Indonesië zijn gemiddeld naar wereldwijde normen. Volgens de Speedtest Global Index van Ookla, had Indonesië begin 2025 een mediane mobiele downloadsnelheid van ongeveer 39.5 Mbps (plaats 85 wereldwijd)​ speedtest.net. Upload op mobiel was ongeveer 15 Mbps mediaan​ speedtest.net. Dit is een grote verbetering ten opzichte van slechts een paar jaar geleden, dankzij 4G-netwerk updates. In de praktijk variëren de snelheden sterk – in 4G-dekkingsgebieden zouden gebruikers doorgaans 10–30 Mbps op 4G kunnen krijgen, terwijl in 5G-zones ze 50–100 Mbps kunnen overschrijden. Telkomsel werd geregistreerd als het snelste mobiele netwerk met een mediane download van ~31.9 Mbps in H1 2024 tests​ ookla.com. Toch ranken de mobiele snelheden van Indonesië relatief laag in Zuidoost-Azië (het is historisch genoemd als een van de langzaamste in de regio​ facebook.com), deels vanwege de hoge netwerklast (veel gebruikers per basislocatie) en beperkt spectrum. Latency op mobiel is gemiddeld rond 20-30 ms​ speedtest.net, iets hoger in afgelegen gebieden. Met de uitbreiding van 5G en meer spectrumtoewijzingen, wordt verwacht dat de snelheden zullen stijgen. Opmerkelijk is dat dataverbruik opblaast – de gemiddelde mobiele gebruiker verbruikt ~15 GB per maand in 2024, voorspeld om 41 GB te bereiken in 2030 ​ gsma.com naarmate streaming en apps prolifereren op snellere netwerken.
• Vaste breedbandsnelheden: Vaste breedband levert hogere snelheden dan mobiel, hoewel ze vaak niet zo hoog zijn als in sommige ontwikkelde markten. Speedtest ranglijsten tonen Indonesië’s vaste breedband mediane download rond 32.4 Mbps (plaats ~121 wereldwijd begin 2025)​ speedtest.net. Stedelijke glasvezelgebruikers abonneren zich vaak met plannen van 20-100 Mbps. In Jakarta bieden veel providers gigabitplannen aan, maar de acceptatie is beperkt en duur. Voor de meeste mensen op IndiHome of Biznet zijn praktische snelheden van tientallen Mbps de norm – voldoende voor HD streaming en videogesprekken, maar soms worstelend met 4K streaming of grote downloads. Uploadsnelheden op vaste lijnen zijn mediaan ongeveer 21 Mbps​ speedtest.net, wat redelijk is voor consumentenbehoeften. Het is de moeite waard op te merken dat de gemiddelde breedbandsnelheden in Indonesië jaar na jaar stijgen. De basisplannen van 10 Mbps een paar jaar geleden zijn vervangen door 20–30 Mbps als de nieuwe basislijn. In 2024, bekroonde Ookla Telkomsel’s IndiHome als het snelste vaste breedband netwerk in Indonesië, ter ondersteuning van deze verbeteringen​ telkomsel.com. Dat gezegd hebbende, kan de kwaliteit van vaste breedband variëren; buiten grote steden is de infrastructuur mogelijk nog afhankelijk van oudere koperen of draadloze verbindingen, wat lagere snelheden oplevert.
• Pricing mobiele data: Een van de sterke punten van Indonesië is zeer betaalbare mobile data. Het land behoort consequent tot die met de goedkoopste kostprijs per GB. In 2023 kostte 1 GB mobiel data gemiddeld slechts ongeveer $0.28 (USD)​ prepaid-data-sim-card.fandom.com. Deze lage prijs is het resultaat van intense concurrentie onder telco’s voor marktaandeel en de prevalentie van prepaid dataplannen. Operators bieden routinematig grote datapakketten aan (bijv. 10-30 GB) voor slechts een paar dollars, waardoor mobiele internet toegang toegankelijk wordt voor zelfs gebruikers met een laag inkomen. In feite, rangschikte een studie van Cable.co.uk Indonesië als 17e goedkoopste in de wereld voor mobieledatarieven in 2023. Deze betaalbaarheid heeft de mobiele internetboom aangedreven – mensen kunnen uitgebreid YouTube bekijken of sociale media gebruiken zonder belemmerende kosten. Echter, de keerzijde is dat de lage ARPU (average revenue per user) financiële druk op operatoren zet, wat mogelijk de netwerk investeringen beïnvloedt.
• Pricing vaste breedband: Zoals vermeld, is vaste breedband veel duurder dan mobiel op een per GB of per maand basis. Een basis glasvezelplan kost ongeveer Rp 300.000 (~$20) per maand voor snelheden van 20-30 Mbps​ telkomsel.com. Hogere snelheid plannen (100 Mbps en hoger) variëren van Rp 400k–800k ($25-$50+) per maand afhankelijk van de aanbieder en regio. Deze prijzen betekenen dat vaste breedband een aanzienlijk deel van het inkomen van een gezin kan innemen, vooral buiten de rijkere stedelijke huishoudens. De betaalbaarheidsgegevens van ITU tonen aan dat vaste breedband in Indonesië midden gerangschikt is binnen ASEAN in termen van betaalbaarheid​ gsma.com – niet de goedkoopste, niet de duurste. ISP’s introduceren licht goedkopere opties (bijvoorbeeld promotiepakketten rond de Rp 200k voor een basis service) om meer gebruikers aan te trekken. Daarnaast zijn er gemeenschapsinitiatieven en door de overheid gesubsidieerde programma’s die gratis of goedkoop internet bieden bij dorpshuizen, scholen, etc. om de toegang te verbeteren (behandeld in de Digitale Kloof-sectie hieronder). Na verloop van tijd, naarmate de infrastructuurkosten worden verdeeld en de concurrentie toeneemt, is de hoop dat vaste breedbandprijzen dalen dichter bij mobiel datanivo’s (per GB), maar momenteel vertrouwen veel Indonesiërs puur op mobiele data vanwege de prijsverschil.

Samenvattend, verbeteren de internetsnelheden in Indonesië gestaag – mobiel gemiddeld tientallen Mbps en vaste breedband iets hoger – maar ze zijn nog niet op gelijke hoogte met technologisch leidende landen. Aan de positieve kant, is mobiel internet erg goedkoop, wat tot wijdverbreid gebruik leidt, terwijl vaste breedband relatief duur blijft en daarom minder wordt geadopteerd. Voortdurende updates in 4G/5G en glasvezel zouden moeten blijven bijdragen aan het verhogen van de snelheden en het verlagen van de kosten per bit.

Overheidsreguleringen en inhoudsbeperkingen

De Indonesische regering speelt een actieve rol bij de regulering van internetdiensten, zowel qua industrieregels als online inhoudscontrole. Enkele belangrijke aspecten van het regelgevings- en censuurmilieu omvatten:

• Platform registratie en tussenpersoon aansprakelijkheid: In 2020 gaf de overheid Ministeriële Verordening nr. 5 (MR5/2020) uit, een van de strengste inhoud matigingswetten in de regio​ restofworld.org. Het vereist dat alle digitale platforms en internetdiensten (sociale media, berichten, etc.) zich bij de overheid registreren en voldoen aan verwijderingsverzoeken voor verboden inhoud, anders worden ze geblokkeerd. Midden 2022 blokkeerden de autoriteiten tijdelijk belangrijke platforms – waaronder PayPal, Yahoo en het gameplatform Steam – voor een aantal dagen toen ze de registratiedeadline misten​ freedomhouse.org. Deze sites werden gedeblokkeerd nadat ze voldeden aan de eisen van MR5​ freedomhouse.org. De verordening verplicht bedrijven ook om “negatieve” inhoud (zeer breed gedefinieerd) binnen 24 uur na kennisgeving te verwijderen, of zo snel als 4 uur voor dringende verzoeken, anders staan ze boetes te wachten​ restofworld.org. Dit heeft platforms zoals Google, Meta, TikTok, etc. effectief gedwongen agressiever inhoud in Indonesië te modereren.
• Inhoudsfiltering en censuur: Indonesië onderhoudt een gecentraliseerd systeem om websites en inhoud te blokkeren die als illegaal of schadelijk worden beschouwd. Het Ministerie van Communicatie en Informatica (Kominfo) geeft regelmatig ISP’s opdracht om de toegang tot sites die verband houden met pornografie, gokken, haatzaaiende uitlatingen, terrorisme, piraterij en ander materiaal in strijd met “nationale normen” of wet te blokkeren. De definitie van “negatieve inhoud” is vrij breed — inclusief alles van laster van publieke figuren, godslastering tot LGBTQ-inhoud (die wordt beperkt onder “morele normen”). In 2023 alleen al beval Kominfo het blokkeren van 791.540 webpagina’s voor verschillende overtredingen​ freedomhouse.org. Ongeveer 1.098 daarvan werden gemarkeerd voor zaken als laster of morele problemen door overheidsinstanties​ freedomhouse.org, terwijl anderen voor fraude, radicalisme, etc. waren. Hoogprofielvoorbeelden omvatten het blokkeren van Reddit en Vimeo in het verleden (voor volwassen inhoud), en het kort blokkeren van het domein X.com in 2023 toen Elon Musk Twitter rebrandde naar “X” – het domein werd aanvankelijk gemarkeerd voor mogelijke pornografische inhoud totdat Twitter de situatie verduidelijkte​ freedomhouse.org. De regering heeft ook gedreigd om Twitter (X) helemaal te blokkeren als het pornografisch materiaal toestaat onder zijn nieuwe beleidsmaatregelen​ freedomhouse.org. Websites die separatisme of extremistische ideologieën promoten (bijv. enkele sites voor onafhankelijkheid van Papoea, extremistische religieuze groepen) zijn consequent verboden geweest. Internet service providers moeten deze blokkades implementeren, en in 2022 begon Kominfo een nationaal DNS-filtersysteem met diepe packet inspectie te gebruiken op mobiele netwerken om effectiever verboden sites te censureren​ en.wikipedia.org.
• “Internet Positief” en apps: Het filterinitiatief van Indonesië wordt soms “Internet Sehat” of “Internet Positief” genoemd — in wezen een door de staat goedgekeurd schoon internetprogramma. Gebruikers die proberen toegang te krijgen tot geblokkeerde sites worden vaak doorgestuurd naar een waarschuwingspagina. Naast websites kan de overheid app-winkels gelasten om applicaties te verwijderen die verboden inhoud faciliteren (bijvoorbeeld bepaalde VPN-apps of apps die worden gebruikt voor gokactiviteiten zijn verwijderd). De handhaving kan onregelmatig zijn – slimme gebruikers gebruiken VPN’s om blokkades te omzeilen, maar de regering heeft ook periodiek overwogen VPN-gebruik te verbieden.
• Privacy en SIM-registratie: Sinds 2018 moeten alle prepaid simkaartgebruikers hun simkaart registreren met hun nationaal ID-nummer (NIK) en gezinskaartnummer. Dit beleid werd geïntroduceerd om spam en fraude te verminderen, maar betekent ook dat mobiel internetgebruik aan identiteit is gekoppeld​ freedomhouse.org. In 2022 keurde Indonesië een wet inzake de bescherming van persoonsgegevens (PDPL) goed, vergelijkbaar met de AVG, om te reguleren hoe bedrijven omgaan met gebruikersgegevens – Kominfo ontwikkelt momenteel implementatieregels hiervoor​ dataguidance.com. Handhaving van gegevensprivacy staat nog in de kinderschoenen.
• Media- en spraakwetten: Indonesië heeft een elektronische informatie- en transactiewet (UU ITE) die brede bepalingen bevat die online laster en “opruiende informatie” criminaliseren. Deze wet is gebruikt om gebruikers van sociale media, journalisten en activisten te vervolgen voor online berichten. Als zodanig is er een klimaat van voorzichtigheid – vrijheid van meningsuiting online wordt beperkt door de dreiging van juridische stappen voor inhoud die in andere landen als beschermde meningsuiting zou kunnen worden beschouwd. De regering heeft ook regelgeving tot stand gebracht die platforms verplicht ‘positieve’ inhoud te prioriteren en valse nieuws of hoaxes te onderdrukken, vooral voorafgaand aan verkiezingen​ fulcrum.sg. Een decreet uit 2024 eist zelfs van digitale platforms dat ze inhoud verwijderen die “kwaliteitsjournalistiek” ondermijnt (een poging om nepnieuws te bestrijden door bevoordeeld aan betrouwbare nieuwsbronnen)​ digitalpolicyalert.org.

Over het algemeen wordt het internet in Indonesië geclassificeerd als “Gedeeltelijk Vrij” door waakhonden zoals Freedom House. De stevige hand van de overheid is duidelijk in zowel de structuur van de industrie (Kominfo reguleert zwaar telecomlicenties en spectrum) als inhouds toezicht (uitgebreide webblokkering en inhouds verwijderingsregimes). Hoewel deze beleidsmaatregelen vaak worden gerechtvaardigd door de autoriteiten in termen van openbare bescherming tegen schadelijke inhoud en het handhaven van de orde, beweren critici dat ze soms overgaan in overreach en censuur van legitieme uitingen. Niettemin moet elk bedrijf dat online opereert in Indonesië deze regels navigeren – recente ervaringen tonen aan dat de overheid bereid is zelfs populaire diensten te blokkeren als ze zich niet eraan houden.

Satellietinternet: Starlink en andere initiatieven

Gezien de uitdagende geografie van Indonesië speelt satellietinternet een cruciale rol in het verbinden van afgelegen gebieden waar terrestrische infrastructuur ontbreekt. Recente ontwikkelingen hebben satelliet breedband tot een spannende grens gemaakt: