Kambodžan internetbuumi vai digitaalinen tuho? Kurkistus kuningaskunnan yhdistettyyn vallankumoukseen
Yleiskatsaus Kambodžan internetinfrastruktuuriin
Kambodžan internetympäristö on muuttunut nopeasti viimeisen vuosikymmenen aikana, painottaen vahvasti langatonta yhteyttä kiinteän sijaan. Mobiililaajakaista on internet-yhteyksien pääasiallinen selkäranka, ja matkapuhelinliittymiä oli yli 22 miljoonaa maassa, jossa asuu noin 17 miljoonaa ihmistä datareportal.com – penetraatio 131,5 % (monilla käyttäjillä on useita SIM-kortteja). Suurissa kaupungeissa 3G/4G-verkot kattavat laajoja alueita, ja jopa 4G LTE -palvelu ulottuu nyt useimpiin piirikuntiin. Sen sijaan kiinteä laajakaista (valokuitu tai DSL) on yhä rajoittunut pääasiassa kaupunkikeskuksiin. Vuoden 2023 alussa kiinteitä internetliittymiä oli vain noin 310 000 koko maassa developingtelecoms.com, mikä kuvastaa valokuituverkon vielä alkuvaiheessa olevaa laajennusta verrattuna mobiiliin. Kambodžan valokuituselvityöt kasvavat – valtateiden varsille rakennetaan kotimaisia runkolinjoja ja uusia merikaapeliprojekteja on käynnissä – mutta viimeinen maili valokuitua kotiin on saatavilla melko harvoille (pääasiassa yrityksille ja kaupunkitalouksille).
Kansainvälinen kaistanleveys on historiallisesti kulkenut Thaimaan ja Vietnamin kautta, mutta Kambodža on laajentamassa suoria yhteyksiään. Maan ensimmäinen merikaapeli (Malaysia-Cambodia-Thailand cable) otettiin käyttöön 2017, ja uudistettu merikaapeliyhteys Hongkongista Sihanoukvilleen on suunnitteilla vuodelle 2024 developingtelecoms.com. Kiinalaisella rahoituksella toteutettava uusi suurikapasiteettinen kaapeli korvaa vanhat yhteydet ja lisää 640 km merenalaista valokuitua Kambodžan alueelle developingtelecoms.com, tavoitteenaan tehdä internet-palveluista nopeampia ja halvempia. Runko-infrastruktuuria operoi muutama toimija (Telecom Cambodia, Viettel/Metfone ja CFOCN), jotka ovat yhteydessä kymmeniin pienempiin internetoperaattoreihin freedomhouse.org freedomhouse.org. Vuonna 2023 maassa oli 38 lisensoitua internetoperaattoria ja 5 valokuituinfrastruktuurin operaattoria developingtelecoms.com, mutta markkinoita hallitsevat mobiiliverkot, jotka tarjoavat langatonta laajakaistaa suurelle yleisölle. Kaikkiaan Kambodžan infrastruktuuri painottaa vahvasti mobiilia ja langatonta toimitustapaa, ja jatkuvat investoinnit laajentavat valokuitua ja kansainvälisiä yhteyksiä kohti vahvempaa verkkoa.
Internetin levinneisyys ja digitaalinen kuilu kaupunki–maaseutu välillä
Internetin käyttö Kambodžassa on kasvanut voimakkaasti, mutta se laahaa edelleen jäljessä alueen naapureista. Vuoden 2023 alussa noin 11,37 miljoonaa kambodžalaista oli verkossa, mikä vastaa ~67,5 % väestöstä datareportal.com. (Vuoden 2024 alussa tarkistetut arviot pudottivat käyttöä noin 56–57 %:iin johtuen metodologian muutoksista datareportal.com.) Tämä penetraatio on matalampi kuin Vietnamissa (~79 % vuonna 2024) tai Thaimaassa (~85 % vuonna 2023) datareportal.com datareportal.com, mikä korostaa kasvun mahdollisuuksia. Määrällisesti 5–6 miljoonaa kambodžalaista on yhä ilman internetyhteyttä datareportal.com. Olennaista on, että pääsy on hyvin epätasaista: kaupunkiasukkaat käyttävät internetiä huomattavasti todennäköisemmin kuin maaseudun kyläläiset. Vain 25–26 % kambodžalaisista asuu kaupungeissa datareportal.com datareportal.com, mutta nämä kaupunkialueet saavat pääosan luotettavasta laajakaistapeitosta. Maaseutumaakunnissa, joissa asuu noin 75 % väestöstä, yhteydet ovat paljon heikommat harvan infrastruktuurin ja alhaisemman laiteomistuksen vuoksi. Esimerkiksi mobiilinetin käyttö on “huomattavasti todennäköisempää” kaupunkialueilla, kun taas syrjäisissä kylissä monilta puuttuu yhä älypuhelin tai jokin internet-laite freedomhouse.org. Koronapandemian aikana digitaalinen kuilu tuli selvästi esiin: arviolta 2 miljoonaa maaseudun lasta ei pystynyt osallistumaan etäkoulutukseen, koska perheillä ei ollut internetyhteyttä tai älylaitteita freedomhouse.org.
Sosioekonomiset tekijät kasvattavat kuilua. Köyhillä ja maaseudun kotitalouksilla on vaikeuksia laitteiden ja datan hinnan kanssa (lisätietoa alla), ja ulkopuolella kaupunkialueiden matala lukutaito hidastaa internetin käyttöönottoa. Myös sukupuolikuilu on nähtävissä digitaalisen pääsyn suhteen – naiset muodostavat 50,5 % väestöstä, mutta vain noin 45 % sosiaalisen median käyttäjistä freedomhouse.org – mikä todennäköisesti heijastaa kulttuurillisia ja koulutuksellisia eroja. Hallitus on tunnustanut nämä epätasa-arvot ja jopa todennut, että monilla opiskelijoilla ei ollut riittävästi internetkaistaa tai älypuhelimia etäopiskeluun freedomhouse.org. Vastauksena on käynnistetty aloitteita, kuten “yhteisön teknologiakeskukset” (158 keskustaa suunnitteilla eri maakuntiin), jotta opiskelijoille ja asukkaille tarjotaan julkisia internetin käyttöpaikkoja palvelua vailla olevilla alueilla freedomhouse.org. Yhteenvetona voidaan todeta, että internetin penetraatio Kambodžassa on kasvanut vaikuttavasti viime vuosina, mutta pääsy on edelleen epätasaista: syvä kaupunki–maaseutu-jako ja väestöryhmät – erityisesti maaseudun, pienituloiset ja naiset – ovat yhä enimmäkseen digitaalisen vallankumouksen ulkopuolella.
Keskeiset internet- ja mobiilioperaattorit Kambodžassa
Kambodžan televiestintämarkkinoita hallitsevat muutamat suuret toimijat, erityisesti mobiilipalveluissa. Kolme yritystä – Metfone, Smart Axiata ja Cellcard (CamGSM) – muodostavat noin 90 % matkapuhelinliittymistä en.wikipedia.org. Tässä lyhyt esittely tärkeimmistä toimijoista:
- Metfone (Viettel Cambodia) – Vietnamin Viettelin omistama Metfone on suurin teleoperaattori. Se ilmoittaa noin 10 miljoonasta liittymästä (melkein 50 % markkinaosuus) vuonna 2023 developingtelecoms.com. Metfonella on laaja 2G/3G/4G-verkko, joka kattavat myös maaseutualueita (Viettelin aggressiivisen maaseutustrategian perintö), ja yritys investoi myös valokuituun ja 5G-kokeiluihin.
- Smart Axiata – Malesialaisen Axiata Groupin tukema Smart on toiseksi suurin toimija. Sillä on valtakunnallinen 4G-verkko ja se tunnetaan kilpailukykyisistä mobiilidatapaketistaan ja kattavasta kaupunkiverkostaan. Smart on ollut johtava verkon laadussa (esim. latausnopeudessa joissakin tutkimuksissa) ja tarjoaa myös “Smart @Home” kiinteää langatonta laajakaistaa.
- Cellcard (CamGSM) – Paikallisesti omistettu operaattori (osa Royal Groupia), Cellcard on kolmas päätoimija. Sillä on vahva asema kaupungeissa ja se on saanut palkintoja verkon nopeudesta ja pelien käyttökokemuksesta. Cellcard on myös alkanut laajentaa kuitulaajakaistaa (“Cellcard Home” palvelu) ja valmistautuu 5G:n lanseeraukseen teknisillä kumppanuuksilla (esim. Huawei) totaltele.com.
- Muut – Muutama pienempi toimija on myös markkinoilla, kuten CooTel, SeaTel ja (aiemmin) qb. Niiden markkinaosuus on hyvin pieni – itse asiassa qb lopetti toimintansa muutama vuosi sitten. Kymmeniä internetoperaattoreita tarjoaa kiinteää laajakaistaa paikallismarkkinoille (esim. EZECOM, SINET, Opennet jne.), usein jälleenmyyden kapasiteettia kolmelta suurelta tai valtion omistamalta Telecom Cambodia:lta. Useimmille kambodžalaisille internet-palvelu merkitsee käytännössä mobiilidataa joltakin näistä “kolmesta suuresta”.
Koventunut kilpailu suurten toimijoiden välillä on laskenut mobiilidatan hintoja ja parantanut 4G:tä kaupungeissa. Kaikki kolme ovat pilotoinut 5G:tä rajoitetusti, mutta täydellinen lanseeraus odottaa taajuuspolitiikkaa (ks. tulevaisuuden trendit). Huomionarvoista on, että Telecommunications Regulator of Cambodia (TRC) valvoo sektoria ja valtio itse (Telecom Cambodian ja kumppanuuksien kautta) on mukana infrastruktuurin kehittämisessä. Kaikkiaan Kambodžan internetoperaattorikenttä on keskittynyt: muutama suuri teleyritys tarjoaa suurimman osan yhteyksistä, ja pitkä lista pienempiä internetoperaattoreita palvelee tiettyjä alueita tai yritysasiakkaita.
Haasteet internetin saatavuudessa Kambodžassa
Nopeasta yhteyksien kasvusta huolimatta kambodžalaiset kohtaavat useita esteitä pääsyssä luotettavaan ja edulliseen internetiin. Keskeisiä haasteita ovat:
- Korkea hinta suhteessa tuloihin: Hinta on edelleen merkittävä este. Kiinteän laajakaistan kuukausimaksu oli vuonna 2023 keskimäärin 28 dollaria kuukaudessa freedomhouse.org, mikä on suuri summa maassa, jossa minimikuukausipalkka on noin 194 dollaria ja moni epävirallisella sektorilla ansaitsee vielä vähemmän freedomhouse.org. Mobiilidata on halvempaa (noin 0,42 dollaria per GB vuonna 2022) freedomhouse.org ja prepaid-mobiilipaketit tekevät internetistä jollain tavoin saavutettavan pienituloisille. Kuitenkin niille 15 %:lle kambodžalaisista, jotka elävät köyhyysrajan alapuolella freedomhouse.org, jopa muutama dollari kuukaudessa datasta voi olla liikaa. Älypuhelimien ja laitteiden hinta on toinen este, erityisesti maaseudulla, jossa kotitalouksien tulot ovat matalat. Vaikka hinnat ovat laskeneet ja käytettyjen puhelimien markkinat ovat yleiset, alkuinvestointi pitää monet perheet verkon ulkopuolella. Internet-palveluntarjoajat ovat tuoneet tarjolle edullisempia paketteja, ja sosiaalisen median (kuten Facebook-pohjaiset paketit) suosio lisää käyttöä, mutta edullisuus on yhä keskeinen ongelma joka rajoittaa universaalia pääsyä. Alan tarkkailijat odottavat, että tulossa olevat 5G-palvelut voivat olla hinnaltaan kalliimpia, mikä voi entisestään kasvattaa saavutettavuuskuilua freedomhouse.org.
- Infrastruktuurivajeet ja maantieteelliset esteet: Kambodžan maantiede ja kehityserot tekevät verkkoinfrastruktuurin rakentamisesta haastavaa. Suuret osat maaseutua ovat ilman kuituyhteyksiä ja ovat riippuvaisia kaukaisista mobiilimastoista tai vanhemmasta 3G-signaalista. Etäiset kylät, vuoristoalueet ja saaret jäävät usein ilman toimivaa kattavuutta, koska kuidun tai mikroaaltolinkkien vetäminen on kallista. Monissa maaseudun kylissä mobiilisignaali saattaa riittää vain perus-2G-puheluihin tai epätasaiseen 3G-dataliikenteeseen, ei luotettavaan laajakaistaan. Myös sähköverkon rajoitukset vaikuttavat käyttökatkoihin – toistuvat sähkökatkot ympäri maan voivat kaataa telelaitteet ja keskeyttää yhteydet freedomhouse.org. (Vuonna 2023 suunnitellut enintään 8 tunnin sähkökatkot vaikuttivat palvelujen saatavuuteen freedomhouse.org.) Hallitus on kehottanut operaattoreita laajentamaan kattavuutta maaseudulle (esim. pyyntö Smart Axiatalle palvelun viemisestä kaikkiin kouluihin ja sairaaloihin freedomhouse.org), ja hankkeilla rakennetaan satoja uusia tukiasemia ja ”antennimastoja” myös harvaan asutuille alueille developingtelecoms.com. Silti viimeisen kilometrin ongelma on ilmeinen – maaseudun kambodžalaiset ovat paljon heikommin verkottuneita, osin siksi, että infrastruktuuri ei ole vielä tavoittanut heitä.
- Digitaalinen lukutaito ja sosiaaliset tekijät: Vaikka internet olisi saatavilla, kaikki eivät pysty sitä hyödyntämään. Merkittävällä osalla väestöstä on heikko digitaalinen lukutaito – vanhemmat kambodžalaiset ja vähän koulutetut eivät ehkä osaa käyttää verkkopalveluja tai eivät näe niiden hyödyllisyyttä. Khmerinkielinen sisältö verkossa kasvaa, mutta sitä on edelleen paljon vähemmän kuin englanniksi, mikä voi sulkea ei-englanninkieliset monien resurssien ulkopuolelle. Kulttuuriset tekijät (kuten suulliseen traditioon perustuva yhteiskunta ja osittainen epäluottamus teknologiaa kohtaan) hidastavat myös omaksumista tietyissä ryhmissä. Aiemmin mainittu sukupuolikuilu (naiset käyttävät internetiä vähemmän kuin miehet) viittaa taustalla oleviin sosiaalisiin normeihin ja koulutuseroihin. Hallitus ja kansalaisjärjestöt ovat aloittaneet digitaalisen lukutaidon ohjelmia näiden pehmeiden esteiden vähentämiseksi, mutta kestää aikansa ennen kuin internetin käyttö todella yleistyy kaikissa väestöryhmissä.
- Hallinnon sääntely ja sensuuri: Yksi kiistanalaisimmista haasteista on sääntely-ympäristö. Internetin vapaus Kambodžassa on luokiteltu osittain vapaaksi tarkkailijoiden toimesta en.wikipedia.org en.wikipedia.org – vaikka useimmat voivat käyttää suosittuja sivustoja ja sosiaalista mediaa, hallinto on osoittanut kasvavaa kontrollia verkon sisällön ja yhteyksien suhteen. Viranomaiset ovat toisinaan estäneet verkkosivuja, jotka ovat kriittisiä hallitsevaa puoluetta kohtaan, ja jopa peruuttaneet riippumattomien tiedotusvälineiden toimilupia, kuten kävi Voice of Democracylle vuonna 2023 freedomhouse.org freedomhouse.org. Vuonna 2021 hallitus hyväksyi asetuksen National Internet Gatewayn (NIG) perustamisesta – Kiinan mallin mukaisesta yhdestä internet-liikenteen kuristuspisteestä – mikä nosti laajojen sensuurin ja valvonnan pelkoja freedomhouse.org freedomhouse.org. Kansainvälisen ja kotimaisen vastareaktion jälkeen NIG:n käyttöönotto “laitettiin jäihin” vuonna 2022 freedomhouse.org, ja se on edelleen viivästynyt vuonna 2023. Kuitenkin lainsäädäntökehys (vuoden 2015 telelaki ja kyberrikosluonnokset) antaa viranomaisille laajat valtuudet valvoa tai sulkea verkkoja epämääräisesti määritellyissä olosuhteissa freedomhouse.org. Tämä valvonnan mahdollisuus ja todellisuudessa tehdyt pidätykset verkkopuheesta (aktivisteja ja Facebookin käyttäjiä on vangittu julkaisuistaan) luovat pelotevaikutuksen. Tavallisille käyttäjille sensuuri ei ole päivittäinen este – Facebook, YouTube, Google jne. ovat käytettävissä – mutta mahdollisuus tiukempaan kontrolliin herättää huolta. Lisäksi oikeudellinen epävarmuus voi vähentää investointihalukkuutta ja vaikeuttaa palveluntarjoajien toimintaa (esim. sisällönvalvontavelvoitteet, tietojen sijaintia koskevat vaatimukset). Lyhyesti, Kambodžan hallitus sekä edistää internetin laajentumista että haluaa tiukasti säännellä sitä, mikä aiheuttaa omia haasteita avoimen ja saavutettavan internetin kasvulle.
Satelliitti-internet: Uusi rajapyykki (Starlink ja muut)
Vaikeasti saavutettavien alueiden ollessa yhä vailla yhteyksiä, satelliitti-internet on noussut lupaavaksi ratkaisuksi Kambodžassa – erityisesti SpaceX:n Starlink-konstellaation ansiosta. Vuonna 2023 Starlink ilmoitti aikeistaan tulla Kambodžan markkinoille, mikä herätti innostusta maaseudun yhdistämisestä matalalla kiertävien satelliittien avulla. Kesäkuuhun 2025 mennessä Starlink ei kuitenkaan ole vielä virallisesti saanut toimilupaa Kambodžassa developingtelecoms.com. Tämä ei ole estänyt teknisesti osaavia edelläkävijöitä kokeilemasta: jotkut yrittäjät ovat tuoneet maahan Starlink-laitteita omatoimisesti. Esimerkiksi kambodžalainen startup-yrittäjä asensi maan ensimmäisen Starlink-yksikön maatilalle Preah Sihanoukin maakuntaan, tuoden tehokasta laajakaistaa syrjäiselle 60 hehtaarin viljelykselle phnompenhpost.com phnompenhpost.com.
Kyseisen vaniljatilan Starlink-kokeilu osoitti, kuinka satelliittiyhteydet mahdollistavat IoT-pohjaisen älymaatalouden – automaattikastelusta tekoälyn ohjaamaan tuholaisten seurantaan – alueella, jossa mobiiliverkko oli epäluotettava phnompenhpost.com phnompenhpost.com. Haittapuolena toistaiseksi on hinta: Starlink-laitteiston hankintahinta on noin 600 dollaria, ja käyttäjän tulee maksaa korkea 200 dollaria kuukaudessa verkkovierailupalvelupaketista phnompenhpost.com. Yrittäjä Dara myöntää, että tällaiset kustannukset ovat suurimmalle osalle kansalaisista epärealistisia; satelliitti-internet on tässä vaiheessa hyvin rajatun (joskin tehokkaan) käyttäjäryhmän väline kaukaisimmille alueille, joilla yhteys on välttämätön phnompenhpost.com. Hän mainitsee myös, että palvelu voi katketa rankkasateiden aikana – mikä on merkittävää Kambodžan trooppisessa ilmastossa phnompenhpost.com.
Sääntelyhyväksyntää Starlinkille odotetaan pian. Itse asiassa vuoden 2025 alussa SpaceX-Starlinkin delegaatio tapasi Kambodžan pääministeri Hun Manetin ja asiaankuuluvat ministeriöt keskustellakseen investoinneista ja lisensoinnista developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Starlinkin markkinointijohtaja nimesi Kambodžan ”vuoden 2025 ensisijaiseksi investointikohteeksi”, mikä viittaa siihen, että virallinen lanseeraus saattaa olla näköpiirissä developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Siihen saakka jotkut paikalliset teknologiayritykset toimivat harmaalla alueella tuomalla Starlink-laitteita ja tarjoamalla niitä (käyttäjät maksavat teknisesti Starlinkille 200 dollarin kuukausittaista ”kansainvälistä roaming”-maksua) developingtelecoms.com. Starlinkin lisäksi myös muut satelliittipalveluntarjoajat, kuten Kacific (alueellinen GEO-satelliitti), kattavat Kaakkois-Aasian, ja järjestöt/hallitus ovat käyttäneet VSAT-järjestelmiä yhdistääkseen joitakin maaseudun kouluja ja klinikoita. Nämä toimet ovat kuitenkin olleet mittakaavaltaan rajallisia. LEO-satelliitti-internetin saapuminen lupaa parantaa Kambodžan yhteyksiä saavuttamalla ne 5–10 % väestöstä – syrjäkyliä, rajaseutuja, saaria ja tiheitä metsiä – joihin maayhteysverkot eivät vieläkään ulotu. Jos Starlink tai kilpailijat aloittavat toimintansa edullisemmilla hinnoilla lähivuosina, satelliittilaajakaista voi auttaa kuromaan umpeen viimeisen digitaalisen kuilun Kambodžassa. Hallitus vaikuttaa varovaisen myönteiseltä, sillä se voi edistää maaseudun kehitystä, vaikka se todennäköisesti edellyttää jonkin verran paikallista kontrollia (esim. maanpäällisiä asemia tai lisensoituja jälleenmyyjiä) turvallisuussyistä. Kaiken kaikkiaan satelliitti-internet on Kambodžassa vielä alkutekijöissään – kallista, mutta merkittävällä vaikutuspotentiaalilla yhdistää verkkoyhteyden ulkopuolella olevat.Hallinnon aloitteet ja sääntelykehykset
Kambodžan hallitus on aktiivisesti ajanut politiikkaa internet-yhteyden saatavuuden lisäämiseksi ja digitaalisen teknologian hyödyntämiseksi kehityksen moottorina. Viime vuosina käyttöön on otettu laaja ”Digitaalinen talous ja yhteiskunta” -kehys (2021–2035), joka asettaa tiekartan yhteyksien, sähköisen hallinnon ja digitaalisten taitojen parantamiseksi bowergroupasia.com. Tämän vision ensimmäinen vaihe (2021–2025) keskittyy perustusten rakentamiseen – digitaalisen infrastruktuurin laajentamiseen, edullisen saatavuuden parantamiseen sekä avainpalvelujen käynnistämiseen julkishallinnossa bowergroupasia.com bowergroupasia.com. Hallitus perusti vuonna 2021 korkean tason kansallisen digitaalineuvoston, jonka puheenjohtajana toimii pääministeri, koordinoimaan näitä toimia ministeriöiden kesken bowergroupasia.com. Tämä johti uusiin lakeihin verkkokaupasta, kuluttajansuojasta ja telealan kilpailusta digitaalisen talouden suotuisan ympäristön luomiseksi bowergroupasia.com. Samanaikaisesti kyberturvallisuutta, tietosuojaa ja kyberrikollisuutta koskevat lakiluonnokset ovat työn alla yhteyksien varjopuolien ratkaisemiseksi (vaikka joidenkin mielestä riski hallinnon ylilyönneistä on kasvanut).Infrastruktuuripuolella posti- ja tietoliikenneministeriö (MPTC) on tehnyt yhteistyötä niin kotimaisten kuin ulkomaisten toimijoiden kanssa. Merkittävä hanke on ollut kumppanuus Kiinan HyalRoute/CFOCN:n kanssa, joka on sijoittanut koko maan kattavan valokuituverkon rakentamiseen ja myös AAE-1 merikaapelin rantautumisen hallinnointiin submarinenetworks.com. Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia, kuten vuoden 2024 tuore Smart Axiata–CFOCN-sopimus, käytetään ”nostamaan Kambodžan internetyhteyksien tasoa” jakamalla kuituinfrastruktuuria ja laajentamalla runkoverkkoja maakuntiin. Hallitus hyödyntää myös kehityspankkien rahoitusta: esimerkiksi Aasian infrastruktuuri-investointipankki (AIIB) on rahoittanut Telecom Cambodian valokuituhankkeita aiib.org. Maaseutujen yhteysvajeen tunnistaen MPTC on käynnistänyt ohjelmia kuten aiemmin mainitut yhteisöteknologiakeskukset (kirjastoihin ja kouluihin tietokoneita ja internetiä), ja sillä on yleispalveluvelvoite-rahasto, johon operaattorit maksavat rahoittaakseen maaseudun teleasemien rakentamista. Joulukuussa 2022 posti- ja tietoliikenneministeri ilmoitti suunnitelmista avata 158 yhdyskuntainternetkeskusta koko maahan auttamaan opiskelijoita ja maanviljelijöitä pääsemään verkkoon omilla asuinalueillaan freedomhouse.org.Sääntelykehykset elävät jatkuvasti. Telekommunikaatiolaki (2015) loi pohjan TRC-sääntelyelimen perustamiselle sekä lisenssi- ja taajuusjaolle. Samalla laki antaa viranomaisille laajat valtuudet verkkoihin epämääräisissä ”force majeure” -tilanteissa freedomhouse.org, mikä on huolestuttanut ihmisoikeusjärjestöjä. Kansallisen internet-yhdyskäytävän käyttöönotto on, kuten aiemmin mainittiin, nyt jäissä, mutta muissa säännöksissä on edistytty – esimerkiksi kaikki matkapuhelinliittymät on rekisteröitävä henkilöllisyystodistuksella, ja kyberrikospoliisi seuraa aktiivisesti huijauksia ja laitonta sisältöä (Kambodža tunnetaan valitettavasti alueensa kyberhuijauksista; hallitus yrittää nyt kitkeä niitä muun muassa IP-estoilla). Positiivista on, että valtio on hyväksynyt tietyn määrän liberalisointia: VoIP- ja pikaviestinsovellukset ovat laajasti saatavilla ja ISP-markkinoilla vallitsee kilpailua. Valtio ei ole monopolisoimassa telealaa; se toimii usein valtioon kytkeytyneiden yritysten (esim. Metfonen sotilasyhteydet, Royal Groupin hankkeet) ja ulkomaisten investointien kautta tavoitteidensa saavuttamiseksi. Internetin laajentaminen on virallinen prioriteetti, koska sen nähdään olevan avain talouskasvuun, julkisten palveluiden kehitykseen ja alueelliseen integraatioon. Pääministeri Hun Manet iloitsi vuoden 2023 lopulla, että digitaaliset maksut Kambodžassa ylsivät 16× maan BKT:hen nähden – merkki kasvavasta digitaalisesta taloudesta, joka rakentuu parantuneen yhteyden päälle developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Tällaiset luvut osoittavat, miksi valtio jatkaa investointejaan ICT:hen.Yhteenvetona Kambodžan sääntely- ja politiikkakenttää internetin suhteen leimaa tavoitteellisuus ja kontrolli. Kunnianhimoisia hankkeita (digihallintopalvelut, yritysten verkkorekisteröinti, fintechin edistäminen jne.) tuodaan käyttöön talouden modernisoimiseksi bowergroupasia.com. Samaan aikaan lait, kuten luonnosteltu kyberturvallisuuslaki ja aiemmin ehdotettu yhdyskäytävä, osoittavat valtion halua valvoa internetiä tarkasti. Tuleva vuosikymmen tulee hallituksen politiikan mukaan olemaan tasapainoilua näiden välillä: elinvoimaisen, verkottuneen yhteiskunnan ja talouden kannustaminen, mutta samalla verkkoyhteyksien säännellyn valvonnan säilyttäminen. Tämän tasapainon toteutuminen vaikuttaa merkittävästi siihen, millainen tulevaisuuden Kambodžan internetistä muodostuu.Tulevaisuuden trendit ja näkymät: 5G, kumppanuudet ja alueellinen konteksti
Kambodža on digitaalisessa risteyksessä, ja useat merkittävät kehityskulut voivat muokata verkkoyhteyksiä lähivuosina:- 5G:n käyttöönotto on ovella: Vuosien viivästysten jälkeen 5G-mobiiliverkot ovat vihdoin tulossa. Tietoliikenneministeriö on parhaillaan ”hiomassa” politiikkaa, jossa operaattoreille osoitetaan 100 MHz 5G-taajuutta developingtelecoms.com. Cellcardin, Smartin ja Metfonen 2019–20 kokeilut keskeytettiin hallituksen toimesta päällekkäisten investointien välttämiseksi developingtelecoms.com, mutta nyt viranomaiset sanovat koko maan kattavan 5G:n olevan ”lähitulevaisuuden” prioriteetti developingtelecoms.com. Tarkkaa julkaisupäivää ei ole, mutta mobiilidatan kysyntä kasvaa (erityisesti pandemian jälkeen) ja 4G-verkot ovat jo paineessa developingtelecoms.com. 5G asteittainen käyttöönotto alkaa todennäköisesti Phnom Penhistä ja suurista kaupungeista, mahdollisesti jo 2024–2025, kun taajuuslisenssit myönnetään. Aluksi pääpaino lienee mobiililaajakaistan kapasiteetin kasvattamisessa (ei niinkään IoT-sovelluksissa) – esimerkiksi ruuhkan helpottaminen kaupungeissa ja langattoman kodin laajakaistan tarjoaminen vaihtoehdoksi kuidulle. Huomioitavaa on, että 5G-infrastruktuuri on kallista, ja kuten mainittu, hallitus pelkää kustannusten nousevan, jos jokainen operaattori rakentaa omat 5G-torninsa developingtelecoms.com. Voimme nähdä infrastruktuurin jakamista tai yhden tukku-5G-verkon mallia. 5G:n käyttöönotto on kaksiteräinen miekka – se mahdollistaa erittäin nopeat yhteydet, mutta jos hinnat nousevat liian korkeiksi, siitä tulee aluksi kaupunkiluksusta. Ajan mittaan 5G (ja myöhemmin 5G standalone -verkot) voivat silti mahdollistaa uusia palveluja Kambodžassa, kuten etälääketieteen, älykaupungit ja laajan langattoman kodin internetin ilman, että jokaiseen kotiin tarvitsee vetää kuitua.
- Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet & ulkomaiset investoinnit: Internetin tuleva kasvu Kambodžassa kytkeytyy kumppanuuksiin. Kiinalaiset investoinnit ovat yhä merkittävässä roolissa – uudesta Hongkong–Sihanoukville-merikaapelista developingtelecoms.com maaseudun mastorahoitukseen. Myös länsimaiset yritykset ovat kiinnostuneita (esim. Starlink, mahdollisesti muut satelliitti- tai teknologiayritykset Kambodžan vajaapalveltuja alueita ajatellen). Alueellisten operaattoriryhmien panos voi kasvaa: Malesian Axiata (Smart) ja Vietnamin Viettel (Metfone) ovat ilmoittaneet jatkavansa investointeja ja palveluiden kehittämistä. Vuoden 2023 lopulla Viettel ilmoitti aikovansa lisätä investointeja Metfonen verkkoon ja palveluihin työpaikkojen ja toiminnan modernisoimiseksi developingtelecoms.com. Myös alueellista yhteistyötä nähdään – Kambodža tekee töitä ASEAN-naapureiden kanssa roaming-kustannusten alentamiseksi ja maaseutuverkon kehittämisen parhaiden käytäntöjen jakamiseksi. Mainittavaa on, että tornien jakamiseen erikoistuneet yritykset kuten Edotco (Malesiasta) ovat aktiivisia Kambodžassa, mikä voi nopeuttaa verkon rakentamista ja alentaa kustannuksia. Kansainvälisten yhteyksien monipuolistuessa (uudet merikaapelit Hongkongiin ja ehkä tulevaisuudessa suorat kaapelit Yhdysvaltoihin tai Japaniin) riippuvuus yksittäisistä reiteistä pienenee, resilienssi kasvaa ja transit-kustannukset voivat laskea. Kaikki nämä yhteistyöt viittaavat entistä verkottuneempaan tulevaisuuteen, johon osallistuu useita osapuolia.
- Jatkuva kasvu ja kuilun umpeen kurominen: Internetin peittoalaksi odotetaan joka vuosi isompia lukuja. Analyytikoiden (esim. Statista) ennusteiden mukaan Kambodža voi saavuttaa noin 70 % internet-kattavuuden vuoteen 2025 mennessä ja kasvu jatkuu siitä eteenpäin. Ottamalla käyttöön edullista teknologiaa – kuten halpoja älypuhelimia, yhteisön Wi-Fi-hotspotteja ja ehkä matalahintaisia satelliittiratkaisuja kyliin – maa voisi kuroa umpeen kaupunki–maaseutu-eriarvoisuutta. Hallituksen viisikulmastrategia (esitelty uudella hallinnolla 2023) kirjaa erikseen digitaali-infrastruktuurin yhdeksi pilariksi, mikä merkitsee poliittisen tahdon jatkuvan laajentamisen puolesta bowergroupasia.com. Voimme odottaa lisää kansainvälisiä yhteistyöprojekteja kuten Kambodžan ja Laosin välinen laajakaistasopimus tai esimerkiksi Japanin teknologia-apu kyberturvallisuudessa. Kun naapurimaat etenevät (Vietnam tavoittelee kattavaa 5G-verkkoa 2025 mennessä, Thaimaalla on jo laaja kuituverkko), Kambodža kokee kilpailupainetta pysyä mukana ASEANin digitaalisessa taloudessa.
- Edessä olevat haasteet: Toisaalta haasteitakin riittää jatkossakin. Digitaalinen kuilu ei katoa yön yli – se vaatii infrastruktuurin lisäksi jatkuvaa panostusta koulutukseen, tulotasoon ja paikallisen sisällön luomiseen. Kyberturvallisuus on kasvava huoli; enemmän internetin käyttäjiä merkitsee enemmän uhkia (Kambodžassa lisääntyneet hakkeroiden, verkkohuijausten ja maan käyttö alueellisena huijauspuhelukeskuksena). Odotettavissa oleva kyberrikoslaki vaatii tasapainoa turvallisuuden sekä yksityisyyden ja verkon vapauden välillä. Myös hinnan kohtuullisena pitäminen on ratkaisevaa – jos 5G tulee korkeilla hinnoilla, monet kambodžalaiset syrjäytyvät seuraavan sukupolven internetistä. Hallituksen ja sääntelyn keinoina onkin harkittava tukia tai porrastettuja hinnoittelumalleja varmistamaan, että maaseudun koulut ja vähävaraisetkin pääsevät uusien teknologioiden hyötyihin.
Lähteet: Viimeaikaiset raportit ja uutiset Kambodžan digitaalisesta infrastruktuurista ja käytöstä, mukaan lukien DataReportalin digitaaliset raportit datareportal.com datareportal.com, Freedom House:n Freedom on the Net 2023 freedomhouse.org freedomhouse.org, Phnom Penh Postin ja Khmer Timesin artikkelit phnompenhpost.com freedomhouse.org ja telealan analyysit developingtelecoms.com developingtelecoms.com on käytetty tarjoamaan ajantasaisia tilastoja (2023–2025) ja näkemyksiä. Näihin sisältyvät internetin käyttäjäpenetraatiot, kaupunki- ja maaseutualueiden erot, viranomaisten lausunnot 5G- ja satelliittinetistä sekä esimerkit hankkeista, jotka tähtäävät yhteyksien laajentamiseen eri puolilla Kambodžaa freedomhouse.org developingtelecoms.com. Vertailut alueen naapureihin on tehty DataReportalin ja Statistan Vietnamin ja Thaimaan internetin käytön tiedoista datareportal.com datareportal.com. Tiedot kuvaavat kattavasti Kambodžan internetyhteyksien tilannetta ja näkymiä vuonna 2025. datareportal.com developingtelecoms.com
