داخل الحدود الرقمية لنicaragua: الحقيقة حول الوصول إلى الإنترنت والتواصل عبر الأقمار الصناعية

امرأة شابة في نيكاراغوا تساعد شخص بالغ على استخدام جهاز لوحي، مما يرمز إلى الجهود المبذولة لسد الفجوة الرقمية. إن الوصول إلى الإنترنت في تزايد ولكنه لا يزال غير متوازن عبر الأجيال والجغرافيا.

الحالة الحالية للوصول إلى الإنترنت والبنية التحتية

مشهد الإنترنت في نيكاراغوا هو دراسة في التباين. من جهة، زادت الاتصال عبر الهواتف المحمولة في السنوات الأخيرة: فقد كان لدى البلاد 8.71 مليون اتصال بالهاتف المحمول بحلول أوائل عام 2025 – أي ما يعادل 125% من السكان (يستخدم العديد من الأشخاص بطاقات SIM متعددة) datareportal.com datareportal.com. والأهم من ذلك، أكثر من 95% من هذه الخطوط الهاتفية المحمولة هي “عريضة النطاق” (قادرة على 3G/4G) datareportal.com، مما يعكس استثمارات الاتصالات في شبكات 3G و4G. وفي الوقت نفسه، ارتفع عدد النيكاراغويين المستخدمين للإنترنت إلى 4.47 مليون (64.1% من السكان) حتى يناير 2025 datareportal.com. وهذا يعد زيادة كبيرة مقارنة بنسبة 19.4% من الوصول إلى الإنترنت في عام 2016 bcsatellite.net.

ومع ذلك، تظل بنية النطاق العريض الثابتة في مرحلة مبكرة. كان هناك حوالي 371,000 اشتراك بالنطاق العريض الثابت في عام 2023، مما يعكس 5.43 اشتراكات لكل 100 شخص dig.watch. معظم الخطوط الثابتة متراكزة في المناطق الحضرية، ويبلغ متوسط الوصول إلى الإنترنت المنازل على الصعيد الوطني حوالي 41.5% dig.watch. حيث يبلغ معدل انتشار النطاق العريض الثابت أقل من 6% هو من بين الأدنى في أمريكا الوسطى – بالمقارنة، معدل انتشار الإنترنت في كوستاريكا حوالي 85% statista.com. تلعب نقاط الوصول العامة دورًا مهمًا في الاتصال: يعتمد العديد من النيكاراغويين الذين ليس لديهم إنترنت منزلي على المقاهي الإلكترونية أو الواي فاي العامة. وقد قامت الحكومة حتى بتفعيل نقاط واي فاي مجانية في 25 حديقة عامة منذ عام 2023 للمساعدة في “تقليل الفجوة الرقمية” tiktok.com. هذه المناطق الواي فاي، التي تديرها هيئة الاتصالات (TELCOR) والبلديات، تؤكد على الجهود المبذولة للوصول إلى المواطنين الذين لا يزالون غير متصلين بالإنترنت.

تعتبر الشبكات المحمولة هي المدخل الرئيسي إلى الإنترنت لأغلبية النيكاراغويين. يهيمن اثنان من المشغلين: كلارو (أمريكا موبايل) وتيغو (ميليكم). يمثل النطاق العريض المحمول (عبر 3G/4G) الجزء الأكثر من استخدام الإنترنت، حيث يبلغ حوالي 70.7 اشتراك في النطاق العريض المحمول لكل 100 شخص في 2023 (4.82 مليون اشتراك نشط للبيانات المحمولة) statista.com. في الممارسة العملية، يعني هذا أن العديد من الأشخاص يحصلون على الخدمات عبر الإنترنت من خلال الهواتف الذكية على الشبكات الخلوية، حيث إن الخطوط الثابتة أو الألياف لم تصل بعد إلى مجتمعاتهم. النطاق العريض الثابت المحدود الموجود في الغالب هو DSL أو كابل أو ألياف في ماناغوا وبعض المدن الكبرى. في الواقع، معدل انتشار النطاق العريض الثابت في نيكاراغوا لا يزال أقل من 6% dig.watch، في حين أن الإنترنت المحمول أكثر انتشارًا بكثير (أكثر من 60% من الاستخدام). إن الاعتماد الكبير على الاتصال المحمول يشكل تجربة نيكاراغوا الرقمية، من عادات البث إلى الوصول إلى الحكومة الإلكترونية.

التغطية الحضرية مقابل التغطية الريفية، السرعة، والجودة

تعرف نيكاراغوا بتباين شديد بين المدن والأرياف في قدراتها على الاتصال. في مدن مثل ماناغوا، ليون، أو غرانادا، يتمتع السكان بتغطية 4G وحتى الألياف في بعض الأحياء، لكن القرى الريفية النائية غالبًا ما تعاني من صعوبات في الحصول على الوصول الأساسي. اعتبارًا من عام 2023، كانت حوالي 87.4% من السكان مغطاة بإشارات 4G و أكثر من 94% لديهم تغطية على الأقل لشبكة 3G dig.watch dig.watch. هذا يعني أن معظم النيكاراغويين يعيشون بشكل اسمي في متناول الإنترنت المحمول. لكن في الواقع، تظل هناك فجوات تغطي في المناطق الجبلية وعلى طول الساحل الكاريبي (موسكيتو) الذي يُسكنه عدد قليل. يتم تقدير أن بين 71% و89% من الناس في المناطق الريفية ليس لديهم وصول للإنترنت على الإطلاق freedomhouse.org freedomhouse.org، بسبب مشكلات التغطية والتحمل. تأخرت شركات الاتصالات في الاستثمار في هذه المناطق ذات الكثافة المنخفضة حيث تكون العوائد غير مؤكدة.

حيثما توجد الخدمة، تختلف جودة الشبكة حسب الموقع. وفقًا لبيانات Ookla Speedtest، كانت متوسط سرعة التحميل المحمولة 22.2 ميغابت في الثانية في يناير 2025، وهي زيادة تبلغ حوالي 35% عن العام السابق datareportal.com. وأفادت المستخدمون في المناطق الحضرية الذين لديهم شبكة 4G بسرعات أعلى بكثير من أولئك الذين في المناطق الريفية الذين يستخدمون شبكة 3G. بالنسبة للنطاق العريض الثابت (أغلبه في المدن)، وصلت متوسط سرعة التحميل إلى 67.5 ميغا بت في الثانية بحلول عام 2025، بزيادة 32% على أساس سنوي datareportal.com. تعكس هذه الأرقام تحسن الأداء – حيث تصنف متوسط سرعات النطاق الثابت في نيكاراغوا (≈67 ميغابت في الثانية) الآن في مقدمة بعض الجيران مثل السلفادور en.wikipedia.org. ومع ذلك، تخفي المتوسطات الفروقات: مجموعة صغيرة من مستخدمي الألياف المتصلة في المناطق الحضرية تتمتع بسرعات عالية تزيد عن 100 ميغابت في الثانية، بينما يتعين على العديد من المستخدمين الريفيين الاكتفاء بشبكات 2G/EDGE أو عدم الحصول على أي إشارة على الإطلاق. الزمن المستغرق في الشبكات المحمولة لا يزال مرتفعًا أيضًا (متوسط ~82 مللي ثانية) dig.watch، مما قد يكون عائقًا أمام مكالمات الفيديو عبر الإنترنت أو ألعاب الفيديو، خاصة خارج مناطق التغطية الرئيسية.

تتحدى جودة الخدمة بشكل أكبر من خلال البنية التحتية وموثوقية الطاقة. عانت الشبكة الكهربائية من انقطاع التيار الكهربائي مما أدى إلى انقطاع خدمات الهواتف الخلوية وشبكات مزودي خدمة الإنترنت – على سبيل المثال، انقطاعات التيار الكهربائي في جميع أنحاء البلاد في عام 2021 أدت إلى تعطيل خدمات الإنترنت على نطاق واسع freedomhouse.org freedomhouse.org. كما إن الأعاصير تمثل تهديدًا آخر؛ بعد إعصار Iota في عام 2020، أفاد TELCOR عن انهيار خطوط الألياف والأبراج التي تركت أجزاء من البلاد خارج نطاق الخدمة لعدة أيام freedomhouse.org freedomhouse.org. تسلط مثل هذه الأحداث الضوء على هشاشة الاتصال في مواجهة الكوارث الطبيعية.

على الرغم من هذه المشكلات، فإن تجربة المستخدم في المدن الكبرى تتحسن تدريجياً. وجدت تقارير OpenSignal لعام 2023 أنه في ماناغوا ومراكز سكانية أخرى، توفر شبكات 4G لكل من كلارو وتيغو تدفق فيديو لائق وعموماً “جودة جيدة” (إن لم تكن ممتازة) للاستخدامات النموذجية opensignal.com. كلارو تتصدر في السرعة، حيث فازت بجوائز OpenSignal لتحميل البيانات (حوالي 16 ميغابت في الثانية على المتوسط) والتحميل، بينما تيغو كان لديه ميزة بسيطة في الوصول إلى التغطية opensignal.com opensignal.com. من الجدير بالذكر أن تيغو سجل 7.1/10 مقابل 6.2/10 لكلارو في مقياس جديد لتجربة التغطية، مما يعني أن مستخدمي تيغو يمكنهم العثور على إشارة قابلة للاستخدام في المزيد من الأماكن opensignal.com. ومع ذلك، كلاً من المشغلين تم تقييمهما “ضعيف” بالنسبة لتجربة الألعاب بسبب الزمن المستغرق opensignal.com. تؤكد هذه المعايير أنه داخل المناطق الحضرية وشبه الحضرية، الخدمة المحمولة متاحة عادة وتتحسن سرعتها, لكن المناطق النائية لا تزال متخلفة – حيث يمكن أن يبدو الحصول على إنترنت موثوق كما لو كان وحشًا أسطوريًا، كما أشار أحد المراقبين.

المشغلون الرئيسيون وشركات البنية التحتية في مجال الاتصالات

يعد قطاع الاتصالات في نيكاراغوا أساسًا ثنائي الاحتكار. يعد كلارو فرعًا من شركة أمريكا موبايل المكسيكية وتيغو المملوكة لـ Millicom، حيث تشكل هذه الشركات الغالبية العظمى من اشتراكات الهواتف المحمولة، النطاق العريض، والتلفزيون المدفوع freedomhouse.org. لطالما كانت كلارو (التي كانت تعرف سابقاً باسم Enitel) هي الشركة الرائدة في السوق، حيث تستفيد من بنيتها التحتية القديمة وتواجد الطيف، وتقدم خدمات الهواتف المحمولة على مستوى البلاد وتقدم النطاق العريض الثابت (DSL، كابل، وبعض الألياف) في المدن – تمتلك كلارو ميزة واضحة في جميع قطاعات الاتصالات، بما في ذلك حوالي 55% من الهواتف المحمولة وحصة أكبر من الخطوط الثابتة، وفقًا للتحليلات الصناعية businesswire.com. بينما تيغو دخلت في عام 2019 من خلال الاستحواذ على عمليات شركة تيليفونيكا في نيكاراغوا وقد توسعت بسرعة في شبكة 4G منذ ذلك الحين. بحلول عام 2023، يُتوقع أن تكون حصتي كلارو و تيغو في السوق المحمول حوالي 60/40 (كلارو/تيغو) ويمثلون معًا تقريبًا جميع العملاء في الإنترنت، مما يعكس احتكارًا فعليًا freedomhouse.org.

في تطويرات حديثة، تتطلع الحكومة نفسها إلى دور أكبر من خلال شركة تسمى تيكومونيكا. تيكومونيكا هي مشروع مشترك يمتلك جزئيًا من قبل شركة الكهرباء الحكومية ENATREL (وأيضًا ICE من كوستاريكا). في نوفمبر 2022، أعلنت عن خطط لـ تقديم خدمات الإنترنت الثابتة على مستوى البلاد، مما أثار التكهنات بأن حكومة الرئيس أورتيغا تريد مزيدًا من السيطرة على البنية التحتية للاتصالات freedomhouse.org freedomhouse.org. سابقًا، كانت تيكومونيكا تركز فقط على إنشاء شبكة الواي فاي في الأماكن العامة، ولكن تفويضها الجديد (جاء بعد تهديد أورتيغا بزيادة الضرائب على شركات الهاتف الخاصة) يشير إلى محاولة لـ إدخال منافس متصل بالدولة في السوق freedomhouse.org freedomhouse.org. قد لا تكون توقيت هذه الخطوة متناسبة، وقد تكون محاولة لـضغط كل من كلارو وتيغو أو لضمان قدرة الحكومة على التأثير على هذا القطاع بشكل أكثر مباشرة freedomhouse.org freedomhouse.org. لا يزال من غير الواضح مدى حصة السوق التي ستكتسبها تيكومونيكا; اعتبارًا من عام 2025 لا تزال تبني شبكتها.

بعيدًا عن هذين العملاقيين و تيكومونيكا، تعمل عدد من مزودي الخدمة الصغيرة على الهامش. يعد CooTel مزود إنترنت لاسلكي مدعوم من شركة Xinwei الصينية، والـYota (مشغل 4G ذو صلات روسية) كل منهما بدأا عملهم قبل عقد من الزمان. ومع ذلك، فإنهم يمتلكون فقط  “حصة سوقية صغيرة نسبيًا” ولديهم تأثير محدود freedomhouse.org. من المثير للاهتمام، أنه تم الكشف في تحقيق أُجري في عام 2022 أن المساهمين في CooTel و Yota لديهم صلات بعائلة أورتيغا freedomhouse.org. وقد قاد ذلك إلى التخمين بأن العائلة الحاكمة لديها أسهم غير مباشرة في قطاع الاتصالات بالإضافة إلى الشركات الحكومية الرسمية. ومع ذلك، نظرًا لدور هذه الشركات الصحي الصغير، فإن مشهد الاتصالات لا يزال firmly في أيدي كلارو و تيغو – مع السلطة التنظيمية في يد الحكومة.

من ناحية البنية التحتية، حققت نيكاراغوا تقدمًا بفضل المبادرات العامة والخاصة. بموجب  برنامج النطاق العريض الوطني (الذي بدأ في 2016) ، تعمل ENATREL (شركة الكهرباء) على توسيع شبكة الألياف الضوئية وبناء أبراج الاتصالات عبر البلاد crf.iadb.org. بدعم من البنك الدولي وبنك التنمية بين الأمريكتين، تهدف هذه الشبكة المفتوحة إلى تقديم روابط عالية السعة لجميع الاقسام الـ 15. بحلول عام 2020، تم ربط 93 بلدية إضافية بخدمات النطاق العريض عالية السرعة (من إجمالي 153 بلدية) freedomhouse.org crf.iadb.org. الفكرة هي أن الهيكل الحكومي الخاص بالألياف الضوئية يبيع عرض النطاق الترددي بكميات كبيرة لمشغلي مثل كلارو، وتيغو، وبعض مزودي الخدمة المحليين الذين يقدمون بعد ذلك الخدمة لمستهلكين آخرين crf.iadb.org. اعتبارًا من عام 2020، تأجير 10 مشغلين خاصين سعة على هذه الشبكة crf.iadb.org. لقد مكنت هذه النموذج أيضًا من توفير الاتصال المستهدف للمؤسسات العامة – فتقارير IDB تذكر أن البرنامج مول الروابط النهائية لـ 149 مركزًا صحيًا و100 منشأة تعليمية/بحثية (مثل المعاهد الزراعية) بحلول عام 2020 crf.iadb.org. تسلط هذه الاستثمارات الضوء على أن نشر البنية التحتية في نيكاراغوا غالبًا ما ينطوي على شراكة بين الدولة (عبر ENATREL/TELCOR) ومشغلي الاتصالات الخاصين، خاصة للوصول إلى المناطق التي لا تتلقى الخدمة.

مع النظر إلى المستقبل، حتى أن نيكاراغوا تقوم بالاستعداد ل 5G. قامت TELCOR بتخليص نطاق 900 ميغاهيرتز (الذي كان مستخدمًا سابقًا من قبل الشبكات القديمة) لتحسين تغطية 4G وتخطط لتخصيص الطيف في نطاق 3.5 جيجاهيرتز للـ 5G عندما يحين الوقت opensignal.com opensignal.com. تتماشى هذه الخطوات مع الخطة الوطنية لمكافحة الفقر والتنمية البشرية (2022-2026) التي تتضمن بشكل صريح تحديث الاتصالات. ومع ذلك، من المحتمل أن يكون تنفيذ الـ 5G الحقيقي على بعد بضع سنوات، نظرًا لعدم وجود نقاط ضعف في شبكة 4G نفسها والقيود الاقتصادية الحالية. في الوقت الحالي، يركز الأمر على توحيد الـ 4G، وتوسيع بنية الألياف الضوئية، وإطلاق خدمات مرتبطة بالدولة لتوفير المنافسة (أو مراقبة الحكومة، بحسب وجهة نظر الجميع).

قابلية التحمل والشمول الرقمي

على الرغم من التقدم الأخير، يظل وصول الإنترنت في نيكاراغوا رفاهية للكثيرين بسبب التكلفة والعوامل الاجتماعية والاقتصادية. الخبر الجيد هو أن الأسعار كانت تتجه نحو الانخفاض. بحلول عام 2022، كان متوسط السعر الشهري لخطة النطاق العريض الثابت $36.99، وهو ما قد يفاجئ البعض، هو “من بين الأتعاب الأقل في المنطقة” وفقًا لمقارنة عالمية freedomhouse.org freedomhouse.org. قبل بضع سنوات، كان الإنترنت المنزلي في نيكاراغوا من بين الأكثر تكلفة في أمريكا الوسطى، لذا تشير هذه الانخفاضات إلى تنافس أكبر وربما ضغط تنظيمي على الأسعار. بيانات الهاتف المحمول أكثر قدرة على التحمل: تكلفة 1 جيغابايت من بيانات الهاتف المحمول حوالي 0.70 دولار في المتوسط، وهو أرخص سعر في أمريكا الوسطى freedomhouse.org freedomhouse.org. هذا يعني أن مستخدمًا عاديًا للهواتف الذكية يمكنه الاتصال بالإنترنت (على الرغم من الاستخدام المحدود) بأقل من 5 دولارات في الشهر، وهو أمر حاسم في بلد حيث الدخول منخفضة.

ومع ذلك، تضع مستويات الدخل وفجوة الثروات هذه الأسعار في سياق. اعتبارًا من عام 2022، تراوحت الأجور الأدنى في نيكاراغوا من C$4,724 إلى C$10,572 شهريًا (حوالي $132 إلى $296 دولار أمريكي) حسب القطاع freedomhouse.org freedomhouse.org. يعمل ما يقرب من نصف القوة العاملة في وظائف غير مؤهلة أو غير رسمية تدر دخلًا أقل freedomhouse.org. عند 37 دولارًا، يمكن أن يشكل خطة النطاق العريض حوالي 13-28% من الدخل الشهري للأشخاص ذوي الحد الأدنى من الأجر freedomhouse.org – وهذا لا يزال مرتفعًا بشكل غير معقول بالنسبة للعديد من الأسر. حتى إن بيانات الهاتف المحمولة الرخيصة ليست رخيصة تمامًا عندما يُنظر إلى 0.70 دولار لكل جيجابايت مقابل الدخل المنخفض وحقيقة أن الاستخدام الفعلي للإنترنت (مثل مكالمات زوم، وفصول دراسية عبر الإنترنت) قد تتطلب عشرات الجيجابايت. ويضيف سعر الأجهزة حاجزًا آخر: تكلفة الهاتف الذكي العادي في عام 2020 كانت حوالي 34% من الدخل الشهري المتوسط freedomhouse.org. على الرغم من أن أسعار الهواتف قد انخفضت قليلاً منذ ذلك الحين، إلا أن شراء هاتف ذكي جديد غالبًا ما يكون نفقات كبيرة، مما يحد من تبني الإنترنت بين السكان ذوي الدخل المنخفض والمناطق الريفية.

ترتبط هذه التحديات في قابلية التحمل بوجود فجوة رقمية مستمرة. حوالي 36% من النيكاراغويين لا يزالون غير متصلين بالإنترنت في عام 2025 datareportal.com datareportal.com، معظمهم من المجتمعات الفقيرة والريفية والمهمشة. هناك أيضًا فجوة بين الجنسين – تشير الاستطلاعات إلى أن النساء (خاصة في المناطق الريفية) أقل احتمالًا لاستخدام الإنترنت المحمول، مع تقدير فجوة بين الجنسين تبلغ 2.9% في الوصول إلى الإنترنت المحمول dig.watch dig.watch. تعكس هذه الفجوة، على الرغم من أنها أصغر مقارنة ببعض الدول النامية، عوامل مثل تباين الدخل والنماذج الثقافية التي تؤثر على وصول النساء إلى التكنولوجيا.

للتصدي للشمول الرقمي، تم إطلاق مبادرات عديدة. أطلقت الحكومة النيكاراغوية في منتصف العقد 2010 مشروعًا لتثبيت واي فاي مجاني في الحدائق البلدية على مستوى البلاد freedomhouse.org. كما أشار، قامت TELCOR مؤخرًا بتسليط الضوء على شبكة Wi-Fi في 25 حديقة، وتقول تقارير سابقة إن العشرات من الحدائق الأخرى قد حصلت على نقاط ساخنة من خلال برنامج من ENATREL والحكومات المحلية freedomhouse.org. تسمح هذه النقاط الساخنة للأشخاص (الطلاب، والباحثين عن عمل، إلخ.) بالاتصال بالإنترنت دون رسوم، على الرغم من أنها توجد أساسًا في مراكز المدن ولا تصل دائمًا إلى القرى النائية. كما تدخلت المساعدات الدولية والمنظمات غير الحكومية أيضًا – على سبيل المثال، برنامج النطاق العريض المدعوم من IDB لم يقم ببناء البنية التحتية فقط ولكنه أيضًا جدد الإطار التنظيمي ل تعزيز المنافسة والاستثمار، بهدف جعل الوصول إلى الإنترنت أكثر انتشارًا وبأسعار معقولة crf.iadb.org crf.iadb.org. هناك مبادرات مجتمعية أيضًا: في بعض المناطق الريفية، قامت منظمات محلية بإعداد مراكز اتصالات صغيرة أو توفير اتصالات فضائية مشتركة للقرى، لضمان أن أولئك الذين ليس لديهم أجهزة شخصية أو تغطية للهاتف المحمول يمكنهم الاتصال أحيانًا.

بشكل عام، بينما تستهلك خدمة الإنترنت الآن حصة أصغر من ميزانيات الأسر مقارنة ببضع سنوات مضت إلا أنها لا تزال “غير متاحة مالياً لكثير من نيكاراغويين” freedomhouse.org freedomhouse.org. إن الجمع بين الأسعار المنخفضة ونمو الدخل المتواضع قد حسّن من القدرة على تحمل التكاليف على الورق، ولكن لا يزال الفقر هو أكبر عقبة أمام الوصول الشامل الحقيقي. يعترف صانعي السياسة بهذا؛ غالباً ما يُشار إلى سد الفجوة الرقمية كأحد مفاتيح التنمية. على سبيل المثال، تم استثمار أكثر من 20 مليون دولار من الأموال العامة (مع القروض الدولية) منذ عام 2017 لتوسيع الاتصال الريفي، وحتى أن الحكومة وزعت بعض الأجهزة المجانية أو المدعومة للطلاب ذوي الدخل المنخفض (على الرغم من أن تجاربها كانت محدودة). الأمل هو أنه مع توسع البنية التحتية وتحسن الاقتصاديات، ستنخفض الأسعار أكثر، مما يمكّن المزيد من النيكاراغويين – بغض النظر عن دخلهم أو موقعهم – من الانضمام إلى العالم الرقمي.

لوائح الإنترنت والسياسات الحكومية

إن الوصول إلى الإنترنت في نيكاراغوا لا exists في فراغ سياسي. لقد ضيّقَت حكومة الرئيس دانيال أورتيغا قبضتها على الاتصالات بالتزامن مع تحول استبدادي أوسع منذ اضطرابات عام 2018 freedomhouse.org freedomhouse.org. TELCOR، المعهد النيكاراغوي للاتصالات والخدمات البريدية، هو المنظم الوطني. بموجب القانون يُفترض أن يكون كيانًا مستقلًا ومركزًا، لكن في الممارسة العملية، يعتبر TELCOR “مؤسسة حكومية” تتأثر بالنفوذ الرئاسي freedomhouse.org freedomhouse.org. القيادة فيه تتماشى بشكل وثيق مع الحزب الحاكم. في الواقع، يشير المراقبون إلى أن TELCOR فشل في الحفاظ على الحيادية، وغالبًا ما يتصرف لتعزيز مصالح النظام.

سياسة بارزة هي قانون الجرائم السيبرانية الخاص لعام 2020 ، وهو تشريع شامل له تأثيرات خطيرة على الحرية على الإنترنت. يُجري هذا القانون تجريم جرائم مُعرّفة بشكل غير واضح مثل نشر الأخبار الزائفة أو المعلومات التي قد “تحرض على الاضطراب”، ويعطي لـ TELCOR ووزارة الخارجية سلطة “حجب المواقع والشبكات والتطبيقات وغيرها من الخدمات عبر الإنترنت” التي تعتبر خطيرة freedomhouse.org freedomhouse.org. بينما كان هناك في البداية شكوك حول قدرة الحكومة التقنية على إنفاذ تصفية واسعة النطاق على الإنترنت freedomhouse.org، تشير الإجراءات الأخيرة إلى حزم متزايد. في مارس 2025، تحركت إدارة أورتيغا إلى حجب مواقع ويب العديد من وسائل الإعلام المستقلة تحت نطاق “.ni” الخاص بالدولة confidencial.digital. أثر هذا على مواقع أخبار بارزة مثل Confidencial و La Prensa ، التي وجدت أسماء نطاقها .ni معطلة فجأة. (كانت هذه المواقع قد توقعت صعوبات وانتقلت إلى نطاقات دولية – مثل confidencial.digital – ولكن خطوة الحكومة قطعت عناوينها القديمة confidencial.digital confidencial.digital). يتم إدارة سجل نطاق .ni بواسطة جامعة حكومية ، التي نفذت الحجب بناءً على أوامر الحكومة confidencial.digital confidencial.digital. تُبرز هذه الخطوة غير المسبوقة الرقابة عبر DNS الوطني استعداد النظام للسيطرة على محتوى الإنترنت.

الخصوصية والرقابة البيانات هما مصدر قلق آخر. في يناير 2021، أصدر الاتفاق الإداري 001-2021 ، الذي ينظم الاحتفاظ بالبيانات بموجب قانون الجرائم الإلكترونية. ويتطلب من شركات الاتصالات جمع وتخزين بيانات مستخدم مفصلة لمدة تصل إلى 12 شهرًا freedomhouse.org freedomhouse.org. تشمل هذه السجلات الاتصالات (الوقت، المدة، المستلم)، أنواع الخدمة المستخدمة (الهاتف المحمول، الإنترنت، الخط الثابت)، ومعرفات المعدات، وحتى تحديد الموقع الجغرافي للأجهزة freedomhouse.org. يمكن للسلطات (الشرطة أو الادعاء) طلب هذه البيانات، ومع وجود أمر من المحكمة، تلزم شركات الاتصالات بتسليمها أو حتى تسهيل القمع الفوري freedomhouse.org. انتقدت منظمات حقوق الإنسان هذه اللوائح باعتبارها تهديدات للخصوصية تفتقر إلى ضمانات كافية freedomhouse.org freedomhouse.org. يمتلك هذا البلد قانون حماية البيانات الشخصية صادر في عام 2012 على الورق، لكن الهيئة الإشرافية التي كان من المفترض أن تتشكل لم تُنشأ أبدًا، مما يترك المستخدمين بلا خيارات للتعامل.

من جهة أخرى، ليست جميع السياسات الحكومية قمعية؛ فبعضها تهدف إلى توسيع وتحديث الشبكات. تم تحديث القانون العام للاتصالات في عام 2019 لتحديث الإطار للأمور مثل تخصيص الطيف وإلزام شركات الاتصالات للمساعدة في الرقابة (وفقًا لقانون الجريمة المنظم الصادر في عام 2010) freedomhouse.org. في الممارسة العملية، استخدمت إدارة أورتيغا العصا والجزرة مع شركات الاتصالات الكبرى: تقدّم الحوافز أو التهديدات. على سبيل المثال، كما ذكر سابقًا، في أواخر عام 2022 أشار أورتيغا إلى زيادة الضرائب على كل من كلارو و تيغو في نفس الوقت الذي أعلنت فيه الدولة عن دخول تيكومونيكا freedomhouse.org. يمكن تفسير ذلك على أنه وسيلة للضغط على مزودي الخدمة المسيطرين للحفاظ على الامتثال. يجدر بالذكر أن السيدة الأولى (ونائبة الرئيس) روزاريو مورييو تراقب عن كثب وسائل الإعلام والاتصالات، ولا يُستثنى قطاع الاتصالات. تشير التقارير إلى أن أفراد عائلة أورتيغا أو معارفهم يملكون حصصًا في بعض شركات الاتصالات الأصغر (مثل تلك التي وراء CooTel/Yota) freedomhouse.org، مما يوحي برغبة في السيطرة على هذا القطاع اقتصاديًا كما هو سياسيًا.

إقليميًا، تُعتبر مناخات تنظيم نيكاراغوا من بين الأكثر تدخلاً في أمريكا الوسطى. بينما قامت دول مثل كوستاريكا بتحرير الاتصالات ولديها هيئات تنظيمية مستقلة، يتميز TELCOR في نيكاراغوا بترتيب إغلاق بعض المكاتب وبتحكمه المباشر من قبل السلطة التنفيذية. في عام 2022، ألغى TELCOR الم licenses لـ17 محطة إذاعية وتلفزيونية مستقلة  (معظمها تديرها الكنائس أو ميول المعارضة) مما أدى فعليًا إلى إغلاقها cpj.org. على الرغم من أن هذه الإجراءات ليست مخصصة للإنترنت، إلا أنها تساهم في بيئة يعرف فيها مقدمو الخدمة أن الاعتراض أو عدم الامتثال لمطالب الحكومة يمكن أن يكون له عواقب وخيمة. في غياب الميزات، يعد المشهد تنظيم في نيكاراغوا ذو حدين: من ناحية، الاستثمارات والبرامج لتوسيع إمكانية الوصول؛ من ناحية أخرى، زيادة الرقابة والسيطرة على المحتوى. التنقل في هذه الحدود يعني تحقيق التوازن بين الدفع للتقدم الرقمي مع إصرار النظام على السيطرة السياسية على الأداء الرقمي.

التحديات الرئيسية للاتصال

تعيق العديد من التحديات الصعبة الرحلة نحو الوصول الشامل إلى互联网 عالي الجودة في نيكاراغوا:

• التحديات الجغرافية والبنية التحتية: نيكاراغوا هي أكبر دول أمريكا الوسطى من حيث المساحة، وتشكّل تضاريسها عقبات. يتوزع السكان على ثلاث مناطق متميزة – سواحل المحيط الهادئ (حيث توجد معظم المدن)، والمرتفعات المركزية، وساحل الكاريبي/الأطلسي bcsatellite.net. الجانب الكاريبي (مثل الساحل المنخفض الشاسع في موسكيتو) معزول بشكل خاص؛ حيث تحتوي على غابات مطيرة كثيفة وبنية تحتية قليلة. يعد تشغيل الألياف أو حتى الحفاظ على الأبراج الخلوية في هذه المناطق أمرًا صعبًا ومكلفًا. حتى وقت قريب، كان الساحل الأطلسي مضطرًا للاعتماد على خدمات الأقمار الصناعية للاتصال. حتى الآن، يعمل مشروع البنية التحتية المركبة الإقليمية الكاريبية – وهو مبادرة من البنك الدولي – على “ملء الثغرات الرئيسية في الاتصال بالإنترنت بجزيرة الكاريبي” bcsatellite.net، معترفًا بأن الاستثمار التقليدي للشركات لم يكن يصل إلى هذه المنطقة. بالإضافة إلى ذلك، تفتقر الآلاف من القرى الصغيرة في الداخل إلى طرق موثوقة وكهرباء، مما يجعل الاتصال أصعب من ذي قبل. على الرغم من أن أكثر من 94% من نيكاراغويين تقنيًا يعيشون تحت تغطية الجوال dig.watch، فإن التغطية لا تعني الجودة – حيث غالبًا ما تكون المناطق النائية ضعيفة الإشارات على شبكة 2G. تمديد الشبكة إلى “المايل الأخير” – أو بالأحرى العديد من الأميال الأخيرة – في نيكاراغوا الريفية سيتطلب حلولًا إبداعية (مثل الواي فاي المجتمعي أو محطات VSAT أو أبراج خلوية مع خدمات أقمار صناعية) نظرًا للجغرافيا.
• القيود الاقتصادية: نيكاراغوا واحدة من أفقر دول نصف الكرة الغربي، وهذه الحقيقة هي الركيزة الأساسية للفجوة الرقمية. إن بناء بنية تحتية للشبكة في المناطق ذات الدخل المنخفض والتي تسكنها القليل من السكان لا يجعل من المنظور الواضح معنى تجاري لمقدمي الخدمة الخاصة. كما لاحظت Freedom House، “تكون القدرة على الاتصال في المناطق الريفية منخفضة، جزئيًا لأن توفير الخدمة هناك ليس مربحًا لمقدمي الخدمة.” freedomhouse.org freedomhouse.org. حاول برنامج الحكومة الخاص بالنطاق العريض، الذي يدعمه البنوك التنموية، التخفيف من هذه المشكلة من خلال تمويل البنية التحتية وترك شركات الاتصالات تتجاوزها بشكل رخيص. ومع ذلك، يبقى صيانة الشبكات في المناطق النائية (المحافظة على الطاقة وإصلاح الألياف، إلخ) تكلفة مستمرة يواجهها مشغلو الخدمة المحجوزة. من جهة المستخدم، يحد الفقر من الطلب على الإنترنت – حيث يكون جزء كبير من السكان مشغولاً بالاحتياجات الأساسية أولاً، مما يقلل من قاعدة المستهلكين التي ستبرر توسيع الشبكة. هذا يخلق دورة مفرغة: يؤدي الدخل المنخفض إلى انخفاض الطلب، مما يؤدي إلى انخفاض الاستثمارات في التغطية، مما يبقي تلك المجتمعات متخلفة اقتصاديًا وغير متصلة. إن كسر هذه الدورة هو التحدي الأساسي للتنمية الرقمية في نيكاراغوا.
• العقبات السياسية والتنظيمية: كما تم مناقشته، يمارس نظام نيكاراغوا سيطرة كبيرة على الاتصالات. بينما لم يظهر ذلك في، على سبيل المثال، انقطاع الإنترنت عن عمد (كما هو الحال في بعض الدول الاستبدادية الأخرى)، يمكن أن تؤدي المناخات إلى عوائق في الاستثمارات الخارجية والابتكار التكنولوجي. على سبيل المثال، لم تتم الموافقة على خدمة Starlink من SpaceX من قبل السلطات النيكاراغوية – وهو قرار سياسي فعال عندما رحبت كل دولة مجاورة باستثاء بليز. صادر مسؤولو الجمارك مجموعات Starlink عند الحدود لتطبيق الحظر centralamerica.com centralamerica.com. يُشتبه في أن هذا الموقف ناشئ من رغبة الحكومة في الإشراف على جميع الاتصالات؛ ويعتبر خدمة الإنترنت الأقمار الصناعية التي تعمل بحرية تهديدًا. لذلك، يتم حجز حل الاتصال الذي يحتمل أن يكون مغيرًا للعبة في المناطق الريفية من خلال التنظيم، على الأقل في الوقت الحالي. بشكل أوسع، يعني عدم الاستقلالية التنظيمية (سياسية TELCOR) أن السياسات قد تفضل الأهداف السياسية على الفوائد الاستهلاكية أو المنافسة العادلة.
• موثوقية الطاقة والامتثال للتغير المناخي: يتطلب الإنترنت الموثوق طاقة موثوقة وبنية تحتية مرنة. تعاني شبكة الكهرباء في نيكاراغوا، خاصة في المناطق الريفية، من انقطاع التيار الكهربائي. شيء بسيط مثل انقطاع محلي للتيار الكهربائي لمدة سبع ساعات يمكن أن يقطع مواقع الهواتف الخلوية وخدمة الواي فاي مدة الانقطاع freedomhouse.org. البلاد أيضًا عرضة للأعاصير (مثل إعصاري Iota وEta في عام 2020) والتي يمكن أن تدمر بنية الشبكة بين عشية وضحاها freedomhouse.org. بناء الشبكات المعتمدة على المناخ – إي دفن الأسلاك، أو تقوية الأبراج، أو توفير الطاقة الاحتياطية – هو أمر مكلف ولكن ضروري. بدأت شركات الاتصالات باستخدام الطاقة الشمسية والبطاريات” في الأبراج الريفية للتكيف مع مشاكل الطاقة، وقد دفعت الحكومة نحو “توفير الطاقة الزراعية” مما يساعد بشكل غير مباشر أيضًا على خدمات الاتصالات. لكن الإعصار أو الزلزال التالي سيظل يختبر قوة العمود الفقري الرقمي في نيكاراغوا.

في الختام، تتراوح تحديات الاتصال في نيكاراغوا بين المجالات الجغرافية والاقتصادية والسياسية. قد تكون أي واحدة من هذه التحديات كبيرة في حد ذاتها؛ لكن معًا، فإنها تعقد الجهود المبذولة لجلب جميع السكان إلى الإنترنت. تعترف الحكومة بالعديد من هذه العوائق في خططها الوطنية، على الأقل من الناحية البلاغية. ستكون النقطة الأساسية هي ما إذا كان أصحاب المصلحة يمكنهم التعاون لمعالجة هذه القضايا – على سبيل المثال، باستخدام الابتكارات في الأقمار الصناعية والاتصالات اللاسلكية للتغلب على الجغرافيا، والمنح الذكية أو الشبكات المجتمعية للتغلب على الدخل المنخفض، والدبلوماسية لضمان عدم كبح الجماعات السياسية للتكنولوجيا. الحقيقة على الأرض هي أن هناك تقدمًا جاريًا، لكن ببطء، ولا يزال النيكاراغويون الأكثر صعوبة في الوصول في انتظار أن تشملهم الثورة الرقمية.

تطورات في الإنترنت عبر الأقمار الصناعية: Starlink, HughesNet, Viasat، وما بعدها

واحدة من التقنيات التي قد تعالج بعض مشاكل الاتصال في نيكاراغوا هي الإنترنت عبر الأقمار الصناعية. في الواقع، قدمت الأقمار الصناعية بهدوء المساهمة في الاتصالات النيكاراغوية لسنوات: وقد قدم مقدمو الرعاية القديمة مثل HughesNet وViasat (عبر الأقمار الصناعية الثابتة) الخدمة في البلاد، تستهدف أساسًا الشركات أو الحكومة أو المجتمعات النائية التي ترغب في الدفع. هذه الاتصالات التقليدية عبر الأقمار الصناعية تستخدم الأطباق – حيث تتطلب فقط طاقة ورؤية صافٍ للسماء لتقديم النطاق العريض في أي مكان، بغض النظر عن التضاريس bcsatellite.net bcsatellite.net. كانت السلبية هي ارتفاع الزمن المستغرق (حوالي 600-800 مللي ثانية) وسعة البيانات المحدودة، مما يجعلها أقل مثالية للتطبيقات الفورية. ومع ذلك، كانت حيوية في المناطق التي تعاني من “قليل أو لا توجد تغطية إنترنت” من خلال إضاءة نقطة اتصال الواي فاي من الفضاء lightreading.com. على سبيل المثال، في السابق، قامت Viasat بنشر نقاط اتصال الإنترنت المجتمعية في أجزاء من أمريكا الوسطى الريفية، حيث توفر وصلة VSAT المتقاسمة قرية منطقة واي فاي للوصول عبر الإنترنت lightreading.com lightreading.com. يمكن أن تستفيد نيكاراغوا، نظرًا أن تم تنفيذ مثل هذه النماذج على نطاق واسع.

حتى الآن، يعمل HughesNet (عبر التجار المحليين) وبعض مقدمي خدمات VSAT الإقليمية في نيكاراغوا – يمكنك أن تجد شركات تعلن عن خطط الإنترنت عبر الأقمار الصناعية للنيكاراغويين الريفيين. في مشروع بارز، تعاونت شركة الأقمار الصناعية العالمية Hughes مع Speedcast في 2019 لنشر ما يقرب من 100 محطة قمر صناعية لتوسيع الخدمة الخلوية 3G/4G في نيكاراغوا hughes.com. في هذه الحالة، قدمت الأقمار الصناعية الاتصالات للبرج في المناطق النائية، مما Allowed مشغلي المحمول على توسيع التغطية دون الألياف. هذه النوع من دمج أنظمة الأقمار الصناعية والخلوي هو طريقة ذكية لتحسين التغطية الريفية في نيكاراغوا (من المحتمل أن يستفيد العديد من هؤلاء الـ 647,000 شخص الذين حصلوا على 4G عبر برنامج IDB من مثل تلك الاتصالات).

ومع ذلك، يلقي Starlink من SpaceX الكثير من الانتظار بشأن الإنترنت عبر الأقمار الصناعية اليوم. على عكس الأقمار الصناعية القديمة الثابتة، تطير التشكيلات المنخفضة الأرض (LEO) بالقرب أكثر من الأرض، مما يمكن من سرعات مشابهة للألياف (50–200 ميغابت في الثانية) وانخفاض الزمن المستغرق (~20–50 مللي ثانية). تعد وعود Starlink أكثر جاذبية لبلد مثل نيكاراغوا: يمكن أن “توفر الاتصال عالي السرعة من الفضاء إلى أماكن لا تصل إليها الكابلات” مما يحول كوخًا في الغابة أو قرية جزيرة إلى مكتب بخطاب بسيط وجهاز توجيه centralamerica.com centralamerica.com. في أمريكا الوسطى، بدأت Starlink بسرعة في العمل في دول مثل كوستاريكا وبنما وهندوراس وغواتيمالا والسلفادور في 2023–2024 <a href="https://www.centralamerica.com/living/daily-life/starlink-in-central-amer