إمكانية الوصول إلى الإنترنت في اليمن: نظرة عامة وجوانب رئيسية

البنية التحتية ومقدمو الخدمات الرئيسيون

تُعد بنية الإنترنت التحتية في اليمن محدودة للغاية ومركزية بشكل كبير. يعتمد العمود الفقري على عدد قليل من الاتصالات الدولية القديمة وشبكة محلية متقادمة. تحمِل كابل بحري واحد – نظام فالكُون/فلاج الذي يهبط في ميناء الحديدة على البحر الأحمر – معظم عرض النطاق الترددي لليمن​ ukraine.wilsoncenter.org​ washingtoninstitute.org. في الواقع، يأتي تقريبًا كل الاتصال من خلال هذا الكابل المتقادم، مع وجود اتصال احتياطي ضيق عبر جيبوتي وبعض الروابط الفضائية المكلفة​ washingtoninstitute.org. خلال الحرب الأهلية، تم تدمير روابط الألياف البرية مع السعودية، مما ترك البلاد تعتمد بشكل كبير على الكابلات البحرية​ washingtoninstitute.org. تتكون البنية التحتية الداخلية من روابط ميكروويف وألياف محدودة، حيث يتم تقديم خدمات النطاق العريض الثابت إلى حد كبير عن طريق DSL قديم عبر خطوط الهاتف النحاسية​ smex.org. هذه الشبكة لم تشهد ترقيات كبيرة خلال النزاع، مما أدى إلى عرض نطاق ترددي وموثوقية منخفضة للغاية​ smex.org.

مقدمو الخدمات الرئيسيون في اليمن هم:

• يمن نت (PTC) – مقدّم خدمات الإنترنت الحكومي الذي تديره المؤسسة العامة للاتصالات في صنعاء. كانت السلّة الوحيدة لمقدمي خدمات الإنترنت على مستوى البلاد حتى الحرب ولا تزال الناقل الأساسي تحت السيطرة الحوثية​ smex.org. تقدم يمن نت خدمات DSL وغيرها من خدمات الإنترنت ولكن بسرعات بطيئة وأسعار مرتفعة بسبب البنية التحتية القديمة​ smex.org.
• تلي يمن – تاريخيًا كانت المتعهد الوحيد للاتصالات الدولية لليمن (تتعامل مع المكالمات الدولية، بوّابات الإنترنت، إلخ). أصبحت تلي يمن الآن أيضًا تحت السيطرة الفعلية للحوثيين وتعتبر فعليًاالمزوّد الوحيد لخدمات الإنترنت الثابتة، الجوالة، والفضائية في المناطق التي تسيطر عليها الحوثي​ arabnews.com.
• عدن نت – مزوّد خدمات الإنترنت الحكومي الجديد الذي أُطلق في منتصف عام 2018 من قبل الحكومة المعترف بها دوليًا في عدن لكسر الاحتكار. مدعومة من تمويل سعودي/إماراتي، تقدم عدن نت خدمة النطاق العريض عبر الألياف الضوئية للمؤسسات والإنترنت اللاسلكي 4G LTE للمستهلكين في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة​ smex.org​ smex.org. شبكتها مستقلة عن بنية صنعاء التحتية التي يسيطر عليها الحوثيون (بحسب التقارير، تستمد الاتصال عبر السعودية بدلاً من كابلات الحديدة)​ smex.org. ومع ذلك، فإن تغطية عدن نت لا تزال محدودة (تصل إلى عشرات الآلاف من المشتركين فقط)​ article19.org.
• مشغلي الهواتف المحمولة – تمتلك اليمن أربعة مشغلي اتصالات محمولة: YOU (اليمني العماني المتحدة، سابقًا MTN اليمن)، صنعفون، اليمن موبايل، وY Telecom​ en.wikipedia.org. تقدم هذه الشركات خدمات الهواتف المحمولة GSM/CDMA وإنترنت الموبايل. اليمن موبايل مملوكة للدولة (وتستخدم تكنولوجيا CDMA/EVDO بالإضافة إلى بعض خدمات LTE)، بينما تم بيع YOU (التي كانت MTN سابقًا) لمستثمر خاص/عماني وتقدم خدمات GSM/LTE، وصنعفون وY Telecom مملوكة للقطاع الخاص. تغطي الشبكات المحمولة المدن الكبرى ومعظم السكان، ولكن تمت تقليل التغطية والسعة بسبب النزاع. يُعدّ بيانات الهواتف المحمولة وسيلة حيوية للكثير من اليمنيين للاتصال بالإنترنت، نظرًا لافتقار معظم المناطق للنطاق العريض الثابت.

تُعتبر الاتصال الدولي نقطة اختناق. بخلاف كابل الفالكُون البحري الرئيسي، تمتلك اليمن عددًا من محطات الأرض الفضائية (Intelsat/Intersputnik/Arabsat) وكانت تمتلك روابط ميكروويف مع السعودية وجيبوتي​ en.wikipedia.org. ولكن بسبب أضرار الحرب وغياب التحديثات، فإن إمدادات عرض النطاق الترددي في اليمن محدودة للغاية، مما يؤدي إلى سرعات بطيئة وانقطاعات متكررة​ ukraine.wilsoncenter.org. على سبيل المثال، عندما تم قطع كابل الفالكُون بواسطة مرساة سفينة في يناير 2020، أكثر من 80% من سعة الإنترنت في اليمن توقفت، مما أدى إلى انقطاع على مستوى البلاد استمر لأسابيع حتى اكتملت الإصلاحات​ ukraine.wilsoncenter.org​ washingtoninstitute.org. التكرار محدود – يمكن أن يؤثر انقطاع أو هجوم على نقطة هبوط الحديدة على فصل معظم البلاد.

اللوائح الحكومية، السياسات والرقابة

يتأثر الإنترنت والاتصالات بشكل كبير بالتجزئة السياسية في اليمن. في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون (بما في ذلك العاصمة صنعاء)، تتحكم السلطات الفعلية بشدة في الشبكات الحكومية وتفرض رقابة صارمة. تاريخيا، كان لدى يمن نت التي يديرها الحوثيون تاريخ من حظر المواقع ووسائل التواصل الاجتماعي التي تعتبر انتقادية للحوثيين. منذ استيلاء الحوثيين على صنعاء في عام 2015، تم حظر ما لا يقل عن اثني عشر موقعًا إخباريًا غير متوافق مع حركة الحوثي بشكل مستمر على الإنترنت في اليمن​ article19.org. تم تصفية منصات مثل فيسبوك، تويتر، تيليجرام ومواقع الإخبارية بشكل متقطع أو إغلاقها – على سبيل المثال، قامت يمن نت بقطع الوصول إلى وسائل التواصل الاجتماعي والأخبار في أواخر عام 2017 أثناء اشتعال النزاع العسكري​ smex.org، وفي سبتمبر 2023 قامت بحظر زووم، جوجل ميت، وسيغنال لتعطيل المظاهرات المناهضة للحوثيين المقررة​ article19.org. حتى أن السلطات الحوثية قامت بإغلاق الإنترنت بالكامل في بعض الأحيان؛ في إحدى الحالات في ديسمبر 2017، قاموا بإيقاف الوصول إلى الإنترنت في البلاد لمدة حوالي 30 دقيقة، على ما يبدو لوقف انتشار مقاطع الفيديو التي تُظهر انتهاكات الحوثيين​ foreignpolicy.com. هذه الأفعال هي جزء من نمط أوسع من الرقابة والسيطرة على المعلومات التي زادت حدتها مع النزاع​ article19.org. حرية التعبير على الإنترنت مقيدة بشدة في المناطق الحوثية، ويخشى المستخدمون من المراقبة – يسمح البنية التحتية للاتصالات التي يديرها الحوثيون بإمكانية مراقبة حركة الإنترنت في صنعاء، والسكان حذرون للغاية من التجسس من قبل السلطات​ foreignpolicy.com.

بالمقابل، تدعي الحكومة المعترف بها دوليًا أنها تتبع سياسة أكثر انفتاحًا في المناطق التي تديرها، على الرغم من أن نطاقها محدود. عندما تم إطلاق عدن نت، وعد المسؤولون بأن يتمسكوا بحرية الإنترنت وأن يحظروا فقط المواد الإباحية أو المحتوى الذي ينتهك المعايير الثقافية​ smex.org. ومع ذلك، أعرب المراقبون عن قلقهم لأن عدن نت مدعومة من السعودية والإمارات – بلدان معروفة بحظرها الواسع للويب – مما قد يؤثر على ممارساتها​ smex.org. بشكل عام، تفتقر اليمن إلى حماية قانونية قوية لحقوق التعبير عبر الإنترنت. هناك تقارير عن اعتقالات ومضايقات لمدوني والنشطاء في المناطق الحوثية ومناطق الحكومة، ويعتبر كلا طرفي النزاع السيطرة على الإنترنت من الأصول الاستراتيجية. يُعرّف بيئة التنظيم بشكل أساسي من خلال النزاع: كل طرف يشغل قطاع الاتصالات الخاص به كاحتكار، وترخيص مقدمي الخدمات الجدد أو التكنولوجيا يتم التسييس. على سبيل المثال، حتى عام 2018، لم يكن يُسمح لأي مزود ISP منافس بالعمل، وحتى الآن تسيطر يمن نت (تحت سيطرة الحوثيين) وعدن نت (الحكومة) على أراضيهما. تعني التحكم (الفعلي) للدولة أن السياسات يمكن أن تتغير مع الظروف السياسية – مثل إغلاق الشبكات لـ “الصيانة” كذريعة للرقابة أو تحركات أمنية​ bostonpoliticalreview.org​ bostonpoliticalreview.org.

الوصول، معدلات الانتشار، والفجوة الرقمية

يُعدّ الوصول إلى الإنترنت في اليمن من بين الأدنى في العالم. فقط جزء صغير من اليمنيين متصلون بالإنترنت، والذين هم متصلون يواجهون تكاليف مرتفعة وخدمات سيئة. اعتبارًا من يناير 2024، كانت نسبة انتشار الإنترنت تُقدّر بـ 17.7% من السكان (حوالي 6.16 مليون مستخدم من ~34.8 مليون شخص)​ arabnews.com. وهذا يعني أن أكثر من 80% من اليمنيين لا يزالون مفصولين عن الإنترنت، وهي فجوة رقمية هائلة. (للمقارنة، يبلغ متوسط انتشار الإنترنت العالمي حوالي 65-72%، وحتى العديد من الدول النامية لديها أكثر من نصف سكانها متصلين بالإنترنت​ theglobaleconomy.com.) كانت التقديرات السابقة في 2023 قد وضعت استخدام الإنترنت في اليمن أعلى قليلاً (~27%​ washingtoninstitute.org)، ولكن في أي حال، فإن أقل من ثلث سكان اليمن لديهم وصول إلى الإنترنت، وهي أدنى نسبة في الشرق الأوسط. أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية والمناطق المتضررة من النزاع، والمجموعات المهمشة مثل الفقراء والنساء، لديهم وصول أقل، مما يزيد من التفاوتات الاقتصادية والاجتماعية.

تُعتبر التكلفة وتوافر البنية التحتية حاجزًا رئيسيًا. إن الإنترنت في اليمن ليس فقط نادرًا ولكنه مكلف للغاية بالنسبة للدخول. وجدت إحدى التحليلات أن باقة النطاق العريض الثابت في اليمن تكلف حوالي $2,466 شهريًا، وهو 30 مرة متوسط الدخل الشهري – مما يجعلها غير ميسورة التكلفة تمامًا بالنسبة لغالبية المواطنين​ digitalinformationworld.com. حتى لو كان بإمكان أحدهم الدفع، فالجودة منخفضة جدًا: دولار واحد من الإنترنت في اليمن يشتري عرض نطاق ترددي أقل بكثير مما هو موجود في أي مكان آخر. في الواقع، بناءً على تكلفة السرعة، تمتلك اليمن أغلى إنترنت في العالم، بتكلفة تقديرية تبلغ $3,768 لكل ميغابيت، مما يبرز مدى كونه مكلفًا بالنسبة للمستخدمين العاديين​ digitalinformationworld.com. تعني معدلات الفقر المرتفعة (المتدهورة بسبب الحرب) أن القليل من الناس يمكنهم توفير المال لخدمات الإنترنت، خاصة في المناطق الريفية. إن نقص الكهرباء والمعدات (الكثيرون لا يستطيعون تحمل تكاليف الحواسيب أو الهواتف الذكية) يحد من الوصول أكثر​ en.wikipedia.org. ومن المفهوم أن استخدام الإنترنت يتركز في المراكز الحضرية مثل صنعاء وعدن بين أولئك الذين يمكنهم تحمل تكاليف الأجهزة والاشتراكات، بينما ملايين في القرى الريفية لم يتصلوا أبدًا بالإنترنت.

هناك أيضًا فجوة في نوع الوصول. نظرًا لأن شبكة الخط الثابت غير متطورة جدًا، فإن الغالبية العظمى من مستخدمي الإنترنت يعتمدون على الشبكات النقالة أو الاتصالات المشتركة. يُقدّر أن حوالي 1% فقط من اليمنيين لديهم اشتراك حقيقي في النطاق العريض الثابت في المنزل (اتصال أسرع من 256 كيلوبت في الثانية)​ worlddata.info. معظم الأشخاص الذين يستخدمون الإنترنت يقومون بالاتصال من خلال بيانات الهواتف المحمولة أو الشبكات المجتمعية. في بعض المناطق النائية، قام سكان محليا ببناء شبكات Wi-Fi حيّ من خلال توسيع الاتصالات من يمن نت عبر هوائيات طويلة المدى​ smex.org. هؤلاء مقدمو الخدمة المستقلون يبيعون الاتصال للقرى التي لا تصل إليها كابلات أو خطوط DSL المقدمة من المشغلين الرئيسيين. بينما يساعد ذلك في توسيع الوصول، غالبًا ما تكون السرعة بطيئة وتخضع لنفس التكاليف العالية (حيث يأتي عرض النطاق الترددي في النهاية من إمدادات يمن نت المكلفة)​ smex.org. تكشف الفجوة الرقمية أيضًا عن التعليم والجنس – العديد من المدارس تفتقر للإنترنت، وتواجه النساء (وخاصة في المناطق الريفية المحافظة) وصولًا أقل إلى الشبكة بسبب العوامل الاجتماعية والاقتصادية (على الرغم من صعوبة الحصول على أرقام دقيقة). باختصار، فإن انتشار الإنترنت في اليمن ليس منخفضًا فقط بشكل عام، بل غير متساوٍ بشكل عميق: الاتصال هو رفاهية متاحة بشكل أساسي لليمنيين الحضريين والأغنياء نسبيًا، مما يخلق فجوة كبيرة بين القلة المتصلة والأغلبية غير المتصلة.

أثر النزاع على الاتصال بالإنترنت

لقد أثر النزاع المستمر في اليمن منذ عام 2015 بشكل كبير على الاتصال بالإنترنت. فقد حولت الحرب بنية الاتصالات التحتية إلى هدف وأداة، مما أدى إلى انقطاعات متكررة وأضرار في البنية التحتية، وإغلاق متعمد. لقد قام جميع أطراف النزاع في أوقات معينة بـ”تسليح” الإنترنت – إما عن طريق الهجوم الفعلي على مرافق الشبكة أو من خلال قطع الوصول لتحقيق مكاسب استراتيجية​ washingtoninstitute.org​ article19.org.

كان من الأثر الكبير تدمير البنية التحتية الأساسية. في يناير 2022، أصابت غارة جوية للتحالف بقيادة السعودية مركز الاتصالات في الحديدة – نقطة الهبوط للكابل البحري – مما تسبب في انقطاع كامل للإنترنت على مستوى البلاد استمر حوالي أربعة أيام​ reuters.com. لقد عطل هذا الانقطاع كل شيء من الخدمات المصرفية وتحويل الأموال إلى الأخبار والتعليم، مما يبرز اعتماد البلاد على مركز واحد​ reuters.com. كانت الضربة تستهدف في ظاهره قدرات الحوثيين العسكرية، لكنها أسقطت بوابة الإنترنت الرئيسية في اليمن​ reuters.com. في وقت سابق من الحرب، في يوليو 2018، قطعت قوات الحوثي نفسها كابل بألياف بصرية في الحديدة أثناء حفر الملاجئ، مما قطع حوالي 80% من الوصول إلى الإنترنت في اليمن في العملية​ foreignpolicy.com. تلك الحادثة أيضًا تسببت في انقطاع كبير وكانت جزءًا من الصراع على السيطرة على الحديدة. كما قام الحوثيون بتخريب الكابلات الأرضية التي كانت تتجه نحو السعودية في بدايات النزاع، مما أدى إلى القضاء على التكرار الهام​ washingtoninstitute.org. كما ذكر، في يناير 2020 تسبب حدث غير عسكري – مرساة سفينة – بأضرار للكابل البحري فالكُون (الذي كان مضغوطًا بالفعل من نقص النسخ الاحتياطية)، مما ترك معظم اليمن بلا اتصال لأسابيع​ ukraine.wilsoncenter.org. تظهر هذه الأمثلة مدى هشاشة اتصال اليمن في منطقة الحروب: يمكن أن يؤدي اعتداء أو حادث واحد إلى غمر الأمة بأكملها في ظلام المعلومات.

بعيدًا عن التدمير المادي، أصبح إغلاق الإنترنت المتعمد تكتيكًا في النزاع. قامت السلطات الحوثية مرارًا بإغلاق وصول الإنترنت في منطقتها خلال اللحظات الحساسة. على سبيل المثال، في نوفمبر 2023، تم إيقاف الإنترنت في اليمن الذي يسيطر عليه الحوثيون لعدة ساعات، وألقت اللوم الرسمي على “الصيانة” لكن يُعتقد على نطاق واسع أنها محاولة للتحكم في المعلومات وسط التوترات الإقليمية (كان الحوثيون قد أطلقوا ضربات مرتبطة بحرب إسرائيل وغزة)​ bostonpoliticalreview.org​ bostonpoliticalreview.org. في الواقع، سجلت اليمن أعلى عدد من حوادث إغلاق الإنترنت في الشرق الأوسط في عام 2019، حيث استخدمت السلطات الانقطاعات لقمع الاضطرابات أو إسكات الأخبار​ article19.org. خلال الربع الأول من عام 2023، كانت هناك 12 حالة قطع للإنترنت مبلغ عنها عبر مناطق يمنية مختلفة (شبوة، تعز، عدن، حضرموت، مأرب، أبين)، استمرت من ساعات إلى أكثر من أسبوع​ article19.org. كانت بعض هذه الانقطاعات بسبب مشاكل تقنية أو الأرصاد الجوية، ولكن كان يُشتبه في أن العديد منها كانت عمليات تخريب أو تفجيرات مدفوعة سياسيًا​ article19.org. كانت العواصف المستمرة – سواء بسبب الغارات الجوية أو قطع الألياف أو مفاتيح الإيقاف المتعمدة – لها تأثير مدمر على الحياة اليومية. يعني كل إغلاق أن اليمنيين يُفصلون عن الاتصال بالعائلة، والمعلومات الإنسانية، والمعاملات التجارية، والأخبار من العالم الخارجي​ article19.org. خلال الانقطاعات، تتوقف الخدمات الأساسية مثل تحويل الأموال (الهامة في بلد يعتمد على التحويلات) والتعليم عبر الإنترنت​ reuters.com. في حرب يُمكن أن يكون فيها الوصول إلى المعلومات أمرًا حيويًا، تزيد هذه الانقطاعات من عزل السكان الذين يعانون بالفعل من الأزمة.

أدخل النزاع أيضًا تهديدات سيبرانية. تمتلك السلطات الحوثية، من خلال السيطرة على بوابات الإنترنت المركزية في اليمن، القدرة على اعتراض والتجسس على حركة الإنترنت​ foreignpolicy.com. تقارير تشير إلى أنها قد تستخدم تقنيات المراقبة (ربما موفرة من الدول المتحالفة) لمراقبة المعارضين عبر الإنترنت، على الرغم من أن التفاصيل غير واضحة. في هذه الأثناء، لم تظل الجهات الدولية بعيدًا عن النزاع – حيث عثر المحللون في الأمن السيبراني على أدلة على برمجيات خبيثة وأدوات تجسس من حكومات أجنبية (مثل الولايات المتحدة وروسيا) تعمل في شبكات اليمن، مما يشير إلى بُعد هادئ من الأبعاد السيبرانية للحرب​ foreignpolicy.com. كانت هناك أيضًا حالات غير عادية مثل الكشف عن برنامج تعدين العملات المشفرة على أجهزة توجيه يمن نت، ربما يتم تشغيله من قبل أطراف مرتبطة بالحوثيين الذين يسعون لتوليد إيرادات تحت العقوبات​ foreignpolicy.com. باختصار، الحرب الأهلية في اليمن لها جبهة موازية في الفضاء السيبراني: يتعرض الإنترنت للتكتيك لغرض استراتيجي ويُجري الهجمات الرقمية أو المراقبة، مما يجعل الاتصال الهش بالفعل أكثر انعدامًا للأمان.

شبكات الهواتف المحمولة وجهود توسيع النطاق العريض

تلعب شبكات الهواتف المحمولة دورًا حيويًا في الاتصال في اليمن، نظرًا لعدم توفر النطاق العريض الثابت. اعتبارًا من أوائل عام 2023، كان هناك حوالي 20 مليون اتصال خلوي نشط (بطاقات SIM) قيد الاستخدام​ ukraine.wilsoncenter.org– ما يعادل تقريبًا 50-60% من السكان. يحتفظ العديد من اليمنيين بأكثر من بطاقة SIM واحدة (غالبًا لتعويض التغطية المتقطعة أو للاستفادة من خطط مختلفة)، لذا فإن عدد مستخدمي الإنترنت المحمول الفريدين أقل من عدد بطاقات SIM​ ukraine.wilsoncenter.org. ومع ذلك، تُعتبر خدمات الهاتف المحمول واحدة من قطاعات الاتصالات القليلة التي توسعت في اليمن على مدار العقدين الماضيين، وغالبًا ما يكون الإنترنت المحمول (بيانات 3G/4G) هو الوسيلة الوحيدة التي يتمكن الناس من الاتصال بها خارج المدن الكبرى. تقدم جميع مشغلي الهواتف المحمولة الأربعة خدمات بيانات. لقد قامت اليمن موبايل (المملوكة للحكومة) ببناء شبكة CDMA في البداية لكنها قامت بالتحديث إلى 4G LTE في السنوات الأخيرة. تعمل YOU (سابقًا MTN اليمن) وصنعفون على تشغيل شبكات GSM وقد قدما أيضًا خدمات 4G في بعض المناطق، بينما تعتبر Y Telecom أصغر. قامت هذه الشركات ببطء بتنفيذ 3G و4G إلى مناطق جديدة على الرغم من النزاع. على سبيل المثال، أطلقت صنعفون خدمة 4G في عدن في عام 2022 بعد نقل مقرها إلى منطقة تسيطر عليها الحكومة​ khuyut.com. بحلول عام 2023، كانت حوالي 56.7% من السكان مغطاة على الأقل بإشارة 4G، بينما يقتصر الباقي على الشبكات القديمة من 2G/3G (أو عدم وجود تغطية على الإطلاق)​ worlddata.info. ومن الملحوظ أنه لا يوجد شبكة 5G في اليمن حتى عام 2024، بينما بدأت العديد من الدول في نشر 5G​ worlddata.info.

أُعاقت جهود توسيع النطاق العريض بسبب النزاع والإدارة المنقسمة للبلاد. ومع ذلك، كانت هناك بعض المبادرات: كان إطلاق عدن نت في عام 2018 خطوة هامة لإدخال النطاق العريض الحديث (الألياف واللاسلكية LTE) في المناطق الخاضعة للحكومة الرسمية. تقدم عدن نت خدمة الألياف حتى المباني للمؤسسات والنطاق العريض الثابت اللاسلكي 4G للأسر في عدن، وعلى ما يُزعم في أجزاء من المحافظات الجنوبية​ smex.org. وهذه قدّمت خيارًا جديدًا عالي السرعة، تم الإعلانات عنها بأسعار أقل من الشبكة DSL الخاصة بيمن نت​ smex.org. شهدت فرصة التنفيذ بطئًا، حيث تغطي فقط أجزاء من عدن وبعض المدن الأخرى حتى الآن​ smex.org. في حين أن السلطات الحوثية قد تحرص على العمل مع مقدمي الخدمة الموجودين لتقديم 4G أيضًا – على سبيل المثال، أعلنت شبكة YOU (السابق MTN) في الشمال عن خدمات LTE 4G. ومع ذلك، نظرًا لقيود الاستيراد وأضرار البنية التحتية، فإن التقدم محدود. لذا فإن توسيع النطاق العريض في اليمن يعني في الغالب تحسينات تدريجية على شبكات الهواتف المحمولة ونشر الألياف الانتقائي. لا يوجد عمليًا أي برامج وطنية للألياف حتى المنازل أو مشاريع جديدة واسعة النطاق للنطاق العريض بخلاف ما يقوم به سلطات الاتصالات المتنافستان (صنعاء وعدن) في مناطقهم.

تمثل التطورات الأخيرة في توسيع الوصول السعي لطرق بديلة وبنية تحتية جديدة لتحسين المرونة. بعد الانقطاعات المتكررة من كابل الحديدة، سعت الحكومة في عدن إلى روابط ألياف دولية جديدة. في أواخر عام 2022، نشطت حكومة اليمن الكابل البحري عدن-جيبوتي، الذي يهدف إلى توفير اتصال دولي مباشر لجنوب اليمن، متنوعين بعيدًا عن الحديدة. ومع ذلك، واجه هذا الكابل أيضًا انقطاعات تقنية​

documents1.worldbank.org. هناك أيضًا تقارير عن التخطيط للانضمام إلى أنظمة كابلات إقليمية (على سبيل المثال، ربط محتمل بكابل PEACE عبر عمان أو مراكز إقليمية أخرى) لزيادة عرض النطاق الترددي والتكرار، على الرغم من أن مثل هذه المشاريع تأخذ وقتًا وثباتًا. من الناحية السياسية، أعربت وزارة الاتصالات (في عدن) عن اهتمامها بتحرير سوق الهواتف المحمولة والإنترنت لجذب استثمارات جديدة بمجرد السماح بالأمان، حيث قد تحفز المنافسة تحسين التغطية. حتى الآن، لا تزال هذه الخطط في مراحلها المبكرة. في الواقع، فإن الاتصال المحمول لا يزال شريان الحياة لأغلب اليمنيين المستخدمين للإنترنت. يمكن أن يتحول أي توسيع في نطاق تغطية 4G أو إضافة أبراج جديدة مباشرة إلى عدد أكبر من الأشخاص المتصلين بالإنترنت. ومع ذلك، تظل التحديات المتعلقة بتزويد مواقع الخلوي بالطاقة (في ظل نقص الوقود والانقطاعات الرقمية) والحفاظ على تأمينها في مناطق النزاع قائمة.

الإنترنت عبر الأقمار الصناعية: التوافر، الموزعين، والإمكانات المستقبلية

نظرًا للتحديات التي تواجه الإنترنت الأرضي في اليمن، أصبحت الإنترنت عبر الأقمار الصناعية حلًا مؤقتًا وحلاً يأمل في ذلك. تقليديًا، استخدم الإنترنت عبر الأقمار الصناعية في اليمن من قبل المؤسسات والمنظمات غير الحكومية – على سبيل المثال، تعتمد البنوك والسفارات ووكالات الأمم المتحدة منذ فترة طويلة على روابط VSAT لضمان الاتصال خلال الانقطاعات​ smex.org. لقد قدمت تلي يمن (البوابة الحكومية) اتصالات تعتمد على الأقمار الصناعية (باستخدام Inmarsat، ثريا أو خدمات VSAT) للعملاء المؤسسات، ولكنها كانت باهظة الثمن وغير متاحة على نطاق واسع للجمهور. خلال الانقطاعات الكبرى، اصطف بعض اليمنيين أمام مكاتب تلي يمن على أمل الوصول إلى روابط فضائية محدودة للاتصالات الضرورية​ reuters.com​ reuters.com. بشكل عام، ومع ذلك، لم تكن الإنترنت عبر الأقمار الصناعية خيارًا قابلًا للتوسع لمعظم الأسر بسبب التكلفة والقيود التنظيمية.

بدأت المشهد يتغير في عام 2023 مع إدخال ستارلينك، كوكبة إنترنت الأقمار الصناعية الخاصة بإيلون ماسك. في خطوة بارزة، تفاوضت حكومة اليمن مع سبايس إكس لإدخال خدمة ستارلينك إلى اليمن. تم إجراء برنامج تجريبي في عدن في أوائل عام 2023، حيث تم اختبار مجموعات ستارلينك. وكانت النتائج مثيرة للإعجاب – حيث ارتفعت سرعات التنزيل من 10-12 ميغابت في الثانية على الشبكات الحالية إلى أكثر من 140 ميغابت باستخدام ستارلينك خلال التجربة​ ukraine.wilsoncenter.org. بعد ما يقرب من عامين من المحادثات والتنسيق (بما في ذلك إعداد الأطر القانونية والأمنية)، تم تأكيد الإطلاق الرسمي لستارلينك في اليمن في سبتمبر 2024​ arabnews.com. أعلنت حكومة اليمن أنها وقعت صفقة مع ستارلينك للعمل في البلاد، بهدف إنهاء احتكار الاتصالات الذي يسيطر عليه الحوثيون​ arabnews.com. في الواقع، استخدمت ستارلينك اليمن كأول بلد في الشرق الأوسط حيث تتوفر خدمته بالكامل، كما هو موضح على خريطة تغطية ستارلينك​ arabnews.com. بدأت المؤسسة الحكومية العامة للاتصالات في عدن بتقديم اشتراكات ستارلينك، واعتبارًا من ذلك الإعلان، يمكن للمستخدمين في اليمن (على الأقل في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة) الحصول قانونيًا على الإنترنت عبر الأقمار الصناعية. يُعتبر هذا التطور بمثابة نقطة تحول: يمكن أن توفر سرعة ستارلينك المرتفعة عبر الأقمار الصناعية اتصالًا إلى المناطق النائية والمعزولة التي تعاني من نقص شديد في البنية التحتية التالفة في اليمن​ arabnews.com. كما أنها تُدخل المنافسة – قد يُجبر مقدمو خدمات الإنترنت المحليون على تحسين الخدمة أو خفض الأسعار إذا حصل ستارلينك على موطئ قدم​ arabnews.com.

ومع ذلك، هناك جوانب تنظيمية وسياسية. في المناطق التي تسيطر عليها الحوثيين، لم يُصرّح لستارلينك من قبل السلطات الفعلية ويمكن أن يُصادر المعدات إذا تم العثور عليها. القيادة الحوثية تشعر بالقلق من ستارلينك، حيث تراه أداة يمكن أن تقوض سيطرتهم (لأنه يسمح بتجاوز يمن نت) أو حتى تمثل مخاطر أمنية عن طريق تمكين الاتصالات غير المراقبة. كانت هناك مناقشات حول ما إذا كان يمكن استهداف مستقبلات ستارلينك في مناطق النزاع (على سبيل المثال، مخاوف من أن الطائرات الحربية أو الطائرات المسيّرة قد تكتشف وتضرب الإشارات المميزة، كما حدث في نزاعات أخرى). حتى أواخر عام 2024، يُعتبر ستارلينك خدمة تروّجها الحكومة المعترف بها دوليًا، وخاصة في الجنوب. ويُعدَّ الإمكانات المستقبلية للخدمة في اليمن مهمة جدًا: إذا استمر التوسع، يمكن أن تربط آلاف المنازل والمدارس والشركات اليمنية بالإنترنت السريع لأول مرة. من المرجح أيضًا أن تراقب الشركات الأخرى التي تقدم خدمات الأقمار الصناعية حالة اليمن – مثل OneWeb أو موفري خدمة الأقمار الصناعية الإقليمية قد يفكرون في تقديم خدمات إذا سُنحت بيئة تنظيمية مفتوحة. بالإضافة إلى ذلك، تُعتبر استخدام الهواتف عبر الأقمار الصناعية ومحطات بيانات الاتصالات (مثل محطات BGAN أو مودمات Thuraya IP) خيارًا احتياطيًا هامًا في اليمن للصحفيين والمنظمات غير الحكومية، رغم أنها مُراقبة بشدة في المناطق الحوثية لأسباب أمنية.

باختصار، يُقدّم الإنترنت عبر الأقمار الصناعية – وخاصة الأقمار الصناعية منخفضة المدار مثل ستارلينك – بصيص أمل في أزمة الاتصال اليمنية. فهي تتجاوز البنية التحتية التالفة على الأرض ويمكن أن تزيد بسرعة من توفر الإنترنت في بلد حيث يعتبر وضع الألياف أمرًا محفوفًا بالمخاطر. مع دخول ستارلينك، يتفائل اليمنيون بشأن تحسن الاتصال وزيادة انتشاره، مما يساهم في تقليل الفجوة الرقمية​ arabnews.com. ستظهر السنوات القادمة ما إذا كانت هذه التكنولوجيا يمكن أن تُقاس بتكلفة معقولة في اليمن وكيف يدير كلا السلطتين استخدامها، لكن العلامات الأولية (التجارب الناجحة والاستقبال الحماسي من الجمهور) تبرز وعودها التحولية.

المقارنة الإقليمية والعالمية (السرعة، الحرية، الوصول)

باستخدام أي مقياس، تُعدّ الوصول إلى الإنترنت في اليمن من بين الأسوأ في المنطقة والعالم. سرعات الاتصال في اليمن في أسفل التصنيفات العالمية. في مايو 2023، كانت اليمن لديها أبطأ سرعات بيانات الهاتف المحمول في العالم، مع متوسط سرعة تنزيل تبلغ فقط 3.98 ميغابت في الثانية​ ukraine.wilsoncenter.org. كانت هذه أقل حتى من دول أخرى تعاني من النزاعات مثل سوريا وليبيا (حيث كانت سرعات الهواتف المحمولة 7-10 ميغابت في الثانية) وتفوقت بكثير على دول الخليج المجاورة – على سبيل المثال، متوسط الإنترنت المحمول في السعودية حوالي 95 ميغابت في الثانية، مما يعني أن سرعة اليمن كانت حوالي 1/ خمس وعشرون سرعة جيرانها​ ukraine.wilsoncenter.org. كما أن سرعات النطاق العريض الثابتة كارثية: اعتبارًا من أوائل عام 2025، كانت سرعة التنزيل المتوسطة في اليمن حوالي 10 ميغابت (وضعها في المركز حوالي 145 من بين 152 دولة تم اختبارها)​ worlddata.info. يعاني العديد من المستخدمين من سرعات أقل بكثير (1-2 ميغابت أو أقل) على خطوط DSL المزدحمة على يمن نت. تقع هذه السرعات بعيدًا عن المتوسطات العالمية (متوسط سرعة النطاق العريض العالمي يتجاوز 75 ميغابت، ومتوسط الهاتف المحمول يتجاوز 50 ميغابت، وفقًا لمؤشر Speedtest العالمي). عمليًا، هذا يعني أن مشاهدة الفيديو، أو التعلم عبر الإنترنت، أو تنزيل الملفات الكبيرة – الأنشطة الشائعة في أماكن أخرى – صعبة أو مستحيلة على الشبكات الحالية في اليمن.

فيما يتعلق بحرية الإنترنت، تعتبر اليمن “غير حرة” من قبل المراقبين الدوليين، على قدم المساواة مع أكثر البيئات الإلكترونية رقابة. أدت الحرب الأهلية إلى تدهور كبير في حرية الإنترنت. تفيد مؤسسة فريدوم هاوس وغيرها من مجموعات الحقوق أن هناك رقابة موسعة، ومراقبة، ونفس الرقابة. بالمقارنة مع نظرائها الإقليميين، فإن حرية الإنترنت في اليمن مشابهة لدول مثل سوريا أو إيران حيث تقوم السلطات بتصفية المحتوى بشكل عدواني، وأسوأ بكثير من البيئات المفتوحة نسبيًا مثل الأردن أو المغرب. شهدت اليمن، التي يسيطر عليها الحوثيون، بشكل خاص تصعيدًا في القمع الرقمي– مع حظر المواقع، وإغلاق الشبكات، واعتقال النقاد عبر الإنترنت​ article19.org​ article19.org. حتى المناطق التي تسيطر عليها الحكومة، على الرغم من أنها عمومًا غير محجوبة لمواقع الأخبار، إلا أنها لا تزال تفتقر إلى حماية قوية لحقوق الرقمية وقد تكون عرضة للقيود المدفوعة بالأمن. في المؤشر العالمي، من المحتمل أن تحتل حرية الإنترنت في اليمن مرتبة في القاع، وذلك تعكس مزيجًا من الرقابة التقنية ومخاطر التعبير عن النفس عبر الإنترنت وسط النزاع. يواجه الصحفيون والناشطون مخاطر حقيقية: على سبيل المثال، يمكن أن يؤدي مجرد تجاوز الرقابة أو نشر انتقاد للسلطات إلى الاعتقال. وهكذا، تُصنف اليمن كدولة يُعتبر فيها الوصول إلى الإنترنت (الذي لا يزال نادرًا) مقيدًا أكثر من السيطرة السياسية – بينما في العديد من المناطق الأخرى في العالم، حتى أولئك الذين لديهم معدلات وصول منخفضة، قد لا تكون الرقابة بنفس القدر.

فيما يتعلق بـ الوصول، فإن نسبة انتشار الإنترنت في اليمن التي تتراوح بين 17-27% (تختلف باختلاف التقديرات/السنة) ليست فقط الأدنى في الشرق الأوسط، ولكنها أيضًا أقل بكثير من المتوسط العالمي (~65%)​ arabnews.com​ theglobaleconomy.com. إنها مُماثلة لبعض من أفقر أو أكثر البلدان غير المستقرة في العالم. على سبيل المثال، تشبه معدل استخدام الإنترنت في اليمن تلك البلدان في منطقة جنوب الصحراء الأفريقية التي تملك اتصالات منخفضة جدًا، في حين حققت معظم الدول العربية تقدمًا في الحصول على غالبية سكانها على الإنترنت. إقليميًا، تمتلك دول مثل السعودية، الإمارات، وقطر وصولاً شاملاً تقريبًا إلى الإنترنت (أكثر من 90% من سكانها متصلون بالإنترنت)، وحتى مصر والعراق لديهما حوالي 50-70% من نسبة انتشار الإنترنت. مستوى اليمن (~1 من كل 5 أشخاص متصلين بالإنترنت) يعتبر حالة شاذة في المنطقة. هذا يعكس الشدة لعجز البنية التحتية وتأثير الحرب على التنمية. فيما يتعلق بالفجوة الرقمية بين الجنسين، على الرغم من شح البيانات التفصيلية، إلا أن اليمن من المحتمل أن تمتلك واحدة من أكبر الفجوات – معدلات استخدام الإنترنت للنساء تتخلف عن الرجال أكثر من العديد من البلدان العربية، بسبب العوائق الثقافية والتعليمية والاقتصادية. على الصعيد العالمي، غالبًا ما يُشير إلى وضع اليمن على أنه سيناريو أسوأ لحالة الإتصال: تجمع انخفاض شديد في الوصول، سرعات بطيئة جدًا، تكاليف مرتفعة، ورقابة شديدة. على سبيل المثال، أشار دراسة واحدة في عام 2020 إلى أن اليمن لديها أغلى إنترنت في العالم العربي وأبطأ سرعات​ digitalinformationworld.com​ digitalinformationworld.com. أشار تقرير آخر إلى أن تصنيف اليمن في مجال الاتصال وتطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات كان في القاع بين الدول التي تم استطلاعها​ washingtoninstitute.org.

باختصار، عند مقارنة الإنترنت في اليمن بالمعايير الإقليمية والعالمية، تظهر التباينات بوضوح: تتأخر اليمن كثيرًا في السرعة (تقريبًا في ذيل التصنيفات عالميًا)، وفي الحرية (إنترنت محكم تحت سلطات متنازعة، مقابل العديد من الدول التي تتمتع على الأقل بإنترنت حر جزئيًا)، وفي الوصول (لا يتصل معظم اليمنيين فعليًا بالإنترنت، في حين أن معظم الأشخاص على مستوى العالم متصلون). لقد أخرج النزاع المستمر اليمن من تحسينات العالم في البنية التحتية الرقمية والإدماج. حتى تحل السلام وتستثمر استثمارات كبيرة، ستظل اليمن للأسف حالة شاذة حيث تقتصر فوائد عصر الإنترنت على شريحة صغيرة من السكان، تحت ظروف تُعد من الأكثر تحديًا على سطح الأرض​ washingtoninstitute.org​ article19.org.