Jurta to YouTube: A mongóliai internetforradalom belülről

Legjelentősebb internetszolgáltatók és piaci részesedésük

Mongólia internetpiacát néhány kulcsszereplő uralja. Az Univision LLC vezet kb. 62%-os piaci részesedéssel, így az ország legnagyobb internetszolgáltatója (ISP). Az Univision (a Unitel csoport részeként) optikai szálas szélessávú és IPTV-szolgáltatásokat kínál, ami széles piaci elérhetőségét biztosítja. A második legnagyobb ISP a MobiCom Corporation(beleértve Mobinetet is), körülbelül 15%-os részesedéssel. A MobiCom úttörőnek számít a mongol távközlés terén, és mind mobilhálózatokat, mind internetszolgáltatásokat üzemeltet. Egyéb nevezetes ISP-k közé tartozik a Skymedia Corporation (körülbelül 10%-os részesedéssel) és a Mobinet LLC (kb. 3%-os részesedéssel). Kisebb szolgáltatók, mint az ONDO (a Unitel vezetékes márkája) és mások alkotják a piaci maradékot. Ez a viszonylag koncentrált piac azt jelenti, hogy a verseny történelmileg korlátozott volt – az Internet Society Mongolia internetes szolgáltatási piacának versenyképességét „gyenge” minősítéssel illeti.

A mobil szektorban négy szolgáltató látja el az országot: MobiCom, Unitel, Skytel, és G-Mobile. A MobiCom és a Unitel együtt a mobil előfizetők többségét lefedi (2014-ben a MobiCom ~39,5%-os, a Unitel ~35,5%-os piaci részesedéssel rendelkezett). A 2005-ben alapított Unitel gyorsan a második legnagyobb mobilszolgáltatóvá fejlődött, és szélessávú internet-szolgáltatást is kínál az Univision szolgáltatáson keresztül. A Skytel és a G-Mobile kisebb szereplők, amelyek speciális piacokra koncentrálnak (a Skytel kezdetben a CDMA hálózatokra, a G-Mobile pedig a vidéki lefedettségre helyezte a hangsúlyt). Annak ellenére, hogy több szolgáltató is van, a szélessávú internetszolgáltatások terepe egyértelmű vezetővel (Univision) rendelkezik, míg a többiek a fennmaradó részesedésért versenyeznek.

Infrastruktúra fejlesztés és lefedettség: Városi vs. vidéki térségek

Az internet infrastruktúrájának kiépítése Mongólia hatalmas és ritkán lakott területein nagy kihívást jelent. Mongólia a világ legkevésbé sűrűn lakott független országa – ez a tény jelentős korlátozást jelent az országos internet telepítése szempontjából. A ~3,4 milliós lakosság akkora területen oszlik meg, mint Nyugat-Európa, ami az infrastruktúrát drága per főre.

A városi központok, mint például Ulánbátor (a főváros, ahol a lakosság ~45%-a él) kiterjedt internet infrastruktúrával rendelkeznek. Ulánbátort és más városokat egy országos optikai gerinchálózat köti össze, amely összekapcsolja mind a 21 megyei központot (aimag fővárosokat) és számos kisebb várost. Nagy kapacitású optikai útvonalak (gyakran út menti és vasúti folyosón történő kiépítéssel) és mikrohullámú továbbító állomások kötik össze a városi hálózatokat. Mint belső területű ország, Mongólia a globális internethez szomszédos országok hálózatán keresztül csatlakozik földi optikai kapcsolatokon keresztül (átmenetileg Kína és Oroszország területén át) és műholdas tartalék kapcsolatok révén. A redundancia több határon átnyúló optikai útvonalon keresztül van beépítve a kapcsolat fenntartása érdekében.

A vidéki területek, ezzel szemben ritka lefedettséggel rendelkeznek. Míg Mongólia lakosságának kb. 69%-a városi területeken él, a többi nomád és vidéki lakosság a sztyeppén szétszórtan él. A mobil hálózatok jelenleg csak Mongólia lakható területének 23,8%-át fedik le– ami azt jelenti, hogy a terület több mint háromnegyedén nincs mobilszolgáltatás montsame.mn. A távoli pásztorközösségek gyakran távol élnek bármilyen kommunikációs infrastruktúrától. Számos nomád családnak magasabb helyre vagy városok felé kell utaznia, hogy telefonjelet kapjon. Egy élénk példa szerint egy pásztor anya 2 km-t vezetett a szum (járás) központja felé, amíg megjelent a 4G jel , így a lánya részt vehetett online órákon, majd megállt, hogy a lány a kocsiban tanulhasson. Ez jól szemlélteti a fizikai lefedettség terén mutatkozó szakadékot.

A vidéki kapcsolatok javítása érdekében a kormány és a szolgáltatók kreatív megoldásokba fektettek. Ahol az optikai kábelezés nem praktikus, a távoli falvakat mikrohullámú rádiókapcsolatok kötik össze,  és a VSAT műholdas terminálok  biztosítanak internetet néhány távoli járási központban és bányatelepeken. Mongólia Uniális Szolgáltatási Kötelezettségi Alapja (USOF)  támogatta a távközlési terjeszkedést a gyéren lakott területeken. 2010 és 2013 között az USOF által finanszírozott projektek a  mobilhálózati elérést 42 szumban és 35 távoli településen bővítették 18 megyében, új tornyokat, optikai kapcsolásokat és ahol szükséges, villamosvezetékeket telepítve. Ilyen erőfeszítéseknek köszönhetően még néhány nagyon távoli közösség is rendelkezik legalább alapvető hang- és adatszolgáltatással. Ennek ellenére a lefedettségi hiányosságok továbbra is fennállnak a településeken kívül. A kormány arra törekszik, hogy minden évben további vidéki alszéki (zsebek) területeket fedjen le akár mobil, akár műholdas szolgáltatással montsame.mn montsame.mn. Az energia infrastruktúra is egy másik tényező – sok legelő terület nem rendelkezik elektromossággal, így a cellák tornyainak vagy akár egy műholdas vevőkészülék táplálása is nehéz lehet.

Összességében Mongólia magja internetes infrastruktúrája modern a városokban (optikai szál az otthonban, 4G/5G mobil), de a lefedettség továbbra is kiegyensúlyozatlan. A városi optikai gyűrűk és 4G tornyok biztosítják a nagysebességű hozzáférést a városokban, míg a hatalmas vidéki területek a mikrohullámú újraküldő állomások, műholdas kapcsolatok és napenergiával működő bázisállomások mozaikjára támaszkodnak. Az uralmi-vidéki infrastruktúra szakadék áthidalása nemzeti prioritás Mongólia digitális fejlődési stratégiájában.

Mobilhálózatok: 3G, 4G és a 5G hajnala

A mobilkapcsolat az elsődleges módja annak, hogy a legtöbb mongol hozzáférjen az internethez, és az ország gyorsan átvette az új mobiltechnológiákat. Mongólia első mobil szolgáltatásai az 1990-es évek közepén kezdődtek (MobiCom indította a GSM szolgáltatást 1996-ban). A 2000-es évek végére a négy szolgáltató közötti verseny gyors frissítéseket eredményezett: a Unitel 2009-ben indította el a 3G hálózatot a W-CDMA/HSDPA rendszeren, a többi szolgáltató is követte, lehetővé téve a mobil internetet az okostelefonokon. Néhány éven belül a 3G lefedettség elterjedt a legtöbb lakott központokban.

A 4G LTE bevezetése az évtized közepén kezdődött. Unitel volt az első, amely 2016 áprilisában bevezette a 4G LTE-t, és nem sokkal később a versenytársak, mint a MobiCom, Skytel és G-Mobile is követték a példájukat a fővárosban és az aimag központokban. Ma már a 4G hálózatok lefedik az összes nagyobb várost és sok kisebb települést. Például a Unitel hálózata (a 2G/3G/4G részlegek mentén) már Mongólia lakosságának körülbelül 88%-át lefedi, míg a MobiCom hasonlóan kiterjedt elérhetőséggel büszkélkedhet. Ezt a magas lakossági lefedettséget a megszállt területekre összpontosítva érik el – a lakossági lefedettség (~88%) több mint kétszerese a szárazföldi terület lefedettségének (~24%) montsame.mn, ami azt tükrözi, hogy a hálózatok elérik az emberek lakta helyeket, de a távoli lakatlan területek továbbra is kívül esnek a hálózatok határán.

A mobil előfizetési arányok nagyon magasak: 2024 elejére Mongóliának 5,13 millió mobilkapcsolata volt, ami a lakosságra vetítve 147.8%-ot jelent (sok embernek több SIM-kártyája vagy adat eszköze van). Ez azt jelzi, hogy gyakorlatilag minden felnőtt rendelkezik mobil hozzáféréssel, és gyakran mind telefonnal, mind mobil szélessávú eszközzel. A mobil internet-hozzáférés drámaian emelkedett – 2011-ben csak a mongolok 12%-a használta az internetet, de 2021-re körülbelül 84%-uk már online volt, nagyban a mobil adat szolgáltatásoknak köszönhetően.

Most Mongólia az 5G korszakának küszöbén áll. 2022 szeptemberében a Unitel telepítette az ország első 5G próbálkozó állomását Úlanbátor központjában, lehetővé téve a technológia nyilvános tesztelését. A MobiCom követte példájukat, és 2023-ban 5G “élményzónákat” hozott létre, bejelentve a szélesebb 5G kiadási terveket 2023 végére. Ezek az első 5G telepítések (a Unitel esetében Huawei berendezések használatával) még mindig csak meghatározott városi területekre korlátozódnak, de demonstrálják a technikai készenlétet. Teljes körű kereskedelmi 5G bevezetések várhatók azelőtt 2024-2025-ben, kezdve Úlanbátor városközpontjában és fokozatosan kiterjedve más városokra. Az átállás az 5G-re gyorsabb mobil szélessávú elérhetőséget tesz lehetővé (elméletileg gigabites sebességekkel) és fejlett felhasználási eseteket támogat Mongólia városaiban és bányászati helyszínein. Azonban figyelembe véve a lefedettség kihívásait, a 4G valószínűleg a közeljövőben a fő internetes erőforrás marad országszerte, miközben az 5G a nagyforgalmú városi zónákra összpontosít.

Megjegyzendő, hogy az idősebb hálózati technológiák még mindig használatban vannak: a 2G GSM és a CDMA hálózatok (MobiCom, Unitel GSM; Skytel, G-Mobile CDMA) lefedik a vidéki hangszükségleteket és bizonyos távoli helyeken alapvető adatokat nyújtanak. De az ország mobil fókusza most határozottan a 4G/5G-re összpontosít. A mongolok túlnyomó többsége okostelefonokon keresztül éri el az internetet 3G/4G-n keresztül, és az átállás az 5G-re már folyamatban van. Mivel szinte minden felnőttnek van mobiltelefonja, a mobilhálózatok valójában Mongólia digitális életvonalai – Úlanbátor lakótelepeinken élő videókat streamelőkig a sztyeppén legelésző pásztorokig, akik egyszerű készüléken ellenőrzik az időjárás-előrejelzést.

Szélessávú hozzáférés: ADSL, optikai kábel és vezeték nélküli hálózatok

A mobil növekedéssel párhuzamosan Mongólia frissítette a vezetékes szélessávú infrastruktúráját. A 2000-es évek elején az internet-hozzáférés gyakran betárcsázós és ADSL kapcsolatok révén történt a rézvezetékes telefonhálózaton keresztül, de a vezetékes áthatolás történelmileg alacsony volt (körülbelül 7 telefonvonal 100 főre vetítve). 2012-re csupán a lakosság 3,6%-ának volt vezetékes szélessávú előfizetése– az egyik legalacsonyabb rang a világon abban az időben. Ez a mobil dominanciájának, a ger körzetek vezetékezésének nehézségének és a városközpontokon kívüli korlátozott utolsó mérföld infrastruktúrájának köszönhető.

Azonban a 2010-es években jelentős növekedés figyelhető meg az optikai kábel telepítésében a városokban. Magán távközlési csoportok, mint például az MCS (Univision) és a SkyMedia kiterjedt optikai hálózatokat telepítettek Ulánbátor városi kerületeiben, és magasan gyors internetet, IPTV-t és VoIP telefonos „triple-play” szolgáltatásokat kínálva. Ez a vezetékes vonalak előfizetésének mérsékelt újjáéledéséhez vezetett: évek csökkenése után a vezetékes telefon-/szélessávú vonalak száma valójában kissé megnőtt az Univision és SkyMedia által nyújtott optikai kábel otthoni szolgáltatásainak köszönhetően. 2014-re körülbelül 228,000 vezetékes előfizető volt, ami új optikai kapcsolatok hatását tükrözi, amelyek elérnek az otthonokba. Ma már az optikai szélessáv széles körben elérhető Ulánbátorban és más nagyobb városokban, törekedve magasabb sebességeket és megbízhatóságot biztosítani, mint a korábbi ADSL. Univision (Unitel) és SkyMedia (Skytel) versenyez az optikai szélessávú piacért, míg az állami Mongolia Telecom (most Telekom Mongolia) még mindig DSL-t kínál bizonyos területeken, és kisebb ISP-k nyújtanak optikai vagy fix vezeték nélküli szolgáltatást meghatározott helyszíneken.

Az optika és DSL mellett különféle vezeték nélküli szélessáv megoldások is léteznek. Ulánbátor kiterjedt ger kerületeiben a kábelek lerakása nehézségeket okozhat, így az ISP-k fix vezeték nélküli eszközöket (pont-pont rádiók, Wi-Fi hálózati hálózatok) alkalmaztak az ügyfelek kiszolgálására. Vidéki városokban az üzemeltetők néha házi internetet biztosítanak 4G LTE routerek vagy régebbi WiMAX rendszerek segítségével. Továbbá helyi műholdas internetes opciók is léteznek (erről később részletesebben), olyan helyszínek esetében, amelyek kívül esnek a földi hálózatok elérési körén. A technológiák vegyítése – réz, optikai, koaxiális kábel, mikrohullám, mobil, műhold – azt jelenti, hogy a szélessávú hozzáférés sokféle formában elérhető, attól függően, hogy hol élsz.

Lényeges, hogy az elérhető kapacitás és sebességek jelentős mértékben javultak. Az optikai kábelekkel rendelkező városi területeken otthoni szélessávú csomagok több tucat vagy száz megabit/sec sebességet kínálnak. 2024 elejére Mongólia medián fix szélessávú sebessége körülbelül 68.4 Mbps, miután egy év alatt 30%-kal nőtt az optikai kábelek terjedésének köszönhetően. Ezzel szemben a medián mobiladat sebesség ~15.5 Mbps. Ez a különbség hangsúlyozza az optikai hálózatok által biztosított sokkal nagyobb sávszélességet. Mégis, a 15 Mbps medián mobilszolgáltatás legtöbb alkalmazáshoz felhasználható, és a tisztességes 4G teljesítményt tükrözi – bár vidéki felhasználók esetén a 3G vagy túlterhelt hálózatokon lényegesen alacsonyabb sebességek tapasztalhatók.

A szélessávú lefedettség a városokon túl továbbra is foltos. Számos megyei központ (aimag fővárosok) most már rendelkezik optikai vagy nagy sebességű vezeték nélküli internettel, amit gyakran a gerinchálózati optika kiterjesztésével biztosítanak ezekbe a városokba. De a járási (soum) szinten és azon túl a vezetékes szélessáv lehetőségek csökkennek. Néhány járási központ DSL vagy vezeték nélküli kapcsolatot tartalmaz, de sokan mobilhálózatokra támaszkodnak az internethez. A kormány hosszú távú terve, hogy az optikai vonalak fokozatosan mélyebbre terjednek a vidéki területeken – összekötve az iskolákat, kórházakat és a helyi önkormányzati hivatalokat -, miközben vezeték nélküli megoldásokat alkalmaznak a nomád populációk elérésére. Az elkövetkező nemzeti műhold (Chinggis Sat) 2027-ben további szélessávú elérhetőséget fog biztosítani távoli helyszíneken (erről is később bővebben) montsame.mn.

Összefoglalva, Mongólia szélessávú ökoszisztémája a modern optikai kábel városoktól a műholdas sztyeppén elhelyezett állásokigterjed. Az optikai és a 4G a többség internetes hozzáférésének gerincét képzik a városi területeken, lehetővé téve a streaminget, az e-tanulást és az e-kereskedelmet ésszerű sebességgel. A kihívás továbbra is az, hogy hasonló csatlakoztathatóságot nyújtsanak a kisebbség számára, akik a hálózat elérhetőségén kívül élnek. Ahogy az infrastruktúra projektek folytatódnak, a szakadék szűkül, gyors internetet hozva még a világ legelzártabb nomád közösségeibe is.

Internetsebesség és árképzési összehasonlítás

A mongóliai internetsebesség mérsékelt globális összehasonlításban, tiszta különbséggel a vezetékes és mobil teljesítmény között. A Speedtest/Ookla Global Index szerint 2024 végén Mongólia átlagos letöltési sebessége 76 Mbps volt vezetékes szélessávon és 20 Mbps mobilszolgáltatáson. Ezzel Mongólia körülbelül a középmezőnyben helyezkedik el nemzetközileg (2025 elején a ~87. helyen állt a vezetékes és ~99. helyen a mobil sebességek tekintetében). A jó hír az, hogy a sebességek növekednek: a vezetékes szélessáv jelentősen gyorsabbá vált (+30% medián sebességnövekedés) a 2024-re kiterjedt optikai kábel terjedésével, és a mobil sebességek javulása várható 5G közeledtével.

Árképzés szempontjából az internet hozzáférés Mongóliában viszonylag megfizethető számos országgal összehasonlítva. Egy tipikus otthoni szélessávú csomag (optikai vagy kábel/ADSL korlátlan adatmennyiséggel, ~60 Mbps) körülbelül 15–16 USD/hó. Mongólia valójában az olcsóbb ~30% ország közé tartozik a szélessávú árak szempontjából USD alapon. Például egy forrás Mongólia átlagos havi árat 15,61 USD-re becsüli egy szabványos szélessávú csomagért. Figyelembe véve az átlagos havi jövedelem Mongóliában, ez meglehetősen elérhető az urbánus háztartások számára. Az ISP-k, mint az Univision és a Skymedia gyakran IPTV-t és telefonszolgáltatást is csomagban kínálnak az internettel, értéket adva. Ennek ellenére még mindig léteznek alacsonyabb jövedelmű családok, különösen vidéken, akik számára még a 15 USD is kihívást jelent – némelyek kisebb adagokra feltöltött mobil adatokat használnak, amely valójában gigabájtonként drágább is lehet.

A mobil adat árazása jellemzően előfizetett csomagok révén történik. A mongóliai szolgáltatók nagyon olcsó hang/szöveg terveket és mérsékelten árazott adat terveket kínálnak. Néhány dollárért 1–2 GB adatot lehet kapni, de a nagy adatfelhasználás (videó streaming, stb.) költséges lehet, ha folyamatosan vásárolsz további csomagokat. Egy vidéki terület felhasználója azt jegyezte meg, hogy körülbelül a Starlink díj 3×-át (több mint 150 USD) költenek havonta 4G adatra, hogy kielégítsék háztartásuk internetes igényeit – kiemelve, hogy az intenzív mobilhálózati használat magas költségeket jelenthet. Városi térségekben korlátlan vagy nagyobb adatmennyiségű SIM csomagok léteznek, de a leggyorsabb 4G csomagok bizonyos küszöbérték után korlátozhatók lehetnek. Ennek ellenére az alapvető csatlakoztathatóság érdekében a mobilinternetet csak néhány dollárért lehet megszerezni, ami létfontosságú az alacsony jövedelmű felhasználók számára.

A szolgáltatók összehasonlítása: A nagyobb ISP-k hasonlóan árazásban részesítik szolgáltatásaikat, részben a korlátozott verseny miatt. Univision (Unitel) és SkyMedia (Skytel) optikai tervei versenyképesen párosulnak, míg Mobicom Mobinet is kínál optikai és vezeték nélküli csomagokat hasonló árakon. Különbségek az ügyfélszolgálatban és a csomaggal járó kedvezményes ajánlatokban, mintsem az árban mutatkoznak meg. A mobilnál a MobiCom és a Unitel általában kicsit magasabb tarifákat alkalmaz, míg a Skytel és a G-Mobile olcsóbbak lehetnek, hogy vonzzák az ügyfeleket. Azonban a MobiCom és a Unitel a legjobb lefedettséggel és hálózati minőséggel rendelkezik, így sok ügyfelet megszereztek, akik a kis árprémium ellenére is hűségesek maradtak hozzájuk. Internet kávézók és nyilvános Wi-Fi hotspotok (városokban) biztosítják a fizetős hozzáférést azok számára, akik nem engedhetik meg maguknak a havi terveket, nyitva tartva bizonyos szintű hozzáférést mindenki számára.

Összességében a mongoliai internet árképzés tisztességes és csökkenő tendenciát mutat, különösen megabitára vetítve, ahogy az infrastruktúra javul. Az 1 Mbps sávszélesség költsége drámai módon csökkent az elmúlt évtizedben. A kormány politikája ösztönözte az árcsökkentéseket az elérhetőség javítása érdekében, és ennek eredményeként az online hozzáférés akadálya inkább a lefedettséggel és a digitális műveltséggel kapcsolatos, mintsem a költségekkel. Előre tekintve, az új technológiák (mint például a Starlink műhold szolgáltatás) belépése és a helyi ISP-k hálózatának folyamatos javítása várhatóan tovább növeli az értéket a mongóliai internetfelhasználók számára.

Kormányzati szabályozások és internetszűrés

Mongólia internetes környezete viszonylag nyitott és szabad, minimális kormányzati cenzúrával. Nincsenek széles körű kormányzati korlátozások az internet-hozzáférésre vonatkozóan – a weboldalakat nem blokkolják rutinszerűen, és a mongolok szabadon használhatják a közösségi médiát, híroldalakat és külföldi platformokat. Az ország alkotmánya és törvényei védik a véleménynyilvánítás szabadságát, megtiltva az önkényes beavatkozást a magánéletbe. Ez azt jelenti, hogy a felhasználók általában megvitathatják és bírálhatják az online észrevételeket anélkül, hogy internet leállásokkal vagy blokkokkal kellene szembenézniük (valójában Mongólia 0 internet leállást regisztrált az elmúlt évben).

Ennek ellenére van néhány figyelemre méltó kitétel. A kormány lépéseket tett bizonyos típusú tartalmak visszaszorítására és ellenőrzés fenntartására az alábbiakban említett területeken:

• Betiltott tartalmak listája: 2014-ben a Kommunikációs Szabályozási Bizottság (CRC) kiadott egy 774 tiltott szót és kifejezést tartalmazó listát, amelyeket a helyi weboldalaknak szűrniük kell. A pontos terjedelem e szavaknak nem nyilvános, de a cél az volt, hogy korlátozzák a szélsőséges obszcén vagy gyűlölködő tartalmakat. Ez kritikai észrevételeket váltott ki az átláthatóság hiánya miatt.
• Obszcenitás és pornográfia: Mongólia törvényei tiltják a pornográfia és obszcén anyagok terjesztését. A pornográfia előállítása, értékesítése vagy bemutatása illegális, akár 3 hónapos börtönbüntetéssel is sújtható. Az internetszolgáltatók elvárt feladatuk a pornográf oldalak eltávolítása vagy blokkolása, noha a végrehajtást a technikai kapacitás korlátozza.
• „Digitális tartalom” szabályozás: Egy 2011 februári rendelet előírja a népszerű mongol weboldalaknak (mint a híroldalak és fórumok), hogy nyilvánosan tegyék láthatóvá a felhasználók IP-címét és önszabályozzák a „helytelen” tartalmakat. Ez célja az anoním rágalmazás és kibertámadások elriasztása volt, de adatvédelmi aggályokat vetett fel.
• Rágalmazási törvények: Mongóliának szigorú rágalmazási rendelkezései vannak – a kormánytisztviselők vagy más személyek rágalmazása polgári vagy akár büntetőjogi szankciókat vonhat maga után. Bár ez nem egy internet-specifikus szabály, ez  „súlyosan korlátozhatja az internetes kormányzati tisztségviselők kritikáját”, mivel a bloggerek vagy a megjegyzők peres eljárásokkal szembesülhetnek, ha túlságosan szókimondóak a hatóságokkal szemben.
• Megfigyelés: Vannak jelentések (bár a tisztviselők nyíltan nem erősítették meg) arról, hogy a kormány megfigyelést és lehallgatást végez a digitális kommunikációban. Az okosítás és bűnüldöző testületek megfigyelhetik az e-maileket vagy a közösségi médiát az érdekes személyek esetében. Általánosságban elmondható, hogy az átlagos polgárok nem erős megfigyelés alatt állnak, azonban a aktivisták és újságírók néha gyanítják, hogy kommunikációik megfigyelhetők. Ez olykor öncenzúrára készteti az embereket.

Fontos, hogy a nyílt internetcenzúra tiltott a mongol médiatörvény 1998-ban. Ezért, ellentétben néhány szomszédos országgal, a mongol hatóságok általában nem blokkolják a híroldalakat vagy a szociális platformokat. A mongol Facebook és Twitter élénk politikai vitákkal, és a YouTube és nemzetközi média elérhető. Az internet kormányzásában a kormány inkább az elérhetőség lehetővé tételére foyaszthat, mintsem annak korlátozására. Mongólia 2021-ben indított e-kormányzati portálja, az „E-Mongolia”, példázza a digitalizációt a szolgáltatások nyújtása, mintsem az információk kontrollálása kapcsán.

Összefoglalva, Mongólia internetje nagyrészt szabad, a felhasználók nyílt hozzáférést élveznek az információhoz. Az állam fenntart néhány irányítást, amelyek célzottan tartalomra irányulnak (mint a káromkodás, pornográfia) és arra törekszik, hogy az online megszólalókat felelőssé tegye meglévő jogszabályok alapján (rágalmazás, stb.) De nincs országos szűrés vagy tűzfal, és az ország általában tiszteletben tartja az internetes szabadságot, az „szabad” kategóriába sorolja a globális internetes szabadságindexekben. A létező korlátozások inkább tartalom moderációról szólnak, mint a politikai cenzúráról, bár a felügyelők továbbra is javasolják ezen szabályok finomítását a szólásszabadság csökkentő hatásainak elkerülése érdekében.

Műholdas internetszolgáltatások: Starlink és azon túl

Tekintettel Mongólia hatalmas földrajzára és ritkán lakott településeire, a műholdas internet kritikus részét képezi a csatlakoztathatósági képletnek. Hagyományosan a műholdas internet Mongóliában néhány speciális vállalkozás által került biztosításra. Például DDishTV LLC(jobban ismert, mint egy műholdas TV szolgáltató) már régóta kínál VSAT (nagyon kicsi apertúrájú terminál) internetkapcsolatot a vidéki területeken. Egy másik az Incomnet LLC, amely 2001 óta országos adathálózatokat, műholdas telefon/internet szolgáltatásokat nyújt távoli helyszínekre. Hasonlóan Isatcom LLC (2004-ben alapított) VSAT internetet és privát hálózatokat biztosít vidéki szervezetek számára. Ezek a szolgáltatások gyakran célzottan kormányzati hivatalokra, vállalkozásokra (például gobi bányavállalatok) és NGO projektekre irányulnak a hálózaton kívüli területeken. Noha fontosak, a hagyományos VSAT hátrányokkal rendelkezik: a sávszélesség viszonylag alacsony, a késleltetés magas (a geostacionárius pályán lévő műholdak miatt) és a költségek meredekek. Például a 2010-es években egy néhány Mbps sebességű VSAT kapcsolat havi száz dollárba kerülhetett, ami praktikus lehetetlené tette a rendszeres fogyasztók vagy nomádok számára.

Belép Starlink, Elon Musk által működtetett SpaceX-levegő műholdas internet szolgáltatása. Egy jelentős fejleményként, Mongólia hivatalosan partnerként látott a SpaceX-el, hogy elhozza a Starlink szolgáltatását az országba. 2023 júliusában Mongólia Kommunikációs Szabályozási Bizottsága két licencet adott a SpaceX Starlinknek Mongóliában történő működésre. Ezt a megállapodást Mongólia digitalizációs erőfeszítésének nagy lépésnek tekintették, amely célja „összekötni az embereket távoli helyeken… országunk minden sarkában” thediplomat.com. A licencek beszerzése és a törvények frissítése után a SpaceX befogadására, 2024 március 1. körül a Starlink szolgáltatás élesben indult Mongóliában. Ezzel Mongólia az egyik első ország lett Közép-/Kelet-Ázsiában, amely megragadta a Starlink alacsony késleltetésű, szélessávú műholdas internetet.

A Starlink ígérete különösen vonzó a vidéki mongoloknak, akik soha nem rendelkeztek szélessávval korábban. A rendszer egy LEO műholdak konstellációját használva biztosít szélessávú kapcsolatot sokkal alacsonyabb késleltetéssel, mint a hagyományos satcom. A felhasználóknak egy pizza méretű Starlink tányérra és router készletre van szükségük. Mongóliában a korai elfogadók jelentik, hogy a hardver készlet körülbelül 450 USD, és a havi előfizetés 54 USD. Az eltérés a letöltési sebesség között 50 Mbps és 150+ Mbps alatti lehet, messze felülmúlva a korábbi vidéki lehetőségeket. Egy felhasználó, aki az Ulánbátortól hegyek mentén él, megjegyezte, hogy a Starlink „jelentősen javítja a szolgáltatásokat sokkal alacsonyabb árakon”, mivel korábban háromszoros költségeken fizetett sokkal lassúbb 4G internetet. Ez arra utal, hogy a Starlink hatalmas változást hozhat vidéki otthonokban, távoli üzletekben és nomád családoknál, akik megengedhetik maguknak a beállítást.

Ennek ellenére a Starlink néhány gyakorlati kihívással szembesül Mongóliában. Az egyik probléma az energia és hordozhatóság – sok nomád jurtákban (gerek) él megbízható elektromosság nélkül (gyakran csak kicsi napelemekkel vagy akkumulátorokkal). A Starlink tányér és router működtetése állandó áramforrást igényel, ami akadályt jelenthet „a tipikus nomádok számára… még villamos energiájuk sincs, de némelyikük apró napelemekkel rendelkezik, amelyek technikailag képesek lennének működtetni a rendszert”. Egy másik kihívás az ár relatív helyi jövedelmekhez: 54 USD/hó ésszerű üzletekhez vagy jómódú háztartásokhoz, de túl drága lehet pásztorcsaládok számára, akik megélhetési életmódot élnek. Ezért a Starlink kezdeti elfogadása valószínűleg magasabb lesz vidéki vállalkozások, kormányzati létesítmények (mint például meteorológiai állomások, határállomások) vagy viszonylag jómódú egyének (talán városi peremterületek lakói, akik nincsenek fedezve optikai kábelekkel) körében. Egy felhasználó számított a Starlink„értékesítések valószínűleg százak lesznek, nem ezrek” kezdetben, főként vagyonosabb külvárosi/vidéki felhasználóknak.

A Starlink mellett Mongólia saját műholdprojektekel is foglalkozik. 2023 októberében a kormány szerződést írt alá a Thales Alenia Space (Franciaországgal) a “Chinggis Sat,” egy nagy teljesítményű Ku-sávos kommunikációs műhold megépítésére. Ez a geostacionárius műhold, amely Dzsingisz (Genghis) kánról kapta nevét, tervek szerint 2027-re indul, és az 113,6° keleti pályára helyezi. A műhold Mongólia feletti szélessávú lefedettséget fog biztosítani, lehetővé téve az állam számára, hogy elérje távoli területeit kapcsolási lehetőségekkel és csökkenti a külföldi műholdkapacitás bérlésének függőségét. A Thales vezérigazgatója megjegyezte, hogy ez „kulcsfontosságú eszköz lesz a digitális szakadék áthidalására Mongóliában”. Amíg a Chinggis Sat nem működik, Mongólia kisebb kockákat is készít (például két „ONDO” mikroszatelliták, amelyeket a SpaceX 2024-ben indított) és lehetséges a meglévő műholdakon kapacitást bérel (néha Mongolsat néven is piaci értékesítették).

Végső soron a műholdas internet újra növekedésben van, mint megoldás Mongólia legnehezebben elérhető területeire. Hagyományos VSAT szolgáltatók továbbra is a speciális igényeket szolgálják, de a Starlink érkezése modern, gyorsabb szolgáltatást hoz, amely elérheti a ger tábortereket a sztyeppén. Az itteni műholdas tervek ezt ki fogják egészíteni azáltal, hogy országszerte lefedettséget biztosítanak mongol ellenőrzés alatt. Ezek az erőfeszítések együttesen célzottan biztosítják azt, hogy még akkor is, ha napoknyira vagy a legközelebbi településtől, még mindig be tudsz jelentkezni a Zoom-ra akár egy jurtából – tényleg egy figyelemre méltó ugrás. A földi infrastruktúra és a műholdas internet kombinációja az, ahogy Mongólia tervezi végül a legelzártabb állampolgárait csatlakoztatni a világhálóhoz.

A Digitális Szakadék: Városi vs. Vidéki Hozzáférés és Befogadás

Létrehozva Mongólia lenyűgöző előrehaladását, jelentős digitális szakadékkal szemközt áll a városi és vidéki populációk között. Az egyik oldalon a városlakók – a többség most már városokban él (különösen Ulánbátorban) – jó internetes lehetőségekkel rendelkeznek. A másik oldalon a nomád pásztorok és távoli szumban élők vannak, ahol az internet hozzáférés ritka vagy nehezen elérhető.

A statisztikák jól mutatják ezt a szakadékot. Összességében az internetfelhasználói penetráció körülbelül 84% volt 2021-ben és ~83.9% 2024 elején, ami jelzi, hogy a legtöbb mongol már online van. Ennek eloszlása egyenetlen: lényegében minden városi lakos le van fedve 4G vagy optikai hálózattal, míg sok vidéki lakos továbbra sem érhető el. Egy 2020-21 háztartási felmérés szerint a mongol háztartások 73%-ának volt internetkapcsolata otthon, de volt egy “jelentős különbség a városi és a vidéki területek között”. Ulánbátorban a házak többsége csatlakoztatva van (gyakran optikán vagy mobil szélessávon keresztül). A vidéki falvakban sokkal kevesebb háztartás rendelkezik közvetlen internetkapcsolattal, gyakran szolgáltatás hiánya vagy jövedelmekhez viszonyított magas költségek miatt. És azok számára, akik valóban nomád pásztorokként élnek a falvakon kívül, az internet elérhetőség azt jelentheti, hogy lóháton kell utazniuk egy dombig, amely gyenge tele jelet kap. 2024 januárjában körülbelül 558,000 mongol (a lakosság 16%-a) maradt offline– ezek többnyire távoli vidéki területeken élők, idősek és alacsony jövedelmű csoportok, akik még nem élvezhetik az internet fellendülését.

Az urban-rural digitális szakadék többéle módon megjelenik:

• Szolgáltatás elérhetősége: Az urbanus lakosok általában több választási lehetőséggel rendelkeznek (optika, DSL, kábel, 4G, nyilvános Wi-Fi). Vidéki lakosoknak lehet, hogy csak egy opció áll rendelkezésre (talán egy mobil operátor jelzése vagy egyáltalán nincs opció). Sok nomád család él a lefedettségi térképek teljesen kívül​montsame.mn.
• Minőség és sebesség: Még ha vidéki területeken van is internet, gyakran lassabb. Egy pásztor, aki egy gyenge 3G telefonjellel rendelkezik, sokkal alacsonyabb sebességeket és magasabb késleltetést tapasztal, mint egy városi felhasználó optikai kábelen. Az online tevékenységek, mint a videó streaming vagy nagy letöltések gyakran kívül esnek a vidéki felhasználók lehetőségein.
• Megfizethetőség: Az urbánus internetárazás viszonylag alacsony, de a költség aránya lehet, hogy magasabb a vidéki családok számára, akik gyakran alacsonyabb jövedelemmel rendelkeznek. Ha egy pásztornak előre fizetett mobil adat kártyákat kell vásárolnia az internethez, akkor a bajták költsége jelentős lehet, korlátozva őket a könnyű használatban.
• Eszközök és műveltség: Az urbanus lakosok nagyobb valószínűséggel rendelkeznek okostelefonnal, számítógéppel és tablettel. A vidéki területeken nem mindenki rendelkezik intelligens eszközzel; néhány csak egyszerű telefont használ. A digitális műveltség (azaz az internet hatékony használatának ismerete) alacsonyabb a közösségekben, amelyek éppen most csatlakoznak online világához. Ez különösen látható volt a pandémia idején, amikor az iskolák online üzemmódba váltottak – vidéki diákok nem csak kapcsolatokkal küszködtek, hanem az eszközök megosztásával és a digitális készségek hiányával is.

E kihívások felismerése révén különböző kezdeményezések vannak úton a szakadék áthidalására. A mongol kormány nemzetközi partnerek támogatásával olyan programokat indított, mint:

• Polgári Információs Szolgáltatási Központok (CISCs): Ezek nyilvános internet-hozzáférési pontok, amelyeket vidéki városokban (és még mobil egységek is, amelyek pásztor területekre utaznak) állítottak be, hogy a nomádok online helyet kapjanak. Gyakran tartalmaznak számítógépeket, műholdas vagy 3G kapcsolatokat, és személyzetet, hogy segítsenek a felhasználóknak. Hasonlóképpen néhány vidéki könyvtár és iskola ingyenes internet hozzáférést kínál helyben.
• Oktatás és e-tanulási támogatás: A COVID-19 során Mongólia televíziós órákat biztosított az internet nélküli diákok számára. Projektek zajlanak az iskolák összeköttetése érdekében – például az Ázsiai Fejlesztési Bank projektet finanszírozott a kedvezőtlen vidéki iskolák számára IKT eszközök behozatalára, ami körülbelül 10,000 diákot 36 iskolában segített jobb interneteléréssel és felszereléssel. Az NGO erőfeszítései, mint a „Girls Code” program, vidéki lányokat képeznek digitális készségekben, hogy erősítsék őket az új gazdaságban.
• Szubvenciók és alapok: Az Egyetemes Szolgáltatási Kötelezettségi Alap, mint említettek, az integrált vidéki távközlési kiegészítést finanszírozza. Ez nemcsak az infrastruktúrát építi, hanem szubvenciózhatja a szolgáltatási költségeket vagy felszerelést (például műholdas telefonokat vagy napelem-töltött okostelefonokat adni nomád családoknak sürgősségi kommunikációhoz). Az USOF reformján dolgoznak az infra „utolsó mérföldjének kapcsolódási” kérdéseinek jobb célzása és innovatív megoldásokba bevonása érdekében​montsame.mn​montsame.mn.
• Digitális Műveltségi Kampányok: A kormány és szervezetek tudatossági kampányokat folytatnak a digitális műveltség fejlesztésére – tanítják az embereket az E-Mongolia e-kormányzat portál használatára, hogyan védhetik magánszférájukat online, és hogyan használhatják az internetet mezőgazdaságban (például időjárás alkalmazások vagy piaci árak herders számára). A szakasz nélküli kapcsolódásnál fontos, hogy az emberek amikor a kapcsolat megérkezik, teljes mértékben fel tudják használni.

Ezeknek az erőfeszítéseknek a hatása fokozatosan érzékelhető. Több vidéki közösség kap legalább alapszintű mobilhálózatot, mint egy évtizeddel ezelőtt. A távol eltűnik a vidéki területeken, sok vidéki diák nehézséggel ígéretes tanulmányi forrásokhoz jut hozzá neten, bár néha küzdelmekkel. A fiatal vidéki embereknek szereznek technikai készségeket, létrehozva egy új generációt és akik hasznot húznak a digitális lehetőségekből (még távmunkáért, szabadúszásra is, tekintetendő csatlakoztathatóság). És ennek ellenére még mindig jelentős kihívásokkal kell szembenézni – Mongólia domborzatai és települési mintái miatt 10-15% marad a legkeményebben online kapcsolódó népesség, akik offline élnek. Számukra a megoldás talán jelentősző műholdak, mint a Starlink vagy a közelgő Chinggis Sat, hiszen optikai kábeleket vagy mobiltornyokat fenntartani egy szélsőséges távoli területen nem praktikus. A szakadék áthidalása Mongóliában így infrastruktúrát, megfizethető intézkedéseket és oktatást igényel. Folytatódik, de biztosan előre halad; egy, amit Mongólia vezetői és a civil társadalom aktívan prioritásként kezelnek, mert az internetes befogadás az egyenlő fejlődés kulcsát látják.

Jövő Kilátások: Úton egy Teljesen Csatlakoztatott Mongólia felé

Mongólia internetes fejlődésének pályája rendkívül pozitív, és a jövő évek további javulásokat ígérnek mind az elérhetőség, mind a minőség terén. A kormánynak világos terve van az „erős digitális nemzet létrehozása” – a „Látás 2050” hosszú távú fejlődési tervében megfogalmazott tervezettel – célként kitűzve mindenkit az internetre kapcsolva, és digitizálódó kormányzati szolgáltatásokhoz hozzáférést biztosítva IT vállalkozásokat támogatva, valamint a csatlakoztathatóságot gazdasági növekedés és szociális jólét fokozására használva.

Számos kulcsfontosságú kezdeményezés és trend meghatározza Mongólia internet jövőjét: