ازدهار الإنترنت في كمبوديا أم هلاك رقمي؟ داخل ثورة المملكة المتصلة

نظرة عامة على البنية التحتية للإنترنت في كمبوديا

شهدت المشهد الرقمي في كمبوديا تحولًا سريعًا خلال العقد الماضي، حيث كان الاعتماد الكبير على الاتصال اللاسلكي بدلاً من الاتصال السلكي. تعتبر الإنترنت عبر النطاق العريض المتنقل هي الدعامة الأساسية للوصول إلى الإنترنت، مع وجود أكثر من 22 مليون اشتراك في الهواتف المحمولة في بلد يبلغ عدد سكانه حوالي 17 مليون نسمة datareportal.com – أي بنسبة انتشار تصل إلى 131.5% (حيث يمتلك العديد من المستخدمين عدة شرائح SIM). المدن الكبرى مغطاة بالكامل تقريباً بشبكات 3G و4G، وحتى خدمات 4G LTE أصبحت تصل الآن إلى معظم المناطق. وعلى النقيض من ذلك، لا تزال خدمات النطاق العريض الثابت (الألياف البصرية أو DSL) تتركز أساسًا في المناطق الحضرية. وفي أوائل عام 2023، كان هناك حوالي 310,000 اشتراك في الإنترنت الثابت فقط على مستوى البلاد developingtelecoms.com، مما يعكس أن توسع الألياف البصرية ما زال في بداياته مقارنة بالهاتف المحمول. يزداد انتشار العمود الفقري للألياف البصرية في كمبوديا – مع تمديد خطوط الألياف على طول الطرق السريعة ومشاريع الكابلات البحرية الجديدة – لكن توصيل الألياف حتى المنازل لا يزال متاحًا لقلة من السكان (في الغالب الشركات أو الأسر الحضرية).

تاريخياً، كانت سعة الإنترنت الدولية تمر عبر تايلاند وفيتنام، لكن كمبوديا تعمل على توسيع اتصالاتها المباشرة. فقد وصل أول كابل بحري للدولة (كابل ماليزيا-كمبوديا-تايلاند) في عام 2017، ويجري التخطيط لإنشاء وصلة بحرية جديدة مطورة من هونغ كونغ إلى سيهانوكفيل لعام 2024 developingtelecoms.com. وبتمويل من الاستثمارات الصينية، سيستبدل هذا الكابل البحري ذو السعة العالية الوصلات القديمة ويضيف 640 كم من الألياف البحرية ضمن الأراضي الكمبودية developingtelecoms.com، بهدف جعل خدمات الإنترنت أسرع وأرخص. يتم تشغيل العمود الفقري من قبل عدة جهات (Telecom Cambodia، Viettel/Metfone، وCFOCN)، وتتصل هذه الجهات مع العديد من مزودي خدمات الإنترنت الأصغر freedomhouse.org freedomhouse.org. واعتبارًا من عام 2023، يوجد 38 مزود خدمة إنترنت مرخصًا و5 مشغلين للبنية التحتية للألياف البصرية في البلاد developingtelecoms.com، لكن السوق تهيمن عليه شبكات المحمول التي توفر النطاق العريض اللاسلكي للجماهير. عمومًا، تركز البنية التحتية في كمبوديا بشكل كبير على الإنترنت المتنقل واللاسلكي، مع استمرار الاستثمارات في توسعة الألياف البصرية والمعابر الدولية لتحقيق شبكة أكثر قوة.

انتشار الإنترنت والفجوة الرقمية بين المدن والريف

ازداد استخدام الإنترنت في كمبوديا بسرعة لكنه لا يزال متأخرًا عن جيرانها الإقليميين. ففي بداية عام 2023، كان حوالي 11.37 مليون كمبودي متصلين بالإنترنت، أي ما يعادل تقريبًا 67.5% من السكان datareportal.com. (وبحلول أوائل 2024، وضعت التقديرات المنقحة النسبة بين 56–57% وذلك بسبب تغير طرق الإحصاء datareportal.com.) هذا الانتشار أقل من فيتنام (~79% في 2024) أو تايلاند (~85% في 2023) datareportal.com datareportal.com، مما يبرز وجود فرصة للنمو. من الناحية الرقمية، لا يزال هناك 5–6 ملايين كمبودي غير متصلين بالإنترنت datareportal.com. والأهم من ذلك أن الوصول غير متكافئ بشدة: سكان المناطق الحضرية أكثر احتمالاً بكثير لاستخدام الإنترنت مقارنةً بسكان القرى الريفية. إذ أن فقط 25–26% من الكمبوديين يعيشون في المدن datareportal.com datareportal.com، ومع ذلك فإن هذه المناطق الحضرية تستفيد من الغالبية العظمى من تغطية النطاق العريض الموثوق بها. أما المحافظات الريفية، التي تأوي حوالي 75% من السكان، فتعاني من ضعف الاتصال بسبب البنية التحتية النادرة وانتشار الأجهزة المتدنية. فعلى سبيل المثال، استخدام الإنترنت عبر المحمول “أكثر احتمالًا بشكل ملحوظ” في المناطق الحضرية، بينما لا يزال العديد في القرى النائية يفتقرون إلى الهواتف الذكية أو أي جهاز للإنترنت freedomhouse.org. أثناء جائحة كوفيد-19، أصبحت هذه الفجوة الرقمية أكثر وضوحًا: فقد قُدر أن مليوني طفل ريفي لم يتمكنوا من الوصول إلى التعليم الإلكتروني بسبب عدم وجود الإنترنت أو الأجهزة الذكية في منازلهم freedomhouse.org.

تسهم العوامل الاقتصادية والاجتماعية في هذه الفجوة. إذ تواجه الأسر الريفية والأقل دخلاً صعوبات في تحمل تكلفة الأجهزة وبيانات الإنترنت (كما سيتم مناقشته أدناه)، كما تعيق معدلات الأمية الأعلى خارج المدن انتشار الإنترنت. وهناك أيضًا فجوة بين الجنسين في الوصول الرقمي – فالنساء يشكلن 50.5% من السكان لكنهن فقط حوالي 45% من مستخدمي وسائل التواصل الاجتماعي freedomhouse.org – وهو على الأرجح يعكس الفوارق الثقافية والتعليمية. وقد أقرت الحكومة بعدم المساواة هذه وأشارت حتى إلى أن العديد من الطلاب يفتقرون إلى الإنترنت أو الهواتف الذكية للتعلم عن بعد freedomhouse.org. وردًا على ذلك، أطلقت مبادرات مثل “مراكز التقنية المجتمعية” (تم التخطيط لـ 158 مركزًا في جميع المقاطعات) لتوفير نقاط وصول عامة للطلاب والسكان في المناطق الأقل خدمة freedomhouse.org. باختصار، ارتفع انتشار الإنترنت في كمبوديا بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، لكن الوصول ما زال غير متكافئ مع وجود فجوة عميقة بين الحضر والريف وشرائح سكانية – خصوصًا النساء والفقراء وسكان الريف – لا تزال إلى حد كبير خارج الثورة الرقمية.

أبرز مزودي الإنترنت والمحمول في كمبوديا

يقود سوق الاتصالات الكمبودي عدد قليل من اللاعبين المسيطرين، وخاصة في خدمات الهاتف المحمول. حيث تهيمن ثلاث شركات – Metfone، Smart Axiata، وCellcard (CamGSM) – على حوالي 90% من اشتراكات الهاتف المحمول en.wikipedia.org. وفيما يلي نبذة عن أبرز المزودين:

• Metfone (Viettel Cambodia) – تديرها شركة Viettel الفيتنامية، وتعد Metfone أكبر شركة اتصالات في البلاد. تدّعي حيازة 10 ملايين مشترك تقريبًا (حوالي 50% من الحصة السوقية) حتى عام 2023 developingtelecoms.com. لدى Metfone شبكة واسعة بتقنيات 2G/3G/4G تصل حتى المناطق الريفية (بفضل سياسة التغطية الريفية القوية لـ Viettel) وتستثمر حاليًا في الألياف البصرية وتجارب 5G.
• Smart Axiata – بدعم من مجموعة Axiata الماليزية، تعتبر Smart ثاني أكبر مشغّل. تملك تغطية 4G شاملة في أنحاء البلاد وتشتهر بباقات الإنترنت التنافسيّة وتفوق التغطية المدنية. تشتهر Smart بجودة الشبكة (مثل ريادتها في سرعة التحميل حسب بعض التقارير) وتوفر أيضاً خدمات الإنترنت المنزلي اللاسلكية “Smart @Home”.
• Cellcard (CamGSM) – مشغل كمبودي مملوك محليًا (جزء من مجموعة Royal Group)، ويعد ثالث أكبر منافس في السوق. يتميز بحضور قوي في الحضر وحصد جوائز في سرعة الشبكة وتجربة الألعاب. بدأ Cellcard أيضًا في توسيع خدمات الإنترنت بالألياف البصرية (“خدمة Cellcard Home”) ويستعد لإطلاق الجيل الخامس 5G بالتعاون مع شركات تقنية (مثل Huawei) totaltele.com.
• الآخرون – يوجد بعض المشغلين الأصغر، مثل CooTel، SeaTel، وqb (السابق). حصتهم السوقية محدودة للغاية – فقد أوقفت qb عملياتها منذ عدة سنوات. وتقوم العديد من شركات الإنترنت بتقديم خدمات النطاق العريض الثابت في أسواق متخصصة (مثل EZECOM، SINET، Opennet، وغيرها)، وغالبًا ما تعيد بيع السعة من الثلاثة الكبار أو من شبكة العمود الفقري المملوكة للدولة Telecom Cambodia. لكن بالنسبة لمعظم الكمبوديين، فإن الخدمة تعني الإنترنت عبر الهاتف المحمول من أحد “الكبار الثلاثة”.

ساهمت المنافسة بين الكبار في خفض أسعار بيانات الهاتف المحمول وتحسين تغطية 4G في المدن. وسَبَق أن جربت الشركات الثلاث الـ5G بشكل محدود، إلا أن الإطلاق الكامل ينتظر سياسة تخصيص الطيف (انظر قسم التوجهات المستقبلية). ويشرف منظم الاتصالات الكمبودي (TRC) على القطاع، كما تلعب الحكومة نفسها (عبر Telecom Cambodia والشراكات) دورًا في تطوير البنية التحتية. إجمالاً، مشهد مزودي خدمات الإنترنت في كمبوديا متركز للغاية، إذ توفر عدد قليل من الشركات الكبرى معظم خدمات الاتصال بينما يخدم بقية المزودين الصغار أسواقًا متخصصة أو شركات كبرى فقط.

التحديات التي تواجه الوصول إلى الإنترنت في كمبوديا

رغم النمو السريع في الاتصال، يواجه الكمبوديون عدة عوائق في الوصول إلى الإنترنت الموثوق والميسور التكلفة. وتشمل التحديات الرئيسية ما يلي:

• ارتفاع التكلفة مقارنة بالدخل: لا تزال الأسعار تشكل عقبة كبيرة. إذ يبلغ متوسط اشتراك الإنترنت الثابت 28 دولارًا شهريًا في عام 2023 freedomhouse.org، وهو مبلغ ثقيل في بلد يبلغ فيه الحد الأدنى للأجور الشهرية حوالي 194 دولارًا، فيما يربح العديد من العاملين في القطاعات غير الرسمية أقل من ذلك بكثير freedomhouse.org. بيانات الإنترنت عبر الهواتف المحمولة أرخص (حوالي 0.42 دولار لكل جيجابايت في عام 2022) freedomhouse.org، وخطط الهواتف بنظام الدفع عند الاستخدام تجعل الإنترنت متاحًا نوعًا ما للمستخدمين ذوي الدخل المنخفض. ومع ذلك، بالنسبة لـ 15% من الكمبوديين الذين يعيشون تحت خط الفقر freedomhouse.org، حتى بضعة دولارات شهريًا لشراء البيانات قد تكون عائقًا. وتعد تكلفة الهواتف الذكية والأجهزة عقبة أخرى، خاصة في المناطق الريفية حيث الدخل الأسري منخفض. رغم انخفاض الأسعار وانتشار الهواتف المستعملة، فإن التكلفة الأولية تحرم العديد من العائلات من الاتصال بالإنترنت. وقدمت شركات تقديم الإنترنت حزمًا اقتصادية، وساعد انتشار وسائل التواصل الاجتماعي (خطط معتمدة على فيسبوك، وغيرها) في زيادة الاستخدام، إلا أن القدرة على تحمل التكاليف تبقى قضية جوهرية تحد من الوصول الشامل. من الملاحظ أن المراقبين في القطاع يتوقعون أن خدمات الجيل الخامس المقبلة قد تكون أسعارها أعلى، مما قد يوسع فجوة القدرة على تحمل التكاليف freedomhouse.org.
• فجوات البنية التحتية والعوائق الجغرافية: جغرافيا كمبوديا والتفاوتات في التنمية تجعل توسيع الشبكات أمرًا صعبًا. مساحات شاسعة من الريف تفتقر إلى خطوط الألياف وتعتمد على أبراج الجوال البعيدة أو إشارات الجيل الثالث القديمة. القرى النائية والمناطق الجبلية والجزر غالبًا ما تعاني من ضعف أو انعدام التغطية نتيجة ارتفاع تكلفة تمديد الألياف أو الوصلات اللاسلكية إلى هناك. في العديد من القرى الريفية، حتى وإن وُجِدَت إشارة هاتف، فقد تدعم فقط مكالمات الجيل الثاني الأساسية أو بيانات الجيل الثالث غير المستقرة، وليس الإنترنت السريع والموثوق. وتؤثر محدودية شبكة الكهرباء أيضًا على استمرارية الإنترنت – إذ تتسبب انقطاعات الكهرباء المتكررة في جميع أنحاء البلاد في إيقاف معدات الاتصالات وقطع الاتصال freedomhouse.org. (في عام 2023، أثرت الانقطاعات المخططة للكهرباء والتي استمرت حتى 8 ساعات على قدرة الشركات على تقديم خدمة مستقرة freedomhouse.org.) وقد حثت الحكومة الشركات على توسيع التغطية إلى المناطق الريفية (مثل طلبها من Smart Axiata توسيع الخدمة لتشمل جميع المدارس والمستشفيات freedomhouse.org)، وتعمل مشاريع حاليًا على إنشاء مئات من أبراج الجوال و”أعمدة الهوائيات” حتى في المناطق الأقل كثافة سكانية developingtelecoms.com. ومع ذلك، فإن فجوة الميل الأخير لا تزال واضحة – فالأشخاص في المناطق الريفية أقل ارتباطًا بالإنترنت بكثير، ويرجع ذلك جزئيًا إلى عدم وصول البنية التحتية لهم بالكامل.
• المعرفة الرقمية والعوامل الاجتماعية: حتى عندما يتوفر الإنترنت، لا يستطيع الجميع الاستفادة منه. فشريحة كبيرة من السكان تفتقر إلى المهارات الرقمية – كبار السن في كمبوديا وأولئك ذوو التعليم المحدود قد لا يعرفون كيفية استخدام الخدمات عبر الإنترنت أو يرون فائدتها. المحتوى على الإنترنت باللغة الخميرية في تزايد لكن لا يزال أقل وفرة من المحتوى بالإنجليزية، وهذا قد يحرم غير الناطقين بالإنجليزية من العديد من الموارد. كما تؤدي العوامل الثقافية (مثل الطبيعة الشفهية للمجتمع وبعض الشكوك تجاه التكنولوجيا) إلى إبطاء التبني في بعض الفئات. كما أن الفجوة بين الجنسين التي تم ذكرها سابقًا (استخدام النساء للإنترنت أقل من الرجال) تشير إلى وجود أعراف اجتماعية واختلالات تعليمية. بدأت الحكومة والمنظمات غير الحكومية برامج للمعرفة الرقمية للتعامل مع هذه العراقيل الناعمة، لكن سيستغرق الأمر وقتًا حتى يصبح استخدام الإنترنت شاملًا فعلاً في جميع الشرائح السكانية.
• تنظيم الحكومة والرقابة: هناك تحدٍ أكثر إثارة للجدل وهو البيئة التنظيمية. إذ يصنف مراقبون حرية الإنترنت في كمبوديا على أنها “حرة جزئيًا” en.wikipedia.org en.wikipedia.org – فمع أن معظم الناس يمكنهم الوصول إلى المواقع والشبكات الاجتماعية الشهيرة، أظهرت الحكومة تحكمًا متزايدًا في المحتوى والاتصالات عبر الإنترنت. وقد قامت السلطات أحيانًا بحجب مواقع تنتقد الحزب الحاكم بل وسحبت تراخيص وسائل إعلام مستقلة كما حدث مع صوت الديمقراطية في 2023 freedomhouse.org freedomhouse.org. وفي عام 2021، أصدرت الحكومة مرسومًا فرعيًا لإنشاء بوابة الإنترنت الوطنية (NIG) – نقطة اختناق واحدة على النمط الصيني لجميع حركة الإنترنت – مما أثار مخاوف من رقابة ومراقبة جماعية freedomhouse.org freedomhouse.org. وبعد موجة انتقادات محلية ودولية، تم “تعليق تنفيذها” في 2022 freedomhouse.org، ولا تزال قيد التأجيل حتى 2023. إلا أن الإطار القانوني (قانون الاتصالات 2015 ومسودات قوانين الجرائم الإلكترونية) يمنح السلطات صلاحيات واسعة لمراقبة أو إيقاف الشبكات في ظروف محددة بعبارات غامضة freedomhouse.org. هذا المناخ من الرقابة المحتملة والاعتقالات الفعلية بسبب التعبير على الإنترنت (سُجن نشطاء ومستخدمو فيسبوك على خلفية منشورات) يخلق أثرًا رادعًا. أما بالنسبة للمستخدم العادي، فالرقابة المباشرة ليست عقبة يومية – إذ لا يزال فيسبوك ويوتيوب وجوجل متاحين – لكن احتمالية تشديد الرقابة مستقبلاً مصدر قلق. كما أن عدم وضوح القوانين يمكن أن يثني المستثمرين ويعقّد عمل شركات تقديم الإنترنت (كمتطلبات المراقبة المحلية للبيانات والمحتوى وغير ذلك). باختصار، تروج الحكومة الكمبودية لتوسيع الإنترنت وفي نفس الوقت تسعى للرقابة الصارمة عليه، وهذه الثنائية تفرض تحديات خاصة على نمو إنترنت مفتوح ومتاح للجميع.

الإنترنت الفضائي: الحدود الجديدة (ستارلينك وما بعدها)

مع بقاء المناطق النائية خارج التغطية، أصبح الإنترنت الفضائي حلًا واعدًا في كمبوديا – خاصةً مع ظهور شبكة ستارلينك التابعة لشركة SpaceX. في عام 2023، أعلنت ستارلينك نيتها دخول السوق الكمبودية، ما أثار الحماس بشأن ربط المجتمعات الريفية بأقمار منخفضة المدار. إلا أنه حتى منتصف 2025، تظل ستارلينك غير مرخصة رسمياً للعمل في كمبوديا developingtelecoms.com. ومع ذلك، لم يمنع هذا بعض رواد الأعمال الأذكياء تقنيًا من التجربة؛ حيث استورد بعضهم معدات ستارلينك بأنفسهم. على سبيل المثال، أنشأ مؤسس شركة كمبودية ناشئة أول وحدة ستارلينك في البلاد على مزرعة في إقليم برياه سيهانوك، ليجلب الإنترنت السريع إلى موقع زراعي ناءٍ بمساحة 60 هكتارًا phnompenhpost.com phnompenhpost.com.

أظهرت تجربة ستارلينك في تلك المزرعة كيف يمكن للإنترنت الفضائي تمكين الزراعة الذكية المعتمدة على إنترنت الأشياء – من الري الآلي إلى مراقبة الآفات بواسطة الذكاء الاصطناعي – في منطقة كانت فيها تغطية الهواتف غير موثوقة phnompenhpost.com phnompenhpost.com. أما الجانب السلبي فيكمن حاليًا في التكلفة: حيث يبلغ سعر معدات ستارلينك حوالي 600 دولار مقدماً، كما يجب على المستخدمين دفع 200 دولار شهريًا لخطة خدمة الإنترنت المتنقلة phnompenhpost.com. وقد أقر دارا – رائد الأعمال – أن هذه التكاليف غير عملية لمعظم المواطنين؛ فالإنترنت الفضائي في هذه المرحلة خيار خاص (وإن كان قويًا) لأولئك الذين يحتاجون الاتصال في المناطق النائية بشدة phnompenhpost.com. وأشار أيضًا إلى أن الخدمة قد تنقطع أثناء الأمطار الغزيرة – وهو أمر يجب الاعتبار له في مناخ كمبوديا المداري phnompenhpost.com.

من المتوقع أن تحصل Starlink على الموافقة التنظيمية قريبًا. في الواقع، في أوائل 2025 التقت وفد من SpaceX-Starlink برئيس الوزراء الكمبودي هون مانيت والوزارات ذات الصلة لمناقشة الاستثمار والترخيص developingtelecoms.com developingtelecoms.com. وأشار مدير التسويق في Starlink إلى كمبوديا كـ “هدف استثماري أولوي لعام 2025”، ما يدل على أن الإطلاق الرسمي قد يكون قريبًا developingtelecoms.com developingtelecoms.com. حتى ذلك الحين، تعمل بعض الشركات التقنية المحلية في منطقة رمادية من خلال استيراد معدات Starlink وتقديمها (مع دفع المستخدمين من الناحية الفنية رسوم “التجوال الدولي” البالغة 200 دولار شهريًا لـStarlink) developingtelecoms.com. وبخلاف Starlink، هنالك مزودون آخرون للأقمار الصناعية مثل Kacific (قمر صناعي إقليمي GEO) لديهم أغطية تشمل جنوب شرق آسيا، كما استخدمت المنظمات غير الحكومية/الحكومة VSATs لربط بعض المدارس والمراكز الصحية الريفية. لكن تلك الجهود ظلت محدودة النطاق. وصول الإنترنت عبر الأقمار الصناعية LEO يعد بزيادة ربط كمبوديا من خلال الوصول لأصعب 5-10% من السكان – القرى النائية، المناطق الحدودية، الجزر، والغابات الكثيفة – التي لا تزال الشبكات الأرضية تعجز عن خدمتها. في السنوات القليلة المقبلة، إذا دخلت Starlink أو منافسين بنسب أسعار أكثر معقولية، فقد يساعد الإنترنت الفضائي في سد الفجوة الرقمية الأخيرة في كمبوديا. يبدو أن الحكومة تدعم بحذر، إذ قد يساعد ذلك على التنمية الريفية، رغم أنهم من المرجح أن يشددوا على بعض السيطرة المحلية (محطات أرضية أو موزعين مرخصين) للتعامل مع مخاوف الأمن. بالمجمل، الإنترنت الفضائي في كمبوديا في مرحلة مبكرة – عالي التكلفة لكنه ذو تأثير محتمل مرتفع لربط غير المتصلين.

مبادرات الحكومة والأطر التنظيمية

لقد نشطت الحكومة الكمبودية في تبني سياسات لتوسيع الوصول إلى الإنترنت وتوظيف التكنولوجيا الرقمية في التنمية. في السنوات الأخيرة، تم اعتماد إطار شامل “الاقتصاد الرقمي والمجتمع” (2021-2035)، واضعًا خارطة طريق لتحسين الاتصال، والحكومة الإلكترونية، والمهارات الرقمية bowergroupasia.com. بموجب هذه الرؤية، يركز المرحلة الأولى (2021-2025) على إرساء الأسس – توسيع البنية التحتية الرقمية، وتحسين الوصول بأسعار معقولة، وبدء خدمات حكومية إلكترونية أساسية bowergroupasia.com bowergroupasia.com. أنشأت الحكومة مجلسًا رقميًا وطنيًا عالي المستوى في عام 2021، يرأسه رئيس الوزراء، لتنسيق هذه الجهود بين الوزارات bowergroupasia.com. وقاد ذلك إلى قوانين جديدة بشأن التجارة الإلكترونية، وحماية المستهلك، والمنافسة في الاتصالات، لتهيئة بيئة مواتية للاقتصاد الرقمي bowergroupasia.com. وفي الوقت نفسه، هناك مشاريع قوانين حول الأمن السيبراني، وحماية البيانات، والجريمة الإلكترونية قيد الإعداد لمعالجة الجوانب السلبية للاتصال (رغم أن البعض أعرب عن قلقه إزاء الإفراط في السيطرة).

على مستوى البنية التحتية، تعاونت وزارة البريد والاتصالات (MPTC) مع جهات محلية وأجنبية. من المبادرات اللافتة الشراكة مع HyalRoute/CFOCN الصينية، التي استثمرت منذ منتصف 2010 في مد الألياف الضوئية على مستوى البلاد وحتى إدارة إنزال الكابل البحري AAE-1 submarinenetworks.com. شراكات القطاعين العام والخاص، مثل اتفاقية Smart Axiata–CFOCN الأخيرة في 2024 تهدف إلى “رفع جودة اتصال الإنترنت في كمبوديا” من خلال مشاركة البنية التحتية للألياف وتمديد الشبكات إلى المقاطعات. كما تستفيد الحكومة من تمويل البنوك التنموية: على سبيل المثال، ساعد بنك الاستثمار الآسيوي للبنية التحتية (AIIB) في تمويل مشاريع الألياف البصرية لشركة اتصالات كمبوديا aiib.org. وإدراكًا للفجوة في الاتصال الريفي، أطلقت وزارة البريد والاتصالات برامج مثل مراكز التكنولوجيا المجتمعية (التي تزود المكتبات أو المدارس بأجهزة الحاسوب والإنترنت)، كما تمتلك صندوق التزام الخدمة الشاملة المُحصّل من شركات الاتصالات لتمويل مواقع الاتصالات الريفية. في ديسمبر 2022، أعلن وزير البريد والاتصالات عن خطط لإنشاء 158 مركز إنترنت مجتمعي في جميع أنحاء البلاد لمساعدة الطلاب والمزارعين في الوصول إلى الإنترنت في مناطقهم freedomhouse.org.

الأطر التنظيمية تتطور باستمرار. فقد أقر قانون الاتصالات (2015) الأساس عبر إنشاء هيئة تنظيمية (TRC) وقواعد للترخيص والطيف، وغيرها. كما منح هذا القانون السلطات صلاحيات واسعة على الشبكات في أوضاع “القوة القاهرة” غير المعرفة freedomhouse.org، وهو أمر يثير القلق لدى جماعات الحقوق. كما أشرنا، تم تعليق محاولة تنفيذ بوابة الإنترنت الوطنية، لكن أنظمة أخرى تمضي قدمًا. فعلى سبيل المثال، يجب الآن تسجيل جميع بطاقات SIM بهوية سارية، كما تراقب وحدات شرطة الجرائم الإلكترونية بنشاط عمليات الاحتيال والمحتوى غير القانوني (أصبحت كمبوديا للأسف معروفة بإدارتها عمليات احتيال إلكترونية إقليمية تعمل الحكومة الآن على مكافحتها، أحيانًا بواسطة تقنيات مثل حظر الـIP). ومن ناحية إيجابية، تبنت الحكومة بعض التحرير؛ تطبيقات VoIP والرسائل متوفرة على نطاق واسع، وهناك منافسة في سوق مزودي خدمة الإنترنت. لم تحتكر الدولة قطاع الاتصالات؛ بل غالبًا ما تعمل عبر شركات خاصة مرتبطة بالدولة (مثل علاقات “ميتفون” العسكرية أو مشاريع مجموعة “رويال”) والمستثمرين الأجانب لتحقيق أهدافها. توسيع الإنترنت هو أولوية رسمية، إذ يُنظر إليه كوسيلة للنمو الاقتصادي، وتقديم الخدمات العامة، والتكامل الإقليمي. في أواخر 2023، أشاد رئيس الوزراء هون مانيت بأن المدفوعات الرقمية في كمبوديا بلغت 16 ضعف الناتج المحلي الإجمالي للبلاد – علامة على اقتصاد رقمي متنامٍ معتمد على تحسين الاتصال developingtelecoms.com developingtelecoms.com. مثل هذا الإحصاء يبرز سبب مواصلة الحكومة الاستثمار في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات.

باختصار، إن المشهد التنظيمي والسياسي في كمبوديا بشأن الوصول إلى الإنترنت مزيج من الطموح والسيطرة. مبادرات طموحة (خدمات حكومية رقمية، أنظمة تسجيل الأعمال عبر الإنترنت، دعم التكنولوجيا المالية، وغيرها) تظهر لتحديث الاقتصاد bowergroupasia.com. في نفس الوقت، تشير قوانين مثل قانون الأمن السيبراني المرتقب والبوابة المقترحة سابقًا إلى رغبة الدولة في مراقبة الإنترنت عن كثب. العقد القادم، حسب السياسات الحكومية، سيشمل تحقيق التوازن بين هذين التوجهين: تشجيع مجتمع واقتصاد نابضين بالحياة والاتصال مع الحفاظ على الرقابة التنظيمية على الشبكات. وكيفية تحقيق هذا التوازن ستؤثر بشكل كبير على مستقبل الإنترنت في كمبوديا.

اتجاهات وتوقعات مستقبلية: 5G، الشراكات، والسياق الإقليمي

تقف كمبوديا عند مفترق طرق رقمي، مع عدة تطورات رئيسية في الأفق قد ترسم مستقبل الوصول إلى الإنترنت في السنوات القادمة:

• إطلاق 5G وشيك: بعد سنوات من التأخير، أصبحت شبكات الجيل الخامس (5G) المحمولة على وشك الوصول أخيرًا. لقد كانت وزارة الاتصالات “تضع اللمسات الأخيرة” على سياسة تخصيص 100 ميغاهرتز من الطيف للمشغلين من أجل 5G developingtelecoms.com. أوقفت الحكومة التجارب التي أجرتها Cellcard وSmart وMetfone في 2019-2020 لتفادي استثمارات زائدة developingtelecoms.com، لكن المسؤولين الآن يؤكدون أن توفير 5G على مستوى البلاد أولوية “في المستقبل القريب” developingtelecoms.com. لم يتم تحديد موعد إطلاق نهائي حتى الآن، ومع ذلك فإن ارتفاع الطلب على بيانات الجوال (خاصة بعد الجائحة) يضغط على شبكات 4G developingtelecoms.com. يمكننا توقع تنفيذ تدريجي للجيل الخامس بدءًا من بنوم بنه والمدن الرئيسية الأخرى، وربما في أقرب وقت بين 2024 و2025 بعد منح التراخيص. سيركز التنفيذ الأولي على تعزيز سعة الإنترنت المحمولة (بدلًا من حالات استخدام إنترنت الأشياء المتقدمة) – كمثال، تخفيف الازدحام في المدن وتوفير الإنترنت اللاسلكي المنزلي كبديل للألياف. نقطة مهمة: بنية الجيل الخامس التحتية مكلفة، وكما ذكر، تخشى الحكومة من أن بناء كل شركة لأبراجها الخاصة قد يكون هدرًا developingtelecoms.com. قد نشهد مشاركة البنية التحتية أو نموذج شبكة 5G جملة واحدة. سيكون إدخال 5G سيفًا ذا حدين من حيث الوصول – قد يتيح إنترنتًا فائق السرعة، لكن إذا تم تسعيره مرتفعًا سيظل رفاهية حضرية في البداية. مع الوقت، مع ذلك، يمكن للجيل الخامس (ومستقبلاً شبكات الجيل الخامس المستقلة) تمكين خدمات جديدة في كمبوديا مثل الطب عن بُعد اللحظي، وتطبيقات المدن الذكية، والإنترنت المنزلي اللاسلكي على نطاق واسع، متجاوزًا الحاجة لمد الألياف لكل منزل.
• الشراكات بين القطاعين العام والخاص والاستثمار الأجنبي: سترتبط التوسعة المستقبلية للإنترنت في كمبوديا بالشراكات. سيظل الاستثمار الصيني محوريًا – من كابل هونغ كونغ-سيهانوكفيل البحري الجديد developingtelecoms.com إلى تمويل أبراج الاتصالات الريفية. كما تراقب شركات غربية الفرص (مثلاً اهتمام Starlink، وربما شركات أقمار صناعية أو تقنية أخرى تستهدف المناطق غير المخدومة في كمبوديا). قد تعمق مجموعات الاتصالات الإقليمية انخراطها؛ فقد أعلنت كل من Axiata (Smart) الماليزية وViettel الفيتنامية (Metfone) نوايا التوسع والتحديث. في أواخر 2023، أعلنت Viettel عن خطط للاستثمار أكثر في شبكة وخدمات Metfone لخلق وظائف وتحديث العمليات developingtelecoms.com. كما نشهد تعاونًا إقليميًا – تعمل كمبوديا مع جيرانها في الآسيان على تقليل رسوم التجوال وتبادل الممارسات الفضلى لاتصال المناطق الريفية. ومن الجدير بالذكر أن شركات مشاركة الأبراج مثل Edotco (من ماليزيا) نشطة في كمبوديا، مما قد يسرّع بناء الشبكات ويخفض التكلفة على الشركات. مع تنويع كمبوديا وصلاتها الدولية (إضافة كابلات بحرية لهونج كونج وربما مستقبلاً وصلات مباشرة للولايات المتحدة أو اليابان)، تقلل من اعتمادها على مسار واحد، ويتم تحسين القدرة على الصمود وقد تنخفض رسوم العبور. كل هذه التعاونات تشير إلى مستقبل أكثر اتصالاً، مع مساهمة العديد من الأطراف في نمو الإنترنت في كمبوديا.
• استمرار النمو وسد الفجوة: من المتوقع أن تستمر نسبة مستخدمي الإنترنت في الارتفاع سنويًا. تشير توقعات المحللين (مثل Statista) إلى أن كمبوديا قد تصل إلى ~70% استخدام للإنترنت بحلول 2025، وتواصل نموها بعد ذلك. من خلال تبني تقنيات ميسورة – مثل الهواتف الذكية الأرخص، ونقاط اتصال الواي فاي المجتمعية، وربما الإنترنت الفضائي منخفض التكلفة للقرى – يمكن للبلاد تضييق الفجوة الحضرية-الريفية. صرحت استراتيجية “البنتاغون” الحكومية (التي أعلنها الإدارة الجديدة في 2023) أن البنية التحتية الرقمية ركن أساسي، ما يعني استمرار الإرادة السياسية لتوسيع الاتصال bowergroupasia.com. ويمكننا توقع المزيد من التعاونات الدولية مثل مذكرة التفاهم الأخيرة بين كمبوديا ولاوس لتحسين الإنترنت عبر الحدود، أو مع داعمين تقنيين مثل اليابان التي تقدم خبراتها في الأمن السيبراني. كلما تقدمت الدول المجاورة (فيتنام تستهدف الجيل الخامس على مستوى البلاد في 2025، وتايلاند ذات تغطية ألياف عالية)، ستشعر كمبوديا بالضغط لتلحق بالركب في اقتصاد آسيان الرقمي.
• تحديات في الأفق: في المقابل، قد تستمر بعض التحديات في المستقبل. الفجوة الرقمية لن تختفي بين عشية وضحاها – فهي تتطلب أكثر من البنية التحتية؛ بل تتطلب تحسينات مستدامة في التعليم، ومستويات الدخل، وإنتاج محتوى محلي. الأمن السيبراني مصدر قلق متصاعد؛ زيادة مستخدمي الإنترنت تعني المزيد من حوادث القرصنة والاحتيال الإلكتروني (شهدت كمبوديا تزايدًا في حالات الاختراق، والاحتيال عبر الإنترنت، واستخدام البلاد كقاعدة لمراكز اتصالات احتيالية إجرامية). سيتطلب إقرار قانون مكافحة الجريمة الإلكترونية المتوقع في السنوات القادمة تحقيق التوازن بين الأمان وحرية وخصوصية الإنترنت. كما أن الحفاظ على القدرة على تحمل التكاليف سيكون حاسمًا – إذا تم إطلاق 5G بتعريفة مرتفعة، قد يحرم كثير من الكمبوديين من الجيل الجديد للإنترنت. قد تفكر الحكومة والمنظمون في الدعم المالي أو تسعير متدرج لضمان استفادة المدارس الريفية والمجتمعات ذات الدخل المنخفض من التقنيات الجديدة.

خلاصة القول، قصة الوصول إلى الإنترنت في كمبوديا قصة نمو هائل يقابله فجوات كبيرة. لقد انفجر استخدام الإنترنت المحمول ووسائل التواصل الاجتماعي، مغيّرًا الحياة اليومية والاقتصاد – من سائقي التوك توك في المدن الذين يجدون الزبائن عبر التطبيقات إلى المزارعين الذين يشاهدون فيديوهات تعليمية عبر يوتيوب. مع ذلك، تواجه البلاد واقعًا مزدوجًا: كمبوديا واحدة تدخل القرن الحادي والعشرين رقميًا، والأخرى لا تزال معزولة في القرى بإشارة متقطعة. السنوات القادمة ستكون حاسمة في تحديد ما إذا كانت المملكة ستجسر هذه الهوة. من خلال استثمارات استراتيجية، وسياسات داعمة، وتقنيات ناشئة مثل الإنترنت الفضائي و5G، تملك كمبوديا فرصة للتقدم السريع ومواكبة نظرائها الإقليميين في العصر الرقمي. المسار يبدو متفائلًا – مع مستقبل حيث يستطيع عمليًا كل كمبودي، حضري أو ريفي، الاتصال بالإنترنت – لكن بلوغ هذا الهدف سيتطلب تخطي تحديات الكلفة والبنية التحتية والحوكمة التي تعترض الطريق اليوم. سيتطلع العالم إلى كيفية تطور ثورة الاتصال الكمبودية، فيما تسعى الأمة لأن تضمن أن ازدهار الإنترنت لا يتحول لـ”عزلة رقمية” لمن تُركوا خلف الركب.

المصادر: تقارير وأخبار حديثة حول البنية التحتية الرقمية في كمبوديا واستخدامها، بما في ذلك تقارير DataReportal الرقمية datareportal.com datareportal.com، تقرير مؤسسة فريدوم هاوس “الحرية على الإنترنت 2023” freedomhouse.org freedomhouse.org، مقالات من Phnom Penh Post وKhmer Times phnompenhpost.com freedomhouse.org، وتحليلات لصناعة الاتصالات developingtelecoms.com developingtelecoms.com، وقد استُخدمت هذه المصادر لتوفير أحدث الإحصاءات (2023-2025) والرؤى ذات الصلة. وتشمل هذه المعدلات نسب انتشار مستخدمي الإنترنت، والفجوات بين المناطق الحضرية والريفية في الوصول، وتصريحات المسؤولين حول شبكات الجيل الخامس والإنترنت عبر الأقمار الصناعية، وأمثلة على المبادرات التي تهدف إلى توسيع الاتصال في جميع أنحاء كمبوديا freedomhouse.org developingtelecoms.com. وتعتمد المقارنات مع الدول المجاورة في المنطقة على بيانات DataReportal وStatista حول استخدام الإنترنت في فيتنام وتايلاند datareportal.com datareportal.com. تعكس هذه المعلومات صورة شاملة لوضع وآفاق الوصول إلى الإنترنت في كمبوديا حتى عام 2025. datareportal.com developingtelecoms.com