Relier 17 000 îles : À l’intérieur de la révolution Internet en Indonésie

Le paysage internet de l’Indonésie subit une transformation rapide, connectant l’un des plus grands archipels du monde grâce à un mélange de réseaux mobiles, de fibres optiques, de câbles sous-marins et même de satellites. Ce rapport complet explore comment l’Indonésie – une nation de plus de 270 millions de personnes réparties sur 17 000 îles – comble son fossé numérique. Nous examinerons les principaux fournisseurs dominant le marché, le déploiement des réseaux 4G et 5G dans les villes et les villages, l’état du haut débit fixe, les développements d’infrastructure (des fibres sous-marines aux antennes-relais éloignées), les vitesses et coûts Internet, les politiques gouvernementales sur le contenu, les nouveaux services par satellite comme Starlink, le fossé urbain-rural en matière d’accès et les plans du pays pour étendre encore plus la connectivité.

Principaux fournisseurs de services Internet et parts de marché

Le marché des télécommunications en Indonésie est desservi par quelques grands opérateurs après des années de consolidation :

• Telkomsel (Groupe Telkom Indonesia): L’acteur dominant de la téléphonie mobile et du haut débit. En 2024, Telkomsel contrôle environ 45 % des abonnés mobiles​ gsma.com– soit environ 153 millions d’utilisateurs – bien plus que tout autre rival. Telkomsel est en partie détenue par l’État (via Telkom Indonesia) et est connue pour sa couverture la plus large. Uniquement, Telkomsel est désormais également leader du haut débit fixe : après avoir intégré le service IndiHome de Telkom, elle représente les trois quarts de toutes les connexions haut débit fixes en Indonésie​ opensignal.com. Sous la marque IndiHome, Telkomsel propose la fibre jusqu’au domicile et DSL, ayant posé la fibre dans 38 millions de foyers à travers le pays​ opensignal.com. La branche téléphonie mobile de Telkomsel propose également un service fixe sans fil domestique appelé Orbit​ opensignal.com.
• Indosat Ooredoo Hutchison (IOH): Né de la fusion en 2022 d’Indosat Ooredoo et Tri (3) Hutchison, IOH est le deuxième opérateur mobile avec environ 28 % de part de marché mobile​ gsma.com(environ 100 millions d’abonnés). IOH a amélioré son réseau en combinant les infrastructures des deux entreprises fusionnées. Dans le haut débit fixe, IOH est un nouvel entrant – elle a lancé le service fibre Indosat HiFi et a même acquis les clients de l’opérateur de fibre MNC Play pour étoffer sa base de haut débit​ opensignal.com.
• XL Axiata: Le troisième plus grand fournisseur mobile (~16 % de part de marché​ gsma.com, ~58 millions d’utilisateurs). XL a élargi ses services au-delà du mobile. En 2024, XL Axiata a entrepris d’acquérir une participation majoritaire dans Link Net (qui opère le service internet par câble First Media) pour développer sa présence dans le haut débit fixe​ opensignal.com. Une fois fusionné, XL combiné à Link Net deviendrait le deuxième plus grand fournisseur Internet à large bande fixe après Telkom, permettant à XL d’offrir des services internet mobiles + domiciles groupés​ opensignal.com.
• Smartfren: Un opérateur plus modeste (~11 % de part de marché mobile​ gsma.com, ~35 millions d’utilisateurs) qui s’est historiquement concentré sur le CDMA et maintenant sur la 4G LTE. Smartfren n’offre pas (encore) le haut débit fixe, mais il est populaire pour ses forfaits de données abordables. Notamment, fin 2024, XL et Smartfren ont annoncé une fusion prévue pour créer un opérateur combiné plus solide​ gsma.com– une initiative visant à mutualiser le spectre et les infrastructures pour mieux concurrencer.
• Autres FAI : Plusieurs FAI privés desservent le haut débit fixe dans les zones urbaines. Parmi les principaux, on trouve Biznet et MyRepublic (fournisseurs de fibre), CBN (fibre), MNC Play (fibre/câble, partie du groupe MNC), First Media (câble, bientôt sous XL), et Icon+ (une filiale fibre de la compagnie électrique d’État PLN). Parmi ceux-ci, Icon+ est actuellement le deuxième fournisseur de haut débit fixe avec environ 7 % de part des connexions​ opensignal.com. La plupart proposent la fibre jusqu’au domicile dans les grandes villes, tandis que First Media est unique en tant que fournisseur d’Internet par câble​ opensignal.com. Dans l’ensemble, cependant, IndiHome de Telkom écrase tous ces services avec sa portée nationale.

Le secteur des télécommunications en Indonésie s’est ainsi consolidé autour de quelques géants dominant à la fois l’internet mobile et fixe. Les principaux trois opérateurs mobiles (Telkomsel, IOH, XL) représentent près de 90 % des abonnements​ globenewswire.com. Du côté fixe, Telkomsel (IndiHome) est largement dominant​ opensignal.com, bien que les fusions à venir (XL-LinkNet, etc.) promettent de bouleverser les parts de marché.

Couverture Internet mobile et pénétration (3G, 4G, 5G)

Le haut débit mobile est le principal moyen d’accès à Internet pour les Indonésiens, grâce à des réseaux 4G étendus atteignant la plupart des zones peuplées. Voici les points clés du paysage mobile :

• Suppression progressive de la 3G : L’Indonésie a été en train de migrer de la 3G vers la 4G ces dernières années. Le gouvernement a initié une suppression progressive de la 3G début 2022 pour libérer des fréquences pour les technologies plus récentes​ opensignal.com. Indosat Ooredoo Hutchison a pris l’initiative en devenant le premier à éteindre complètement la 3G à l’échelle nationale​ opensignal.com. Telkomsel a suivi le mouvement – à la mi-2023, elle avait mis à niveau tous ses utilisateurs de la 3G vers la 4G dans 504 villes et régences​ opensignal.com. XL Axiata est également en train de désactiver les sites 3G restants et de faire passer ses clients à la 4G​ opensignal.com. En conséquence, la 3G ancienne est presque éteinte, et même la 2G est maintenue uniquement pour les services de base. Cette transition a permis aux opérateurs d’augmenter la capacité de la 4G et de préparer la 5G sur ces fréquences.
• Couverture 4G LTE : L’Indonésie a atteint une couverture 4G étendue, en particulier dans les régions occidentales et centrales. Telkomsel, avec son réseau de tours omniprésentes, affirme couvrir plus de 97 % de la population avec son signal 4G/LTE​ telkomsel.com. Les concurrents IOH et XL couvrent également la plupart des Indonésiens, bien que leur couverture dans certaines zones reculées ou peu peuplées soit légèrement moins complète. Selon une mesure, Telkomsel mène l’industrie en termes de qualité de la couverture avec un score d’expérience de couverture de 8,9/10, bien devant les rivaux​ opensignal.com. En termes pratiques, la 4G est disponible dans quasiment toutes les villes et même dans de nombreux villages ruraux après des déploiements agressifs. Important, le gouvernement (à travers des programmes discutés plus loin) a construit des stations de base 4G dans les villages auparavant non couverts, étendant le signal LTE à des îles lointaines et des régions frontalières qui n’avaient jamais eu de 3G fiable auparavant.
• Pénétration de l’Internet mobile : Grâce à la large disponibilité de la 4G et à des données abordables, la base d’utilisateurs Internet de l’Indonésie a considérablement augmenté. En 2023, 79,5 % de la population utilise Internet​ heaptalk.com– environ 221 millions d’utilisateurs – contre environ 70 % il y a quelques années. Une grande partie de cet accès se fait via des smartphones sur des réseaux de données cellulaires. L’Association des fournisseurs de services Internet indonésiens (APJII) note que la pénétration d’Internet est passée de 78,1 % en 2022 à 79,5 % en 2023​ heaptalk.com​ mordorintelligence.com. Les zones urbaines ont une utilisation légèrement plus élevée (82 % de pénétration) par rapport aux zones rurales (74 %)​ heaptalk.com, mais l’écart se réduit. Pratiquement tous ces utilisateurs sont sur Internet mobile dans une certaine mesure, étant donné la rareté relative des lignes fixes.
• Déploiement de la 5G : L’Indonésie est dans les premières étapes du déploiement de la 5G. Les trois principaux opérateurs de téléphonie mobile ont lancé des services 5G en 2021, initialement dans certaines zones à haute densité de Jakarta et d’autres grandes villes. Cependant, la couverture 5G reste limitée – fin 2024, les réseaux 5G couvraient seulement environ 26,3 % de la population​ gsma.com. Les opérateurs déploient jusqu’à présent la 5G sur des bandes moyennes existantes (1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz) dans des centres urbains​ gsma.com, obtenant des empreintes de couverture modestes. Jeune, la 5G compte environ 15,7 millions de connexions (par exemple, des utilisateurs avec des téléphones compatibles 5G dans la couverture)​ gsma.com. Telkomsel et Indosat ont concentré la 5G dans les quartiers d’affaires centraux, les aéroports et les zones de repère, tandis que la 5G de XL est très limitée. Une expansion notable est le soutien à la nouvelle capitale Nusantara à Bornéo – Telkomsel y a installé 49 stations de base pour fournir une couverture 4G/5G en prévision de la relocalisation de la capitale​ datacenterdynamics.com. Globalement, les opérateurs ont été prudents dans le déploiement de la 5G en raison des coûts élevés et de la demande en évolution – attendant que plus de spectre soit attribué et que l’écosystème des appareils mûrisse. Le gouvernement devrait vendre aux enchères de nouvelles bandes de spectre 5G (par exemple, les bandes 3,5 GHz et 700 MHz) pour améliorer la couverture. D’ici 2027, avec un spectre supplémentaire, la 5G devrait couvrir environ 60 % de la population (des dizaines de millions d’utilisateurs)​ gsma.com​ gsma.com. Jusque-là, la 4G restera dominante, transportant la majorité du trafic de données à l’échelle nationale.

En résumé, les réseaux mobiles de l’Indonésie ont évolué rapidement – la 3G est pratiquement disparue, la 4G LTE couvre la majeure partie du pays, et la 5G se profile à l’horizon mais n’est pas encore répandue. La grande majorité des Indonésiens dépendent des données mobiles pour leurs besoins internet, grâce à une couverture 4G nationale et à des smartphones de plus en plus abordables.

Internet à large bande fixe : fibre, DSL et sans fil

Le haut débit fixe en Indonésie a historiquement pris du retard par rapport au mobile, mais il croît maintenant régulièrement, en particulier dans les centres urbains. Le haut débit en fibre optique s’étend à de plus en plus de foyers, bien que la pénétration globale des ménages reste relativement faible. Points clés au sujet de l’internet fixe :

• Domination d’IndiHome (Telkom) : Le marché du haut débit fixe est largement dominé par IndiHome, un service de Telkom Indonesia (désormais géré sous Telkomsel). IndiHome fournit la fibre jusqu’au domicile dans des centaines de villes et de villages, et le DSL dans certaines zones. Il est présent dans les 34 provinces. Avec l’intégration d’IndiHome par Telkomsel, le fournisseur contrôle maintenant environ 75 % de tous les abonnements au haut débit fixe en Indonésie​ opensignal.com. Cela reflète le démarrage précoce de Telkom et ses énormes investissements dans l’infrastructure de fibre. À la mi-2024, IndiHome avait desservi 38 millions de foyers et en avait connecté au moins ~10 millions​ opensignal.com. (Pour mettre en perspective, l’Indonésie compte environ 65-70 millions de ménages, donc il y a de la place pour grandir). Telkom a également tiré parti de son réseau national de fibre et de ses lignes téléphoniques pour atteindre des zones où d’autres ne sont pas allés, en faisant l’option par défaut dans de nombreuses petites villes.
• Autres FAI en fibre : Un certain nombre de FAI privés rivalisent dans le segment du haut débit fixe, principalement dans les grandes villes comme Jakarta, Surabaya, Medan, etc. Les acteurs notables incluent Biznet (un fournisseur de fibre majeur connu pour ses vitesses élevées, populaire à Jakarta et à Java), First Media (câble et fibre à Jakarta et dans certaines villes, sous Link Net), MyRepublic(fibre dans les zones urbaines), CBN (fibre, maintenant partie de l’écosystème XL via Link Net), MNC Play (fibre dans certaines villes, partie du conglomérat médiatique MNC), Oxygen.id (un FAI se concentrant sur les appartements/entreprises), et Icon+ (qui a commencé en utilisant le réseau de fibre de l’entreprise d’électricité). Ces acteurs ont chacun des parts de marché à un seul chiffre. Par exemple, Icon+ est le deuxième FAI avec environ 7 % des connexions haut débit fixe​ opensignal.com. Biznet, First Media, et MyRepublic ont chacun des bases d’abonnés significatives dans les centaines de milliers, notamment dans les clusters urbains de Java. Le réseau câble de First Media (broadband câble coaxial) fait figure de niche en tant que seul service Internet par câble, desservant des parties du Grand Jakarta et quelques autres villes​ opensignal.com.
• Accès fixe sans fil (FWA) : Certains fournisseurs proposent du haut débit sans fil fixe comme alternative aux lignes câblées. Le service Orbit de Telkomsel utilise des routeurs 4G/5G pour fournir Internet à domicile (utile dans les zones sans fibre). XL et Indosat commercialisent également des forfaits Internet domestiques basés sur la 4G similaires. Ces offres FWA ont gagné en popularité dans les zones suburbaines et rurales où le déploiement de fibre n’est pas encore économique. Elles utilisent essentiellement le réseau mobile pour fournir un accès Wi-Fi à domicile. Bien que pas aussi constant que la fibre, le FWA aide à étendre le haut débit à plus d’utilisateurs et est plus rapide à déployer.
• Faible pénétration mais en croissance : Malgré la croissance, la pénétration du haut débit fixe reste relativement faible par rapport à d’autres pays. Seuls environ 15-20 % des ménages indonésiens ont un abonnement au haut débit fixe (le chiffre exact varie; une étude de 2023 a classé l’Indonésie seulement 7e dans l’ASEAN pour l’accès au haut débit fixe)​ gsma.com. Le coût et la disponibilité ont été des obstacles – de nombreux ménages à faible revenu se contentent uniquement des données mobiles. Cependant, la tendance est à la hausse : les abonnements fibre augmentent à mesure que les prix baissent et que la demande urbaine de classe moyenne augmente pour des connexions plus rapides et plus stables (pour le streaming, les jeux, le télétravail, etc.). La pandémie de COVID-19 a mis en évidence le besoin de haut débit à domicile, augmentant les abonnements dans les villes. Le gouvernement et le secteur privé investissent massivement pour étendre les réseaux de fibre au-delà des grandes zones métropolitaines.
• Tarification du haut débit : Le haut débit fixe est encore relativement cher pour le consommateur moyen, ce qui affecte l’adoption. Un plan fibre d’entrée de gamme (IndiHome) coûte environ Rp 280 000 par mois pour 30 Mbps (≈ 18 $)​ telkomsel.com. Les niveaux supérieurs comme 100 Mbps coûtent environ Rp 375 000 (~25 $)​ telkomsel.com. Ces prix, bien que raisonnables selon les standards mondiaux, représentent une dépense importante pour les familles à faible revenu en Indonésie. La concurrence de fournisseurs comme Biznet a progressivement fait baisser les prix et augmenté les vitesses offertes dans les forfaits. Les FAI groupent également les services (par ex. incluant IPTV ou téléphone) pour ajouter de la valeur. Pendant ce temps, le coût d’un forfait de données mobiles de base est bien moins cher (comme discuté ci-dessous), c’est pourquoi de nombreux Indonésiens renoncent totalement aux lignes fixes. Le gouvernement reconnaît ce fossé de l’abordabilité et a encouragé une plus grande concurrence et le partage des infrastructures pour réduire les coûts du haut débit au fil du temps.

En résumé, le haut débit fixe en Indonésie se développe via la fibre, avec Telkom/IndiHome couvrant le pays et une poignée de FAI privés concurrents dans les villes. Bien qu’actuellement une minorité de ménages soient abonnés à Internet fixe, le chiffre augmente régulièrement. Améliorer la portée et l’abordabilité de la fibre est un objectif clé pour compléter l’Internet mobile omniprésent.

Développement des infrastructures : connectivité urbaine vs rurale et câbles sous-marins

Assurer l’accès à Internet dans un pays vaste et géographiquement fragmenté comme l’Indonésie est un défi d’infrastructure énorme. Des développements significatifs ces dernières années ont amélioré à la fois la connectivité domestique (reliant les îles et les régions rurales) et la connectivité internationale (câbles sous-marins reliant l’Indonésie à l’Internet mondial).

• Fibre nationale de dorsale – Le Palapa Ring : L’Indonésie a construit une dorsale nationale de fibre optique connue sous le nom de Palapa Ring, achevée en 2019. Ce réseau de câbles fibre sous-marins et terrestres connecte les principales îles et de nombreuses régences éloignées au backbone Internet. Le Palapa Ring se compose de plus de 13 000 km de fibre, divisée en segments ouest, central et est, créant efficacement une « autoroute numérique » à travers l’archipel. Grâce à cette dorsale, les villes hors Java (comme celles de Sulawesi, Kalimantan, Moluques, Papouasie, etc.) ont maintenant des liaisons haute capacité vers le réseau central. Le résultat est une connectivité plus égale – il n’y a plus seulement Jakarta ou Surabaya qui ont un bon backhaul ; les petites villes de l’est de l’Indonésie peuvent également bénéficier de backhaul fibre (permettant un service mobile et haut débit local plus rapide). Le Palapa Ring a considérablement réduit la dépendance aux liaisons par satellite coûteuses pour la connectivité inter-îles. Il soutient la capacité des opérateurs à étendre la 4G et la fibre à des zones éloignées, car ces stations de base et réseaux locaux peuvent backhauliser des données via la fibre au lieu de micro-ondes ou de satellite plus lents.
• Systèmes de câbles sous-marins : Sur le plan international, l’Indonésie est connectée par de nombreux câbles à fibre optique sous-marins au reste du monde. La passerelle principale a traditionnellement été via Singapour – de nombreux câbles relient l’Indonésie (atterrissant à Batam, Jakarta, etc.) et Singapour, qui est un hub Internet régional. Les grands câbles existants incluent SEA-ME-WE 5, APCN2, l’Indonesia Global Gateway (Jakarta-Singapour) et d’autres qui se connectent à des hubs en Asie et au-delà. Cependant, l’Indonésie a cherché à diversifier ses liaisons internationales. Notamment, de nouveaux câbles trans-Pacifique sont en cours qui atterrissent directement en Indonésie. Projet Echo et Bifrost – deux systèmes de câbles sous-marins annoncés par Meta (Facebook) et partenaires – vont connecter directement l’Indonésie à l’Amérique du Nord (via la mer de Java, traversant l’Indonésie jusqu’à Singapour et à travers le Pacifique)​ engineering.fb.com. Ceux-ci seront les premiers câbles trans-Pacifique via une nouvelle route traversant la mer de Java, augmentant la capacité Internet trans-Pacifique globale d’une estimation de 70 %​ engineering.fb.com. En outre, le câble Apricot (mené par Google et Meta) est prévu pour connecter l’Indonésie au Japon, à Taïwan, à Guam, aux Philippines, et à Singapour d’ici 2025–2026, apportant 190+ Tbps de capacité. Tous ces câbles sous-marins renforcent la bande passante internationale et la redondance de l’Indonésie – réduisant le risque de coupures dues à une rupture de câble unique et abaissant la latence vers les marchés clés.
• Tours domestiques et fibre dans les zones rurales : En Indonésie, la disparité en infrastructure entre les zones urbaines et rurales a longtemps été un problème. Les centres urbains (en particulier à Java) bénéficient de réseaux denses de tours de téléphonie cellulaire, boucles de fibre et centres de données. En revanche, de nombreux villages ruraux des îles extérieures n’ont historiquement pas eu de fibre et parfois pas de signal cellulaire du tout. Le gouvernement a attaqué ceci en finançant l’infrastructure télécommunications rurales. Un projet massif était la construction de milliers de stations de base 4G (BTS) dans les villages sous-desservis. À la fin de 2023, le Ministère de la Communication et Informatique (Kominfo) avec son agence BAKTI avait construit 4 988 nouvelles tours 4G dans les régions « 3T » (les zones les plus éloignées et les moins développées)​ heaptalk.com​ heaptalk.com. Lors de la Phase 1, 1 682 BTS éloignés ont été construits et activés en 2020, et la Phase 2 a ajouté 4 990 tours supplémentaires en fonctionnement d’ici fin 2023​ heaptalk.com. Ces tours apportent le haut débit mobile aux villages dans des endroits comme Papouasie, Moluques, Nusa Tenggara et d’autres zones précédemment déconnectées. Environ 76 % des nouveaux BTS se trouvaient en Indonésie orientale​ heaptalk.com. En outre, les opérateurs ont installé plus de fibre vers les sites cellulaires et villes régionales dans le cadre de l’expansion du réseau et de l’intégration du Palapa Ring. Le résultat est que même de nombreuses zones rurales ont maintenant au moins un signal 4G (si ce n’est de la fibre chez soi). Selon APJII, la pénétration Internet rurale a grimpé à 74 % – pas loin derrière les zones urbaines à 82%​ heaptalk.com, indiquant un progrès dans la réduction du fossé d’infrastructure.
• Nouvelle capitale et villes intelligentes : Le projet de l’Indonésie de développer une nouvelle capitale, Nusantara en Kalimantan oriental, inclut la construction d’une infrastructure numérique de pointe à partir de zéro. Les télécoms ont déjà déployé une couverture 4G/5G là-bas​ datacenterdynamics.com. L’initiative « 100 Villes Intelligentes » du gouvernement pousse la fibre, le Wi-Fi public, les réseaux IoT, et la technologie urbaine intelligente dans des dizaines de villes à travers le pays​ trade.gov​ trade.gov. Cela va encore stimuler les mises à niveau des infrastructures à la fois dans les grandes métropoles et dans les capitales régionales plus petites.

En résumé, l’infrastructure Internet de l’Indonésie a vu d’énormes investissements à la fois en dorsale et en connectivité de dernière ligne. Les câbles sous-marins (mondiaux et domestiques) sécurisent les autoroutes de données entre les îles et vers d’autres continents, tandis qu’au sol, des milliers de tours et de liaisons fibre apportent le haut débit dans des endroits qui étaient autrefois des taches blanches sur la carte. Le défi de connecter un archipel est relevé avec une combinaison d’ambition fibre optique et de solutions sans fil créatives.

Vitesse Internet et tarification (mobile vs haut débit)

La qualité et le coût du service Internet en Indonésie se sont améliorés, bien qu’ils restent à la traîne par rapport à certains pairs régionaux. Voici un aperçu des vitesses typiques que les utilisateurs expérimentent et combien ils paient :

• Vitesses mobiles : Les vitesses de données mobiles en Indonésie sont modérées selon les standards mondiaux. Selon l’indice Speedtest Global de Ookla, début 2025, la vitesse de téléchargement mobile médiane en Indonésie était d’environ 39,5 Mbps (la plaçant 85e au monde)​ speedtest.net. L’upload sur mobile était d’environ 15 Mbps en médiane​ speedtest.net. Cela représente une grande amélioration par rapport à il y a quelques années, grâce aux mises à niveau du réseau 4G. En pratique, les vitesses varient largement – dans les zones de couverture 4G, les utilisateurs peuvent obtenir typiquement 10-30 Mbps sur la 4G, tandis que dans les zones 5G elles peuvent dépasser 50–100 Mbps. Telkomsel a été enregistrée comme le réseau mobile le plus rapide avec un téléchargement médian ~31,9 Mbps lors de tests H1 2024​ ookla.com. Pourtant, les vitesses mobiles indonésiennes se classent relativement basses en Asie du Sud-Est (elle a été citée comme l’une des plus lentes de la région historiquement​ facebook.com), en partie à cause de la forte charge de réseau (de nombreux utilisateurs par site cellulaire) et du spectre limité. La latence sur mobile a en moyenne environ 20-30 ms​ speedtest.net, un peu plus élevée dans les zones reculées. À mesure que la 5G s’étend et que plus de spectre est attribué, les vitesses devraient grimper. Notamment, l’utilisation des données est en plein essor – l’utilisateur mobile moyen consomme ~15 Go par mois en 2024, prévu d’atteindre 41 Go d’ici 2030​ gsma.com à mesure que le streaming et les applications prolifèrent sur les réseaux plus rapides.
• Vitesses du haut débit fixe : Le haut débit fixe offre des vitesses plus élevées que le mobile, bien que souvent pas aussi hautes que dans certains marchés développés. Les classements Speedtest montrent que le téléchargement médian du haut débit fixe en Indonésie est d’environ 32,4 Mbps (classé ~121e mondial début 2025)​ speedtest.net. Les utilisateurs de fibre urbaine s’abonnent couramment à des forfaits de 20–100 Mbps. À Jakarta, de nombreux fournisseurs proposent des plans gigabit, mais l’adoption est limitée et coûteuse. Pour la plupart des gens sur IndiHome ou Biznet, les vitesses réelles de dizaines de Mbps sont la norme – suffisantes pour le streaming en HD et les appels vidéo, mais parfois en difficulté pour le streaming 4K ou les gros téléchargements. Les vitesses d’envoi sur les lignes fixes médianes sont d’environ 21 Mbps​ speedtest.net, ce qui est correct pour les besoins des consommateurs. Il est important de noter que les vitesses de haut débit moyennes de l’Indonésie augmentent année après année. Les plans d’entrée de gamme de 10 Mbps il y a quelques années ont été remplacés par 20–30 Mbps comme nouveau standard. En 2024, Ookla a décerné à IndiHome de Telkomsel le titre de réseau fixe à large bande le plus rapide d’Indonésie, soulignant ces améliorations​ telkomsel.com. Cela dit, la qualité du haut débit fixe peut varier; en dehors des grandes villes, l’infrastructure peut encore s’appuyer sur de vieux câbles en cuivre ou des liaisons sans fil, entraînant des vitesses moindres.
• Tarification des données mobiles : L’un des points forts de l’Indonésie est que les données mobiles sont très abordables. Le pays se classe régulièrement parmi ceux où le coût par Go est le moins cher. En 2023, 1 Go de données mobiles coûtait en moyenne environ 0,28 $ (USD)​ prepaid-data-sim-card.fandom.com. Ce faible prix est le résultat d’une concurrence intense parmi les télécoms pour les parts de marché et la prévalence des forfaits de données prépayés. Les opérateurs proposent régulièrement de grands forfaits de données (par ex. 10–30 Go) pour seulement quelques dollars, rendant Internet mobile accessible même aux utilisateurs à faible revenu. En fait, une étude de Cable.co.uk a classé l’Indonésie 17e moins chère au monde pour les tarifs de données mobiles en 2023. Cette accessibilité a alimenté le boom de l’Internet mobile – les gens peuvent regarder YouTube ou utiliser les réseaux sociaux sans coûts prohibitifs. Cependant, le revers de la médaille est que le faible ARPU (revenu moyen par utilisateur) met la pression financière sur les opérateurs, ce qui pourrait affecter l’investissement dans le réseau.
• Tarification du haut débit fixe : Comme mentionné, le haut débit fixe est beaucoup plus cher que le mobile sur une base par Go ou par mois. Un plan fibre de base coûte environ Rp 300 000 (~20 $) par mois pour des vitesses de 20–30 Mbps​ telkomsel.com. Les plans à plus haute vitesse (100 Mbps et plus) varient de Rp 400k–800k (25-$50+ par mois) selon le fournisseur et la région. Ces prix signifient que le haut débit fixe peut représenter une part significative des revenus familiaux, surtout en dehors des ménages urbains les plus aisés. Les données sur l’abordabilité de l’UIT montrent que le haut débit fixe en Indonésie est de niveau moyen dans l’ASEAN en termes d’abordabilité​ gsma.com– ni le moins cher, ni le plus cher. Les FAI ont introduit des options légèrement moins chères (par exemple, des packs promotionnels autour de Rp 200k pour un service minimal) pour attirer plus d’utilisateurs. De plus, il y a des initiatives communautaires et des programmes subventionnés par le gouvernement qui fournissent Internet gratuit ou bon marché dans les mairies, écoles, etc., pour améliorer l’accès (couverts dans la section sur le fossé numérique ci-dessous). Avec le temps, alors que les coûts d’infrastructure s’amortissent et que la concurrence augmente, l’espoir est que les prix du haut débit fixe descendent plus près des niveaux de données mobiles (par Go), mais pour l’instant de nombreux Indonésiens dépendent des données mobiles uniquement en raison de l’écart de prix.

Pour résumer, les vitesses Internet en Indonésie s’améliorent régulièrement – la mobile atteignant des dizaines de Mbps et le haut débit fixe un peu plus élevé – mais elles ne sont pas encore au même niveau que celles des pays technologiquement avancés. En revanche, l’Internet mobile est très bon marché, alimentant une utilisation répandue, tandis que le haut débit fixe reste relativement coûteux et donc moins adopté. Les mises à niveau continues de la 4G/5G et de la fibre devraient continuer à pousser les vitesses vers le haut et les coûts par bit vers le bas.

Réglementations gouvernementales et restrictions sur le contenu

Le gouvernement indonésien joue un rôle actif dans la régulation des services Internet, que ce soit en termes de règles de l’industrie ou de contrôle du contenu en ligne. Voici quelques aspects clés de l’environnement réglementaire et de censure :

• Enregistrement des plateformes et responsabilité des intermédiaires : En 2020, le gouvernement a publié le Règlement ministériel n° 5 (MR5/2020), l’une des lois de modération de contenu les plus strictes de la région​ restofworld.org. Elle exige que toutes les plateformes numériques et services Internet (réseaux sociaux, messagerie, etc.) s’enregistrent auprès du gouvernement et se conforment aux demandes de retrait pour les contenus interdits, ou fassent face à un blocage. À la mi-2022, les autorités ont temporairement bloqué des grandes plateformes – y compris PayPal, Yahoo, et la plateforme de jeux Steam – pendant quelques jours lorsqu’elles ont manqué la date limite d’enregistrement​ freedomhouse.org. Ces sites ont été débloqués après s’être conformés aux exigences du MR5​ freedomhouse.org. Le règlement oblige également les entreprises à retirer le contenu “négatif” (très largement défini) dans les 24 heures suivant l’avis, ou aussi vite que possible dans les 4 heures pour les demandes urgentes, sous peine de sanctions​ restofworld.org. Cela a effectivement contraint des plateformes comme Google, Meta, TikTok, etc., à modérer plus agressivement le contenu en Indonésie.
• Filtrage et censure du contenu : L’Indonésie dispose d’un système centralisé pour bloquer les sites web et les contenus jugés illégaux ou nuisibles. Le Ministère de la Communication et de l’Informatique (Kominfo) ordonne régulièrement aux FAI de bloquer l’accès aux sites relatifs à la pornographie, aux jeux d’argent, à la haine, au terrorisme, au piratage, et aux autres contenus contraires aux « normes nationales » ou à la loi. La définition de « contenu négatif » est assez large – englobant n’importe quoi, de la diffamation de personnalités publiques, au blasphème, au contenu LGBTQ (qui fait face à des restrictions sous les “normes morales”). En 2023 seulement, Kominfo a ordonné le blocage de 791 540 pages web pour diverses infractions​ freedomhouse.org. Environ 1 098 d’entre elles ont été signalées pour des motifs tels que la diffamation ou des questions de moralité par des agences gouvernementales​ freedomhouse.org, tandis que d’autres concernent la fraude, le radicalisme, etc. Des exemples très médiatisés incluent le blocage de Reddit et Vimeo dans le passé (pour contenu pour adultes) et le blocage temporaire du domaine X.com en 2023 lorsque Elon Musk a rebaptisé Twitter en “X” – le domaine a été initialement signalé pour possible contenu pornographique jusqu’à ce que Twitter clarifie la situation​ freedomhouse.org. Le gouvernement a également menacé de bloquer Twitter (X) complètement s’il autorise du matériel pornographique sous ses nouvelles politiques​ freedomhouse.org. Les sites promouvant le séparatisme ou les idéologies extrémistes (par ex. certains sites sur l’indépendance de la Papouasie, des groupes religieux extrémistes) ont été systématiquement interdits. Les fournisseurs de services Internet doivent mettre en œuvre ces blocages, et en 2022, Kominfo a commencé à utiliser un système national de filtrage DNS avec inspection approfondie des paquets sur les réseaux mobiles pour censurer plus efficacement les sites interdits​ en.wikipedia.org.
• “Internet Positif” et applications : L’initiative de filtrage de l’Indonésie est parfois surnommée “Internet Sehat” ou “Internet Positif” (Internet Positif) – essentiellement un programme Internet propre approuvé par l’État. Les utilisateurs qui tentent d’accéder à des sites bloqués sont souvent redirigés vers une page d’avertissement. En plus des sites web, le gouvernement peut ordonner aux boutiques d’applications de retirer les applications facilitant du contenu interdit (par exemple, certaines applications VPN ou applications utilisées pour les jeux d’argent ont été supprimées). L’application peut être inégale – les utilisateurs avertis utilisent des VPNs pour contourner les blocages, mais le gouvernement a périodiquement envisagé d’interdire l’utilisation des VPN également.
• Confidentialité et enregistrement des SIM : Depuis 2018, tous les utilisateurs de cartes SIM prépayées doivent enregistrer leur SIM avec leur numéro d’identification national (NIK) et le numéro de leur carte de famille. Cette politique a été introduite pour réduire le spam et la fraude, mais cela signifie également que l’utilisation de l’Internet mobile est liée à l’identité​ freedomhouse.org. En 2022, l’Indonésie a adopté une loi sur la protection des données personnelles (PDPL), similaire au RGPD, pour réguler comment les entreprises traitent les données des utilisateurs – Kominfo est en train de développer des règlements d’application​ dataguidance.com. L’application de la vie privée des données est encore naissante.
• Lois sur les médias et la parole : L’Indonésie a une loi sur l’information électronique et les transactions (UU ITE) qui a des dispositions larges criminalisant la diffamation en ligne et les informations « incitantes ». Cette loi a été utilisée pour poursuivre en justice des utilisateurs de médias sociaux, des journalistes, et des militants pour des publications en ligne. Ainsi, il y a un climat de prudence – la liberté d’expression en ligne est restreinte par la menace d’action judiciaire pour des contenus qui dans d’autres pays pourraient être considérés comme de la parole protégée. Le gouvernement a également encouragé les règlements qui obligent les plateformes à prioritiser le contenu “positif” et à supprimer les fausses nouvelles ou canulars, notamment à l’approche des élections​ fulcrum.sg. Un décret de 2024 exige même que les plateformes numériques retirent le contenu qui sape le “journalisme de qualité” (une tentative de combattre les fausses informations en favorisant les sources d’informations vérifiées)​ digitalpolicyalert.org.

Dans l’ensemble, Internet en Indonésie est classé comme “Partiellement Libre” par des observateurs tels que Freedom House. La main ferme du gouvernement est évidente à la fois dans la structure de l’industrie (Kominfo réglemente fortement les licences télécom et le spectre) et la surveillance du contenu (blocage web extensif et régimes de retrait de contenu). Bien que ces politiques soient souvent justifiées par les autorités en termes de protection du public contre le contenu nuisible et de maintien de l’ordre, les critiques soutiennent qu’elles dépassent parfois la censure et limitent l’expression légitime. Néanmoins, toute entreprise opérant en ligne en Indonésie doit naviguer dans ces règles – l’expérience récente montre que le gouvernement est prêt à bloquer même les services populaires s’ils ne se conforment pas.

Internet par satellite : Starlink et autres initiatives

Étant donné la géographie complexe de l’Indonésie, l’Internet par satellite joue un rôle crucial pour connecter les zones éloignées où les infrastructures terrestres font défaut. Les développements récents ont fait du haut débit par satellite une frontière passionnante :

• L’arrivée de Starlink : En 2023-2024, le service satellite Starlink en orbite terrestre basse (LEO) de SpaceX est officiellement entré sur le marché indonésien. Le gouvernement a accordé à Starlink une licence pour opérer en tant que fournisseur Internet pour les consommateurs de détail, après l’avoir initialement limitée à un usage corporatif et gouvernemental​ reuters.com. En mai 2024, Starlink est devenu disponible commercialement en Indonésie​ reuters.com, en faisant le troisième pays d’Asie du Sud-Est (après les Philippines et la Malaisie) à approuver Starlink​ reuters.com. Elon Musk s’est rendu personnellement à Bali en mai 2024 pour lancer Starlink pour le secteur de la santé en Indonésie, démontrant son utilisation pour connecter les cliniques rurales​ reuters.com​ reuters.com. Les terminaux satellites de Starlink ont été déployés dans des centres de santé communautaires éloignés – par exemple, dans les îles Aru de Papouasie – pour permettre la télémédecine et les liaisons de données où il n’existe ni fibre ni 4G​ reuters.com​ reuters.com. Le gouvernement a déclaré que bien que Starlink soit désormais ouvert aux clients généraux, il est initialement concentré sur son utilisation dans les régions éloignées et sous-développées qui manquent de connectivité​​ <a href="https://www.reuters.com/technology/musk-arrives-indonesias-bali-planned-starlink-launch-2024-05-19/#:~:text=Communications%20Minister%20B
  • L’arrivée de Starlink : En 2023-2024, le service satellite Starlink en orbite terrestre basse (LEO) de SpaceX est officiellement entré sur le marché indonésien. Le gouvernement a accordé à Starlink une licence pour opérer en tant que fournisseur Internet pour les consommateurs de détail, après l’avoir initialement limitée à un usage corporatif et gouvernemental​ reuters.com. En mai 2024, Starlink est devenu disponible commercialement en Indonésie​ reuters.com, en faisant le troisième pays d’Asie du Sud-Est (après les Philippines et la Malaisie) à approuver Starlink​ reuters.com. Elon Musk s’est rendu personnellement à Bali en mai 2024 pour lancer Starlink pour le secteur de la santé en Indonésie, démontrant son utilisation pour connecter les cliniques rurales​ reuters.com​ reuters.com. Les terminaux satellites de Starlink ont été déployés dans des centres de santé communautaires éloignés – par exemple, dans les îles Aru de Papouasie – pour permettre la télémédecine et les liaisons de données où il n’existe ni fibre ni 4G​ reuters.com​ reuters.com. Le gouvernement a déclaré que bien que Starlink soit désormais ouvert aux clients généraux, il est initialement concentré sur son utilisation dans les régions éloignées et sous-développées qui manquent de connectivité​​ <a href="https://www.reuters.com/technology/musk-arrives-indonesias-bali-planned-starlink-launch-2024-05-19/#:~:text=Communications%20Minister%20B