درون مرز دیجیتال نیکاراگوئه: حقیقت درباره دسترسی به اینترنت و ارتباطات ماهواره‌ای

یک زن جوان در نیکاراگوئه از یک بزرگ‌تر کمک می‌کند تا از تبلت استفاده کند که نماد تلاش‌ها برای کاهش شکاف دیجیتال است. دسترسی به اینترنت در حال گسترش است اما هنوز بین نسل‌ها و جغرافیاها نابرابر باقی‌مانده است.

وضعیت کنونی دسترسی به اینترنت و زیرساخت‌ها

چشم‌انداز اینترنت نیکاراگوئه جایی از تضادها است. از یک سو، اتصال موبایل در سال‌های اخیر به شدت افزایش یافته است: کشور تا اوایل سال 2025 حدود 8.71 میلیون اتصال موبایل داشت – معادل 125% جمعیت (بسیاری از مردم از چندین سیم‌کارت استفاده می‌کنند) datareportal.com datareportal.com. به طور کلیدی، بیش از 95% از این خطوط موبایل “پهن باند” (قادر به 3G/4G) datareportal.com هستند، که نشان‌دهنده سرمایه‌گذاری‌های مخابراتی در شبکه‌های 3G و 4G است. به موازات این، تعداد نیکاراگوئه‌ای‌هایی که از اینترنت استفاده می‌کنند به 4.47 میلیون (64.1% از جمعیت) تا ژانویه 2025 افزایش یافته است datareportal.com. این افزایش قابل توجهی است نسبت به تنها 19.4% نفوذ اینترنت در سال 2016 bcsatellite.net.

با این حال، زیرساخت پهن باند ثابت هنوز در مراحل ابتدایی خود باقی مانده است. در سال 2023 فقط حدود 371،000 اشتراک پهن باند ثابت وجود داشت که به معنای 5.43 اشتراک به ازای هر 100 نفر است dig.watch. بیشتر خطوط ثابت در مناطق شهری متمرکز هستند و دسترسی خانگی به اینترنت در سرتاسر کشور تقریباً 41.5% است dig.watch. نفوذ پهن باند ثابت زیر 6% یکی از پایین‌ترین‌ها در آمریکای مرکزی است – به عنوان مقایسه، نفوذ اینترنت در کاستاریکا حدود 85% است statista.com. نقاط دسترسی عمومی نقش مهمی در اتصال دارند: بسیاری از نیکاراگوئه‌ای‌هایی که اینترنت خانگی ندارند به کافه‌های اینترنتی یا Wi-Fi عمومی وابسته هستند. دولت حتی از سال 2023 نقاط Wi-Fi رایگان را در 25 پارک عمومی فعال کرده است تا به “کاهش شکاف دیجیتال” کمک کند tiktok.com. این مناطق Wi-Fi، که توسط نهاد تنظیم‌کننده مخابرات (TELCOR) و شهرداری‌ها مدیریت می‌شوند، نشان‌دهنده تلاش‌ها برای دستیابی به شهروندانی هستند که هنوز آنلاین نیستند.

شبکه‌های موبایل مسیر اصلی دسترسی به اینترنت برای اکثر نیکاراگوئه‌ای‌ها هستند. دو اپراتور غالب هستند: Claro (آمریکا مووی) و Tigo (میلیکوم). پهن باند موبایل (از طریق 3G/4G) بخش عمده‌ای از استفاده اینترنت را تشکیل می‌دهد، با حدود 70.7 اشتراک پهن باند موبایل به ازای هر 100 نفر در سال 2023 (4.82 میلیون اشتراک داده موبایل فعال) statista.com. در عمل، این بدان معناست که بسیاری از مردم از خدمات آنلاین از طریق گوشی‌های هوشمند بر روی شبکه‌های سلولی استفاده می‌کنند، زیرا خطوط ثابت یا فیبر هنوز به جوامع آنها نرسیده است. پهن باند ثابت که وجود دارد عمدتاً DSL، کابل یا فیبر در ماناگوئا و چند شهر اصلی در نیکاراگوئه است. واقعاً، نفوذ پهن باند ثابت در نیکاراگوئه کمتر از 6% است dig.watch، در حالی که اینترنت موبایل به طور قابل توجهی بیشتر در دسترس است (بیش از 60% استفاده). این وابستگی شدید به اتصال موبایلی تجربه دیجیتال کشور را شکل می‌دهد، از عادت‌های پخش تا دسترسی به دولت الکترونیک.

پوشش، سرعت و کیفیت شهری در مقابل روستایی

یک تقسیم شهری-روستایی واضح تعیین‌کننده اتصال نیکاراگوئه است. در شهرهایی مانند ماناگوئا، لئون یا گرانادا، ساکنان از پوشش 4G و حتی فیبر در برخی مناطق بهره‌مند هستند، اما روستاهای دورافتاده معمولاً با دسترسی پایه‌ای مشکل دارند. تا سال 2023، حدود 87.4% از جمعیت زیر پوشش سیگنال‌های 4G بودند و بیش از 94% حداقل پوشش 3G داشتند dig.watch dig.watch. این بدان معناست که بیشتر نیکاراگوئه‌ای‌ها به طور نامی در دسترس اینترنت موبایل هستند. در واقع، شکاف‌های پوشش در مناطق کوهستانی و در طول سواحل کارائیب (موسکیو) با تراکم کم باقی مانده‌اند. تخمین زده می‌شود که بین 71% و 89% از مردم در مناطق روستایی اصلاً دسترسی به اینترنت ندارند freedomhouse.org freedomhouse.org، به دلیل مشکلات پوشش و قیمت. شرکت‌های مخابراتی به سرمایه‌گذاری در این مناطق با چگالی کم که در بازگشت سرمایه غیرقابل پیش‌بینی هستند، کند عمل کرده‌اند.

جایی که خدمات وجود دارد، کیفیت شبکه بسته به مکان متفاوت است. طبق داده‌های آزمایش سرعت Ookla، سرعت دانلود متوسط موبایل در ژانویه 2025 معادل 22.2 مگابیت در ثانیه بود، که حدود 35% از سال قبل افزایش یافته است datareportal.com. کاربران شهری با 4G سرعت‌های بسیار بالاتری از آنهایی که در مناطق روستایی با 3G هستند، گزارش داده‌اند. برای پهن باند ثابت (عمدتاً در شهرها)، سرعت دانلود متوسط تا 67.5 مگابیت در ثانیه در سال 2025 رسید که نسبت به سال قبل 32% افزایش داشته است datareportal.com. این اعداد نشان‌دهنده بهبود عملکرد است – سرعت‌های متوسط ثابت در نیکاراگوئه (تقریباً 67 مگابیت در ثانیه) اکنون حتی از برخی همسایگان مانند السالوادور پیشی گرفته‌اند en.wikipedia.org. با این حال، میانگین‌ها اختلافات را پنهان می‌کنند: تعدادی از مشتریان شهری متصل به فیبر از سرعت‌های 100+ مگابیت در ثانیه لذت می‌برند، در حالی که بسیاری از کاربران روستایی مجبور به قناعت با 2G/EDGE یا عدم سیگنال هستند. تاخیر در شبکه‌های موبایل نیز بالا باقی‌مانده است (متوسط ~82 میلی‌ثانیه) dig.watch، که می‌تواند تماس‌های ویدیویی یا بازی‌های آنلاین را مختل کند، به‌ویژه خارج از مناطق پوشش اصلی.

کیفیت خدمات همچنین به دلیل زیرساخت‌ها و قابلیت اطمینان برق با چالش‌هایی مواجه است. شبکه برق دچار خاموشی‌های متعددی شده است که به نوبه خود برج‌های سلولی و شبکه‌های ISP را مختل می‌کند – برای مثال، خاموشی‌های سراسری در سال 2021 به‌طور گسترده‌ای خدمات اینترنت را مختل کرد freedomhouse.org freedomhouse.org. طوفان‌ها نیز تهدید دیگری هستند؛ بعد از طوفان یوتا در سال 2020، TELCOR گزارش داد که خطوط فیبر و برج‌هایی که بخش‌هایی از کشور را بدون اینترنت باقی گذاشته بودند، ضربه خورده‌اند freedomhouse.org freedomhouse.org. چنین رویدادهایی ضعف اتصال را در برابر بلایای طبیعی برجسته می‌کند.

با وجود این مسائل، تجربه کاربر در شهرهای بزرگ به‌طور پیوسته در حال بهبود است. گزارشی از OpenSignal در سال 2023 نشان داد که در ماناگوئا و سایر مراکز جمعیتی، شبکه‌های 4G Claro و Tigo ویدیو را با کیفیت قابل قبول و به‌طور کلی کیفیت “خوب” (اگر نه عالی) برای استفاده‌های معمول ارائه می‌دهند opensignal.com. Claro در سرعت پیشتاز است، جوایز OpenSignal را برای دانلود (حدود 16 مگابیت در ثانیه به طور متوسط) و آپلود کسب کرده است، در حالی که Tigo کمی در دسترسی پوشش پیشتاز بوده است opensignal.com opensignal.com. به‌طور قابل توجه، Tigo نمره 7.1/10 در برابر 6.2/10 Claro در یک معیار تجربه پوشش جدید دارد، به این معنی که کاربران Tigo می‌توانند سیگنال قابل قبولی را در چند منطقه بیشتر بیابند opensignal.com. با این حال، هر دو اپراتور به خاطر تاخیر، به‌عنوان “ضعیف” در تجربه بازی‌سازی ارزیابی شده‌اند opensignal.com. این معیارها تأیید می‌کند که درون مناطق شهری و حومه، خدمات موبایل به طور کلی در دسترس است و به سرعت در حال افزایش است، اما مناطق دورافتاده هنوز در حال عقب‌ماندن هستند – جایی که اینترنت قابل اعتماد هنوز هم ممکن است به اندازه یک تک‌شاخ غیرقابل دسترس باشد، همانطور که یکی از ناظران گفت.

بازیگران اصلی مخابراتی و زیرساخت

بخش مخابرات نیکاراگوئه اساساً یک دوپولی است. Claro، واحدی از آمریکای مووی مکزیک، و Tigo، متعلق به میلیکوم، به‌طور مشترک بیشتر اشتراک‌های موبایل، پهن‌باند و تلویزیون پرداختی را به خود اختصاص داده‌اند freedomhouse.org. Claro (قبلاً Enitel) مدت‌هاست که رهبر بازار بوده و از زیرساخت‌های قدیمی و دارایی‌های طیف خود استفاده می‌کند. این اپراتور خدمات موبایل را در سطح ملی ارائه می‌دهد و پهن باند ثابت (DSL، کابل، و برخی فیبر) را در شهرها فراهم می‌کند – Claro در تمام بخش‌های مخابراتی پیشتاز است، از جمله حدود 55% از موبایل و سهمی حتی بالاتر از خطوط ثابت، طبق تحلیل‌های صنعتی businesswire.com. Tigo در سال 2019 با خرید عملیات نیکاراگوئه‌ای Telefónica وارد بازار شد و از آن زمان به سرعت شبکه 4G خود را گسترش داده است. تا سال 2023، Claro و Tigo تخمین زده می‌شود که تقریباً بازار موبایل را به نسبت 60/40 تقسیم کرده‌اند(Claro/Tigo) و به‌طور مشترک تقریباً تمام مشتریان اینترنت را خدمت‌رسانی می‌کنند، که این نشان‌دهنده یک دوپولی غیررسمی است freedomhouse.org.

در تحولات اخیر، خود دولت نیز به دنبال نقش بزرگ‌تر از طریق شرکتی به نام Tecomunica است. Tecomunica یک همکاری مشترک است که بخشی از آن متعلق به شرکت دولتی برق ENATREL است (و ICE کاستاریکا). در نوامبر 2022، این شرکت اعلام کرد که قصد دارد خدمات اینترنت ثابت را در سطح ملی ارائه دهد، این امر به شایعاتی دامن زده که دولت رئیس‌جمهور اورتگا خواهان کنترل بیشتر بر زیرساخت‌های مخابراتی است freedomhouse.org freedomhouse.org. قبلاً، Tecomunica تنها در زمینه راه‌اندازی وای‌فای در فضاهای عمومی فعالیت داشت، اما وظیفه جدید آن (که پشت سر تهدید اورتگا به افزایش مالیات‌ها بر شرکت‌های مخابراتی خصوصی می‌آید) نشان می‌دهد که این دولت سعی دارد یک رقیب مرتبط با دولت را به بازار وارد کند freedomhouse.org freedomhouse.org. ناظران این زمانبندی را “عجیب” و به‌عنوان یک تلاش برای فشار بر Claro و Tigo یا اطمینان از اینکه دولت می‌تواند تأثیر بیشتری بر این بخش داشته باشد، ارزیابی کردند freedomhouse.org freedomhouse.org. میزان سهم بازار Tecomunica هنوز مشخص نیست؛ تا سال 2025 هنوز در حال افزایش شبکه خود است.

علاوه بر این دو بزرگ و Tecomunica، چند ISP کوچک نیز در حاشیه کار می‌کنند. CooTel، یک ارائه‌دهنده اینترنت پهن باند بی‌سیم که توسط شرکت چینی Xinwei حمایت می‌شود، و Yota (یک اپراتور 4G با روابط روسی) هردو حدود یک دهه پیش تأسیس شدند. با این حال، آنها فقط “سهم بازار نسبتاً کمی” دارند و تأثیر محدودی دارند freedomhouse.org. جالب این است که بررسی سال 2022 نشان داد سهامداران CooTel و Yota به خانواده اورتگا متصل هستند freedomhouse.org. این موضوع به حدس و گمان‌هایی منجر شد که خانواده حاکم بخش‌های غیرمستقیم در بخش مخابراتی فراتر از شرکت‌های دولتی دارند. با این حال، با توجه به نقش کوچک این شرکت‌ها، چشم‌انداز مخابرات به‌طور قطعی در دست Claro و Tigo باقی‌مانده است – با قدرت نظارتی در دست دولت.

از نظر زیرساخت‌ها، نیکاراگوئه به لطف ابتکارات عمومی و خصوصی پیشرفت‌هایی داشته است. تحت برنامه ملی پهن‌باند (که در سال 2016 راه‌اندازی شد)، ENATREL (شرکت برق) در حال گسترش شبکه‌ای از فیبر نوری و برج‌های مخابراتی در سرتاسر کشور است crf.iadb.org. با حمایت از سمت بانک جهانی و بانک توسعه بین‌المللی، این زیرساخت با دسترسی باز هدف دارد تا لینک‌های با ظرفیت بالا را به تمام 15 département بیاورد. تا سال 2020، این برنامه رشد 93 شهرداری را با اینترنت پرسرعت متصل کرده بود (از 153 شهرداری کل) freedomhouse.org crf.iadb.org. ایده این است که شبکه فیبر ساخته‌شده توسط دولت پهنای باند را به‌طور عمده به اپراتورهایی مانند Claro، Tigo و ISPهای محلی می‌فروشد و سپس آنها ارائه خدمات به مشتریان را انجام می‌دهند crf.iadb.org. تا سال 2020، دست‌کم 10 اپراتور خصوصی ظرفیت این شبکه را اجاره کرده‌اند crf.iadb.org. این مدل همچنین از ارتباطات هدفمند با مؤسسات عمومی پشتیبانی می‌کند – IDB گزارش می‌دهد که این برنامه لینک‌های آخرین مایل را برای 149 مرکز بهداشتی و 100 مؤسسه آموزشی/تحقیقات (مانند مؤسسات کشاورزی) تا سال 2020 تأمین مالی کرده است crf.iadb.org. چنین سرمایه‌گذاری‌هایی نشان‌دهنده این است که اجرا زیرساخت در نیکاراگوئه اغلب شامل همکاری دولت (از طریق ENATREL/TELCOR) با اپراتورهای خصوصی است، به‌ویژه برای دسترسی به مناطق کمتر توسعه‌یافته.

به آینده نگاه کنیم، نیکاراگوئه حتی در حال پایه‌ریزی برای 5G است. TELCOR باند 900 MHz (که قبلاً توسط شبکه‌های قدیمی‌تر استفاده می‌شد) را برای بهبود پوشش 4G آزاد کرده و در حال برنامه‌ریزی برای تخصیص طیف در باند 3.5 GHz برای 5G است opensignal.com opensignal.com. این اقدامات با برنامه ملی مبارزه با فقر و توسعه انسانی (2022–2026) دولت هم‌راستا هستند که به‌طور صریح شامل مدرنیزه کردن ارتباطات است. با این حال، استقرار واقعی 5G احتمالاً چند سال دیگر به طول می‌انجامد، به دلیل این که خود شبکه 4G همچنان دارای شکاف‌هایی است و محدودیت‌های اقتصادی فعلی نیز وجود دارد. در حال حاضر، تمرکز بر تقویت 4G، گسترش زیرساخت فیبر و احتمالاً راه‌اندازی خدمات دولتی است تا از رقابت (یا نظارت دولتی، بسته به دیدگاه شما) اطمینان حاصل شود.

قابلیت پرداخت و ادغام دیجیتال

به‌وجود آمدن موجب شده که دسترسی به اینترنت در نیکاراگوئه به دلیل هزینه و عوامل اجتماعی-اقتصادی برای بسیاری یک لوکس باشد. خبر خوب این است که قیمت‌ها در حال کاهش هستند. تا سال 2022، متوسط قیمت ماهانه یک طرح پهن باند ثابت 36.99 دلار بود که شاید شگفت‌آور باشد که “در میان کمترین‌ها در منطقه” در یک مقایسه جهانی به شمار می‌آید freedomhouse.org freedomhouse.org. چند سال پیش، اینترنت خانگی در نیکاراگوئه یکی از گران‌ترین‌ها در آمریکای مرکزی بود، بنابراین این کاهش نشان‌دهنده رقابت بیشتر و شاید فشار نظارتی بر قیمت‌ها است. داده‌های موبایل حتی مقرون به صرفه‌تر هستند: 1 گیگابایت داده موبایل به‌طور متوسط حدود 0.70 دلار هزینه دارد که ارزان‌ترین نرخ در آمریکای مرکزی است freedomhouse.org freedomhouse.org. این بدان معناست که یک کاربر گوشی هوشمند پایه می‌تواند آنلاین شود (اگرچه با استفاده محدود) برای کمتر از 5 دلار در ماه، که در کشوری که درآمدها پایین است، بسیار حیاتی است.

با این حال، نرخ درآمدها و نابرابری‌ها این قیمت‌ها را در زمینه قرار می‌دهد. تا سال 2022، حداقل دستمزد نیکاراگوئه از 4724 تا 10572 کوردوبا در ماه (تقریباً 132 تا 296 دلار آمریکا) بسته به بخش متفاوت بود freedomhouse.org freedomhouse.org. تقریباً نیمی از نیروی کار تحت‌اشتغال یا در مشاغل غیررسمی هستند که حتی کمتر از این درآمدها دارند freedomhouse.org. با وجود هزینه 37 دلار، یک طرح پهن باند می‌تواند 13-28% از درآمد ماهانه یک کارگر با حداقل دستمزد را مصرف کند freedomhouse.org – که هنوز هم برای بسیاری از خانواده‌ها به شدت بالا است. حتی داده‌های موبایل ارزان نیز کاملاً “ارزان” نیستند زمانی که 0.70 دلار/گیگابایت در برابر درآمدهای پایین سنجیده شود و این که استفاده معنادار از اینترنت (تماس‌های زوم، کلاس‌های آنلاین) ممکن است به ده‌ها گیگابایت نیاز داشته باشد. هزینه دستگاه‌ها نیز یک مانع دیگر است: یک گوشی هوشمند پایه در سال 2020 تقریباً 34% از درآمد متوسط ماهانه را هزینه می‌کند freedomhouse.org. هرچند که قیمت‌های گوشی مدتی است کمی کاهش یافته‌اند، اما یک گوشی هوشمند جدید غالباً هزینه‌ای عمده است و پذیرش اینترنت را در میان جمعیت‌های کم‌درآمد و روستایی محدود می‌کند.

این چالش‌های affordability به شکاف دیجیتال پایدار ترجمه می‌شود. حدود 36% از نیکاراگوئه‌ای‌ها در سال 2025 هنوز آفلاین باقی مانده‌اند datareportal.com datareportal.com، عمدتاً در جوامع فقیر، روستایی و حاشیه‌ای. همچنین یک شکاف جنسیتی وجود دارد – نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که زنان (به‌ویژه در مناطق روستایی) به احتمال کمی از اینترنت موبایل استفاده کنند، با تخمین شکاف جنسیتی 2.9 درصدی در دسترسی به اینترنت موبایل dig.watch dig.watch. این شکاف، هرچند که از برخی کشورهای در حال توسعه کمتر است، منعکس‌کننده عواملی چون نابرابری درآمد و هنجارهای فرهنگی است که بر دسترسی زنان به فناوری تأثیر می‌گذارد.

برای مقابله با شامل دیجیتال، ابتکارات مختلفی آغاز شده است. دولت نیکاراگوئه در اوایل دهه 2010 پروژه‌ای برای نصب Wi-Fi رایگان در پارک‌های شهری در سطح کشور را انجام داد freedomhouse.org. همان‌طور که ذکر شد، TELCOR اخیراً Wi-Fi در 25 پارک را برجسته کرده است و گزارش‌های قبلی می‌گویند ده‌ها پارک دیگر از طریق برنامه‌ای توسط ENATREL و دولت‌های محلی تجهیز شده‌اند freedomhouse.org. این نقاط به مردم (دانش‌آموزان، جویندگان کار و غیره) این امکان را می‌دهد بدون هزینه آنلاین شوند، هرچند که بیشتر در مراکز شهرها هستند و همیشه به روستاهای دور نمی‌رسند. کمک‌های بین‌المللی و NGOها نیز وارد عمل شده‌اند – به‌عنوان‌مثال، برنامه‌ای از بانک IDB نه تنها زیرساخت را ساخته بلکه چارچوب نظارتی را نیز به‌روز کرده تا رقابت و سرمایه‌گذاری را تشویق کند و دسترسی به اینترنت را گسترش و قابل‌دسترس‌تر کند crf.iadb.org crf.iadb.org. همچنین ابتکارات جامعه نیز وجود دارند: در برخی مناطق روستایی، سازمان‌های محلی مرکزهای کوچک ارتباطی راه‌اندازی کرده‌اند یا اتصالات ماهواره‌ای مشترک برای روستاها فراهم می‌کنند، و بدین ترتیب اطمینان حاصل می‌شود که حتی کسانی که دستگاه‌های شخصی ندارند یا پوشش سلولی ندارند، می‌توانند گاهی به شبکه متصل شوند.

در کل، در حالی که خدمات اینترنت اکنون سهم کمتری از بودجه‌های خانوار را نسبت به چند سال پیش مصرف می‌کند، هنوز هم برای بسیاری از نیکاراگوئه‌ای‌ها “مالی غیرقابل دسترس” است freedomhouse.org freedomhouse.org. ترکیب قیمت‌های پایین‌تر و رشد ملایم درآمد باعث بهبود قابلیت پرداخت به‌صورت روی کاغذ شده، اما فقر همچنان بزرگ‌ترین مانع برای دسترسی واقعی جهانی است. سیاست‌گذاران این مسئله را شناسایی کرده‌اند؛ بسته شدن شکاف دیجیتالاغلب به‌عنوان کلید توسعه ذکر می‌شود. به عنوان مثال، بیش از 20 میلیون دلار از منابع عمومی (به همراه وام‌های بین‌المللی) از سال 2017 صرف گسترش اتصالات روستایی شده است، و دولت حتی تعدادی دستگاه رایگان یا یارانه‌ای به دانش‌آموزان کم درآمد توزیع کرده است (اگرچه در برنامه‌های محدود). امید این است که با گسترش زیرساخت‌ها و بهبود اقتصاد مقیاس، قیمت‌ها بیشتر کاهش یابد و به نیکاراگوئه‌ای‌های بیشتری – تحت هر درآمد یا مکانی – اجازه‌ای فراموش‌نشدنی به دنیای آنلاین بدهد.

مقررات اینترنت و سیاست‌های دولتی

دسترسی به اینترنت در نیکاراگوئه در یک خلاء سیاسی وجود ندارد. دولت رئیس‌جمهور دانیل اورتگا در کنار یک تیرگی عمومی از سال 2018، کنترل خود را بر تلکام را به‌طور دقیق ترسیم کرده است freedomhouse.org freedomhouse.org. TELCOR، مؤسسه نیکاراگوئه‌ای مخابرات و خدمات پستی، نهاد تنظیم‌کننده ملی است. طبق قانون، باید نهادی مستقل و غیرمتمرکز باشد، اما در عمل TELCOR “عملاً یک نهاد دولتی” است و به ملاحظات ریاست جمهوری وابسته است freedomhouse.org freedomhouse.org. رهبری آن به‌دقت با حزب حاکم هماهنگ است. در واقع، ناظران اشاره کرده‌اند که TELCOR در اجرای بی‌طرفی ناکام مانده و غالباً به نفع منافع رژیم عمل می‌کند.

یکی از سیاست‌های بارز، قانون جرایم سایبری ویژه در سال 2020 است، که یک قانون فراگیر است که پیامدهای جدی برای آزادی آنلاین دارد. این قانون، جرایم مبهمی مانند انتشار اخبار جعلی یا اطلاعاتی که ممکن است “آشوب را دامن بزند” را جرم‌انگاری کرده و به TELCOR و وزارت خارجه این اختیار را می‌دهد که “وب‌سایت‌ها، شبکه‌ها، برنامه‌ها و سایر خدمات آنلاین” که خطرناک تشخیص داده می‌شوند، مسدود کند freedomhouse.org freedomhouse.org. در آغاز، نسبت به ظرفیت فنی دولت برای اجرای فیلترینگ اینترنت به طور گسترده‌ای شک و تردید وجود داشت freedomhouse.org، اما اقدامات اخیر نشان می‌دهد که اطمینان‌خود را افزایش یافته‌اند. در مارس 2025، دولت اورتگا اقدام به مسدود کردن چندین وب‌سایت رسانه مستقل تحت دامنه “.ni” کشور کند confidencial.digital. این اقدام به وب‌سایت‌های خبری معروف مانند Confidencial و La Prensa که ناگهان نام دامنه‌های .ni آنها غیرفعال شد تأثیر گذار بود. (این رسانه‌ها پیش‌بینی مشکلات کرده و به دامنه‌های بین‌المللی منتقل شده بودند – مثلاً، confidencial.digital – اما اقدام دولت آدرس‌های قدیمی آنها را از کار انداخت confidencial.digital confidencial.digital.) ثبت دامنه .ni توسط یک دانشگاه دولتی مدیریت می‌شود که با دستورات دولتی این بلوک را اجرا کرد confidencial.digital confidencial.digital. این اقدام بی‌نظیر از سانسور از طریق DNS ملی نشان‌دهنده تمایل رژیم به کنترل محتوای اینترنت است.

حریم خصوصی داده‌ها و نظارت نیز نگرانی دیگری است. در ژانویه 2021، TELCOR توافق‌نامه اداری 001-2021 را صادر کرد که در مورد نگهداری داده‌ها تحت قانون جرایم سایبری تنظیم شده است. این توافق‌نامه عملکردی برای شرکت‌های مخابراتی الزامی می‌کند که داده‌های متاداده کاربران را برای حداکثر 12 ماه جمع‌آوری و نگهداری کنند freedomhouse.org freedomhouse.org. این شامل سوابق ارتباطات (زمان، مدت، دریافت‌کننده)، نوع خدمات استفاده شده (موبایل، اینترنت، خط ثابت)، شناسه تجهیزات، و حتی موقعیت جغرافیایی دستگاه‌ها است freedomhouse.org. مقامات (پلیس یا دادستان‌ها) می‌توانند این داده‌ها را درخواست کنند و با یک دستور دادگاه، شرکت‌های مخابراتی را مجبور به تحویل آنها یا حتی تسهیل ضبط در زمان واقعی کنند freedomhouse.org. گروه‌های حقوق بشری این مقررات را به عنوان تهدیدی برای حریم خصوصی که فاقد اقدامات کافی ایمنی هستند، محکوم کرده‌اند freedomhouse.org freedomhouse.org. نیکاراگوئه در کاغذ قانون حفاظت از داده‌های شخصی در سال 2012 دارد، اما نهاد نظارتی‌ای که تصور شده بود هرگز ایجاد نشد و کاربران دسترسی کمی دارند freedomhouse.org freedomhouse.org.

از سوی دیگر، همه سیاست‌های دولتی سرکوبگر نیستند؛ برخی برای توسعه و مدرنیزه‌سازی شبکه‌ها هدف‌گذاری شده‌اند. قانون عمومی مخابرات در سال 2019 به‌روز شده است تا چارچوبی را برای مواردی مانند تخصیص طیف مدرنیزه کند و شرکت‌های مخابراتی را ملزم کند که در پرونده‌های نظارتی کمک کنند (بر اساس یک قانون جرم سازمان‌یافته در سال 2010) freedomhouse.org. در عمل، دولت اورتگا از روش‌های تشویقی و تهدیدی با شرکت‌های مخابراتی بزرگ استفاده می‌کند: ارائه مشوق‌ها یا تهدیدها. به عنوان مثال، همان‌طور که ذکر شد، اوایل سال 2022 اورتگا به افزایش مالیات‌ها بر Claro و Tigo اشاره کرده است در حالی که Tecomunica متعلق به دولت نیز ورود خود را اعلام کرده است freedomhouse.org. این می‌تواند به‌عنوان ابزاری تعبیر شود تا ISPهای غالب را به تبعیت وادار کند. لازم به ذکر است که بانوی اول (و معاون رئیس‌جمهور) روساریو موریلو به‌طور گزارش شده در حال نظارت دقیق بر رسانه‌ها و ارتباطات است و بخش مخابراتی نیز از این قاعده مستثنا نیست. گزارش‌ها نشان می‌دهند که خانواده اورتگا یا همیارانش سهام‌هایی در شرکت‌های کوچک مخابراتی دارند (مانند آنهایی که پشت CooTel/Yota هستند) freedomhouse.org، که تمایل به کنترل بخش هم اقتصادی و هم سیاسی را نشان می‌دهد.

از نظر منطقه‌ای، فضای نظارتی نیکاراگوئه به‌عنوان یکی از نظارتی‌ترین در آمریکای مرکزی شناخته می‌شود. در حالی که کشورهایی مانند کاستاریکا بخش‌های مخابراتی فصل را آزاد کرده‌اند و نهادهای مستقلی دارند، TELCOR نیکاراگوئه برجسته است زیرا دستوراتی برای تعطیلی مراکز و تحت کنترل مستقیم دولت کردن صادر می‌کند. در سال 2022، TELCOR به‌طور جنجالی مجوزهای 17 ایستگاه رادیویی و تلویزیونی مستقل (عمدتاً تحت کنترل کلیسا یا با تمایلات مخالف) را لغو کرد و به‌طور مؤثری آنها را تعطیل کرد cpj.org. این گونه اقدامات، هرچند که مختص اینترنت نیستند، به ایجاد محیطی کمک می‌کنند که عرضه‌کنندگان خدمات می‌دانند که اختلاف نظر یا عدم تبعیت از خواسته‌های دولت می‌تواند عواقب جدی داشته باشد. به طور خلاصه، فضای سیاسی در نیکاراگوئه دو لبه دارد: از یک سو سرمایه‌گذاری‌ها و برنامه‌ها برای گسترش اتصال؛ از سوی دیگر، نظارت بیشتر و کنترل محتوایی. پیشرفت در این مرز به تعادل بین خواست برای پیشرفت دیجیتال و اصرار رژیم بر کنترل سیاسی در حوزه دیجیتال نیاز دارد.

چالش‌های اصلی برای اتصال

چالش‌های قابل توجهی مانع پیشرفت نیکاراگوئه برای دسترسی universal و باکیفیت به اینترنت می‌شود:

• چالش‌های جغرافیایی و زیرساختی: نیکاراگوئه بزرگ‌ترین کشور در آمریکای مرکزی از نظر مساحت است و زمین‌های آن چالش‌هایی را به‌وجود می‌آورد. جمعیت در سه منطقه متمایز پراکنده است – دشت‌های اقیانوس آرام (جایی که بیشتر شهرها قرار دارد)، مرتفع‌های مرکزی و سواحل کارائیب/آتلانتیک bcsatellite.net. سمت کارائیب (مانند سواحل وسیع موسکیو) به‌ویژه ایزوله است؛ جنگل‌های بارانی متراکم و زیرساخت حداقلی دارد. در این مناطق نصب فاصله یا حتی نگهداری برج‌های سلولی دشوار و پرهزینه است. تا به‌حال، سواحل آتلانتیک باید به اعتبار ماهواره‌ای برای ارتباطات اتکا کنند. حتی اکنون، پروژه زیرساخت ارتباطات منطقه‌ای کارائیب – یک ابتکار بانک جهانی – در حال تلاش برای “پر کردن شکاف‌های کلیدی در ارتباطات اینترنتی بر روی سواحل کارائیب” است bcsatellite.net، با تشخیص اینکه سرمایه‌گذاری سنتی تلکام به تنهایی به این منطقه دسترسی نداشت. علاوه بر این، هزاران روستای کوچک در داخل کشور از جاده‌ها و برق مطمئن برخوردار نیستند که اتصال را دو برابر چالش‌برانگیز می‌کند. هرچند که بیش از 94% از نیکاراگوئه‌ای‌ها به‌طور فنی در زیر پوشش موبایل زندگی می‌کنند dig.watch، پوشش برابر کیفیت نیست – مناطق دور افتاده معمولاً تنها سیگنال‌های ضعیف 2G دارند. گسترش شبکه به “آخرین مایل” – یا به‌عبارت دیگر آخرین چند مایل – نیکاراگوئه روستایی نیاز به راه حل‌های خلاقانه‌ای دارد (مانند Wi-Fi اجتماعی، ایستگاه‌های VSAT یا برج‌های سلولی با پشتیبانی ماهواره‌ای) با توجه به جغرافیا.
• محدودیت‌های اقتصادی: نیکاراگوئه یکی از فقیرترین کشورها در نیم‌کره غربی است و این واقعیت پایه‌گذار بیشتر شکاف دیجیتال است. ساخت زیرساخت شبکه در مناطق روستایی با درآمد پایین و پراکنده به‌طور واضح از نظر تجاری با سود توجیه نمی‌شود. همان‌طور که Freedom House به‌خوبی اشاره کرده، “ارتباط در مناطق روستایی پایین است، بخشی به دلیل اینکه برای ارائه‌دهندگان خدمات، توسعه زیرساخت در آنجا توجیه‌پذیر نیست.” freedomhouse.org freedomhouse.org. برنامه پهن‌باند دولت، که توسط بانک‌های توسعه پشتیبانی می‌شود، سعی در تعدیل این امر دارد با تأمین مالی هسته‌ها و اجازه دادن به اینکه شرکت‌های تلفن به‌طور ارزان استفاده کنند. با این حال، نگهداری شبکه‌ها در مناطق دور افتاده (حفظ برج‌ها، تعمیر فیبر و غیره) هزینه‌ای مستمر است که اپراتورهای کم پول با آن سر و کار دارند. از طرف کاربر، فقر تقاضا برای اینترنت را محدود می‌کند – بخش بزرگی از جمعیت ابتدا نگران نیازهای اساسی خود هستند که پایگاه مصرف‌کننده‌ای را کاهش می‌دهد که می‌تواند توجیه‌گر توسعه شبکه باشد. این روند یک چرخه معیوب ایجاد می‌کند: درآمد پایین منجر به تقاضای کم، که منجر به سرمایه‌گذاری پایین در پوشش، که به نوبه خود می‌تواند این جوامع را بی‌پول و آفلاین نگه دارد. شکستن این چرخه یکی از چالش‌های اصلی توسعه دیجیتال نیکاراگوئه خواهد بود.
• موانع سیاسی و نظارتی: همان‌طور که بحث شد، رژیم نیکاراگوئه کنترل شدیدی بر تلکام برقرار می‌کند. در حالی که این مسأله به‌صورت قطعی موجب قطع کامل اینترنت نشده است (همانند بعضی کشورهای authoritarian دیگر)، این جوش و خروش می‌تواند هزاران بار قوی‌تری در سرمایه‌گذاری خارجی و نوآوری تکنولوژیک از عدم‌رغبت‌ها ایجاد کند. به‌عنوان نمونه، خدمات استارلینک SpaceX توسط مقامات نیکاراگوئه‌ای مورد تأیید قرار نگرفته است – که به‌طور موثر یک تصمیم سیاسی است در حالی که هر کشور همسایه‌ای جز بلز آن را پذیرفته است. مقامات گمرک کیت‌های استارلینک را در مرز ضبط کرده‌اند تا ممنوعیت را اجرا کنند centralamerica.com centralamerica.com. این موضع احتمالاً ناشی از تمایل دولت برای نظارت بر تمام ارتباطات است؛ یک خدمات اینترنتی ماهواره‌ای که به‌طور آزاد عمل کند برای دولت تهدیدی به شمار می‌آید. بنابراین، یک راه‌حل اتصال به‌تازگی تبدیل می‌شود در برابر این قوانین، حداقل تا وقتی که. به‌طور کلی، فقدان استقلال نظارتی (سیاست‌زدگی TELCOR) بدان معناست که سیاست‌ها ممکن است به نفع اهداف سیاسی به جای منافع مصرف‌کنندگان یا رقابت عادلانه اولویت داده شود.
• پایداری انرژی و اقلیم: اینترنت قابل اعتماد نیاز به برق و زیرساخت‌های مقاوم دارد. شبکه برق نیکاراگوئه، به‌ویژه در مناطق روستایی، دچار خاموشی است. موضوعی تا حدودی معمولی همچنان می‌تواند به‌راحتی به سیگنال دیتای ضعیف و Wi-Fi آسیب برساند زیر یک خاموشی محلی هفت ساعته می‌تواند ایستگاه‌های سلولی و وای‌فای را از کار بیندازد freedomhouse.org. کشور همچنین در برابر طوفان‌ها در معرض خطر است (مانند طوفان‌های یوتا و اتی در سال 2020) که می‌تواند زیرساخت‌های شبکه را در یک شب نابود کند freedomhouse.org. ساخت شبکه‌های مقاوم به تغییرات اقلیمی – دفن کابل‌ها، تقویت برج‌ها، استقرار برق پشتیبان – هزینه‌بر است اما ضروری می‌باشد. اپراتورهای مخابراتی شروع به استفاده از پنل‌های خورشیدی و پشتیبان‌های باتری در برج‌های روستایی برای مقابله با مشکلات برق کرده‌اند و دولت نیز به گسترش برق‌رسانی روستایی پرداخته است که به‌طور غیرمستقیم به مخابرات نیز کمک می‌کند. اما طوفان یا زلزله بعدی همچنان ظرفیت شبکه‌های دیجیتال نیکاراگوئه را آزمایش خواهد کرد.

به طور خلاصه، چالش‌های اتصال نیکاراگوئه شامل ابعاد فیزیکی، اقتصادی و سیاسی است. هر یک از این موارد به تنهایی قابل توجه خواهد بود؛ با این حال، آنها تلاش‌ها برای آورده شدن تمام جمعیت به آنلاین را پیچیده می‌کنند. دولت این موانع را به‌جز نگرانی در طرح‌های ملی رسماً اعلام کرده است، حداقل از نظر بیانی. نکته کلیدی این است که آیا ذینفعان可以 به‌صورت مشترک به آنها رسیدگی کنند – به‌عنوان‌مثال استفاده از نوآوری‌های ماهواره‌ای و بی‌سیم برای غلبه بر جغرافیا، یاری‌های هوشمند یا شبکه‌های محلی برای غلبه بر درآمد پایین و دیپلماسی برای اطمینان از اینکه فناوری به‌وسیله سیاست‌ها سرکوب نمی‌شود. حقیقت روی زمین این است که پیشرفت‌های نویدبخشی در حال وقوع است، اما به آرامی، و نیکاراگوئه‌ای‌هایی که به سختی قابل دستیابی‌ترین هستند، هنوز در انتظار انقلاب دیجیتال هستند که آنها را شامل شود.

تحولات در اینترنت ماهواره‌ای: Starlink، HughesNet، Viasat و فراتر از آن

یک فناوری که می‌تواند بعضی از مشکلات اتصال نیکاراگوئه را پشت سر بگذارد، اینترنت ماهواره‌ای است. در واقع، ماهواره‌ها به‌طور خاموشی به تلکام نیکاراگوئه برای سال‌ها کمک کرده‌اند: ارائه‌دهندگان قدیمی مانند HughesNet و Viasat (از طریق ماهواره‌های غیرمتحرک) خدماتی در کشور ارائه می‌دهند که عمدتاً بر کسب‌وکارها، دولت یا جوامع دورافتاده متمرکز هستند که حاضر به پرداخت هستند. این اتصالات مجازی سنتی با دیش‌ها استفاده می‌شوند – تنها نیاز به برق و یک دید واضح از آسمان دارند تا پهن باند را در هر جا، بدون توجه به زمین، تحویل دهند bcsatellite.net bcsatellite.net. جانب من منفی این موارد تاخیر بالا (حدود 600-800 میلی‌ثانیه) و ظرفیت داده محدود است که آنها را برای کاربردهای زمان واقعی کمتر ایده‌آل می‌کند. با این حال، آنها به ویژه در مناطقی با “کم یا بدون اتصال به اینترنت” در دسترس هستند lightreading.com. به‌عنوان مثال، Viasat در گذشته نقاط اینترنت اجتماعی را در برخی از مناطق روستایی آمریکای مرکزی راه‌اندازی کرده، جایی که یک لینک VSAT مشترک برای یک روستا یک ناحیه Wi-Fi برای دسترسی آنلاین فراهم می‌کند lightreading.com lightreading.com. نیکاراگوئه می‌تواند در نظری از این الگوها بهره‌مند شود اگر به‌طور وسیع اجرا شود.

<!– wp:paragraph