حالة الوصول إلى الإنترنت في أذربيجان: من الألياف البصرية إلى الحدود النهائية

لمحة تاريخية عن تطور الإنترنت في أذربيجان

اتصلت أذربيجان بالإنترنت العالمي في وقت مبكر نسبيًا بعد الحقبة السوفيتية، حيث تم تأسيس أول اتصال بالإنترنت عام 1994 وأصبح الوصول العام متاحًا بحلول عام 1996 az-netwatch.org. خلال أواخر التسعينيات وأوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، كانت خدمات الإنترنت محدودة ومكلفة في البداية، يهيمن عليها الاتصال عبر المودم الهاتفي وعدد قليل من المزودين المرتبطين بالدولة. وعلى الرغم من ذلك، استفادت أذربيجان من إرث المعاهد التقنية في الحقبة السوفيتية ووعي الحكومة بأهمية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، مما ساعد في تسريع التنمية en.wikipedia.org. وخلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، نما عدد مستخدمي الإنترنت تدريجيًا – ليصل إلى ما يُقدر بـ 3.7 ملايين مستخدم (حوالي 44% من السكان) بحلول عام 2010 وفقًا لبيانات الاتحاد الدولي للاتصالات en.wikipedia.org. كان الوصول المبكر يتركز في باكو والمدن الكبرى، حيث اعتمد العديد من المستخدمين على مرافق مشتركة مثل أماكن العمل أو مقاهي الإنترنت، نظرًا لانخفاض نسبة ملكية الحواسيب المنزلية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين en.wikipedia.org. وظلت الاتصالات عبر المودم الهاتفي الوسيلة الرئيسية للوصول للعديد من المستخدمين حتى بدأت خدمات الإنترنت ذات النطاق العريض (ADSL) في الانتشار أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين en.wikipedia.org. ومع إدراك الحكومة للأهمية الاقتصادية للاتصال، جعلت تطوير الاتصالات والإنترنت أولوية وطنية، مطبقة سياسات أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين لخفض تكاليف الإنترنت az-netwatch.org وألغت متطلبات ترخيص مزودي خدمة الإنترنت بحلول عام 2002 لتحرير السوق en.wikipedia.org. بدأ الإنترنت عبر الهاتف المحمول في الانتشار في نفس الفترة: تم إصدار رخصة مشغل الهاتف المحمول بنظام GSM الثالثة في عام 2009 مع إدخال خدمات الجيل الثالث az-netwatch.org en.wikipedia.org. وبحلول عام 2013، ادعت المصادر الرسمية أن 85% من السكان متصلون بالإنترنت en.wikipedia.org – وهي نسبة متفائلة، لكنها تعكس سرعة تبني الإنترنت مدفوعًا إلى حد كبير بالإنترنت عبر الهاتف المحمول في أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين. وبشكل عام، كان تطور الإنترنت في أذربيجان مشابهًا للعديد من الدول النامية: طفرة حادة من شبه انعدام الاتصال في منتصف التسعينيات إلى وصول غالبية السكان خلال عقدين فقط، إلا أن المناطق الحضرية كانت تسبق المناطق الريفية بكثير en.wikipedia.org.

البنية التحتية الحالية للإنترنت: الألياف الضوئية، المحمول، وغير ذلك

البنية التحتية للألياف الضوئية والإنترنت الثابت: توسعت البنية التحتية للإنترنت الثابت في أذربيجان بشكل كبير، خاصة خلال العقد الماضي. وتسيطر مشغلة الدولة AzTelekom (تحت إشراف وزارة التنمية الرقمية والنقل) على معظم شبكة الخطوط الثابتة والبنية التحتية المحلية، إلى جانب شركة اتصالات باكو (Baktelecom) في العاصمة. وتُدير AzTelekom العمود الفقري الوطني الرئيسي للألياف الضوئية وحتى بوابة الإنترنت الدولية تاريخيًا، غالبًا عبر شراكتها مع Delta Telecom. وكانت Delta Telecom (المعروفة سابقًا باسم AzerSat) المزود الرئيسي الخارجي، حيث توفر النطاق الترددي الدولي لـ 90–95% من المستخدمين في البلاد اعتبارًا من أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين en.wikipedia.org. وتمتلك نقطة التبادل الوحيدة للإنترنت وكذلك بوابة الوصول الدولي، وتبيع نطاق التوجيه تقريبًا لجميع مزودي الخدمة المحليين en.wikipedia.org. وقد أدى هذا النموذج إلى بنية مركزية تتحكم فيها كيانات مرتبطة بالدولة في تدفق حركة البيانات. وعلى مر السنين، تحسن الاتصال الخارجي: بحلول عام 2022، بلغ إجمالي النطاق الترددي الدولي للإنترنت في أذربيجان حوالي 2.2 تيرابت في الثانية (زيادة هائلة عن 155 ميغابت في عام 2006) نتيجة إنشاء روابط ألياف جديدة مع روسيا وجورجيا وتركيا en.wikipedia.org. وقد وضعت أذربيجان نفسها كمحور عبور محتمل بين أوروبا وآسيا من خلال مشاريع مثل خطوط الألياف بين آسيا وأوروبا، والمبادرات الأخيرة (مثل مشروع “الطريق الرقمي للحرير” من شركة AzerTelecom الخاصة) تهدف إلى زيادة السعة الدولية أكثر.

من جهة المستهلك، انتقلت الإنترنت الثابت من تقنية ADSL عبر النحاس إلى الألياف (FTTH) في المدن الكبرى. وقد دفع مشروع الحكومة “أذربيجان أونلاين” نحو توسيع الألياف على مستوى البلاد. واعتبارًا من أوائل عام 2023، أصبح حوالي 1.4 مليون منزل (نحو نصف جميع المنازل) يتمتع بإمكانية الوصول إلى شبكات الألياف البصرية عالية السرعة، نتيجة لتسريع نشر FTTH في باكو والمراكز الإقليمية caliber.az caliber.az. ففي أول ثلاثة أرباع من عام 2022 فقط، مددت AzTelekom خدمة الألياف الضوئية إلى حوالي 600,000 منزل إضافي caliber.az. وتتمتع المناطق الحضرية مثل باكو، كنجه، سومغايت، وغيرها الآن بتغطية واسعة للألياف حتى المنزل، حيث يستطيع معظم المستخدمين في تلك المدن الحصول على سرعات خدمة تتراوح بين 30–100 ميغابت في الثانية عبر شبكات GPON الحديثة caliber.az. بالمقابل، لا يزال الشبكة النحاسية القديمة منتشرة في المدن والبلدات الصغيرة – حيث أنه حتى وقت قريب، 70% من الأسر في المناطق الريفية والمدن الصغيرة كانت لا تزال تستخدم ADSL القديم عبر خطوط الهاتف، بمتوسط سرعات يبلغ حوالي 4–5 ميغابت في الثانية فقط caliber.az. هذا الفارق بين الحضر والريف في البنية التحتية الثابتة يمثل تحديًا رئيسيًا. وتستثمر الحكومة بنشاط (غالبًا عبر AzTelekom وBaktelecom) لمد الألياف إلى المناطق النائية، لكن من الصعب استرداد هذه الاستثمارات في المناطق قليلة السكان caliber.az. مشروع تمويل أُعلن عنه مؤخرًا من البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (EBRD) – قرض بقيمة 50 مليون دولار أمريكي لـ AzTelekom – يهدف إلى سد الفجوة الرقمية بين العاصمة والمناطق عبر نشر “إنترنت عريض النطاق متقدم” لأكثر من 280,000 أسرة إقليمية إضافية neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. ويؤكد هذا الجهد المدعوم من البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير والاتحاد الأوروبي على أولوية توسيع البنية التحتية للألياف خارج باكو. ووفقًا للمسؤولين، فإن الهدف هو تحقيق تغطية شاملة للإنترنت السريع على مستوى البلاد (اتصال كل تجمع سكاني) وإيقاف استخدام خطوط النحاس بحلول نهاية عام 2024 caliber.az freedomhouse.org. ورغم أن هذا الجدول الزمني قد يبدو طموحًا، إلا أنه يعكس توجهًا موحدًا نحو وصول شامل للألياف الضوئية.

شبكات المحمول (3G، 4G، 5G): الإنترنت عبر المحمول هو حجر الأساس في الوصول للإنترنت لمعظم الأذربيجانيين، وقد أحرزت البلاد تقدمًا كبيرًا في تغطية شبكات المحمول. فوصلت شبكات الجيل الثالث (3G) منذ فترة طويلة تقريبًا إلى كامل السكان freedomhouse.org، وخلال السنوات الخمس الماضية توسعت تغطية الجيل الرابع (4G LTE) بسرعة. فمن تغطية لا تتجاوز 36% فقط من السكان في 2018، توسعت شبكات 4G لتشمل 94% من السكان بحلول 2021 mincom.gov.az. واليوم، تتوفر خدمة الجيل الثالث عمليًا في جميع المناطق المأهولة، ومعظمها تحظى بخدمة الجيل الرابع، مع تقارير “AzerCell” (أكبر مشغل محمول) التي تشير إلى تغطية LTE جغرافية تتجاوز 74% بحلول أواخر 2021 وجهود التوسعة مستمرة freedomhouse.org. وارتفعت اشتراكات الإنترنت عبر المحمول تبعًا لذلك – فهناك في عام 2022 حوالي 79 اشتراك إنترنت محمول لكل 100 مواطن (ارتفاعًا من ~63 لكل 100 في عام 2020) mincom.gov.az. ولعديد المستخدمين بالمناطق الريفية، تعد شبكات المحمول الخيار الوحيد، نظرًا لبطء وصول الشبكات الثابتة. وتوفر ثلاث شركات رئيسية لخدمات المحمول: AzerCell، Bakcell، وAzerfon (Nar). وتحتل AzerCell مكانة مهيمنة واستثمرت بكثافة في شبكات 4G، بما في ذلك تقنيات LTE Advanced في المناطق الحضرية المكتظة. والآن تتحرك البلاد بحذر نحو 5G. ولا تزال تكنولوجيا الجيل الخامس (5G) في مراحلها التجريبية – حيث أطلقت AzerCell نقاط اتصال تجريبية في وسط باكو أواخر 2022 وبدأت Bakcell تجارب 5G في بعض مناطق باكو أوائل 2023 freedomhouse.org freedomhouse.org. وتتيح هذه الشبكات التجريبية لمستخدمي بعض أنواع الهواتف (مثل أجهزة هواوي وشاومي الجديدة وغيرها) الاتصال في مناطق محدودة freedomhouse.org. ولن يتم نشر 5G على نطاق واسع قريبًا؛ حيث يشير خبراء الصناعة إلى أن أذربيجان بحاجة إلى قدرات تقنية أعلى وطلب استهلاكي متزايد (أي مزيد من أجهزة 5G ودخول أعلى) قبل أن تتوسع 5G فعليًا freedomhouse.org. ولم تعقد الحكومة بعد مزادًا كاملاً لترددات 5G حتى عام 2025. وفي الأثناء، يتم تحسين الشبكات القائمة 4G – وتزعم AzerCell أنها حسّنت سرعات الإنترنت المحمول من خلال تحديث المعدات في باكو وشبه جزيرة أبشرون، مما أدى إلى زيادة السرعة بنسبة 30% في تلك المناطق عام 2021 freedomhouse.org. وبشكل عام، تعد البنية التحتية للإنترنت المحمول في أذربيجان متقدمة جداً من حيث التغطية، وإن لم تبلغ بعد أحدث معايير 5G في معظم المناطق.

الاتصال الدولي ومراكز البيانات: إن الموقع الجغرافي لأذربيجان يعني أنها تتصل بالإنترنت العالمي عبر عدة جيران. فهناك كابلات ألياف ضوئية تربط أذربيجان شمالاً مع روسيا (عبر مسارات Rostelecom/TransTelekom)، وغرباً إلى جورجيا (ومنها إلى كابلات البحر الأسود)، وجنوباً إلى إيران، وكذلك عبر بحر قزوين. تحمل البنية التحتية لـ Delta Telecom روابط إلى تركيا وشبكات أوروبا الغربية، كما أن المشغل الخاص AzerTelecom (جزء من مجموعة NEQSOL) يقوم بتطوير مسار عالي السعة يُسمى “طريق الحرير الرقمي” لنقل حركة البيانات بين أوروبا وآسيا الوسطى/الجنوبية عبر أذربيجان. تهدف هذه المبادرات إلى تحويل أذربيجان إلى مركز نقل إقليمي للإنترنت، مما يقلل من زمن التأخير والاعتماد على موفر واحد فقط. على الصعيد المحلي، كان أحد القيود التاريخية عدم وجود نقطة تبادل إنترنت محايدة (IXP) – حيث كانت Delta Telecom تدير نقطة التبادل الوحيدة وتفرض نفس الأسعار على حركة “المرور المحلي” كما الدولي، مما يثبط عمليات الربط المحلية en.wikipedia.org. وقد أدى ذلك إلى أن حركة الإنترنت المحلية الأذربيجانية غالباً ما كانت تمر خارج البلاد ثم تعود، مما يؤثر على الكفاءة. تمت مناقشة جهود لإنشاء نقطة تبادل مجانية، لكن حتى آخر التقارير تظل IXP التابعة لـ Delta هي المهيمنة en.wikipedia.org. وعلى الجانب الإيجابي، فقد تحسنت بنية التخزين المؤقت والاستضافة المحلية: حيث أن ما يقرب من 38٪ من محتوى المواقع الأكثر زيارة أصبح الآن متاحاً عبر خادم محلي أو خادم مؤقت (كاش) في أذربيجان، وفقاً لتحليلات جمعية الإنترنت pulse.internetsociety.org. ويساعد هذا التخزين المحلي المؤقت (مثل خوادم Google/YouTube أو CDN لـ Facebook في باكو) في تحسين السرعات للخدمات الشائعة. أيضاً، سعة مراكز البيانات في أذربيجان تشهد نمواً، حيث تدير AzInTelecom (شركة حكومية لتقنية المعلومات) مراكز بيانات حكومية، وظهرت بعض مرافق الاستضافة الخاصة في باكو لخدمة البنوك والشركات. ستبقى أهمية تأمين روابط دولية احتياطية وتبادل محلي للحركة كبيرة مع استمرار زيادة استخدام الإنترنت.

البنية التحتية الفضائية – الأقمار الصناعية الثابتة: حتى قبل موجة الأقمار الصناعية LEO الحديثة، استثمرت أذربيجان في أقمارها الصناعية الخاصة بالاتصالات لتوسيع خدمات الإنترنت والبث. تدير وكالة الفضاء الوطنية Azercosmos قمرين صناعيين ثابتين، Azerspace-1 (أُطلق عام 2013) وAzerspace-2 (أُطلق عام 2018)، في المدارات حول 46° شرقاً en.wikipedia.org. تغطي هذه الأقمار المتعددة الحزم أوروبا وآسيا وأفريقيا، وتحمل وحدات إرسال تُستخدم في البث التلفزيوني، إضافةً إلى سعات حزم C وKu لخدمات البيانات والنطاق العريض en.wikipedia.org. باستخدام هذه السعات، تقدم Azercosmos خدمة إنترنت فضائي تُسمى Azconnexus، وهي فعلياً حل VSAT (محطة أرضية صغيرة جداً) للاتصال عن بعد. وقد تم الاعتراف بـ Azconnexus دولياً بفضل أدائها – ففي أواخر 2023 فازت Azercosmos بجائزة “أفضل مزود خدمة VSAT”، مما يسلط الضوء على أن أقمار Azerspace-1/2 توفر الإنترنت عالي السرعة للجهات الحكومية والشركات في المناطق التي تفتقر إلى الألياف الضوئية satelliteprome.com satelliteprome.com. تدعم الخدمة استخدامات حرجة مثل الاتصال لحقول النفط والغاز، مواقع التعدين، مستشفيات الأرياف، والاستجابة للطوارئ، حيث قد لا تتوفر الشبكات الأرضية satelliteprome.com. رغم أن هذه الروابط الفضائية تعاني من زمن انتقال مرتفع (~600 مللي ثانية)، فإنها تضمن حتى القرى الجبلية البعيدة أو منصات النفط في بحر قزوين يمكن أن تكون على اتصال عند الحاجة. ومع ذلك، ونظراً للتكلفة، فقد استخدمت الإنترنت الفضائي عبر Azerspace بشكل أساسي من قِبل الشركات والهيئات الحكومية وأحياناً لربط مراكز المجتمعات البعيدة (مثلاً في جبال القوقاز العليا أو المناطق الجديدة في كاراباخ) وليس بين الأسر العادية.

أبرز مزودي خدمة الإنترنت وحصص السوق

سوق مزودي الإنترنت في أذربيجان مزيج من شركات حكومية ومشغلين خاصين، لكن الدولة (والمصالح المرتبطة سياسياً) ما تزال تسيطر بشكل كبير. هناك عشرات مزودي الإنترنت المرخصين، لكن بعض اللاعبين الرئيسيين يهيمنون على البنية التحتية. على صعيد النطاق العريض الثابت، أكبر المزودين هم AzTelekom الحكومية (تركز على المناطق) وBaktelecom (مدينة باكو) إلى جانب AzDataCom (شبكة بيانات حكومية أخرى) freedomhouse.org. حتى عام 2019، كانت الشركات الحكومية تسيطر في النهاية على حوالي نصف سوق خدمات الإنترنت freedomhouse.org. وتعتبر AzTelekom خصوصاً – التي تدير العمود الفقري وتبادلات الاتصالات الإقليمية – مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بالعائلة الحاكمة؛ وتعود ملكيتها لعائلة الرئيس علييف freedomhouse.org. كما توجد شركات خاصة مثل Azeronline، Ultel، AvirTel، Connect وأخرى، تقوم عادة باستئجار سعات من البنية التحتية الحكومية لخدمة المستخدمين النهائيين، خاصة في باكو. إلا أن المنافسة ليست متساوية تماماً – فقد شكا المزودون الصغار من صعوبات في الحصول على ألياف الدولة أو سعات الإنترنت بالجملة. في منتصف 2022، حققت هيئة مكافحة الاحتكار الأذربيجانية مع AzTelekom وBaktelecom بسبب اتهامات بالتحكم غير القانوني بأسعار البيع بالجملة وعرقلة المنافسين freedomhouse.org caliber.az. وقد وُجد أنهما أساءتا استغلال الهيمنة من خلال رفع رسوم استخدام قنوات الألياف، وأبراج الاتصالات وغيرها وتلقيتا عقوبات caliber.az. وهذا يدل على أنه رغم تحرير السوق رسمياً (حيث ألغيت تراخيص مزودي الإنترنت عام 2002)، إلا أن الشركات الرئيسية ما تزال تملك نفوذاً كبيراً فعلياً.

في باكو، توجد بعض المنافسة: على سبيل المثال Azeronline (بدعم من موبايلي Azercell) وعدد قليل من المزودين الآخرين لديهم شبكاتهم الخاصة في أجزاء من المدينة ويوفرون الإنترنت عبر الألياف أو الكابل. حتى في العاصمة، لدى Baktelecom (شركة تابعة للوزارة) حصة كبيرة خاصة بعدما أطلقت خدمة FTTH منخفضة التكلفة باسم “Bakinternet”. لتحسين الكفاءة، ناقشت الحكومة دمج Baktelecom وAzTelekom في شركة وطنية موحدة (خطة أُعلنتها وزارة التنمية الرقمية في 2022) freedomhouse.org. إذا نُفذت، سيخلق هذا الدمج مزود إنترنت حكومي عملاق، ورغم ذلك فحتى منتصف 2023 لم يكن التنفيذ قد اكتمل freedomhouse.org.

على جانب الهاتف الجوال هناك ثلاثة مشغلين: Azercell، Bakcell، وAzerfon (Nar). Azercell هو الرائد الواضح – ففي 2022 كان لدى Azercell أكثر من 5 ملايين مشترك وحصة سوق بلغت حوالي 48.2% freedomhouse.org. (من الجدير بالذكر أن Azercell مملوكة بغالبيتها للدولة منذ 2018؛ حيث خرجت شركة Telia السويدية منها بسبب فضيحة فساد، واستحوذت عليها كل من AzInTelecom/Neftchala المرتبطتين بالجهات الحكومية freedomhouse.org.) أما Bakcell فهي الثانية بنحو 3 ملايين مشترك (حوالي 30% من السوق)، وتتميز بكونها مملوكة بشكل خاص من قبل مجموعة NEQSOL (رجل الأعمال ناصيب حسنوف) freedomhouse.org. أما Azerfon (Nar) فهي الأصغر بنحو 2.3 مليون مشترك (~20% من السوق)، وجزء منها مملوك لكيان خارجي، ولكن يُعتقد على نطاق واسع أن لها صلة بعائلة علييف أيضاً freedomhouse.org. في الواقع، كل من Azercell وAzerfon مرتبطتان بمصالح العائلة الحاكمة freedomhouse.org. ويطلب من جميع المشغلين الحصول على ترخيص تقني لمدة 10 سنوات من الحكومة للعمل freedomhouse.org. وعلى الرغم من وجود منافسة في التسويق وباقات المستخدمين، فإن الروابط الوثيقة بالنخب السياسية تعني أن القرارات الاستراتيجية غالباً ما تكون منسجمة مع أولويات الحكومة.

على الرغم من وجود عدة لاعبين، التركيز السوقي مرتفع. إن تأثير عائلة علييف (مباشر أو غير مباشر) على اثنتين من شركات الهاتف المحمول الثلاث والشركات الرئيسية لخدمات الاتصالات الثابتة قد أثار مخاوف بشأن نقص المنافسة المستقلة en.wikipedia.org freedomhouse.org. ومع ذلك، يستفيد المستخدمون من وجود ثلاث شبكات للهاتف المحمول مما أدى إلى تغطية على مستوى البلاد وتحديثات مستمرة للشبكة. وقد تم إدخال خدمة نقل أرقام الهاتف المحمول لتسهيل المنافسة، ويقدم كل مشغل مجموعة من باقات بيانات 3G/4G. أما بالنسبة لـحصة السوق لمزودي الإنترنت الثابت، فإن البيانات العامة نادرة، لكن من المرجح أن آزتلكوم (بما في ذلك باكتلكوم) تخدم أكثر من نصف مشتركي الإنترنت الثابت (خاصة خارج باكو)، مع تقاسم البقية بين مزودي الخدمة من القطاع الخاص في المناطق الحضرية. فعلى سبيل المثال، توفر شركات مثل Azeronline وConnect وبعض مزودي الإنترنت عبر الكابل الخدمة لأجزاء من سوق السكن في باكو. كمؤشر تقريبي: كان لدى أذربيجان حوالي 2.15 مليون اشتراك في الإنترنت الثابت في عام 2023 tradingeconomics.com، وكان لدى باكتلكوم/آزتلكوم معًا القدرة على تغطية 1.9 مليون منزل حتى نهاية عام 2023 telecompaper.com، ما يشير إلى أن المشغلين الحكوميين يمثلون الغالبية العظمى من هذه الاتصالات.

بشكل عام، رغم وجود “عدد كبير من مزودي خدمة الإنترنت في السوق”، إلا أن عنق الزجاجة في البنية التحتية (البوابة الدولية، العمود الفقري للألياف الضوئية، آخر ميل في المناطق) تسيطر عليه كيانات مرتبطة بالدولة freedomhouse.org. وقد أدى ذلك تاريخياً إلى الحد من المنافسة الحقيقية والحفاظ على الأسعار نسبيا موحدة. وقد أدركت الحكومة ذلك، وبدعم من الاتحاد الأوروبي، بدأت العمل على إصلاحات تنظيمية لـ“تحسين المنافسة والتنظيم في الاتصالات” (جزء من حزمة قرض بنك الإعمار والتنمية الأوروبي) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. وما إذا كانت هذه الإصلاحات ستؤدي إلى ظهور لاعبين مستقلين جدد أم فقط إلى مشغلين حكوميين أكثر كفاءة، لا يزال غير واضح.

الوصول الحضري مقابل الريفي وفجوات التغطية

لا يزال هناك فجوة رقمية واضحة بين مراكز أذربيجان الحضرية وأطرافها الريفية، رغم أنها تضيق في السنوات الأخيرة. اختراق الإنترنت أعلى بكثير في المدن – حيث يمكن تقريبًا لكل منزل في باكو الاتصال بالإنترنت، بينما لا تزال بعض القرى النائية تعاني من ضعف الاتصال. ووفقًا لبيانات مسح رسمية لعام 2022، كانت 91.6٪ من الأسر الحضرية لديها وصول للإنترنت في المنزل مقارنة بحوالي 83.8٪ من الأسر الريفية mincom.gov.az. قبل عام من ذلك، في 2021، كان الفارق أكبر بقليل (حوالي 90% حضري مقابل 82.7% ريفي) mincom.gov.az. هذا يعكس تحسنًا مستمرًا في الوصول الريفي، ويرجع ذلك أساسًا إلى توسع تغطية شبكات المحمول وبرامج نشر الألياف الحكومية. ومع ذلك، لا تزال العائلات الريفية أقل احتمالاً لوجود اشتراك منزلي بالإنترنت وغالبًا ما تعتمد على بيانات الجوال إذا لم يصل الإنترنت الثابت إلى منطقتها.

هناك أيضًا فرق في جودة الاتصال: في باكو وغيرها من المدن الكبرى، يمكن للمستخدمين الوصول إلى إنترنت الألياف بسرعة عالية وإشارات 4G قوية، في حين أن الكثير من المستخدمين في المناطق الريفية يعتمدون على خطوط DSL القديمة أو تغطية 3G/4G أضعف. فعلى سبيل المثال، حتى وقت قريب كان غالبية مستخدمي الإنترنت الثابت في المناطق الريفية يعتمدون على خطوط ADSL النحاسية القديمة وبسرعات ميغابت بالثانية في خانة الآحاد فقط caliber.az. وغالباً ما يعتمد “آخر ميل” في القرى على بنية الهاتف القديمة. بالإضافة إلى ذلك، خدمة الواي فاي العامة، رغم توفرها في باكو (حيث تم سابقًا إعداد نقاط واي فاي مجانية في الحدائق)، إلا أنها غير متوفرة عملياً في المدن الريفية. في الواقع، حتى في باكو تم تقليص عدد نقاط الواي فاي العامة من 18 إلى 4 فقط في عام 2022 بسبب مشاكل الصيانة، وكانت النقاط المتبقية ضعيفة الأداء freedomhouse.org. مثل هذه الخدمات ليست خياراً عملياً للمستخدمين في الأرياف.

تُظهر خرائط التغطية للمحمول قلة المناطق الفارغة – حتى في المناطق الجبلية توجد خدمة صوتية أساسية – لكن سعة الإنترنت عبر المحمول يمكن أن تكون مشكلة في المناطق الريفية. ركزت الشركات الرئيسية أسرع شبكات LTE لديها في باكو وشبه جزيرة آبشيرون حيث الطلب الأعلى freedomhouse.org. بينما تتوفر خدمة 3G تقريبًا في جميع القرى، إلا أن التجربة قد تكون بطيئة أو غير مستقرة خارج الشبكة الكثيفة للعاصمة. هذا يسهم في أن يحصل المستخدمون الحضريون على سرعات متوسطة أعلى من المستخدمين الريفيين.

من حيث الاستخدام والمهارات الرقمية، فإن سكان المناطق الحضرية أكثر احتمالاً لاستخدام الإنترنت يومياً ولأغراض أكثر تنوعًا (مثل الخدمات البنكية الإلكترونية، البث، العمل عن بعد) من أولئك في ريف أذربيجان. مع ذلك، فإن الفجوة تتقلص مع انتشار الهواتف الذكية. حتى عام 2022، كان حوالي 88–90% من الأفراد في كل من المناطق الحضرية والريفية يستخدمون الهواتف المحمولة، وأكثر من 80% من الأفراد على مستوى البلاد يستخدمون الإنترنت بشكل أو بآخر mincom.gov.az mincom.gov.az. نقطة لافتة: المناطق المحررة (المناطق التي استعيدت بعد نزاع ناغورنو كاراباخ) تشكل حالة خاصة باعتبارها مناطق “غير مخدومة” — حيث كانت هذه المناطق مفصولة عن شبكات الاتصالات الأذربيجانية لعقود. ومنذ 2020، أولت الحكومة الأولوية لتمديد الشبكة الرئيسية للألياف وتغطية المحمول إلى هذه المناطق (مثل مدينة شوشة والمناطق المحيطة بها) ضمن جهود إعادة الإعمار caliber.az caliber.az. بالفعل، أفادت الشركات الرئيسية بأن شبكات 2G/3G تغطي جزءًا كبيرًا من هذه المناطق، ويتم مد الألياف الرئيسية بالتوازي مع بناء الطرق السريعة الجديدة إلى قره باغ. ضمان حصول هذه المناطق الريفية المتأثرة سابقاً بالنزاع على وصول متساوٍ للإنترنت هو جزء رئيسي من استراتيجية أذربيجان للشمول الرقمي في السنوات القادمة.

وخلاصة القول، فإن الفوارق في الوصول للإنترنت بين الحضر والريف، رغم استمرارها، تتضاءل تدريجياً. وتستهدف برامج مثل توسعة النطاق العريض الممولة من بنك الإعمار والتنمية الأوروبي وحملة الوزارة لتحقيق “تغطية كاملة بحلول نهاية 2024” الفجوات المتبقية على وجه الخصوص caliber.az neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. وإذا نجحت تلك الخطط، سيكون حتى للقرى النائية قريباً خيارات إنترنت ألياف أو نطاق عريض لاسلكي ثابت. في غضون ذلك، تظل الشبكة المحمولة شبه الشاملة (تغطية 3G تتجاوز 99% mincom.gov.az) بمثابة شريان حياة جعل الخدمات الأساسية للإنترنت متاحة لغالبية سكان أذربيجان بغض النظر عن الموقع.

تسعير الإنترنت وإمكانية تحمله للمستهلكين

شهدت تكلفة خدمة الإنترنت في أذربيجان بشكل عام اتجاهًا تنازليًا، وأصبحت أكثر قدرة على تحمل التكاليف من قبل المستهلكين خلال العقد الماضي. أسعار النطاق العريض الثابت شهدت انخفاضًا ملحوظًا في الوقت الذي زادت فيه السرعات وبدلات البيانات. واعتباراً من 2022، أعلنت الوزارة عن إعادة هيكلة كبيرة في تعريفات النطاق العريض: فقد تم إلغاء الخطة الأدنى القديمة بسرعة 1 ميغابت في الثانية (والتي كانت تكلف حوالي 10 مانات أذربيجانية شهريًا) واستبدلت بخطة بسرعة 4 ميغابت في الثانية مقابل 13 مانات شهريًا mincom.gov.az. هذا الأمر رفع سرعة الخدمة الأساسية أكثر من ثلاثة أضعاف مقابل زيادة طفيفة في السعر، ما أدى إلى خفض السعر لكل ميغابت – ففي الواقع، انخفض السعر لكل 1 ميغابت من الخدمة للمستهلكين من 10 مانات إلى حوالي 3.25 مانات بعد هذا التغيير mincom.gov.az. وبالنظر للمستقبل، أعلن المسؤولون أن الحد الأدنى لسرعة النطاق العريض من المقرر أن يصل إلى 25 ميغابت في الثانية بنهاية عام 2024 (مع تعديلات مقابلة في الأسعار)، وذلك بهدف التأكد من أن حتى أرخص الخطط ستوفر سرعات نطاق عريض حقيقية mincom.gov.az.

من حيث القيمة المطلقة، تعتبر أسعار الإنترنت في أذربيجان معتدلة. فحزمة الإنترنت المنزلية غير المحدودة النموذجية (عبر DSL أو الألياف الضوئية) بسرعة تتراوح بين 10–15 ميجابت في الثانية تبلغ تكلفتها حوالي 20–30 مانات أذربيجاني (ما يعادل تقريبًا 12–18 دولارًا أمريكيًا) شهريًا، وذلك حسب المزود والمنطقة. وللمستخدمين ذوي الدخل المنخفض أو من يحتاجون وصولاً خفيفًا فقط، تقدم بعض مزودي الخدمة حزمًا بحجم بيانات محدود أو اشتراكات في نقاط اتصال واي فاي مشتركة بأسعار أقل. البيانات المحمولة مستخدمة على نطاق واسع وأسعارها تنافسية: جميع مشغلي الهواتف الثلاثة يقدمون حزم بيانات شهرية بأحجام متنوعة. فعلى سبيل المثال، تبلغ تكلفة خطة الهاتف المحمول منخفضة الاستخدام (حوالي 500 ميجابايت بيانات بالإضافة إلى دقائق مكالمات وSMS) حوالي 10 مانات أذربيجاني شهريًا، بينما قد تتراوح حزم البيانات الأكبر (مثلاً 5–10 جيجابايت) بين 15–20 مانات. ووفقاً لمؤشرات سلة أسعار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الخاصة بالاتحاد الدولي للاتصالات، فإن أسعار أذربيجان تعتبر في المتناول مقارنة بالدخل: ففي عام 2024، بلغت تكلفة خطة الإنترنت الثابت النموذجية حوالي 1.34% من الدخل القومي الإجمالي للفرد شهريًا، وحزمة الهاتف المحمول النموذجية نحو 1.14% من نفس المؤشر، أي ضمن هدف الأمم المتحدة للقدرة على تحمل التكاليف والبالغ أقل من 2% tradingeconomics.com. للمقارنة، ففي عام 2010 كانت خطة ADSL بسرعة 1 ميجابت تكلف 20–25 دولارًا (وهو ما شكل نسبة أعلى بكثير من الدخل حينها) en.wikipedia.org – مما يدل أن القدرة على تحمل التكاليف قد تحسنت بشكل واضح.

تدخلت الحكومة بشكل دوري لتنظيم أو توجيه التسعير. ففي أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، اتفقت كبرى مزودات الخدمة (غالبًا بتنسيق من الدولة) على توحيد أسعار خدمة الإنترنت الهاتفي وADSL لتفادي المنافسة السعرية فيما بينها en.wikipedia.org. كان الهدف من هذا السلوك الشبه كارتلي إبقاء مقدمي الخدمات الصغار على قيد الحياة، لكنه أيضًا جعل المستهلكين أمام خيارات سعرية محدودة. أما اليوم، ومع وجود مزيد من المنافسة (خصوصًا في قطاع الهاتف المحمول)، أصبح هناك بعض التنوع في الأسعار والعروض الترويجية. فعلى سبيل المثال، غالبًا ما تطلق شركات الهواتف المحمولة حملات تتضمن بيانات إضافية أو خصومات على الاستخدام الليلي لجذب الزبائن.

تكاليف النطاق الترددي الدولي – وهو عنصر أساسي في تحديد الأسعار – انخفضت بشكل كبير في أذربيجان مع تشغيل طرق ألياف ضوئية جديدة. فقد خفّ العبء المتعلق بتكلفة الوصول إلى الإنترنت العالمي، والذي كان سابقًا يشكل جزءًا كبيرًا من تكاليف تشغيل مزودي الخدمة. هذا مكّن الشركات من تقديم باقات بيانات غير محدودة وزيادة السرعات تدريجيًا دون رفع الأسعار. ومع ذلك، ظل هناك انتقاد متكرر يتعلق بتكلفة استخدام البنية التحتية الداخلية التي تسيطر عليها الدولة؛ إذ أفاد مزودون صغار بأن الرسوم المرتفعة التي تفرضها AzTelekom وBaktelecom مقابل استخدام خطوط الألياف منعت الأسعار على مستوى التجزئة من الانخفاض أكثر caliber.az. الإجراءات التي اتخذتها هيئة مكافحة الاحتكار في عام 2022 لمعالجة هذه الممارسات قد تؤدي إلى أسعار جملة أكثر عدلاً، وبالتالي انخفاض رسوم المستخدم النهائي إذا ازدادت المنافسة.

من حيث قدرة تحمل تكلفة الأجهزة، عمدت الحكومة أحيانًا إلى خفض الرسوم الجمركية على أجهزة الكمبيوتر والهواتف الذكية لتسهيل وصول المواطنين إلى الإنترنت. الغالبية الساحقة من البالغين في أذربيجان اليوم يمتلكون هواتف محمولة ذكية (نسبة انتشار شرائح الهاتف 110 لكل 100 شخص mincom.gov.az ونحو 90% من الأفراد يستخدمون الهاتف المحمول mincom.gov.az). كما توجد برامج عامة لمساعدة المجتمع المحلي عبر توفير الوصول المجاني للإنترنت في مراكز معينة، وأثناء جائحة كورونا قامت بعض المنصات التعليمية بجعل الوصول إليها مجانيًا (بلا احتساب الرسوم) من قبل مزودي الخدمة لتسهيل التعليم عن بعد.

بوجه عام، وبالنسبة لدولة ذات دخل متوسط، فإن تسعيرة الإنترنت في أذربيجان تُعد مقبولة نسبيًا للمستهلك العادي ومماثلة لدول المنطقة. وتُظهر بيانات البنك الدولي/الاتحاد الدولي للاتصالات لعام 2022 أن حوالي 88% من السكان من مستخدمي الإنترنت theglobaleconomy.com، مما يعني أن التكلفة الأساسية ليست عائقاً لمعظمهم (عوامل أخرى مثل التغطية ومعرفة المهارات الرقمية تلعب دورًا في نسبة من تبقى دون اتصال). وإذ استمرت الاستثمارات ودخول مزودين جدد (مثل خدمات الإنترنت عبر الأقمار الصناعية)، فمن المنتظر أن تنخفض الأسعار أو يزيد العائد (سرعات أعلى بنفس السعر) خلال السنوات القادمة.

جودة الخدمة: السرعات، التأخير، والموثوقية

سرعات الإنترنت: شهدت سرعات الإنترنت في أذربيجان تحسنًا ملحوظًا خلال السنوات الأخيرة، رغم أنها لا تزال متأخرة عن العديد من دول العالم المتقدم وحتى بعض جيرانها الإقليميين. فبحلول أوائل 2023، بلغ متوسط سرعة التحميل للإنترنت المحمول حوالي 34.6 ميجابت في الثانية، بينما بلغ متوسط سرعة التحميل في الإنترنت الثابت حوالي 26.9 ميجابت في الثانية datareportal.com. وقد ارتفع كلا المؤشرين بشكل ملحوظ مقارنة بالعام السابق – إذ قفز متوسط الإنترنت الثابت بأكثر من 60% خلال 2022 مع توسع شبكات الألياف، وارتفع متوسط المحمول بنحو 23% نتيجة تطوير الشبكات datareportal.com. وبلغ متوسط سرعة الإنترنت الثابت في منتصف 2023 نحو 29.1 ميجابت في الثانية بحسب مؤشر Speedtest العالمي (ما وضع أذربيجان في المركز 116 عالميًا) caliber.az. إن تسريع نشر الألياف الضوئية يؤتي ثماره بوضوح: ففي أكتوبر 2024، بلغ متوسط سرعة الإنترنت الثابت 57.6 ميجابت في الثانية، ما رفع تصنيف البلاد إلى المرتبة 93 عالميًا abc.az abc.az. أما سرعات المحمول فقد كانت قوية نسبيًا – ففي أواخر 2024، بلغ متوسط التنزيل عبر المحمول حوالي 55–56 ميجابت في الثانية، وهو ما جعل أذربيجان تحتل المركز منتصف الخمسينات عالميًا abc.az. وهذا يعني أن أذربيجان تفوقت على كثير من نظيراتها في المحمول، بينما في الإنترنت الثابت فهي تحاول اللحاق قادمة من مستوى منخفض.

رغم هذه التحسينات، تتفاوت الجودة بشكل كبير حسب الموقع. ففي باكو، غالبًا ما يستمتع المستخدمون على شبكات الألياف الضوئية بسرعات تبلغ 50–100 ميجابت في الثانية، وأظهرت بيانات Speedtest أن متوسط العاصمة بلغ حوالي 58 ميجابت في أكتوبر 2024 abc.az. لكن خارج باكو وبعض المدن الكبرى، تنخفض السرعات بشكل ملحوظ. كثير من المشتركين في الريف يحصلون على أقل من 10 ميجابت عبر DSL قديم، وحتى في المناطق البعيدة عبر المحمول 4G قد لا تتجاوز السرعات عدة ميجابت بسبب ازدحام الشبكة أو ضعف الإشارة. وقد أقرت الحكومة بأن “الاتصال خارج باكو لا يزال ضعيفًا” من حيث السرعة والاستقرار freedomhouse.org. ويرتبط هذا بشكل مباشر بثغرات البنية التحتية وهيمنة الاحتكار: فقد أشار أحد خبراء تكنولوجيا المعلومات إلى أن ضعف الاستثمارات الحكومية في المناطق (إضافة إلى السيطرة الشديدة على الشبكة) سبب رئيسي في بطء الخدمة خارج المدن الرئيسية freedomhouse.org.

وعلى صعيد المقارنة، فقد نجحت بعض الدول المجاورة في تحقيق تحسن أسرع في السرعات. فعلى سبيل المثال، بحلول أواخر 2022، كانت روسيا البيضاء، وكازاخستان، وأوزبكستان، وتركيا جميعها تحتل مراتب أعلى في تصنيف سرعات الإنترنت الثابت (كانت كازاخستان في المرتبة 96، تركيا 76، إلخ، بينما كانت أذربيجان حوالي 118 حينها) caliber.az. أما روسيا، وبفضل شبكتها الضخمة من الألياف، فكانت متقدمة كثيرًا (المركز 51 في عام 2021 في سرعات الإنترنت الثابت) caliber.az. وقد تناولت وسائل الإعلام المحلية هذه المقارنات بقدر من الإحباط، مما دفع الوزارة لتسريع نشر الألياف حتى لا تتخلف أذربيجان عن ركب جيرانها في رابطة الدول المستقلة caliber.az. التوقعات تشير إلى أنه كلما توسعت شبكة الألياف وغطت مزيدًا من المنازل، ستواصل سرعات الثابت الارتفاع، وربما تصعد أذربيجان إلى قائمة أفضل 70–80 دولة عالميًا خلال السنوات القليلة المقبلة.

زمن الاستجابة (التأخير): بالنسبة للحركة المحلية والاتصال القريب إقليميًا، تعتبر أزمنة الاستجابة في أذربيجان معقولة للغاية. فداخل البلاد، غالبًا ما تكون أزمنة الاستجابة عبر الألياف أو 4G أقل من 20 مللي ثانية. أما باكو إلى أوروبا (مثل فرانكفورت) فقد تكون في حدود 60–80 مللي ثانية، بفضل مسارات الألياف المتصلة غربًا – وهي معدلات مناسبة جدًا للألعاب الإلكترونية أو مكالمات الفيديو. إحدى المشكلات القديمة تمثلت في غياب نقطة تبادل إنترنت محلية قوية، مما كان يجبر أحيانًا المرور بحركة البيانات المحلية عبر خوادم خارجية، مما يزيد التأخير. لكن ومع وجود مزيد من المحتوى مخزنًا محليًا (مثل Google وNetflix)، أصبحت نسبة كبيرة من الاستخدام فعليًا محليًا أو إقليميًا. أما بالنسبة للمحتوى العالمي، فالمسارات عبر تركيا أو روسيا تعني أن زمن الاستجابة متوسط – ليس منخفضاً للغاية كما في الدول المتصلة مباشرة بمزودي الإنترنت العالميين، لكنه ليس مرتفعًا أيضًا.

روابط الأقمار الصناعية (الثابتة جغرافياً) تُعتبر استثناءً، حيث يبلغ زمن الاستجابة حوالي 600 مللي ثانية، لكن هذه تُستخدم فقط في حالات خاصة. مع إدخال خدمة ستارلينك ذات المدار الأرضي المنخفض (زمن استجابة حوالي 25–50 مللي ثانية)، أصبح بإمكان المستخدمين في المناطق النائية أيضاً الاستمتاع باتصال منخفض التأخير (يتم مناقشته بشكل موسع في قسم الأقمار الصناعية أدناه).

الموثوقية: تحسّنت موثوقية الشبكة في أذربيجان، لكن شهدت البلاد انقطاعات ملحوظة في الأعوام السابقة. ففي السنوات الماضية، كانت تحدث انقطاعات شاملة للإنترنت على مستوى الدولة أحياناً نتيجة نقاط فشل وحيدة — فمثلاً، انقطاع كبير للتيار الكهربائي أو عطل تقني في مركز دلتا تيليكوم الرئيسي في باكو كان كفيلاً بقطع الاتصال على مستوى البلاد. لاحظت منظمة “فريدم هاوس” أن مثل هذه الانقطاعات الواسعة حدثت كل عدة سنوات في الماضي، ولم يُسجَّل أيٌّ منها في الفترة 2022–2023 freedomhouse.org. ومن الحوادث الشهيرة، أن حريقًا اندلع في مركز بيانات رئيسي عام 2015 تسبب في فقدان معظم أنحاء البلاد للإنترنت لساعات. ومنذ ذلك الحين، تمت إضافة مزيد من التدابير الاحتياطية. وأسهم وجود العديد من مشغلي العمود الفقري (دلتا، أذرتليكوم، إلخ) وإضافة بطاريات احتياطية جديدة في تقليل خطر حدوث انقطاع تام للخدمة.

على المستوى المحلي، لا يزال المستخدمون يشتكون من مشاكل متكررة صغيرة الحجم مثل بطء الخدمة في ساعات الذروة المسائية، أو فقدان الاتصال لفترات وجيزة، أو انخفاض سرعة الإنترنت. ويعزى بعض ذلك إلى القيود التقنية (كمثال: البنية التحتية القديمة)، وغالبًا ما تبرر شركات الإنترنت هذه الانقطاعات بأنها تعود إلى “صيانة احترازية” على الشبكة freedomhouse.org. ومع ذلك، هناك أيضًا اتهامات بأن مزودي الخدمة يتعمدون أحيانًا تقليل سرعة الإنترنت أو قطع الخدمة نتيجة ضغوط خارجية. فمثلا، خلال فترات الاحتجاجات السياسية أو الأحداث الحساسة، لاحظ الزبائن هبوطًا مفاجئًا بجودة الإنترنت. ووردت ادعاءات (بما في ذلك من بعض خبراء تكنولوجيا المعلومات ونشطاء معارضين) بأن المزودين يقومون بتقييد سرعات الاتصال أو إيقاف الإنترنت مؤقتًا في مناطق معينة بطلب من السلطات freedomhouse.org. عادةً ما تنفي الحكومة وشركات الإنترنت أي انقطاعات ذات دوافع سياسية، إلا أن تكرار مشاكل الاتصال مع أحداث الاحتجاج أو فترات النزاع قد لوحظ بشكل واضح. ومن الأمثلة البارزة سبتمبر 2020، مع بداية حرب كاراباخ الثانية: إذ فرضت الحكومة عمليًا قيودًا على الإنترنت ضمن قانون الطوارئ، مما أسفر عن تقييد الخدمة بشكل شديد على المستوى الوطني لأسابيع (مع حجب كامل لمواقع التواصل الاجتماعي). وفي مثال أحدث، بين سبتمبر ونوفمبر 2022، قامت السلطات بحجب الوصول إلى تيك توك أثناء اشتباكات حدودية مع أرمينيا freedomhouse.org freedomhouse.org — وعلى الرغم من أن هذا لم يكن انقطاعًا تامًا، إلا أنه قيد موثوقية وتوافر الشبكة بشكل مستهدف.

بوجه عام، وباستثناء حالات التدخل المتعمد، أصبحت الشبكة أكثر استقرارًا. لكن الاحتكار على البنية التحتية يعني أنه إذا حدثت مشكلة في شبكة أزتيليكوم، سيتأثر العديد من مزودي الخدمة والمستخدمين التابعين لهم. خطة الحكومة لتبني معايير جودة الخدمة (التي أقرها المنظم في 2023) تهدف إلى تحميل المزودين مسؤولية الاستمرارية والأداء caliber.az. وشعر العملاء، وخاصة في المناطق، بالإحباط من تكرار الانقطاعات. حاول بعض مزودي الخدمة الخاصين التميّزّ من خلال توفير دعم أفضل للعملاء وسرعة أكبر في التصليحات، لكنهم غالبًا ما يعتمدون على نفس خطوط الاتصال الفعلية.

ملخص الجودة العامة: جودة خدمة الإنترنت في أذربيجان متفاوتة. عندما تكون الخدمة جيدة — خاصة في المناطق الحضرية المغطاة بالألياف الضوئية — بإمكان المستخدمين الحصول على سرعات عالمية وزمن استجابة منخفض يكفي للبث عالي الدقة، والألعاب عبر الإنترنت، ومؤتمرات الفيديو. توفر الشبكات المحمولة في باكو سرعات تلبي جميع تطبيقات الهواتف الذكية بسهولة. لكن عدم الاستمرارية يمثل مشكلة؛ حيث قد يواجه المستخدم في بلدة صغيرة تقطع الفيديو على يوتيوب في نفس الوقت الذي يستمتع فيه مستخدم في باكو ببث 4K بلا مشاكل. تدرك الحكومة أن هذا التفاوت في السرعة والموثوقية يعيق أهدافها للتطوير الرقمي، ولذلك تستثمر بكثافة في الألياف الضوئية وتهدف لتوفير سرعة لا تقل عن 25 ميغابت لكل فرد mincom.gov.az freedomhouse.org. إذا استمرت هذه التحديثات كما هو مخطط، من المتوقع أن يتحسن متوسط جودة الخدمة. يأمل المستخدمون في أذربيجان أن تصبح مشاكل البطء والانقطاع المتكرر من الماضي مع تطور البنية التحتية وزيادة المنافسة الحقيقية بما يدفع مزودي الإنترنت لتحسين خدماتهم.

سياسات الحكومة والتنظيم والرقابة

تلعب الحكومة الأذربيجانية دورًا قويًا في قطاع الاتصالات — كصانعة سياسة ومنظم (ومن خلال شركات مملوكة للدولة) كمشغل كذلك. أدى هذا إلى بيئة تنظيمية محكمة السيطرة وأحيانًا مُسيَّسة. يُحكم القطاع رسميًا بقانون الاتصالات لعام 2005 وتراقبه وزارة التنمية الرقمية والنقل (سابقًا وزارة الاتصالات والتقنيات العالية). عمليًا، وحتى وقت قريب، كانت الوزارة نفسها تنظّم وتدير مزودين رئيسيين (بدء محاولة فصل الصلاحيات عام 2008 لكنها لم تكتمل بعد en.wikipedia.org). ونتيجة لذلك، كثيرًا ما تتوافق القرارات السياسية مع مصالح الدولة التجارية.

الإطار التنظيمي: في أوائل الألفية الثالثة، قامت أذربيجان بتحرير قطاع الاتصالات اسمياً — ألغت، على سبيل المثال، شرط حصول مزودي الإنترنت على ترخيص حكومي عام 2002 en.wikipedia.org. إلا أن هذا لم يؤدِ إلى سوق مفتوح بالكامل. واصلت الوزارة إصدار توجيهات غير رسمية وأحيانًا تجاهلت قاعدة عدم الترخيص، ومارست ضغطًا على الشركات للامتثال en.wikipedia.org. وكانت بعض خدمات الاتصالات الأساسية (مثل بوابات الصوت الدولية أو خدمات VoIP في بداياتها) تتطلب ترخيصًا. كما احتفظت الوزارة (وبالتالي النخبة الحاكمة) بملكية جزئية في عدة مزودين رئيسيين للإنترنت والمحمول، محافظةً بذلك على نفوذ من الداخل en.wikipedia.org freedomhouse.org. تقدمت أذربيجان بطلب للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية عام 1997 واضطرت لمعالجة مسألة وصول السوق في قطاع الاتصالات في هذا السياق؛ إلا أن عملية الانضمام توقفت جزئيًا بسبب مخاوف مصالح الأعمال المحلية من خسارة مواقعهم المحمية en.wikipedia.org.

من التطورات الحديثة البارزة خطة الحكومة للبدء في تسجيل إلزامي لجميع مزودي خدمات الإنترنت والمشغلين. ففي مارس 2023، تم إصدار لوائح تُلزم مزودي الإنترنت بالتسجيل لدى الوزارة ضمن نظام جديد، بحجة إنشاء قاعدة بيانات وتحسين المساءلة freedomhouse.org freedomhouse.org. يزعم المسؤولون أن ذلك سيساعد في مراقبة جودة الخدمة وضمان التزام المزودين بالمعايير freedomhouse.org. لكن بعض مزودي الإنترنت المستقلين عبروا عن مخاوفهم من أن عملية التسجيل تتطلب معلومات حساسة وتفتقر للشفافية، مما يخشون أن يُستخدم لمزيد من السيطرة freedomhouse.org. وقد رفضت الوزارة هذه المخاوف، مؤكدة أنها تطبق القانون الحالي فقط.

مبادرات الحكومة: أطلقت الدولة عدة برامج لتعزيز تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. تم اعتماد “خارطة طريق استراتيجية للاتصالات وتكنولوجيا المعلومات” عام 2016، وحددت الأهداف لنشر النطاق العريض وتبني الحكومة الإلكترونية freedomhouse.org. في عهد الرئيس علييف، غالبًا ما تكون المشاريع الرقمية تُدار من الأعلى للأسفل — فمثلًا، الحملة الحالية للوصول إلى تغطية إنترنت بنسبة 100% يدعمها الرئيس شخصيًا caliber.az. كما أنشأت الحكومة وكالة للابتكار وحدائق تكنولوجيا لدعم شركات التقنية المحلية. ومع ذلك، يشير المنتقدون إلى أن الاستقلال التنظيمي الحقيقي لا يزال مفقودًا؛ فالجهة نفسها التي تروّج لتطوير الاتصالات هي القادرة أيضًا على معاقبة أو حجب مزودي الخدمة، ما قد يصبح إشكاليًا إذا ظهرت قضايا سياسية.

الرقابة على الإنترنت وتنظيم المحتوى: تُصنَّف أذربيجان بأنها “غير حرة” في حرية الإنترنت من قبل منظمات المراقبة مثل freedomhouse.org. لدى الحكومة تاريخ من رقابة المحتوى عبر الإنترنت وقمع المعارضة. وعلى الرغم من عدم وجود جدار ناري دائم أو على نطاق وطني (حيث يمكن الوصول للعديد من المواقع العالمية)، إلا أن السلطات تقوم بحجب وتصفية بعض المواقع بشكل انتقائي، لا سيما تلك التابعة لمجموعات المعارضة أو الإعلام المستقل. فعلى سبيل المثال، تم حجب مواقع إخبارية مستقلة شهيرة مثل آزادليق، ميدان تي في، توران، وغيرها بشكل دوري داخل أذربيجان freedomhouse.org freedomhouse.org. وغالباً ما تكون قرارات الحجب تعسفية ودوافعها سياسية – حيث تستهدف عادة المحتوى الناقد لنظام علييف freedomhouse.org. ووفقاً لتعديلات أُدخلت على التشريعات في عام 2017، حصل المسؤولون على صلاحيات قانونية موسعة لأمر بحجب المواقع الإلكترونية دون الحصول على إذن قضائي مُسبق (مع ضرورة إعلام المحكمة خلال 48 ساعة بعد ذلك) freedomhouse.org. وتبرر السلطات عمليات الحجب بأسباب مثل التهديدات للأمن الوطني أو “المحتوى غير الوطني”، لكن في الواقع يتم ذلك بوضوح لإسكات الأصوات الناقدة.

بالإضافة إلى حجب المواقع، استخدمت الحكومة القيود المؤقتة على وسائل التواصل الاجتماعي خلال الفترات الحساسة. كما ذُكر سابقاً، فقد تم حجب تيك توك مؤقتاً في أواخر عام 2022 في ظل المواجهات الحدودية freedomhouse.org freedomhouse.org. وفي حالات سابقة، أُفيد بأن خدمات مثل يوتيوب وفيسبوك وواتساب وسكايب قد تم إبطاؤها أو إيقافها خلال احتجاجات سياسية أو في أيام الانتخابات az-netwatch.org. تكون هذه الإغلاقات عادة قصيرة الأمد لكنها تخدم لتعطيل التواصل وتدفق المعلومات عندما تخشى الحكومة حدوث اضطرابات. ونادراً ما تعترف السلطات بمثل هذه الأفعال بشكل علني؛ على سبيل المثال، خلال فترة الأحكام العرفية سنة 2020، صوّرت الحكومة تعطيل الإنترنت كإجراء ضروري للأمن (لمنع نشر لقطات الحرب، إلى آخره).

المراقبة وحقوق المستخدمين: هناك أدلة قوية على أن حكومة أذربيجان تراقب حركة الإنترنت والاتصالات الإلكترونية. منذ أوائل العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، كشفت تقارير تحقيقية أن شركات الاتصالات الغربية (مثل TeliaSonera) زودت السلطات الأذربيجانية بتقنيات مراقبة، تُمكِّن من الفحص العميق للحزم والوصول المباشر لشبكات الاتصالات لصالح وكالات الأمن az-netwatch.org. تم استخدام معدات من شركات مثل Verint وربما برمجيات التجسس التابعة لمجموعة NSO لاستهداف أجهزة النشطاء az-netwatch.org. كثير من النشطاء والمدونين في المعارضة يعتقدون أن بريدهم الإلكتروني أو وسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بهم مراقبة باستمرار. وفي الواقع، ظهرت العديد من الحالات التي تم فيها اعتقال أو مضايقة مدونين ومستخدمي وسائل التواصل بسبب منشوراتهم. وقد جرمت الحكومة بعض أشكال التعبير عبر الإنترنت – على سبيل المثال، تم تمديد قوانين التشهير لتشمل المحتوى الإلكتروني، ويمكن أن يؤدي نشر مادة “مسيئة لكرامة الدولة” إلى الملاحقة القضائية en.wikipedia.org az-netwatch.org. ومن الحوادث البارزة سجن المدون مهـمان حسينوف وآخرين بتهم يُعتقد على نطاق واسع أنها مُلفقة تتعلق بنشاطهم المناهض للفساد عبر الإنترنت. ويخلق هذا مناخاً من الرقابة الذاتية: العديد من الصحفيين والمستخدمين العاديين يضبطون خطابهم الرقمي لتجنب المشاكل freedomhouse.org freedomhouse.org. ويشير تقرير حرية الإنترنت 2023 الصادر عن فريدوم هاوس إلى أن “الحملة المستمرة ضد الإعلام المستقل، إلى جانب اعتقالات النشطاء عبر الإنترنت، أدى إلى رقابة ذاتية واسعة الانتشار” freedomhouse.org.

على الرغم من هذه الضغوط، فإن الفضاء الرقمي في أذربيجان نشط – حيث يستخدم المواطنون وسائل التواصل الاجتماعي (فيسبوك، يوتيوب، إنستغرام، وتيليغرام بشكل متزايد) لمناقشة القضايا وأحياناً انتقادها. مقاربة الحكومة تجمع بين الحجب العلني والإكراه غير المعلن في الكواليس. فعلى سبيل المثال، بدلاً من حظر فيسبوك تماماً (الأمر الذي سيكون غير شعبي جداً)، غالباً ما تعتمد على مزارع الذباب الإلكتروني، ومعلقين موالين للحكومة، والتباطؤ الخفي لإدارة السرديات المعارضة. وفي عام 2022، قدم قانون الإعلام الجديد مطلباً إلزامياً على منافذ الإعلام (بما في ذلك المواقع الإخبارية الرقمية) للتسجيل في سجل الدولة الإعلامي freedomhouse.org. ثم قامت السلطات لاحقاً برفض تسجيل العديد من المنافذ المستقلة، مما أدى عملياً إلى وسمها بأنها غير شرعية freedomhouse.org. ويمنح هذا القانون الحكومة المزيد من النفوذ لإغلاق المواقع غير المسجلة أو التي تخالف قواعد المعلومات ذات التعريف الفضفاض.

خلاصة القول، سياسة الحكومة تجاه الإنترنت في أذربيجان ذات مسارين: الترويج بقوة للبنية التحتية والخدمات الرقمية للنمو الاقتصادي، مع الحفاظ في الوقت نفسه على رقابة صارمة على المحتوى والوصول خاصة في الشؤون السياسية. من الواضح أن الإدارة الحاكمة ترى الإنترنت ضرورة اقتصادية وتهديداً سياسياً محتملاً في آنٍ واحد. وبالتالي، فهي تستثمر في توسيع الاتصال (مثل النطاق العريض لجميع المناطق) لكنها تستثمر أيضاً في أدوات المراقبة والتشريعات القانونية لـ“ضبط الإنترنت” بما يتناسب مع مصلحة النظام en.wikipedia.org. هذا يعني أن المستخدمين الأذربيجانيين يستمتعون بشبكات حديثة وسرعات متزايدة، لكنهم يعملون في بيئة مواضيع معينة فيها مُحرّمات والخصوصية غير مضمونة. مستقبلاً، سيرصد المراقبون ما إذا كانت أذربيجان ستقر أي تشديد شبكي – مثل إدخال بوابة وطنية لترشيح الإنترنت (على غرار نموذج الإنترنت السيادي في روسيا) أو قوانين أكثر شدة على وسائل التواصل. حتى الآن تظل الضوابط مهمة ولكنها ليست مطلقة: حيث يلجأ المستخدمون المتمرسون إلى خدمات VPN للوصول للمواقع المحجوبة، وتنتشر تطبيقات مشفرة مثل تيليغرام للنقاش الحر نسبياً.

الإنترنت الفضائي في أذربيجان: نحو الحدود النهائية

نظراً للطبيعة الجبلية لأذربيجان ووجود بعض التجمعات النائية، لطالما كان الإنترنت الفضائي عنصرًا من استراتيجية البلاد للاتصال، وهو يدخل الآن عصراً جديداً مع تكنولوجيا المدارات المنخفضة.

البرامج الوطنية للأقمار الصناعية (Azerspace): يعمل قمرا أذربيجان الصناعيان الثابتان في المدار، Azerspace-1 وAzerspace-2، في خدمات الاتصالات منذ عامي 2013 و2018 على التوالي en.wikipedia.org. وتديرهما وكالة Azerсosmos الحكومية، ويخدمان بالأساس محطات البث التلفزيوني والعملاء الدوليين، لكنهما يمكِّنان أيضاً الإنترنت الفضائي المحلي عبر وحدات VSAT. وتستخدم خدمة Azconnexus التي توفرها Azerсosmos هذه الأقمار لتوصيل الإنترنت إلى أماكن مثل المجتمعات الريفية والعمليات الميدانية الطارئة ومواقع البنية التحتية الحيوية (مثل منصات النفط البحرية) satelliteprome.com. وتغطي حزم النطاق C أذربيجان والمناطق المحيطة بروابط موثوقة حتى في الظروف الجوية السيئة، بينما يتيح النطاق Ku أطباقاً أصغر لأغراض أكثر قابلية للحمل satelliteprome.com satelliteprome.com. وقد كان هذا بالغ الأهمية، مثلاً، لربط المواقع الحدودية النائية أو توفير روابط احتياطية للبنوك. حتى أن الحكومة أشارت إلى أن الروابط الفضائية ستساعد في ضمان حصول المناطق المحررة حديثاً في ناغورنو كاراباخ على الاتصال بينما يتم إعادة بناء الشبكات الأرضية. لكن هناك قيداً أساسياً وهو التكلفة – حيث لطالما كانت معدات VSAT وعرض النطاق الفضائي مرتفعة الثمن. وبالتالي لم يكن الإنترنت المعتمد على Azerspace موجهاً للمستهلك العادي، وإنما للوكالات الحكومية والشركات المستعدة لدفع تكلفة مرتفعة مقابل الاتصال حيث لا تتوفر الخيارات الأخرى satelliteprome.com. فعلى سبيل المثال، قد تستخدم حقل بترولي خدمة Azconnexus لربط أنظمة المراقبة، أو قد يربط قضاء ريفي مكاتبه الإدارية عبر الإنترنت الفضائي إذا كان الألياف البصرية تحتاج لسنوات كي تصل.

ستارلينك وخدمات المدار الأرضي المنخفض الجديدة: حدث تطور كبير في 2023-2025: أصبح الإنترنت الفضائي ستارلينك الذي تقدمه سبيس إكس متاحًا الآن في أذربيجان. في مارس 2025، أعلنت ستارلينك رسميًا أن خدمة الإنترنت عالية السرعة والمنخفضة الكمون أصبحت نشطة الآن في أذربيجان caspianpost.com. وبهذا تصبح أذربيجان واحدة من الدول القليلة في المنطقة التي تحصل على تغطية ستارلينك (كما حصلت جورجيا وأرمينيا المجاورتان مؤخرًا على الخدمة، بينما لا تزال روسيا وإيران خارج التغطية بسبب قضايا تنظيمية). كوكبة ستارلينك من الأقمار الصناعية في المدار الأرضي المنخفض تستطيع تقديم سرعات تحميل تتراوح بين ~50–150 ميغابت بالثانية وكمون منخفض يصل إلى 20-40 مللي ثانية، وهو تحسّن هائل مقارنة بكمون الإنترنت الفضائي التقليدي caspianpost.com. بالنسبة للمستخدمين في المناطق النائية بأذربيجان، يفتح هذا حرفيًا أفقًا جديدًا – أماكن قد لا تصلها كابلات الألياف الضوئية أبدًا أو حتى أبراج الجوال الموثوقة يمكنها، مع رؤية واضحة للسماء، الحصول على اتصال عريض النطاق يضاهي خطوط الـ DSL أو الكيبل في المدن.

لكن، خدمة ستارلينك تأتي بسعر مرتفع. أفاد المستخدمون الأوائل أن الاشتراك الشهري حوالي 100 مانات أذربيجاني (≈ 59 دولار أمريكي) ومجموعة أجهزة ستارلينك (طبق + موجه) تكلف حوالي 670 مانات أذربيجاني (≈ 400 دولار أمريكي) مقدماً، بالإضافة إلى ~50 مانات للشحن tech.az. هذا يعد مرتفعًا نسبيًا مقارنة بالدخول المحلية – فقد تجد العديد من الأسر الريفية أن دفع 60 دولارًا شهريًا أمر صعب (وهو عدة أضعاف تكلفة خطة بيانات جوال أساسية). بناءً عليه، من المرجح أن يُستخدم ستارلينك في أذربيجان في البداية لفئات محددة: الشركات في المناطق النائية، أو الأفراد الأغنياء في المزارع الريفية، أو ربما في ترتيبات تشاركية مجتمعية. من المثير للاهتمام أن مستخدمي الإنترنت في أذربيجان تكهنوا بأن وصول ستارلينك قد يضغط على المزودين المحليين لتحسين الجودة أو خفض الأسعار، رغم أن بعضهم سخر من احتمال أن تقوم شركات الإنترنت برفع أسعارها بحجة ارتفاع تكلفة ستارلينك tech.az. في كل الأحوال، وفرت ستارلينك منافسًا جديدًا – خارج سيطرة احتكار الحكومة للاتصالات لأنه يرسل الإنترنت مباشرة من القمر الصناعي إلى المستخدم. وقد تكون لهذا تداعيات كبيرة: على سبيل المثال، فإنه يوفر طريقًا للإنترنت غير المراقب (إلا إذا حاولت الحكومة حظر أجهزة ستارلينك). وأي شخص لديه طبق ستارلينك يمكنه تجاوز البوابات الوطنية لأذربيجان، ما يصعب على السلطات مراقبة الإنترنت أو قطعه. ويبقى أن نرى كيف ستتعامل الحكومة مع هذا؛ حتى الآن، يبدو أن انطلاقة ستارلينك في البلاد قد سُمح بها دون عوائق.

إلى جانب ستارلينك، تشمل الخيارات الفضائية الأخرى خدمات مثل فيا سات أو ون ويب المنتظرة، لكن حتى عام 2025 هذه الخدمات إما ليست ذات تغطية أو لم يتم تسويقها فعليًا في أذربيجان. يمكن أن تغطي “ون ويب” (كوكبة بريطانية للمَدَار الأرضي المنخفض LEO) المنطقة مستقبلاً، وقد أبدت أذركوسموس حتى اهتمامها بالشراكة في مشاريع أقمار صناعية قادمة حيث تسعى لإطلاق Azerspace-3 في السنوات القادمة. بالإضافة لذلك، وبالنسبة للمستهلكين في المناطق النائية جدًا الذين لا تصلهم ستارلينك، يوفر الموزعون المحليون (مثل BusinessCom Networks) الإنترنت الكلاسيكي عبر VSAT على Azerspace أو أقمار صناعية إقليمية أخرى. وأشار مسح ميداني عام 2021 إلى أن “الدولة يمكن أن تجني فوائد ضخمة من خدمات الاتصالات الفضائية” لأغراض الصناعة والحكومة، وبالفعل فإن قطاعات مثل النفط والغاز، التعدين والسياحة في المناطق البعيدة تعتمد على مثل هذه الروابط bcsatellite.net bcsatellite.net.

حالات الاستخدام للمناطق المحرومة: في جيب <strongنخجوان الجغرافي الوعر والبعيد عن بقية أذربيجان (مفصول عن البلاد بأراض أرمينية)، كان الاعتماد في الاتصال بالإنترنت تاريخيًا على الميكروويف والأقمار الصناعية، قبل أن يتم تمديد الألياف الضوئية عبر إيران. وحتى اليوم، توفر الروابط الفضائية الاحتياطية مرونة واستمرارية لنخجوان. وبالمثل، تجهز بعض القرى الصغيرة في أعالي القوقاز (مثل مناطق قوبا أو ليريك) مركزًا مجتمعيًا أو مدرسة بطبق ساتلايت لتأمين اتصال الإنترنت للمقيمين. وبفضل ستارلينك، يمكن من الناحية النظرية لأي مزرعة فردية أو معسكر رعوي متنقل الآن الحصول على إنترنت عالي السرعة، وهو ما كان مستحيل التصور منذ بضع سنوات فقط. وهناك حالة استخدام أخرى محتملة وهي في مجال الإغاثة من الكوارث: إذ تعاني أذربيجان من السيول العرضية والزلازل بين الحين والآخر؛ ففي حال تعطلت الشبكات الأرضية، يمكن للأقمار الصناعية إبقاء الاتصالات حية لمستجيبي الطوارئ.

خلاصة القول، الإنترنت الفضائي في أذربيجان تحول من حل تجاري محدود إلى خيار واقعي للمستهلكين مع بداية عصر ستارلينك. وتستمر أقمار أذركوسموس نفسها في لعب دور استراتيجي في ربط العمليات الحيوية وتكريس طموحات البلاد الفضائية (إذ تفتخر الحكومة بكونها الأولى في القوقاز التي تمتلك أقمارًا صناعية للاتصالات). الآن، تبدو مهمة ربط كافة بقاع أذربيجان قابلة للتحقيق أكثر من أي وقت مضى. تفعيل ستارلينك بنجاح عام 2025 يمثل علامة فارقة – إذ يعني أن حتى المناطق الحدودية أو المراعي البعيدة يمكن أن تكون متصلة عندما تكون الحاجة caspianpost.com. الجمع بين الألياف الضوئية المنتشرة على مستوى البلاد وتغطية الأقمار الصناعية من الأعلى يمكن أن يقضي فعليًا على أي مناطق معزولة على خريطة الاتصال في أذربيجان في المستقبل القريب.

مقارنات إقليمية ومعايير دولية

إن مقارنة وصول الإنترنت في أذربيجان بجيرانها الإقليميين ونظرائها تعطي سياقًا لتقدمها. من حيث نسبة انتشار الإنترنت العامة، تتفوق أذربيجان قليلًا على دول القوقاز المجاورة. إذ كان حوالي 88–89٪ من سكان أذربيجان من مستخدمي الإنترنت في 2022–2023، بحسب بيانات الاتحاد الدولي للاتصالات والبيانات الوطنية theglobaleconomy.com freedomhouse.org. هذه النسبة أعلى من جورجيا (حوالي 82٪ في 2023) وأرمينيا (~78-79٪ في 2022) fred.stlouisfed.org theglobaleconomy.com. كما أنها تفوق المتوسط العالمي البالغ حوالي 66٪، بل وتتجاوز حتى متوسط دول الشريحة فوق المتوسطة الدخل. من المرجح أن الاستثمار المكثف لأذربيجان في تغطية الجوال والإنترنت السريع في المدن ساهم في هذا المعدل العالي من الاستخدام. ومن الملاحظ أن الفجوة بين الاستخدام الحضري والريفي أصغر مما قد يُتوقع: فقد أظهرت الإحصاءات الرسمية أن 83٪ من سكان المناطق الريفية متصلون بالإنترنت مقابل 90.5٪ من سكان المدن حتى عام 2022 mincom.gov.az mincom.gov.az، أي أن جهود الشمول الرقمي وصلت إلى معظم الريف.

بالنسبة إلى توفر الإنترنت عريض النطاق، فإن معدل الاشتراك بالإنترنت الثابت في أذربيجان (حوالي 21 لكل 100 شخص في عام 2023) statista.com يقع ضمن المعدل المتوسط – أعلى من أرمينيا (~17 لكل 100) لكنه أقل من تركيا أو روسيا مثلاً. أما الإنترنت عبر الجوال (77 لكل 100 شخص في 2022)، فهو مماثل لكثير من الدول الأوروبية freedomhouse.org. وتشير هذه المؤشرات إلى أن أذربيجان لم تتأخر في نشر الشبكات الأساسية.

أما المجال الذي تتراجع فيه أذربيجان فهو سرعة وجودة الإنترنت (رغم تحسنها السريع كما تم ذكره). فحتى عام 2022، كان متوسط سرعة الإنترنت الثابت في أذربيجان منخفضًا بشكل ملحوظ مقارنة ببعض دول آسيا الوسطى التي قفزت مباشرة إلى الألياف الضوئية (كازاخستان وأوزبكستان) caliber.az. وبحلول نهاية 2024، قلصت أذربيجان بعضًا من هذه الفجوة، لكنها ما تزال متأخرة كثيرًا عن الدول الرائدة أو حتى روسيا. أما سرعات الجوال، فأذربيجان قوية إقليميًا – أسرع من أرمينيا وجورجيا، وعلى قدم المساواة تقريبًا مع متوسط تركيا. وفي مؤشر سبيد تيست العالمي للإنترنت عبر الجوال، غالبًا ما تأتي أذربيجان في الخمسينات عالميًا، مما يجعلها من أفضل الدول في فضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي (مثلاً في أكتوبر 2024 احتلت المركز 54 عالميًا في سرعة الإنترنت الجوال، متقدمة على كازاخستان وكل دول جنوب القوقاز الأخرى) abc.az.

عندما يتعلق الأمر بالتكلفة والقدرة على تحملها، فإن أذربيجان في وضع جيد نسبيًا: بنسبة 1.3٪ من الدخل القومي الإجمالي لخدمة الإنترنت السريع، فهي تتفوق على دول مثل أرمينيا (2.5٪ من الدخل القومي الإجمالي لخدمة الإنترنت) حسب تصنيفات الاتحاد الدولي للاتصالات theglobaleconomy.com tradingeconomics.com. ولا تشمل المبادرات الإقليمية مثل اتفاقية التجوال للاتحاد الاقتصادي الأوراسي أذربيجان بشكل مباشر (فهي ليست عضوًا فيه)، غير أن أذربيجان خفضت بمبادرات أحادية رسوم التجوال مع بعض جيرانها لتسهيل استخدام الجوال عبر الحدود (لاسيما مع تركيا وروسيا في السنوات الأخيرة).

أحد الجوانب الإقليمية الهامة هو الفجوة الرقمية داخل المنطقة الأوسع. يتمتع جنوب القوقاز بشكل عام بنسبة اختراق إنترنت جيدة (~80٪ في المتوسط لأرمينيا/جورجيا) وهي أعلى من العديد من مناطق آسيا الوسطى (على سبيل المثال، قيرغيزستان ~60٪، طاجيكستان ~30-40٪). كثيرًا ما تؤكد أذربيجان على أنها متقدمة على العديد من دول اتحاد الدول المستقلة في مؤشرات تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. ووفقًا لمؤشر تطوير تكنولوجيا المعلومات والاتصالات التابع للأمم المتحدة (أحدث البيانات)، احتلت أذربيجان المرتبة 65 عالميًا قبل عدة سنوات، وهو ما كان أعلى من أرمينيا (73) وجورجيا (78) وأعلى بشكل كبير من دول آسيا الوسطى. وفي مؤشر الجاهزية الشبكية للمنتدى الاقتصادي العالمي، سجلت أذربيجان أيضًا أداءً جيدًا تاريخيًا في البنية التحتية، لكنها كانت أقل في البيئة السياسية/التنظيمية بسبب قضايا الرقابة.

أحد التحديات الإقليمية هو أن أذربيجان بحاجة إلى التنسيق مع الجيران من أجل الربط البيني. استمرار الصراع مع أرمينيا يعني أنه لا يوجد كابل إنترنت مباشر بين هذين البلدين (يجب أن يمر المرور عبر جورجيا أو روسيا). وعلى النقيض من ذلك، تتبادل جورجيا وأرمينيا المرور مباشرة. من ناحية أخرى، فإن الشراكة الوثيقة مع تركيا لها فوائد – حيث تعتبر TurkTelecom مزود عبور رئيسي للإنترنت في أذربيجان، وقد سهلت الروابط السياسية بناء المزيد من الروابط في هذا الاتجاه en.wikipedia.org.

وخلاصة القول، تبرز أذربيجان في منطقتها من حيث الوصول الواسع وقوة شبكة المحمول، في حين أنها لا تزال تلحق بركب سرعة الإنترنت الثابت وربما في تعزيز سوق أكثر تنافسية. مقارنة بنظرائها، فإن سكان أذربيجان متصلون بشكل جيد نسبياً ولكنهم لم يستفيدوا بعد من جودة من الدرجة الأولى التي حققها بعض الجيران من خلال تبني الألياف الضوئية في وقت مبكر. ومع زيادة التكامل الإقليمي (على سبيل المثال، من خلال برامج الشراكة الشرقية الرقمية للاتحاد الأوروبي)، من المرجح أن تواصل أذربيجان ترقية مؤشرات الأداء الخاصة بها لتظل رائدة إقليمية في مجال تكنولوجيا المعلومات والاتصالات – وهي مكانة تسعى الحكومة جاهدة لإظهارها.

نظرة مستقبلية: نحو الشمول الرقمي وتطوير البنية التحتية

يبدو أن مستقبل الوصول إلى الإنترنت في أذربيجان ديناميكي، حيث تسعى البلاد لتحقيق أهداف طموحة للتغطية الكاملة وتتبنى تقنيات جديدة. هناك عدة اتجاهات وخطط رئيسية ترسم معالم المستقبل:

تغطية النطاق العريض على مستوى البلاد: الهدف المعلن للحكومة هو “ضمان التغطية الكاملة لأراضي أذربيجان بالإنترنت ذي النطاق العريض بحلول عام 2024”، بحيث يتم توفير سرعات لا تقل عن 25–30 ميجابت في الثانية لجميع المستخدمين caliber.az freedomhouse.org. ولتحقيق ذلك، تسرع وزارة التنمية الرقمية والنقل وفروعها (أزتيليكوم، باكتيليكوم) عملية نشر الألياف الضوئية في المناطق التي لم تتم تغطيتها بعد. يشمل ذلك تمديد الألياف البصرية ليس فقط إلى كل مدينة ومركز منطقة، بل إلى القرى والمستوطنات الجديدة أيضًا. وبالتوازي مع ذلك، يتم نشر حلول لاسلكية (مثل أجهزة التوجيه الثابتة بتقنية LTE أو ربما FWA 5G في المستقبل) لأصعب الأماكن وصولاً. وبالنظر إلى التقدم المحرز حتى الآن – حيث حصلت ما يقرب من نصف الأسر على إمكانية الوصول للألياف الضوئية في السنوات القليلة الماضية caliber.az – فمن المعقول أنه بحلول 2025-2026، سيكون تقريبًا كل منزل يريد اتصالاً بالإنترنت لديه خيار عالي السرعة. إغلاق الفجوة بين الحضر والريف هو أولوية سياسية واقتصادية، وهو جزء من جهود “الشمول الرقمي” الأوسع. ومن المتوقع استمرار التمويل من مؤسسات مثل البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية والبنك الدولي وغيرها لدعم النطاق العريض الريفي، حيث أن ذلك يتماشى مع أهداف التنمية الدولية.

إطلاق الجيل الخامس وتطور الهاتف المحمول: في العامين المقبلين، من المرجح أن تنتقل أذربيجان من التجارب على الجيل الخامس إلى الإطلاق التجاري. قامت كل من أزر سيل وباك سيل باختبار الجيل الخامس بنجاح في باكو freedomhouse.org. وستحتاج الحكومة إلى تخصيص الترددات (على الأرجح في نطاق سي والنطاقات الموجية المليمترية) للجيل الخامس وربما إجراء مزاد أو منح تراخيص. وبما أن سوق الهاتف المحمول يضم فعليًا ثلاثة لاعبين جميعهم مرتبطون بالدولة أو بمصالح قوية، فقد لا يكون المزاد عادلاً أو تنافسياً – لكن على أية حال، سيتم إدخال الجيل الخامس تدريجيًا. بحلول عام 2025، قد نرى مناطق ساخنة للجيل الخامس في باكو (مثل وسط المدينة والمناطق التجارية ومطار المدينة) ولاحقًا توسعاً ليشمل مدنًا ومراكز صناعية أخرى. التغطية الكاملة للجيل الخامس على مستوى البلاد ستستغرق وقتًا أطول، وربما النصف الثاني من العقد، وستعتمد على العوامل الاقتصادية (حيث ستوازن الشركات بين العائدات المتوقعة). مع ذلك، لا ترغب أذربيجان في التأخر تكنولوجيًا؛ فروسيا المجاورة تأخرت في الجيل الخامس، ولكن دول الخليج وتركيا تتقدم، لذلك سترغب أذربيجان في مواكبة التطور لجذب الاستثمارات. وقد تشمل استخدامات الجيل الخامس في أذربيجان تطبيقات المدن الذكية في باكو، والنطاق العريض المتقدم للهاتف المحمول لفعالية سباق الفورمولا 1 (التي تستضيفها باكو)، وشبكات الجيل الخامس الخاصة لصناعة النفط.

تعزيز التكامل الفضائي: ستواصل أذربيجان الاستفادة من الأقمار الصناعية لتلبية الاحتياجات المتخصصة. تشير التقارير إلى أن شركة أزاركوزموس تخطط لإطلاق قمر صناعي جديد للاتصالات (أزرسبيس-3) لتوسيع القدرة والتغطية، وربما باستخدام تقنيات الجيل الجديد للأقمار الصناعية عالية السعة. وقد تتعاون أزاركوزموس أيضًا مع أبراج أقمار الإنترنت المنخفضة المدار – فمثلاً، يمكنهم استضافة محطات بوابات Starlink أو OneWeb إذا تم الاتفاق، مما يجعل أذربيجان مركز خدمة إقليمي للإنترنت عبر الأقمار الصناعية. مع دخول Starlink، قد يتم مستقبلاً التكيف التنظيمي: حيث قد تفرض الحكومة لوائح على أجهزة المستخدمين الفضائية، ربما تتطلب إذنًا أو تسجيلًا (كما تفعل بعض الدول) – خاصة إذا لجأ الكثيرون إلى Starlink للحصول على إنترنت غير خاضع للرقابة. والأفضل أن تكمل الأقمار الصناعية الشبكة الوطنية من خلال ربط المناطق النائية حقًا وتوفير مرونة احتياطية.

تحسين جودة الخدمة والمنافسة: إدراكًا للقصور السابق في الجودة، تقوم السلطات المختصة في الاتصالات في أذربيجان بتطبيق معايير جودة الخدمة والمتابعة. يتضمن ذلك معايير زمن التشغيل وسرعة الاتصال وزمن الاستجابة التي يجب أن تلتزم بها مزودات الخدمات caliber.az. إذا تم تطبيقها بصرامة، فقد يدفع هذا الشركات للاستثمار أكثر في تطوير الشبكات والتكرار. كما حصلت الحكومة على منحة بقيمة مليون يورو من الاتحاد الأوروبي لدعم الإصلاحات المؤسسية من أجل تحسين تنظيم قطاع الاتصالات (مثل إنشاء جهة تنظيمية أكثر استقلالية وتعزيز الحماية التنافسية) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. في السنوات القليلة القادمة، قد نرى إنشاء وكالة تنظيم اتصالات مستقلة رسميًا، منفصلة عن الوزارة، وهو أمر مرغوب لمواكبة أفضل الممارسات الدولية. كما أن زيادة الشفافية في كيفية التعامل مع التراخيص وتوزيع الترددات سيحسن مناخ الاستثمار أيضًا.

قد تشهد المنافسة دفعة إذا تم فتح السوق أمام جهات جديدة أو إذا تمكنت مزودات الإنترنت الصغيرة من تحقيق النجاح. على سبيل المثال، دور NEQSOL المتزايد (التي تملك باك سيل وأزر تيليكوم) يعني حضور لاعب خاص قوي؛ وربما تدخل NEQSOL بشكل مباشر أكثر في مجال الإنترنت الثابت للمستهلكين، مما يشكّل تحدياً أمام أزتيليكوم، خاصة في المدن. بدلاً من ذلك، قد تأتي استثمارات أجنبية في الاتصالات إذا سمحت أذربيجان (بعد الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، إذا حدث ذلك) بدخول مزودات أو مشغلين أجانب للسوق. ومع ذلك، وبالنظر إلى السيطرة الحكومية القوية، فمن المرجح أن يكون أي تطور في هذا السياق حذرًا.

الحكومة الإلكترونية والاقتصاد الرقمي: يشكل ارتفاع نسبة الوصول إلى الإنترنت أساسًا لخطط التحول الرقمي الأوسع في أذربيجان. فقد قامت البلاد بتوسيع بوابات الحكومة الإلكترونية (خدمات التأشيرات الإلكترونية، الإقرارات الضريبية عبر الإنترنت، الهويات الرقمية، وغيرها). ومع تواجد ما يقارب 90٪ من السكان على الإنترنت، يمكن للحكومة تقديم المزيد من الخدمات رقميًا، وهو أمر تسعى إليه ضمن إجراءات مكافحة الفساد وزيادة الكفاءة. وبحلول عام 2025، من المتوقع أن تنتشر خدمات مثل التوثيق الإلكتروني، والسجلات الصحية الإلكترونية، ومنصات التعليم الرقمي، خاصة مع تحسن الاتصال في المناطق الريفية. لدى أذربيجان أيضًا طموحات في مجال الشركات التقنية الناشئة – حيث تسمح بنية الإنترنت الحديثة على مستوى البلاد بمشاركة المواهب الرقمية من أي منطقة في الاقتصاد الرقمي (البرمجة، العمل الحر، إنشاء المحتوى). وقد نشهد ظهور مراكز تقنية أو حاضنات جديدة في مدن ثانوية مثل كنجة أو شاماخي بمجرد توفر الإنترنت عالي السرعة، لتخفيف مركزية قطاع التقنية من باكو.

مشاريع الربط عبر الحدود: ستزداد أهمية دور أذربيجان كدولة عبور مع مشاريع مثل كابل الألياف عبر بحر قزوين (للربط بآسيا الوسطى عبر كابل بحري إلى كازاخستان) والطريق الحريري الرقمي المذكور أعلاه لنقل الحركة من أوروبا إلى آسيا. إتمام هذه المشاريع بنجاح لن يؤدي فقط إلى جني الإيرادات بل سيعزز أيضًا من مرونة الشبكة الوطنية لأذربيجان (المزيد من المسارات = احتمالية أقل للانقطاعات). علاوة على ذلك، فإن كون أذربيجان مركز عبور قد يقلل أيضاً من تكاليف النطاق العريض المحلية بفضل وفورات الحجم.

التحديات والعوامل غير المتوقعة: على الرغم من الخطط المتفائلة، لا تزال هناك تحديات قائمة. فالإرادة السياسية سلاح ذو حدين – فعلى الرغم من أن القيادة تستثمر في البنية التحتية، إلا أنها قد تواصل فرض الرقابة على الإنترنت أو حتى تزيدها إذا شعرت بالتهديد (خصوصاً مع قرب الانتخابات الوطنية أو الأحداث الحساسة). سيواصل التوازن بين تحسين الوصول وفرض القيود على المحتوى تعريف مشهد الإنترنت في أذربيجان. وأيضًا، يمكن أن تؤثر التقلبات الاقتصادية (تغير أسعار النفط وغيرها) على تمويل هذه المشاريع الضخمة للبنية التحتية. على سبيل المثال، يعتمد نجاح إيصال الألياف إلى القرى على استمرار ضخ الاستثمارات، والذي بدوره يعتمد على الصحة المالية للدولة.

هناك عامل غير متوقع آخر يتمثل في الطلب العام والمعرفة الرقمية. فليس من السهل إيصال الألياف إلى كل قرية فحسب، بل يجب أن يستخدم كل أسرة هذه التقنية بشكل فعال أيضًا، ولا تزال هناك شرائح من السكان – خصوصًا الجيل الأكبر سنًا في المناطق الريفية – قد لا ترى حتى الآن داعيًا للنطاق العريض أو تفتقر للمهارات اللازمة لاستخدامه. وستكون برامج تعزيز المعرفة الرقمية وتوفير الأجهزة بأسعار معقولة أمرًا مهمًا لتحقيق استخدام يقارب 100٪ من السكان.

في الختام، يشهد وصول الإنترنت في أذربيجان نموًا متسارعًا. إذا تحققت الخطط الحالية، فمن الممكن بحلول أواخر عشرينيات القرن الحالي أن تتمتع أذربيجان بإنترنت عالي السرعة في كل مكان – من خلال مزيج من الألياف الضوئية، وشبكات الجيل الخامس، والإنترنت الفضائي – يصل من ساحل بحر قزوين إلى أعلى القرى الجبلية، وهو إنجاز قد يغير بشكل جذري الفرص الاجتماعية والاقتصادية. أصبح “الحد الأخير” للاتصال، بالمعنى الحرفي (الإنترنت الفضائي)، جزءًا من الحوار العام السائد في البلاد. وستكون النقاط الرئيسية التي يجب مراقبتها هي كيف ستوازن الحكومة بين السيطرة والانفتاح، ومدى سرعة تنفيذ التحسينات الموعودة فعليًا. إلا أن المؤشرات توحي بأن الفجوة بين أذربيجان والدول الرقمية الأكثر تقدمًا ستتقلص، مما يجعل الوصول للإنترنت في أذربيجان أسرع وأكثر موثوقية وشمولية، وربما أكثر حرية في السنوات المقبلة.

المصادر:

• وزارة التنمية الرقمية والنقل، تقرير حقائق وأرقام التنمية الرقمية في أذربيجان 2022، إحصاءات رسمية حول استخدام تكنولوجيا المعلومات والبنية التحتية mincom.gov.az mincom.gov.az mincom.gov.az.
• فريدوم هاوس – الحرية على الإنترنت 2023: أذربيجان (تقرير قطري) freedomhouse.org freedomhouse.org freedomhouse.org.
• بيان صحفي للبنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية (22 ديسمبر 2022): “البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية والاتحاد الأوروبي يدعمان توسيع الشبكة العريضة في أذربيجان” – تفاصيل عن قرض بقيمة 50 مليون دولار لصالح AzTelekom لتوسعة الإنترنت في المناطق الريفية neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu.
• Caliber.Az (9 يناير 2024)، “سوق الإنترنت في أذربيجان: الاستثمار في السرعة والخدمة” – تحليل لنشر الشبكة العريضة، والسرعات، وقضايا الاحتكار caliber.az caliber.az.
• بيانات مؤشر Ookla Speedtest Global عبر الأخبار المحلية: تقرير ABC.AZ (25 نوفمبر 2024) حول تصنيفات سرعة الإنترنت في أذربيجان abc.az abc.az; Report.az (أغسطس 2023) حول تصنيف الإنترنت الثابت report.az.
• Azercosmos – SatellitePro ME (يناير 2024)، “Azercosmos يفوز بجائزة خدمة الإنترنت الفضائي Azconnexus” satelliteprome.com satelliteprome.com.
• Tech.az (29 مارس 2025)، “تفعيل Starlink في أذربيجان – الإنترنت الفضائي ابتداءً من 100 مانات أذربيجاني” tech.az tech.az; Caspian Post (29 مارس 2025) حول توفر Starlink caspianpost.com.
• بيانات الاتحاد الدولي للاتصالات/البنك الدولي – اشتراكات الإنترنت الثابت وانتشارها statista.com، سلة أسعار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات tradingeconomics.com، بيانات مستخدمي الإنترنت theglobaleconomy.com.
• DataReportal – التقرير الرقمي 2023: أذربيجان (Kepios)، أرقام رئيسية للمستخدمين والسرعات datareportal.com datareportal.com.
• مراقبة الإنترنت في أذربيجان – تسلسل زمني لتطوير الإنترنت والرقابة (1994–2021) az-netwatch.org az-netwatch.org.