Достъп до интернет в Мозамбик

by Marcin Frąckiewicz
in Starlink
on 23 февруари 2025

Обща инфраструктура и основни доставчици на услуги

Интернет инфраструктурата в Мозамбик все още се развива и е силно зависима от мобилни мрежи. Проникването на фиксирано широколентово интернет е минимално, като държавната компания Telecomunicações de Moçambique (Tmcel) е единственият оператор, предлагащ интегрирани фиксирани услуги trade.gov. Страната е предимно обслужвана от три мобилни оператори:

Vodacom Mozambique – дъщерно дружество на южноафриканската Vodacom и доминиращ мобилен оператор с около 50% дял на пазара trade.gov.
Movitel – съвместно предприятие между виетнамската Viettel и инвестиционното звено на управляващата партия в Мозамбик, съсредоточено върху широкото покритие (включително и в селските райони) trade.gov.
Tmcel – образуван от сливането на действащата телекомуникационна компания (TDM) и мобилния оператор mCel, предоставя както мобилни, така и фиксирани услуги trade.gov. Забележка: Tmcel е изправен пред сериозни финансови затруднения (загуба на абонати и натрупване на дългове над 400 милиона долара) и в момента е в процес на преструктуриране, за да избегне фалит africanwirelesscomms.com.

Международната свързаност значително се подобри през последното десетилетие. Мозамбик е свързан с множество морски оптично влакна, включително SEACOM и EASSy кабелите, които пристигнаха през 2009–2010 wikiwand.com. През 2023 г. новият 2Africa подводен кабел (финансиран от Meta и партньори) стъпи в Мапуту (юг) и Накала (север), което допълнително увеличава капацитета и резерва trade.gov. Това разширение на подводните кабели намали зависимостта от по-стари сателитни врати и съседни държави за международен транзит wikiwand.com. Мозамбик също оперира с Интернет обменна точка (MozIX), за да запази местния трафик на територията на страната wikiwand.com.

Мобилните мрежи са основното средство за достъп до интернет в цялата страна. През 2020 г. имаше приблизително 16 милиона мобилни абонамента (около половината от населението) trade.gov, нарастващо до 18.91 милиона активни мобилни SIM връзки до началото на 2024 г., което е равно на 55% от населението datareportal.com. Мнозина потребители поддържат множество SIM карти, за да преминават между оператори за по-добро покритие или цени cipesa.org cipesa.org. Третото (3G) и четвъртото (4G) поколение мобилни услуги обхващат повечето градски райони, а 4G LTE мрежи бяха разширени от всички трима оператори между 2018 и 2019 г. cipesa.org. През 2023 г. Vodacom стартира първата ограничена 5G услуга в Мозамбик в Мапуту, с планове за разширяване на 5G покритие до около 75% от населението до 2025 г. datacenterdynamics.com datacenterdynamics.com. Въпреки това, извън основните градове, много райони все още зависят от 2G/3G сигнали или нямат покритие изобщо, което отразява инфраструктурния разрив между градовете и селата.

Правителствени регулации, политики и цензура

Регулаторна среда: Мозамбикската телекомуникационна секция се ръководи от Националния комуникационен институт (INCM, известен още като ARECOM). Правителството има политика за универсален достъп, финансирана от данък от 1% върху приходите на операторите, който е използван за разширяване на селската свързаност (например инсталиране на “цифрови площади”, които предоставят безплатен Wi-Fi в много региони) cipesa.org cipesa.org. Към 2019 г. над един милион души са имали достъп до интернет безплатно чрез тези обществени площади cipesa.org cipesa.org. Правителството, с подкрепата на Световната банка, също инвестира в цифровото развитие – например, проект за $150 милиона за цифрово управление и икономика, за подобряване на услугите на е-управление и цифровото включване, който беше одобрен през 2021 г. trade.gov. Освен това, осъзнавайки нарастващите киберрискове, властите приеха Национална стратегия за киберсигурност (с 25 планирани проекта до 2025 г.) и създадоха многоотраслов съвет по киберсигурност trade.gov trade.gov.

Достъп и цензура: Конституцията гарантира свобода на изразяване и печат, а исторически правителството не налага систематична интернет цензура wikiwand.com. Няма общи ограничения за достъпа до онлайн съдържание, въпреки че членове на опозицията твърдят, че разузнавателните агенции следят имейли и комуникации wikiwand.com. Регистрацията на SIM карти е задължителна – от 2019 г. регулаторът даде на операторите ултиматум да регистрират всички потребители на SIM карти – политика, оправдана като мярка за предотвратяване на престъпления cipesa.org cipesa.org.

През последните години опасенията относно свободата в интернет нарастват. Особено през октомври 2024 г., на фона на протести след изборите и репресии от страна на правителството, властите наредиха на телекомуникационните оператори да ограничат достъпа до мобилен интернет и социални медии hrw.org. Тази неофициална спиране (осъществена без публична писмена заповед) прекъсна достъпа до популярни платформи и значително ограничи свързаността в продължение на около седмица, което предизвика осъждане от гражданското общество и правозащитни групи hrw.org hrw.org. Тези инциденти представляват нова форма на цензура в Мозамбик, тъй като интернет прекъсванията бяха използвани, за да “мълчат протестите” и да контролират потока на информация по време на политическа криза hrw.org. Международни наблюдатели критикуваха тези действия като нарушения на правата на информация и изразяване, призовавайки правителството да #KeepItOn и да се ангажира да не използва спирания на мрежата в бъдеще hrw.org hrw.org.

Достъпност, проценти на проникване и цифрова пропаст

Достъпът до интернет остава ограничен за мнозинството от мозамбикци, със значителни предизвикателства, свързани с цифровата пропаст по географски, полови и доходни линии. Към началото на 2024 г. приблизително 7.96 милиона души в Мозамбик са интернет потребители – около 23.2% от населението datareportal.com. Това представлява бърз растеж (броят на потребителите нарасна с около 12% от 2023) datareportal.com, но все още означава, че над три четвърти от гражданите са офлайн. Всъщност, проникването на интернет в Мозамбик е едно от най-ниските в света – през 2023 г. страната зае около 10-то най-ниско място в света digitalfrontiersdai.com – и е под средното ниво за субсахарска Африка (за контекст, скоростта на съседна Кения е около 40% datareportal.com).

Пропаст между градовете и селата: Съществува значителна разлика между градските центрове (като Мапуту) и селските райони. Оценява се, че една трета от населението живее в райони без никакъв мобилен широколентов сигнал, което означава, че тези селски общности не могат да се свържат, дори ако могат да си го позволят trade.gov. Общото качество на достъпа до комуникации в селските райони е много ограничено и пропастта между достъпа в градовете и селата е дори по-голяма от половата пропаст cipesa.org. Мапуту, столицата, се радва на най-добрата свързаност, с множество доставчици и по-висока капацитет на мрежата, докато отдалечените северни и централни провинции остават много назад trade.gov. Цената на данните също е по-висока извън столицата – тъй като повечето интернет трафик минава през Мапуту, капацитетът на мрежите на север е по-ограничен и скъп trade.gov trade.gov.

Достъпност и пропаст по доходи: Бедността и високата цена на свързаността са основни бариери. Почти 75% от мозамбикците не могат да си позволят интернет услуги или необходимите устройства (смартфони, компютри) trade.gov. Алиансът за достъпен интернет съобщава, че 1GB мобилни данни струва около 7% от средния месечен доход в Мозамбик – далеч над прага на достъпност от 2% и един от най-лошите проценти сред проучваните държави cipesa.org cipesa.org. За тези, които живеят в бедност или в селските райони, “истинската цена за свързване” е още по-висока относително на техните доходи cipesa.org. Според една оценка, среден потребител в Мозамбик, който харчи за основен мобилен пакет (повиквания, съобщения, 2GB данни) би похарчил над 18% от месечния БВП на капита за този план, в сравнение с 5% средно за света worlddata.info worlddata.info. Това прави достъпа до интернет лукс за много хора. Високата цена на смартфоните е друга трудност – устройства с ниска цена са редки, а с 48% възрастова literacy rate, много потенциални потребители също нямат цифровите умения, за да използват интернет ефективно trade.gov trade.gov.

Гендерни и социални фактори: Цифровият достъп също е неравномерен сред демографските линии. Мъжете са по-склонни да използват интернет, отколкото жените, основно заради основните неравенства в образованието и доходите. В бедните урбанизирани квартали на Мапуту, само 33% от жените използвали интернет срещу 59% от мъжете, според проучване от 2018 г. cipesa.org. На национално ниво, жените обикновено са по-бедни и по-малко образовани, което корелира с по-ниската употреба на интернет cipesa.org cipesa.org. Все пак, когато се отчита образованието и доходите, половата пропаст се стеснява – което показва, че основните бариери са икономически и образователни, а не гендерно базирани по същество cipesa.org. Друг недосигурен е особено уязвимата група хора с увреждания: Мозамбик няма специфична стратегия или мерки за включване на хора с увреждания в достъпа до ИКТ, а липсата на данни относно техния достъп означава, че този пропуск остава слабо адресиран cipesa.org cipesa.org.

Предизвикателства, засягащи свързаността

Мозамбик се сблъсква с множество предизвикателства в подобряването на свързаността в цялата страна:

Икономически бариери: Ниските доходи и високите разходи правят достъпа до интернет недостъпен за голяма част от населението, както беше споменато по-горе. Цената на устройствата (смартфони, компютри) и плановете за данни е забранителна за мнозинството trade.gov. Това е усложнено от ограничен достъп до банкови/финансови услуги в селските райони, което затруднява закупуването на данни или устройства на кредит trade.gov.
Инфраструктура и електрическа мрежа: Големи части от страната нямат основна инфраструктура. Около 61% от населението живее в селските райони datareportal.com, където доставките на електричество често липсват или са ненадеждни. В последно проучване 36% от хората без мобилен телефон посочват липса на електрическа енергия за зареждането му като основна причина digitalfrontiersdai.com. Електрическата мрежа и пътната инфраструктура са слабо развити в много провинции, което усложнява разширяването на мобилни кули и оптични линии. Освен това, Мозамбик е уязвим на циклони и наводнения, които понякога увреждат телекомуникационната инфраструктура.
Покритие в селските райони: Дори там, където има разширение на мрежата, икономическите стимули за покриване на отдалечени, слабо населени райони са ниски. Мобилните оператори разшириха покритие в много окръзи, но някои села остават откъснати. Универсалният фонд за достъп на правителството е спонсорирал селски телекомуникационни центрове и базови станции, но достигането до последния ползвател в огромни провинции като Замбезия или Нампула е продължаващо предизвикателство trade.gov trade.gov. Местността и разстоянието правят поддръжката на мрежата скъпа, което допринася за цифровата пропаст между градовете и селата.
Грамотност и цифрови умения: С по-малко от половината от възрастните грамотни trade.gov, много мозамбикци нямат основно образование, за да навигират из онлайн съдържанието. Цифровата грамотност (запознатост с интернет, приложения и устройства) е ниска, особено сред по-възрастните поколения и селските общности. Това ограничава търсенето на интернет услуги – много от тях не виждат нужда от интернет или не са наясно с потенциалните му ползи. Усилията на НПО и правителството за предоставяне на обучение по цифрови умения все още са в ранни стадии.
Киберсигурност и доверие: С нарастващото използване на интернет, Мозамбик преживява нарастващи случаи на киберпрестъпления, онлайн измами и дезинформация. Публичните институции също станаха цели на киберзаплахи trade.gov. Тези заплахи могат да подкопаят доверието в онлайн услугите (например, страхът от измама може да попречи на някои да използват мобилно банкиране). Правителството признава това предизвикателство, като поставя киберсигурността в приоритетите на цифровия си дневен ред trade.gov. Въпреки това, капацитетът за борба с кибер заплахите е ограничен – има недостиг на специалисти по киберсигурност и ресурси. Подобряването на киберсигурността е важно за защитата на потребителите и насърчаване на използването на услуги за е-управление и електронна търговия.
Прилагане на политики: Въпреки че Мозамбик има планове и политики за разширяване на достъпа (от стратегията за широколентов интернет от 2018 г. до последните инициативи за цифрова икономика), прилагането им е бавно. Регулаторните решения понякога непреднамерено пречат на достъпа – например, през 2015 г. регулаторът съкрати субсидиите за данни на интернет доставчици, което накара трима основни интернет доставчици да увеличат внезапно цените на пакетите с интернет ~75% за потребителите cipesa.org cipesa.org. Такива промени в политиката могат да повлияят на достъпността. В бъдеще, последователна регулация в полза на конкуренцията и инвестиции в телекомуникационната инфраструктура са необходими, за да се понижат цените и да се подобри качеството на услугите.

Въпреки тези препятствия, има положителни тенденции. Увеличените инвестиции в телекомуникационния сектор (частично подтикнати от търсенето от минни и енергийни проекти в отдалечени райони) помагат за разширяване на свързаността извън градовете trade.gov. Влизането на нови играчи и технологии също оказва конкурентен натиск върху установените оператори да подобрят услугите и да намалят разходите.

Ролята на мобилните мрежи и усилията за разширяване на широколентовия достъп

Мобилните мрежи са основата на достъпа до интернет в Мозамбик. С фиксирания широколентов интернет, който е изключително ограничен (по-малко от 65,000 фиксирани абонамента срещу 6.2 милиона мобилни широколентни абонамента през 2021 г. digitalfrontiersdai.com), огромното мнозинство от потребителите се свързват онлайн чрез мобилни данни. Всички трима основни оператори предлагат 3G/4G пакети данни, а сигналите на мобилния интернет обхващат повечето населени райони, въпреки че качеството на сигнала може да варира. В действителност, много потребители разчитат на 2G/EDGE в селските райони или изпитват натоварен 3G в градовете, докато 4G LTE е налично в Мапуту и основните градове. Признавайки значението на мобилния интернет, операторите и правителството имат няколко инициативи за разширяване:

Актуализация на мрежата: От стартирането на 4G LTE на национално ниво около 2018–2019 г. cipesa.org, операторите актуализират капацитета на мрежите. Vodacom и Movitel са инвестирали в разширяване на 4G покритието по основните коридори и вторични градове. Tmcel, въпреки трудностите си, предприе проект за модернизация на мрежата (финансиран от Китайската банка за износ и внос на 132 милиона долара), за да внедри 4G и да увеличи покритието, което се очаква да приключи до 2024 г. 360mozambique.com. Съществуват и пилотни проекти за 5G: Стартирането на 5G от Vodacom през 2023 г. в Мапуту бележи първа стъпка към мобилния широколентов достъп от следващо поколение datacenterdynamics.com. Въпреки че 5G първоначално ще бъде ограничен до части от няколко града, това подава сигнал за по-широко усилие за осигуряване на услуги с по-висока скорост в бъдеще.
Разширяване на покритието в селските райони: Movitel, в частност, се е фокусирал върху селската свързаност като част от своята пазарна стратегия. При влизането си на пазара през 2012 г., Movitel изградил хиляди километри оптична мрежа и монтирал мобилни кули в недостигнати села, привличайки милиони абонати с покритие, където конкурентите нямали. Това състезание принуждава Vodacom и Tmcel също да разширят мрежите си до повече окръзи. Проектите за универсален достъп на правителството (споменати по-рано) допълват тези усилия, финансирайки инфраструктура в области, считани за некомерчески жизнеспособни. Например, нови базови станции, финансирани от Универсалния достъп, донесоха мобилни сигнали на някои селски общности за първи път cipesa.org cipesa.org.
Широколентовата инфраструктура: Освен мобилните кули, Мозамбик подобрява основната си мрежова инфраструктура. Националната оптична мрежа постепенно е разширена, свързвайки провинциални столици и съседни държави. Tmcel (по-рано TDM) управлява оптична мрежа, свързваща основните градове и станциите за събиране на подводни кабели, а родителската компания на Movitel, Viettel, прокара обширна оптична мрежа, стигаща до селските провинции за обратна свързаност. Добавянето на подводния кабел 2Africa през 2023 значително увеличава международния капацитет, което би могло да помогне за намаляване на разходите за интернет транзит с времето trade.gov. Има и планове за създаване на нови центрове за данни в страната (например, център от Трети клас от Raxio Group), за да се подобри местното хостинг и да се намали времето на реакция trade.gov. Всички тези инвестиции целят подобряване на качеството на широколентовия достъп и достъпа до него.
Мобилни услуги и иновации: Мобилната свързаност също така движи цифрови услуги като мобилни пари, е-здраве и е-обучение в Мозамбик. Поради ниската собственост на компютри, мобилният телефон е основното устройство за интернет за повечето. Операторите са въвели достъпни пакети за социални медии, приложения за мобилно банкиране и локализирано съдържание, за да привлекат повече потребители онлайн. Правителството и НПО използват мобилни мрежи за предоставяне на обществени услуги (например, SMS кампании, мобилна регистрация на избиратели и др.), което допълнително затвърджава критичната роля на мобилния интернет в социално-икономическото развитие.

Наличност на сателитен интернет и бъдещ потенциал

До неотдавна сателитният интернет в Мозамбик се използваше главно от бизнеси, НПО или в много отдалечени райони (например места за добив или села дълбоко в страната) заради високата си цена и латентност. Исторически страната е поддържала няколко сателитни земни станции (за Intelsat) като резервен вариант за международна свързаност wikiwand.com, но след доставката на оптични подводни кабели през 2010 г. зависимостта от традиционни VSAT връзки за национална свързаност намаля wikiwand.com. Регулаторно, сателитните услуги са позволени, но изискват лицензиране чрез телекомуникационния регулатор. Някои ниши доставчици (като YahClick или местни VSAT реселери) предлагат сателитен широколентов интернет на бизнес клиенти или на проекти за развитие в селските райони, въпреки че приемането от страна на обществеността остава незначително поради разходите.

Нови LEO сателитни услуги: Значителен напредък е постигнат с навлизането на сателитния интернет сервиз на SpaceX Starlink. През средата на 2023 г. Starlink стана официално наличен в Мозамбик, което е едно от първите решения за широколентов интернет от ниска земя (LEO) в страната 360mozambique.com. Жителите сега могат да закупят Starlink комплекти, които станаха доставяеми от юни 2023 г. 360mozambique.com. Първоначалната цена е около MZN 40,500 за оборудването плюс ~MZN 3,000 месечен абонамент (приблизително 600 долара за оборудването и 50 долара на месец) 360mozambique.com 360mozambique.com – скъпо за местни стандарти, но конкурентоспособно за организации или общности, които обединяват ресурси. Трябва да се отбележи, че Starlink започна да функционира без местни наземни станции в Мозамбик (трафикът се маршрутизира чрез междусателитни връзки към наземни станции в други страни), което означава, че потребителите могат да получават свързаност навсякъде, но могат да изпитват малко по-висока латентност и случайни прекъсвания на услугата 360mozambique.com. Въпреки тези ограничения, пристигането на Starlink е промяна на играта за свързаност: услугата може да достига отдалечени райони, които преди това не са имали достъп до интернет и нейното присъствие вече е предизвикало конкуренция – само обявяването на влизането на Starlink на пазара накара съществуващите оператори да намалят цените на данните през 2023 г. trade.gov.

В перспектива, сателитният интернет може да играе нарастваща роля в преодоляването на цифровата пропаст в Мозамбик. Ранният успех на Starlink може да привлече други глобални сателитни доставчици (като OneWeb или Проект Kuiper на Amazon) да обмислят покритие в Мозамбик в бъдеще. Правителството ще трябва да актуализира регулаторните рамки, за да адаптира тези нови услуги (например лицензиране, използване на спектър, координация с проблеми на националната сигурност), но досега изглежда, че е подкрепящо разширяването на сателитните услуги, отчитайки ясните ползи за селската свързаност. Ако разходите намалеят, широколентовият сателитен интернет има потенциал да свърже училища, здравни центрове и изолирани общности, до които наземните мрежи все още не достигат. В краткосрочен план обаче, високите цени вероятно ще означават, че сателитният интернет в Мозамбик ще служи предимно като допълнение – ползван основно от бизнеси, правителствени агенции и по-високо доходни или получаващи дарения клиенти – а не като масов пазарен продукт.

Регионално и глобално сравнение

В сравнение с регионалните си партньори и глобалните стандарти, Мозамбик изостава по повечето показатели за достъп до интернет:

Проникване и употреба: С около 20–23% от населението си онлайн, Мозамбик остава под средното ниво за Африка и далеч под глобалното проникване в интернет (което е над 60%). Държави като Южна Африка (~70% онлайн) и Кения (~41% през 2024 г.) имат значително по-високи проценти на използване datareportal.com. Дори някои африкански държави с ниски доходи (напр. Танзания, 30% през 2023 г.) изпреварват Мозамбик по свързването на населението си. Потребителската база на Мозамбик расте бързо, но стартирала от много ниска база и остава сред най-слабо свързаните нации в света digitalfrontiersdai.com.
Скорост и качество: Скоростите на интернет в Мозамбик са скромни с глобалните стандарти. Средните скорости на фиксиран широколентов интернет са около 16 Mbps (под ~138-мо място в света) и мобилните данни имат около 12–13 Mbps средно (класиране ~108-мо в света) worlddata.info. Това е значително по-бавно от световното средно ниво (глобалните фиксирани широколентови скорости са над 75 Mbps, а мобилните около 40 Mbps). Дори в Африка, скоростите на Мозамбик са средни – по-добри от някои страни, пострадали от конфликт, но по-ниски от по-развити пазари. Въпреки това, има места с по-бързо обслужване: оптични връзки в Мапуту или новите 5G зони могат да доставят десетки Mbps до ~30 Mbps или повече speedtest.net speedtest.net, но такова представяне не е широко разпространено. Високата латентност също е проблем за много мрежи, особено за международния трафик (въпреки че латентността трябва да се подобри, когато новите кабели и местни кешове влязат в експлоатация).
Достъпност: Достъпът до интернет в Мозамбик е сред най-скъпите в региона, спрямо доходите. Страната заема 45-то място от 61 в Индекса за достъпност (който измерва цените и доходите) cipesa.org. Съседни държави, като Замбия или Зимбабве, които имат сходни доходи, постигат малко по-добра достъпност за данни. Премахването на някои данъци за телекомуникации от правителството и увеличената конкуренция помогнаха да се намалят цените постепенно, но цената на 1GB данни в Мозамбик може да е няколко пъти по-висока (като процент от доходите) отколкото в държави като Кения или Нигерия. Това означава, че, въпреки сходните абсолютни цени, мозамбикците трябва да жертват повече от доходите си, за да се свържат онлайн.
Свобода в интернет: По отношение на онлайн свободата и цензурата, Мозамбик традиционно се счита за “частично свободен.” За разлика от по-рестриктивни режими, той не пречи на редовното блокиране на онлайн съдържание или сайтове wikiwand.com. Мозамбикските блогъри и медии обичайно са имали възможност да работят, въпреки че имаше случаи на тормоз или наблюдение. Това казано, новата тенденция на спиране на интернет по време на смут поставя Мозамбик в редица тревожни регионални модели, наблюдавани в страни като Уганда, Етиопия или Судан, където властите изключват интернет с цел да потушат несъгласието hrw.org. Такива действия могат да навредят на репутацията на страната за откритост. На глобалните индекси (като Свобода в интернет от Freedom House), Мозамбик не е сред най-лошите нарушители, но тези нововъзникващи тактики на цензура са негативен индикатор. Осигуряването, че интернет остава достъпен и свободен от неоправдани ограничения, ще бъде важно за Мозамбик, за да отговори на международните стандарти за свобода в интернет и цифрови права.

Общо взето, Мозамбик наваксва в дигиталната сфера. В сравнение с глобалните стандарти, достъпът до интернет в Мозамбик е по-бавен, по-скъп и по-малко разпространен. Страната се сблъсква с съществени предизвикателства на бедността, инфраструктурата и уменията, които много развити нации отдавна разрешиха. От положителна страна, обаче, съществува инерция: нови инвестиции в инфраструктура, акцент върху ИКТ политиката и технологични иновации (от мобилни пари до сателитен интернет) движат подобрения. Ако Мозамбик продължи да разширява мрежите, да поддържа интернет отворен и да прави достъпа достъпен, постепенно може да затвори пропастта между регионалните си съседи и да осигури на повече свои граждани възможност да се възползват от цифровата революция trade.gov trade.gov.