شکاف دیجیتال در برزیل: داستان واقعی پشت دسترسی به اینترنت و رقابت برای متصل کردن همه

مقدمه

اتصال به اینترنت در برزیل در دهه گذشته به طور چشمگیری رشد یافته و نحوه ارتباط، یادگیری و تجارت برزیلی‌ها را تغییر داده است. با این حال، زیر آمار ملی شگفت‌انگیز، یک شکاف دیجیتال پیچیده نهفته است – تفاوت‌ها بین ثروتمندان و فقیران، مناطق شهری و روستایی و بین مناطق به‌خوبی متصل و آن‌هایی که هنوز با دسترسی پایه‌ای دست و پنجه نرم می‌کنند. این گزارش نمایی جامع از دسترسی به اینترنت در برزیل ارائه می‌دهد و نرخ‌های نفوذ، توسعه زیرساخت‌ها (فیبر، پهنای باند موبایل، ماهواره)، نابرابری‌های شهری و روستایی، بازیگران کلیدی مخابرات، برنامه‌های دولتی اتصال، مسائل مربوط به affordability و روندهای نوظهور را بررسی می‌کند. هدف unpack کردن “داستان واقعی” پشت منظره اتصال برزیل است – تأکید بر هر دو موفقیت‌ها در کاهش فاصله و چالش‌هایی که هنوز در رقابت برای متصل کردن همه وجود دارد.

نفوذ اینترنت در سراسر برزیل: نمای ملی و منطقه‌ای

در کل، برزیل به سطح بالایی از نفوذ اینترنت دست یافته است. تا سال 2023، تقریباً 88% از برزیلی‌ها که 10 سال یا بیشتر سن دارند، از اینترنت استفاده می‌کنند، که نسبت به فقط 66% در سال 2016 agenciadenoticias.ibge.gov.br افزایش یافته است. به طور مطلق، این معادل حدود 164 میلیون کاربر اینترنت (از حدود 187 میلیون تخمینی در آن گروه سنی) agenciadenoticias.ibge.gov.br است. در سطح خانوار، دسترسی به اینترنت به تقریباً مقدسیت نزدیک می‌شود – 92.5% از خانوارهای برزیلی در سال 2023 اینترنت داشتند، که هر سال به پوشش جهانی نزدیک‌تر شده است agenciadenoticias.ibge.gov.br. در مقایسه، در سال 2019 فقط حدود 74% از جمعیت از اینترنت استفاده کردند، که رشد سریع در سال‌های اخیر را تأکید می‌کند nearshoreamericas.com. گسترش تلفن‌های همراه و طرح‌های داده مقرون به صرفه، یک محرک اصلی بوده است، به طوری که 98.8% از کاربران اینترنت را تا سال 2023 از طریق دستگاه‌های تلفن همراه دسترسی پیدا کردند agenciadenoticias.ibge.gov.br.

با این حال، این میانگین‌های ملی تفاوت‌های قابل توجهی در نابرابری‌های منطقه‌ای را می‌پوشاند. نرخ‌های اتصال بین پنج منطقه اصلی برزیل متفاوت است – مناطق توسعه‌یافته‌تر جنوبی و مرکزی از دسترسی به اینترنت بیشتری برخوردارند، در حالی که شمال و شمال شرقی فقیرتر در عقب مانده‌اند. به عنوان مثال، در سال 2023 منطقه مرکزی غربی (که شامل پایتخت «برازیلیا» می‌شود)، بالاترین سهم از ساکنان آنلاین را داشت (حدود 91% از افراد بالای 10 سال)، در حالی که شمال و شمال شرقی پایین‌ترین سهم را داشتند (فقط حدود 85% از افراد) agenciadenoticias.ibge.gov.br. جنوب و جنوب شرقی – محل بزرگ‌ترین شهرهای برزیل – در بین هستند، که تقریباً 88–90% از افراد آنلاین دارند. این الگوی به تفاوت‌های اجتماعی اقتصادی وسیع‌تر اشاره دارد: مناطقی که درآمد و شهرنشینی بالاتری دارند از اتصال بهتری برخوردارند، در حالی که شمال آمازون و شمال شرقی (تاریخی فقیرترین منطقه برزیل) با چالش‌های بیشتری در دسترسی و زیرساخت مواجه هستند.

شکل: درصد خانوارها با دسترسی به اینترنت بر اساس منطقه (2023). مناطق مرکزی غربی، جنوب شرقی و جنوبی نزدیک به پوشش جهانی، در حالی که شمال و شمال شرقی کمی عقب‌تر هستند. pt.wikipedia.org agenciadenoticias.ibge.gov.br

داده‌ها در مورد دسترس اینترنت خانوارها نیز گپ را نشان می‌دهد. در مناطق ثروتمندتر برزیل (مرکزی غربی، جنوب شرقی، جنوبی)، حدود 93–95% از خانوارها متصل هستند، در مقایسه با حدود 89–90% در شمال و شمال شرقی pt.wikipedia.org. به عبارت دیگر، تقریباً همه خانوارهای شهری در «ساو پائولو» یا «برازیلیا» اینترنت دارند، اما در یک روستای روستایی در آمازون یا یک شهر دورافتاده در شمال شرقی، تقریباً 1 از 10 خانوار هنوز به صورت آفلاین باقی مانده است. به طور کلی، حدود 5.9 میلیون خانوار برزیلی در سال 2023 اینترنت نداشتند و دلایل اصلی گزارش شده تعجب‌آور بود: حدود یک‌سوم از این خانوارها اعلام کردند که هیچ‌کس نمی‌دانست چطور از اینترنت استفاده کند، ~30% گفتند که خدمات بسیار گران بود، و ~25% گفتند که احساس نیاز به اینترنت نمی‌کنند nearshoreamericas.com. این پاسخ‌ها تأکید می‌کند که شکاف دیجیتال فقط در دسترس بودن شبکه نیست – آموزش، سواد دیجیتال و affordability نیز عوامل بحرانی هستند.

خوشبختانه، این فاصله در حال کاهش است. سهم خانوارها با اینترنت در برزیل از 69% در سال 2016 به 92.5% در سال 2023 افزایش یافته است agenciadenoticias.ibge.gov.br. پیشرفت‌ها به ویژه در مناطق تاریخی کمتر متصل سریع بوده است. به عنوان مثال، در شمال و شمال شرقی روستایی، استفاده از اینترنت در چند سال گذشته بیش از دو برابر شده است زیرا پوشش موبایل و برنامه‌های دولتی به جوامع دورافتاده گسترش یافته است agenciadenoticias.ibge.gov.br. در سال 2016، فقط 34% از ساکنان روستایی از اینترنت استفاده می‌کردند؛ تا سال 2023، این رقم به 76.6% رسید agenciadenoticias.ibge.gov.br – یک جهش قابل توجه که شکاف استفاده بین روستایی و شهری را به دو سوم کاهش داده است agenciadenoticias.ibge.gov.br. به طور مشابه، سهم خانوارهای روستایی با اینترنت از 35% در سال 2016 به 81% در سال 2023 افزایش یافت agenciadenoticias.ibge.gov.br. هرچند نابرابری‌های منطقه‌ای وجود دارد، اما هر قسمت از برزیل در زمینه اتصال بهبود یافته و پایه‌ای قوی‌تر برای دستیابی به دسترسی به اینترنت جهانی فراهم کرده است.

توسعه زیرساخت: فیبر نوری، پهنای باند و شبکه‌های موبایل

دستیابی به دسترسی تقریباً جهانی اینترنت در کشوری وسیع با 215 میلیون نفر اساساً یک داستان زیرساختی است. شبکه‌های تلفن‌خانه برزیل به سرعت در حال توسعه بوده‌اند – از گسترش کابل‌های فیبر نوری در شهرها و روستاها، تا راه‌اندازی برج‌های موبایل 4G و اکنون 5G در سراسر کشور، تا راه‌حل‌های نوآورانه‌ای مانند ماهواره‌ها برای مناطق بسیار دورافتاده. این بخش وضعیت زیرساخت اینترنت برزیل را بررسی می‌کند، که به دو بخش پهنای باند ثابت (فیبر، کابل و غیره) و پهنای باند موبایل (شبکه‌های سلولی 4G/5G) تقسیم شده است.

گسترش فیبر و پهنای باند ثابت

از نظر پهنای باند ثابت، برزیل در سال‌های اخیر با یک جهش فیبر نوری مواجه بوده است. تکنولوژی‌های پهنای باند سنتی مانند ADSL (خطوط تلفن مسی) و کابل کواکسیال به سرعت توسط پیاده‌سازی‌های فیبر به خانه (FTTH) که سرعت‌های بالاتری را ارائه می‌دهند، تحت تأثیر قرار گرفته‌اند. تا اواخر سال 2024، اتصالات فیبر حدود 77% از تمام اشتراک‌های پهنای باند ثابت در برزیل را تشکیل می‌دهد، که از دورترین تکنولوژی است telesintese.com.br telesintese.com.br. این یک تغییر چشمگیر از چند سال پیش است – سهم فیبر تنها ~24% در سراسر آمریکای لاتین در سال 2019 بود، اما برزیل اکنون به طور تقریبی دارای 41 میلیون اشتراک فیبر پهنای باند از مجموع ~53 میلیون خط ثابت است telesintese.com.br telesintese.com.br. در واقع، برزیل بزرگ‌ترین بازار فیبر پهنای باند در این منطقه است؛ تا سه‌ماهه سوم 2024، تعداد مشترکان فیبر بیشتری نسبت به هر کشور آمریکای لاتین دیگر دارد که تقریباً نیمی از تمام خانوارهای فیبر در این منطقه را تشکیل می‌دهد fiberbroadband.org.

چه چیزی باعث این رشد انفجاری در فیبر شده است؟ ترکیبی از سرمایه‌گذاری‌های تهاجمی در شبکه و بازار پررقابت ISP . شرکت‌های مخابراتی بزرگ مانند «تلفونیکا» (ویوو) و «اوی» (از طریق واحد فیبر جداشده‌اش V.tal) هزاران کیلومتر فیبر را نصب کرده و شبکه‌های خود را به روز کرده‌اند، اما بخش عمده‌ای از گسترش از صدها تأمین‌کننده اینترنت کوچک و منطقه‌ای ناشی شده است. این ISP‌های مستقل در سراسر عمق برزیل رشد کرده‌اند و معمولاً فیبر را در شهرهای متوسط و مناطق کم‌خدمت سریع‌تر از بازیگران بزرگ توسعه می‌دهند. به همین دلیل، بازار پهنای باند ثابت کمتر متمرکز شده است – در سال 2023، بزرگ‌ترین اپراتور (Claro) تنها 20% سهم داشت statista.com و به طور کلی، ISP‌های کوچک/متوسط اکنون بیش از نیمی از تمام اشتراک‌های پهنای باند ثابت در برزیل را خدمات‌رسانی می‌کنند capacitylatam.com. طبق داده‌های نظارتی، تأمین‌کنندگان کوچکتر (به نام “PPP” – pequenas provedores) حدود 67% از تمام اتصالات فیبر در کشور را تشکیل می‌دهند که به‌طرز قابل توجهی از رقبای بزرگ‌تر در دستیابی به FTTH پیشی گرفته‌اند telesintese.com.br. این محیط پراکنده و رقابتی به کمک فیبر به جوامعی که قبلاً با DSL کند یا هیچ خدماتی حاکم بوده‌اند، کمک کرده است.

شکل: ترکیب تکنولوژی اتصالات پهنای باند ثابت در برزیل (اکتبر 2024). فیبر نوری بر بازار تسلط دارد و بیش از سه‌چهارم اشتراک‌ها را تشکیل می‌دهد. کابل (کواکسیال) و سایر تکنولوژی‌ها (DSL، رادیو، ماهواره) بقیه را تشکیل می‌دهند، در حالی که شبکه‌های قدیمی در حال حذف شدن هستند telesintese.com.br telesintese.com.br.

امروز، تکنولوژی‌های قدیمی از نظر واضحی در حال کاهش هستند. DSL بر روی خطوط تلفن مسی – که زمانی نیروی محرکه اینترنت در دهه 2000 بود – اکنون تنها چند درصد از اتصالات را تشکیل می‌دهد، زیرا بیشتر اپراتورها یا مشتریان را به فیبر منتقل کرده‌اند یا آن‌ها را به رقبای دیگر واگذار کرده‌اند. پهنای باند کابلی (از طریق کابل‌های تلویزیون کواکسیال) در چندین منطقه شهری همچنان مهم است (به عنوان مثال، Claro هنوز حدود 8 میلیون مشترک کابل مودم دارد)، telesintese.com.br، اما حتی کابل نیز راکد است و یا در حال کاهش است زیرا آن کاربران به تدریج به فیبر منتقل می‌شوند. اعداد داستان را بیان می‌کنند: تا اکتبر 2024، برزیل 41.3 میلیون دسترسی پهنای باند فیبر (77.4% از کل) داشت، در حالی که تنها 8.3 میلیون در کابل و کمتر از 4 میلیون در تمام تکنولوژی‌های دیگر به طور ترکیبی وجود داشت telesintese.com.br telesintese.com.br. در یک سال تنها (2023–2024)، تقریباً 5.6 میلیون اشتراک فیبر جدید اضافه شده است telesintese.com.br. سرعت‌های متوسط پهنای باند ثابت به تبع آن افزایش یافته است – سرعت دانلود متوسط برزیل در اوایل سال 2024 به 165 مگابیت بر ثانیه اندازه‌گیری شده است en.wikipedia.org، که آن را در میان 25 کشور برتر جهان قرار می‌دهد، جهشی از زمان سرعت‌های یک رقمی DSL. این مدرنیزاسیون سریع زیرساخت ثابت بدین معناست که در برزیل شهری، کمبود پهنای باند پرسرعت بیشتر در مورد در دسترس بودن شبکه و بیشتر در مورد هزینه یا پذیرش است. با این حال، در شهرهای کوچک و مناطق روستایی، بسیاری از خانوارها هنوز خط واقعی فیبر/کابل به محل خود ندارند و به جای آن فقط به شبکه‌های موبایل وابسته‌اند – جنبه کلیدی شکاف شهری-روستایی که بعداً درباره آن بحث خواهیم کرد.

گسترش پهنای باند موبایل (4G/5G)

در کنار توسعه فیبر، برزیل به پوشش تقریباً جهانی با پهنای باند موبایل دست یافته است، که اینترنت را در مکان‌هایی که خطوط ثابت به آن نمی‌رسند امکان‌پذیر می‌کند. پس از راه‌اندازی 3G در دهه 2000 و 4G LTE در اواسط دهه 2010، اپراتورهای موبایل برزیل ساخت و سازهای بزرگی را انجام دادند که اکنون تقریباً تمام جمعیت را پوشش می‌دهد. تا سال 2024، پوشش 4G تقریباً جهانی است – در 5,570 شهرستان در برزیل در دسترس است omdia.tech.informa.com. در واقع، داده‌های نظارتی نشان می‌دهد که سیگنال 4G به بیش از 98% از جمعیت می‌رسد worlddata.info prepaid-data-sim-card.fandom.com، که یک feat فوق‌العاده است با توجه به وسعت و تنوع جغرافیایی برزیل (از جنگل‌های بارانی انبوه آمازون تا درون کوهستانی). دستیابی به این امر نیاز به سال‌ها سرمایه‌گذاری و انجام الزامات پوششی داشته است. اپراتورها در ابتدا پوشش 4G را بر روی شهرهای بزرگ متمرکز کردند (برای رویدادهایی مانند جام جهانی 2014 و المپیک 2016) و اما تا سال 2019 LTE را به بیش از 5,000 شهرستان گسترش دادند که شامل بسیاری از جوامع روستایی کوچک نیز می‌شود. امروز، حتی بسیاری از شهرهای ساحلی آمازون یا روستاهای دورافتاده حداقل یک سیگنال 3G یا 4G پایه دارند و اطمینان حاصل می‌کنند که یک گوشی هوشمند می‌تواند در مکان‌هایی که هیچ کابلی در دسترس نیست، آنلاین شود.

برزیل اکنون در مراحل اولیه راه‌اندازی 5G است که وعده‌های سرعت بالاتر و تاخیر کمتر را می‌دهد. این کشور در نوامبر 2021 یک مزایده طیف 5G را برگزار کرد که 47.2 میلیارد BRL (~8.5 میلیارد دلار آمریکا) از پیشنهادات برندگان جمع‌آوری کرد blog.telegeography.com. در میانه سال 2022، سه اپراتور بزرگ موبایل (ویوو، کلارو و تیم) اولین شبکه‌های 5G را در برازیلیا، سائو پائولو و دیگر شهرهای پایتخت راه‌اندازی کردند blog.telegeography.com. از آن زمان، پیشرفت به سرعت صورت گرفته است. تا اواخر سال 2023، ناظر مخابراتی، آناتل، انتقال‌های 5G (در باند 3.5GHz) را در 2,456 شهرستان تأیید کرده است – که حدود 156 میلیون نفر (73% از جمعیت) جایی که این شبکه جدید قابل استفاده است را پوشش می‌دهد blog.telegeography.com. تمام 26 پایتخت ایالتی و منطقه فدرال اکنون خدمات 5G زنده دارند، مانند هزاران شهر کوچک دیگر. اپراتورها در ابتدا 5G را عمدتاً در شهرهای بزرگ و پایتخت‌های ایالتی راه‌اندازی کردند (اغلب با استفاده از سایت‌های موجود که با تجهیزات 5G به‌روز شده بودند)، اما پوشش در حال گسترش است. به عنوان مثال، تیم، یکی از اپراتورها، تا سه‌ماهه سوم سال 2023 بیش از 7,500 سایت سلولی 5G فعال داشت که بیشترین تعداد از بین همه اپراتورها بود و پوشش‌اش تقریباً 45% از جمعیت را در بر می‌گرفت blog.telegeography.com blog.telegeography.com. رقیب کلارو حدود 5,700 سایت 5G داشت و حدود 45% از جمعیت را نیز پوشش می‌دهد blog.telegeography.com blog.telegeography.com، در حالی که ویوو حدود 3,500 سایت و پوشش جمعیت کمی کمتر (تمرکز بر ظرفیت در بازارهای اصلی) داشت blog.telegeography.com. از نظر پذیرش، تا سپتامبر 2023، هر یک از اپراتورهای اصلی حدود 3.8–6.2 میلیون کاربر 5G در شبکه‌های خود ثبت نام کرده بودند blog.telegeography.com blog.telegeography.com، که به طور کلی تقریباً 16 میلیون در سطح کشور است – عددی که هر سه‌ماهه با رایج شدن تلفن‌های هوشمند قابل‌استفادهٔ 5G در حال افزایش است.

به آینده نگاه کنید، مزایده 5G برزیل با الزامات تهاجمی به منظور اطمینان از اینکه این فناوری جدید صرفاً در شهرهای بزرگ باقی نماند، همراه بوده است. اپراتورها ملزم به آوردن 5G به همه شهرها تا پایان سال 2029 هستند، به همراه اهداف خاصی مانند پوشش 100% از بزرگراه‌های فدرال با سیگنال و گسترش 4G به هر بخش روستایی کم‌خدمت باقی‌مانده bnamericas.com. هدف دولت این است که تا سال 2030 حتی کوچک‌ترین شهرداری‌ها نیز خدمات بی‌سیم نسل بعدی داشته باشند omdia.tech.informa.com. برای حمایت از این موضوع، بخشی از منابع حاصل از مزایده برای ساخت لینک‌های پشتیبان (لینک‌های فیبر) به سایتهای سلولی دورافتاده و برای برنامه‌ای به منظور گسترش پوشش 4G به مناطق روستایی و جاده‌ها تخصیص یافته است. تا اوایل سال 2025، آناتل اعلام کرد که هر شهرداری برزیل واجد شرایط برای 5G مستقل در باند مجاز است bnamericas.com – عملاً موانع نظارتی را برطرف کرده‌است تا اپراتورها بتوانند سایت‌ها را در هر مکانی فعال کنند. چالش اکنون به پیاده‌سازی عملی و اقتصاد آن منتقل می‌شود: رسیدن به آخرین چند درصد از جمعیت در مکان‌های سخت‌پوشش (عمیق آمازون و غیره) نیاز به راه‌حل‌های خلاقانه دارد، از جمله احتمال استفاده از بازگشت‌پیش‌فرض ماهواره‌ای یا فرکانس‌های پایین‌امواج برای سلول‌های پوشش وسیع.

از نظر تجربه مصرف‌کننده، کیفیت پهنای باند موبایل بهبود یافته است، اما با یک شکاف روستایی/شهری. در شهرهایی که 5G وجود دارد، کاربران از سرعت‌های بسیار بالایی لذت می‌برند – اغلب 300–400 Mbps یا بالاتر روی شبکه‌های 5G، که برنامه‌های داده‌ای سنگین را ممکن می‌سازد. حتی سرعت‌های 4G در شهرها به طور متوسط دوجین مگابیت بر ثانیه است. با این حال، در مناطق روستایی، شبکه‌های 4G می‌توانند کندتر و شلوغ‌تر باشند؛ یک تحلیل نشان د اد که سرعت‌های دانلود در برزیل روستایی در مقایسه با شهری حدود 23% پایین‌تر و سرعت‌های بارگذاری 30% کمتر است، که نشان دهنده زیرساخت ضعیف در مناطق دورافتاده است opensignal.com. با این حال، اینترنت موبایل برای کاربران روستایی که فیبر ندارند حیات است – حتی یک اتصال 4G متوسط می‌تواند دسترسی به خدمات دیجیتال را باز کند. با بهینه‌سازی بیشتر 4G و گسترش 5G، امید است که سطح عملکرد هات‌اسپات‌های موبایل روستایی افزایش یابد.

در خلاصه، زیرساخت فیزیکی اینترنت در برزیل شاهد پیشرفت فوق‌العاده‌ای بوده است: ده‌ها میلیون لینک فیبر اکنون شهرها و حاشیه‌های کشور را پوشش می‌دهد و یک شبکه متراکم از برج‌های سلولی تقریباً هر منطقه ساکن را با پهن باند بی‌سیم پوشش می‌دهد. این دستاوردها در گسترش فیبر و موبایل، بنیانی برای افزایش دسترسی به اینترنت تشکیل می‌دهد. با این حال، همان‌طور که بخش بعدی بررسی می‌کند، همه برزیلی‌ها به صورت یکسان از این موقعیت استفاده نمی‌کنند – زیرساخت‌ها معمولاً بهتر در مناطق شهری و توسعه‌یافته وجود دارد و فاصله‌ها در جوامع کمتر برخوردار وجود دارد.

شکاف اتصال شهری و روستایی

یکی از ابعاد تعریف‌کننده شکاف دیجیتال برزیل فاصله بین مناطق شهری و روستایی است. برزیل در کل یک کشور بسیار شهری است (بیش از 85% از جمعیت در شهرها یا روستاها زندگی می‌کنند)، اما اقلیت روستایی آن – حدود 30 میلیون نفر در مزارع، جنگل‌های بارانی و مناطق دورافتاده – به طور تاریخی در اتصال عقب مانده‌اند. این فاصله، همچنان‌که در حال کاهش است، در هر دو نرخ‌های دسترسی و کیفیت خدمات هنوز قابل توجه است.

برای quantifying تفاوت، جدول زیر چند معیار کلیدی را مقایسه می‌کند که برزیل شهری و روستایی را مقایسه می‌کند:

<small>¹خانوارهایی که سیگنال شبکه سلولی (برای تلفن یا اینترنت) در محل خود دارند.</small>

داده‌ها نشان می‌دهند که در حالی که برزیل شهری تقریباً به طور کامل متصل است (9 از 10 نفر آنلاین، 94% از خانه‌ها با اینترنت) ، مناطق روستایی به طور متوسط 10–15 درصد عقب‌تر هستند agenciadenoticias.ibge.gov.br agenciadenoticias.ibge.gov.br. فقط حدود سه‌چهارم از ساکنان روستایی از اینترنت استفاده می‌کنند و تقریباً 1 از 5 خانوار روستایی هنوز هیچ اتصال اینترنتی ندارد agenciadenoticias.ibge.gov.br agenciadenoticias.ibge.gov.br. علاوه بر این، زیرساخت‌های پایه‌ای در برخی مناطق روستایی وجود ندارد – طبق تخمین‌های IBGE، تقریباً یک‌سوم از خانوارهای روستایی (33%) در مکان‌هایی هستند که هیچ سیگنالی از تلفن همراه یا سیگنالی غیرقابل اعتماد ندارند agenciadenoticias.ibge.gov.br. به طرز جالبی، در سال 2023، یک سوم از خانواده‌های روستایی حتی نتواستند یک نوار گوشی در خانه بگیرند (فقط 67.4% خدمات موبایل کارا دارند)، در حالی که تقریباً تمام خانوارهای شهری (95.3%) تحت پوشش شبکه‌های موبایل هستند agenciadenoticias.ibge.gov.br. این به چالش جغرافیایی اشاره می‌کند: وسعت‌های روستایی بزرگ برزیل شامل روستاهای دورافتاده آمازون، مرداب‌های پانتانال و جوامع کشاورزی ایزوله است که ساخت برج‌های تلفن یا خطوط فیبر از نظر لجستیکی دشوار و پرهزینه است.

فاصله شهری-روستایی در کیفیت دسترسی نیز قابل توجه است. کاربران شهری نه تنها از روش‌های بیشتری برای آنلاین شدن برخوردارند (بسیاری دارای پهنای باند ثابت در خانه و داده‌های موبایل بر روی گوشی هستند)، بلکه از سرعت‌های بالاتری نیز لذت می‌برند. در شهرها، فیبر پهنای باند و 5G به طور فزاینده‌ای رایج است؛ در مناطق روستایی، مردم اغلب با یک هات‌اسپات موبایل فردی یا لینک‌های DSL قدیمی (اگر در دسترس باشند) وجود دارند. یک کاربر روستایی ممکن است به یک برج 3G دور دست متصل باشد که داده‌ها را با سرعت بسیار پایین انتقال می‌دهد، در حالی که یک ساکن شهری به تماشای ویدیوهای 4K بر روی Wi-Fi خانگی فیبر می‌پردازد. این تفاوت‌ها به نابرابری‌های واقعی چگونه مردم می‌توانند از اینترنت استفاده کنند، تبدیل می‌شود – برزیل‌های روستایی ممکن است در شرکت در تماس‌های ویدیویی، کلاس‌های آنلاین، یا فرصت‌های تجاری دیجیتال که برزیل‌های شهری آن را فرض گرفته‌اند، دچار مشکل شوند. یک مطالعه در سال 2021 بر این موضوع تأکید کرد و به این نتیجه رسید که برزیل‌های روستایی به‌طور قابل‌توجهی در سرعت داده‌های موبایل و قابلیت اطمینان نسبت به کاربران شهری تجربیات بدتری دارند opensignal.com.

مهم این است که شکاف به طور صرف جغرافیایی نیست؛ آن به اجتماعی-اقتصادی نیز مربوط می‌شود. جمعیت‌های روستایی تمایل به درآمد و سطح تحصیلات پایین‌تر دارند که با نرخ‌های پایین‌تر پذیرش اینترنت ارتباط دارد. حتی زمانی که پوشش شبکه وجود دارد، مشکلات affordability و سواد دیجیتالی در مناطق روستایی بیشتر خود را نشان می‌دهد (در بخش affordability بعداً بیشتر توضیح خواهیم داد). به عنوان مثال، یک خانواده کشاورز ممکن است به طور فنی تحت پوشش سیگنال 4G باشند، اما اگر نتوانند یک گوشی هوشمند را خریداری کنند یا ندانند چگونه از برنامه‌های اینترنتی استفاده کنند، به شکل موثری آفلاین باقی می‌مانند. به همین دلیل، برنامه‌های دولتی اغلب زیرساخت را با آموزش یا دسترسی یارانه‌ای در جوامع روستایی ترکیب می‌کنند.

با وجود این چالش‌ها، پیشرفت‌های قابل توجهی در بسترسازی فاصله شهری-روستایی صورت گرفته است. واقعیت اینکه بیش از 76% از ساکنان روستایی اکنون از اینترنت استفاده می‌کنند – که از فقط یک‌سوم چند سال پیش افزایش یافته است – یک روند مثبت نشان می‌دهد agenciadenoticias.ibge.gov.br. بخشی از این پیشرفت به گسترش پوشش 4G روستایی و برنامه‌هایی مانند مراکز تله‌کامونیکیشن اجتماعی و پروژه‌های اتصال مدارس مربوط می‌شود. دولت برزیل و نهادهای نظارتی ابتکاراتی را برای تشویق پوشش روستایی (از جمله الزام اپراتورها برای گسترش 4G به جوامع کوچکتر به عنوان شرطی برای مجوز فرکانس) اتخاذ کرده‌اند. یک مثال پروژه مرکز همبستگی شمال شرقی است که اپراتورها را تشویق کرده است تا خدمات موبایل را به هزاران روستای در درون شمال شرقی بیاورند. دیگر الزامات عمومی این است که هر شهری با بیش از 600 نفر باید حداقل یک اپراتور 4G ریاضی داشته باشد که اپراتورها را به پر کردن شکاف‌های پوشش رانده است.

برای دوردست‌ترین مناطق – به‌ویژه در آمازون عمیق که حتی برج‌های تلفن نیز به سادگی نمی‌رسند – برزیل از اینترنت ماهواره‌ای و زیرساخت نوآورانه استفاده می‌کند (که در بخش بعدی به تفصیل مورد بحث قرار می‌گیرد). برنامه Wi-Fi Brasil دولت هزاران نقطه Wi-Fi با قدرت ماهواره‌ای را در مدارس روستایی، مراکز بهداشت و روستاها نصب کرده و به جوامع ایزوله یک حلقه اتصال به اینترنت اهدا کرده است. علاوه بر این، پروژه Norte Conectado با نصب کابل‌های فیبر نوری در طول شاخه‌های رودخانه آمازون به اتصال شهرهای دورافتاده کمک می‌کند (بیشتر در این مورد در بخش برنامه‌های دولتی). این تلاش‌ها هدف دارند تا اطمینان حاصل کنند که یک کودک در یک روستای رودخانه‌ای آمازون می‌تواند به محتوای آموزشی آنلاین دسترسی پیدا کند، درست مانند یک کودک در سائو پائولو.

در خلاصه، در حالی که برزیل شهری به طور عمده “آنلاین” است و از دسترسی پرسرعت لذت می‌برد، برزیل روستایی هنوز با یک شکاف مواجه است – اما یکی که به تدریج در حال کاهش است. فاصله در سال 2023 کوچکتر از یک دهه پیش است، به لطف سرمایه‌گذاری‌های متمرکز و گسترش پوشش موبایلی. ادامه کاهش این فاصله به سیاست‌ها و فناوری‌های هدفمند نیاز دارد تا جدیدترین Pockets مناطق بدون خدمات، تا این‌که جغرافیا دیگر نمی‌تواند فرصت‌های دیجیتال یک فرد را تعیین کند.

بازیگران کلیدی مخابرات و دینامیک بازار

منظر مخابرات برزیل از ترکیبی از اپراتورهای بزرگ ملی و بسیاری از ارائه‌دهندگان منطقه‌ای خدمات می‌شود. درک اینکه این بازیگران کلیدی کیستند و نقش آن‌ها، زمینه‌ای از گسترش پوشش و قیمت‌های تعیین شده را فراهم می‌کند. در زیر مروری خلاصه بر اپراتورهای اصلی مخابراتی که دسترسی به اینترنت در برزیل را هدایت می‌کنند، آورده شده است:

• تلفونیکا برزیل (ویوو) – بزرگ‌ترین اپراتور مخابراتی از نظر درآمد، ویوو (بخش از تلفونیکا اسپانیا) یک اپراتور موبایل اصلی (حدود 36% سهم بازار) و یک ارائه‌دهنده برتر پهنای باند ثابت است en.wikipedia.org telesintese.com.br. این اپراتور بخش عمده‌ای از telecom دولتی قبلی در سائو پائولو را به ارث برد و امروز ویوو بیش از 7+ میلیون مشترک پهنای باند ثابت دارد (اکثراً در شبکه فیبر در حال رشد خود) telesintese.com.br. ویوو به شدت فیبر را گسترش داده است و اکنون بیش از 440 شهر را پوشش می‌دهد fiberbroadband.org و دارای بالاترین سهم از مشترکین FTTH (6.8 میلیون) است telesintese.com.br. در حوزه موبایل، ویوو پوشش 4G/5G ملی دارد و خود را با شبکه باکیفیت تعیین می‌کند (که اغلب بالاترین نظرسنجی‌های سرعت/قابلیت اطمینان را شامل می‌شود).
• کلارو برزیل – پشتیبانی‌شده از سوی «آمریکا موویل» مکزیک، کلارو یک اپراتور همگرا است که خدمات موبایل، تلویزیون کابلی و پهنای باند ارائه می‌دهد. این اپراتور دومین ارائه‌دهنده موبایل (حدود 35% سهم) و در حال حاضر بزرگ‌ترین اپراتور پهنای باند ثابت بر اساس شمار مشترکین است en.wikipedia.org telesintese.com.br. پایگاه ثابت کلارو (~10.2 میلیون اشتراک) عمدتاً از شبکه کابلی NET در شهرها بدست آمده است، که 8.3 میلیون از کابلی اینترنت مشترکین کواکسیالی است telesintese.com.br. کلارو در حال ارتقاء بسیاری از مناطق کابلی به DOCSIS 3.1 و استقرار فیبر انتخابی است، اما در پذیرش فیبر عقب است (فقط ~1.7 میلیون مشترک فیبر) telesintese.com.br. کلارو همچنین اولین اپراتوری بود که در سال 2022 5G را راه‌اندازی کرد و به شدت در فرکانس‌ها سرمایه‌گذاری کرده است (2.3GHz، 3.5GHz، 26GHz) blog.telegeography.com.
• تیم برزیل – ذراع برزیلی «تلکام ایتالیا»، تیم سومین اپراتور بزرگ موبایل (~25% سهم) است en.wikipedia.org و تمرکز بالایی بر روی داده‌های موبایل و خدمات دیجیتال دارد. تیم پوشش 4G وسیعی دارد (به 100% از شهرستان‌ها می‌رسد) و نقشی پیشگام در راه‌اندازی 5G ایفا می‌کند و بیشترین تعداد سایت‌های سلولی را تا کنون دارد blog.telegeography.com. در حوزه ثابت، پایگاه تیم کوچک‌تر است – این اپراتور پهنای باند FTTH را در شهرهای خاص (با برند TIM Live) ارائه می‌دهد و کمتر از 0.8 میلیون مشترک ثابت دارد telesintese.com.br. تیم به دنبال گسترش فیبر از طریق شبکه‌های عمده‌فروشی و یک شرکت فعال در مزایده 5G برای تأمین طیف برای رشد آینده بوده است.
• اووی – که زمانی بزرگ‌ترین ارائه‌دهنده خط ثابت در برزیل بود، اوی دچار یک بازسازی دراماتیک شده است. در مواجهه با مشکلات مالی، اوی تمام کسب‌وکار موبایل خود را در سال 2022 به فروش رساند (پایگاه مشترکان موبایل این شرکت بین ویوو، کلارو و تیم تقسیم شد) en.wikipedia.org. اکنون، تمرکز اوی بر روی پهنای باند ثابت (به ویژه فیبر) است. شبکه فیبر اوی (که اکنون از طریق شرکتی جداشده به نام V.tal، با سرمایه‌گذاران خارجی اداره می‌شود) میلیون‌ها خانه را تحت پوشش قرار می‌دهد و اوی تا اواخر سال 2024 حدود 4.5 میلیون مشتری پهنای باند ثابت داشت telesintese.com.br. از این تعداد، حدود 4.2 میلیون مشترک Oi Fibra هستند که از خدمات FTTH آن استفاده می‌کنند telesintese.com.br. پس از بازسازی، اوی/V.tal هدف دارد به یک عمده‌فروش و تأمین‌کننده بی‌طرف فیبر تبدیل شود و فیبر را در بسیاری از مناطق، از جمله ایالت‌های شمال شرقی که به طور تاریخی کمتر خدمات‌دهی شده‌اند، گسترش دهد. چالش این است که باید در برابر رقابت شدید زنده بماند و سودآور باشد.
• ISP های منطقه‌ای و محلی – قهرمانان ناشناخته انقلاب پهنای باند برزیل صدها ISP منطقه‌ای (که اغلب PPP – pequenas operadoras نامیده می‌شوند) هستند. شرکت‌هایی مانند Brisanet در شمال شرقی، Unifique در جنوب، Algar Telecom در بعضی مناطق داخلی، Desktop و Vero در ایالت‌های مختلف، و بسیاری دیگر به طور مجموع بیش از 50% از بازار پهنای باند ثابت را به خود اختصاص داده‌اند capacitylatam.com. به عنوان مثال، Brisanet (مستقر در سیارا) حدود ~1.4 میلیون مشترک دارد telesintese.com.br و Algar (متمرکز در برخی ایالت‌های مرکزی) حدود ~0.8 میلیون telesintese.com.br دارد. این ISP‌ها معمولاً در پیاده‌سازی فیبر در مناطق خاص تخصص دارند و در شهرهای کوچک و روستاها با قیمت و خدمات رقابت می‌کنند. به‌طور قابل توجهی، 66.8% از تمام خطوط فیبر پهنای باند در برزیل توسط ISP هایی غیر از چهار اپراتور بزرگ اداره می‌شود telesintese.com.br. حضور آن‌ها قیمت‌ها را پایین آورده و پوشش را تسریع کرده است – بسیاری از شهرهایی که اپراتورهای بزرگ آن‌ها را نادیده گرفتند اکنون به‌واسطه ISP‌های محلی دارای فیبر شده‌اند. گزارش‌های صنعتی نشان می‌دهد که دوازده ISP منطقه‌ای برتر هر کدام چند صد هزار تا میلیون مشتری دارند و به‌طور مجموع، میلیاردها رئال در گسترش شبکه سرمایه‌گذاری کرده‌اند teleco.com.br. بخش ISP دینامیک است و برخی از ادغام‌ها (بزرگ‌ترها به خرید کوچک‌ترها می‌پردازند) وجود دارد، اما به‌طور کلی هنوز هم بسیار پراکنده است که از طریق رقابت به نفع مصرف‌کنندگان کمک می‌کند.
• تلبرس – یک بازیگر منحصر به فرد، تلبرس شرکت مخابرات دولتی است که در سال 2010 دوباره برای پیاده‌سازی برنامه ملی پهنای باند برزیل فعال شد. تلبرس اینترنت خرده‌فروشی به مصرف‌کنندگان را ارائه نمی‌دهد، اما زیرساخت استراتژیک را اداره می‌کند: بسیاری از شبکه‌های مخابراتی دولتی را مدیریت می‌کند، لینک‌های بین‌المللی (مانند کابل فیبر جدید زیر دریایی به اروپا) را اجرا می‌کند و خیلی مهم‌تر، ماهواره پهنای باند ویژه برزیل (SGDC) را که برای اتصال دورافتاده استفاده می‌شود، در اختیار دارد. تلبرس با شرکت‌های خصوصی (مانند Viasat و SES) شریک شده است تا از ماهواره برای برنامه‌های عمومی استفاده کند (که بیشتر در بخش ماهواره توضیح داده شده است). همچنین در پروژه فیبر نور Norte Conectado در آمازون درگیر است. اساساً، تلبرس شکاف‌هایی را پر می‌کند که بازیگران بازار به آن وارد نمی‌شوند و بر روی پایه‌ها و اتصالات برای آموزش، بهداشت و دفاع در مناطق دورافتاده تمرکز دارد.

بنابراین، بازار مخابرات برزیل شخصیت دوگانه‌ای دارد: یک سه‌گانه از اپراتورهای بزرگ موبایل (ویوو، کلارو، تیم) که همچنین در فیبر فعالیت می‌کنند و یک اکوسیستم پر رونق از ISPهای فیبر کوچک برای پهنای باند ثابت. این ساختار در گسترش دسترسی بسیار مؤثر بوده است – رقابت از ISP‌ها باعث می‌شود که شرکت‌های بزرگ‌تر بیشتر سرمایه‌گذاری کنند و مقیاس ملی شرکت‌های بزرگ اطمینان می‌دهد که خدمات موبایل و بنیادی به همه جا می‌رسد. یکی از نتایج این است که قیمت‌ها، در حالی که هنوز برای برخی کاربران کم‌درآمد بالا است، به‌خاطر رقابت کنترل می‌شوند (برزیل در مقایسه با بسیاری از کشورهای همتراز از نظر هزینه به ازای هر گیگابایت داده، به‌عنوان یکی از کشورهای با دسترسی ارزان‌تر شناخته می‌شود). برای خدمات موبایل، خروج اوی