ベラルーシのインターネットの実態：有線、無線、そして空からの監視

ベラルーシは逆説的なインターネット環境を誇っています。一方では高度に発展したネットワークインフラと広範なアクセス、手頃な高速接続が実現されている一方で、ヨーロッパでも最も厳しく統制・検閲された体制の下で運用されています。2022年時点で、ベラルーシ国民の約89.5％がインターネットを利用しており freedomhouse.org、世界基準でも高い普及率を示しています。同国は有線ブロードバンド（特に光ファイバー網）と無線モバイルネットワークの両方に多額の投資を行い、東ヨーロッパでも最高水準の接続率を達成しています freedomhouse.org。本レポートでは、ベラルーシのインターネット環境について、有線ブロードバンドインフラ、広範なモバイルインターネット市場、衛星通信（「空からの監視」）、技術的性能指標、そして政府の政策がアクセスや自由に及ぼす影響を包括的に概観します。また、都市部と農村部のアクセス格差、社会集団間のデジタルデバイド、そしてベラルーシの今後の接続性を形づくる最新動向についても検討します。

インターネット普及率とインフラ概要

ベラルーシは強固なインフラの支えのもと、広範なインターネット普及率を実現しています。2023年初頭時点で、約827万人（人口の86.9%）がインターネットを利用していました datareportal.com。公的統計でも、2022年末時点で人口の89.5%がオンラインとなり、前年より約3%増加しました freedomhouse.org。絶対数では、固定ブロードバンド契約が約310万件、モバイルインターネット契約が約930万件と、人口約940万人に対して高い数字を記録しています freedomhouse.org。これは、固定ブロードバンドの普及率が人口の約33～35%、モバイルブロードバンドは100%超（多くの市民が複数のモバイルデータ契約を持つことを意味）を示しています freedomhouse.org。実際、2022年時点でベラルーシのモバイルインターネット普及率（人口比で100%超）は中央・東ヨーロッパでも最も高い水準となりました freedomhouse.org。

有線インフラ： ベラルーシのインターネットの基盤は、最先端の光ファイバーネットワークで、ほぼすべての人口集中地に到達しています。この10年で、ギガビットパッシブ光ネットワーク（GPON）ファイバーが全国の古いADSL/DSL回線を急速に置き換えました freedomhouse.org。その結果、ベラルーシは今や家庭用光ファイバー普及率でヨーロッパ屈指の国となっています freedomhouse.org。2022年末時点で、国営通信のBeltelecomはGPONファイバー契約が約290万件あると発表し freedomhouse.org、この数値は2024年半ばには約300万件に到達しました telecomtalk.info。ファイバーの敷設は都市部のみならず中小の町や村にも及んでおり、人口50～100人規模の小集落の約82.4％が光回線ブロードバンドにアクセスできる状況です。これは継続的な拡張プログラムの成果です telecomtalk.info。これらの投資は「デジタル発展ベラルーシ2021-2025」国家計画に基づき、僻地や小規模集落への高速インターネット提供を優先事項としています telecomtalk.info。この結果、固定ブロードバンドの品質も高く、利用者の半数超が100Mbps以上のプランを選択し、Beltelecomの光回線ネットワークの平均速度は約96Mbpsです telecomtalk.info。全国固定回線のダウンロード速度中央値は2023～2024年に53～63Mbps程度 freedomhouse.org freedomhouse.orgとなり、年々着実に改善しています。現代的な光ネットワークとヨーロッパ・ロシアのバックボーンへの直接接続により、固定回線のレイテンシも国内では数十ミリ秒程度と低レベルです。

国際接続：ベラルーシのインターネットは、複数の光ファイバートランク回線と衛星リンクを通し国際的に接続されています。トランスヨーロピアンおよびトランスユーラシア―ヨーロッパ光ファイバーケーブルの一部であり、主要な地上ケーブルがラトビア、ポーランド、ロシア、ウクライナへと接続されています en.wikipedia.org。国営のBeltelecomが全ての国際網出入口を管理し、国内インターネットエクスチェンジ及びイーサネット・バックボーン回線を所有し、ラトビアのLattelecom、ロシアのRostelecomなどと接続しています en.wikipedia.org。また、地球局衛星（例：Intelsat、Eutelsat）による接続も存在しますが、通常はバックアップや特定サービス向けに使われます en.wikipedia.org。このような国際接続への集中管理体制により、政府が必要とすれば対外接続を監視・遮断できる（詳細は検閲セクション参照）状況です。しかし通常時は、ベラルーシの接続容量と冗長性（2006年導入のロシア向け400Gbpsリンク等 en.wikipedia.org）は国内需要を十分に賄っています。

主要インターネットサービスプロバイダー（ISP）およびサービス

ベラルーシには約170社のISPが存在し2023年時点で通信サービスを提供していますが freedomhouse.org、市場は国家所有または厳しく国家管理された少数の事業者に支配されています。以下の表は、主要なISPと運営事業者、サービス内容をまとめたものです：

Beltelecom: ベラルーシの通信インフラの要であり、同社は国内のファイバーバックボーンと国際出入口を所有・運営しています。つまり、他のプロバイダーも何らかの形でBeltelecomの設備に依存しています freedomhouse.org。固定ブロードバンド分野で圧倒的なシェア（2023年の全固定回線契約約320万件中250万件、約78%）を持ち freedomhouse.org、「byfly」などのブランドでADSLや光ファイバーブロードバンド、電話サービス、2022年末以降はモバイルサービスも提供しています。（政府の許可で携帯分野参入、MVNOもしくは提携方式で家庭用ネットとセット販売が開始されました freedomhouse.org。）BeltelecomとNTECのみが対外ネットワーク接続を認められており freedomhouse.org、この「ボトルネック」を通じて国家が料金やサービス水準を規制できます――利点は低価格と全国普及、欠点は一元管理（この後の章で解説）。Beltelecomの光インフラ投資は地方都市でもギガビット級ネットを可能にし、2024年半ばで固定ブロードバンド利用者約300万件 telecomtalk.info。対して最大手の民間ISP（A1）は固定顧客が約40万件にとどまり freedomhouse.org、Beltelecomの圧倒的なシェアを示しています。

モバイルオペレーター: ベラルーシには消費者向け携帯インターネット用の主要なモバイルネットワークオペレーターが3社あります：MTSベラルーシ、A1、そしてlife:)です。MTSベラルーシは最大手で、約570万人の携帯契約者を抱えています freedomhouse.org。この会社はBeltelecom（国営）とロシアのMTSとの合弁事業であり、実質的に国が最大手携帯電話事業者に出資しています。A1（旧Velcom）は2番手で、480万人以上の契約者がいます freedomhouse.org。この会社はテレコム・オーストリア・グループの外国資本です。life:)はかなり差をつけられた3番手で、約150万人の利用者がおり freedomhouse.org、2022年にトルコのTurkcellによって完全に買収されました（ベラルーシ政府が残りの株式を売却した後）。

3社すべてのキャリアは2G/3G/4Gの音声およびデータサービスを提供しています。ベラルーシ独自の特徴として、4G LTEは単一の共有ネットワーク、beCloud（Belarusian Cloud Technologies）を通じて展開されています。この国営企業が4Gインフラ全体を所有し、MTS、A1、およびlife:)にリースしています freedomhouse.org。つまり、各オペレーターが別々にLTE塔を建設するのではなく、beCloudが全国規模のLTEネットワークを構築し、全社がそれを利用するというモデルです。これはコスト効率を意図したものであり、おそらく国家による監督を容易にする狙いもあります。2024年初頭の時点で、4G LTEのカバレッジ（beCloud経由）はベラルーシ全土の約93%、人口の99%に到達しています freedomhouse.org。これは2年前の約83%からの大幅な増加となります freedomhouse.org。一方、2G/3Gネットワークは98%以上の地域をカバーしており freedomhouse.org、遠隔地域でも基本的なモバイルカバレッジが確保されています。5Gサービスはまだ商用展開されておらず、小規模なパイロット試験のみ行われています。2023年末までに当局は、欧米の制裁やビジネス関心の低下により、5Gの本格展開は「不透明」であると認めました freedomhouse.org。したがって、次世代モバイル技術は事実上棚上げとなっています。代わりに、ベラルーシは今後しばらくは4Gの容量とカバレッジの最大化に注力する方針であり、中国のベンダーの協力も多い（BeltelecomはHuaweiと共に顔認証対応5Gシステムの試験など、5G関連技術で協力中） freedomhouse.org。

サービス内容としては、携帯キャリアは一般的な音声通話、SMS、データプランを提供しています。モバイルインターネットは幅広く利用されており、主にソーシャルメディア、メッセージング（特にウェブメディア検閲の関係でTelegramがニュース用途で人気）、ストリーミングなどに使われています。共有のLTEネットワークのおかげで、どのキャリアのユーザーでも主要都市やほとんどの町で4G高速通信を利用できます。ただし、携帯市場での競争はやや限定的です。地域標準から見ると料金は比較的低いものの、国家の影響力（特にMTSの部分国営および重要インフラの管理面）が強く、オペレーターが政府命令に反抗することはほとんどありません（例えば、過去に法律に基づくインターネット遮断命令に従った実績があります）。

都市部と農村部のアクセス格差

ベラルーシは高度に都市化された国で、人口の約80.5%が都市部（市および町）に住んでいます freedomhouse.org。歴史的には、ミンスクや地域の中心都市の方が農村部の村よりもインターネットアクセスが優れていました。しかしこの格差は、近年のインフラ整備によって縮小しています。2022年時点で都市部住民の92.5%がインターネット利用者で、農村部住民は79.7%でした freedomhouse.org。この約13ポイントの格差は依然大きいものの、過去に比べれば小さくなりました（参考までに、2010年代半ばは農村部で約40%、都市部で70%以上がオンラインでした）。現在は田舎でも大多数がネットにアクセスでき、主にモバイルネットワークや、近年増加している光ファイバー（FTTH）経由でつながっています。

首都ミンスクは国内で最もインターネット接続が良好な地域であり、約95.2%の市民がインターネットを利用しています freedomhouse.org。これはほぼ飽和状態です。他の地域はやや遅れており、例えばフロドナ（グロドノ）地方は約91.3%、最も低いのはミンスク地方（首都周辺の農村部）で83.8%です freedomhouse.org。つまり、最も接続率の低い地域でも5人中4人超がネットにアクセスしていることになります。都市部と農村部の格差は特に一部の層、特に高齢者で顕著です。都市の65歳以上のシニアでは2021年に53.4%がネット利用者でしたが、村では同年齢層のわずか28.2%しかオンラインではありませんでした freedomhouse.org。これは、現在ベラルーシに残るデジタル格差は年齢や教育レベル（デジタルリテラシー）が主因であり、単純なインフラ整備不足ではないことを示しています。

インフラの観点から見れば、一定規模以上の町はほぼすべて接続されています。全ての地区センターは2000年代後半までにブロードバンド（ADSLまたは光ファイバー）が導入済みです en.wikipedia.org。進行中のGPON光ネットワーク拡張事業によって、数十世帯規模の集落にも高速有線インターネットが導入されています telecomtalk.info。光ファイバーや有線ブロードバンドの未整備地域では、3G/4Gモバイルカバレッジがそのギャップを埋めています——農村の利用者はスマートフォンや4G Wi-Fiルーターによるモバイルインターネットに多く依存しています。一方、最も小規模な村では3Gのみ、あるいは電波が弱い場合もあり、通信速度が低下する課題が残っています。しかし今では、4Gが人口の99%をカバーしているため freedomhouse.org、基本的なブロードバンドはほぼ全国民がモバイルで利用できます。

料金面でも全国的に手頃になり、農村利用者も恩恵を受けています。ベラルーシのインターネット料金は所得に比して非常に安価であり（詳細はデジタル・インクルージョンのセクションで後述）、多くの国と比べてコストは障壁になりにくいです。まとめると、都市部の住民は依然として最も高速な通信環境を享受しており（ミンスクの多くの地区でギガビット光、有線接続のISP選択肢も多い）、一方、農村住民は選択肢が限られ（多くの場合Beltelecomのネットワークか1つの携帯プロバイダーのみ）、通信速度もやや低くなりがちです。しかし都市住民から農家まで、ほぼすべての国民が最低限はインターネットにアクセスできる時代となりました。最後まで残るギャップも、ごく小規模集落へのブロードバンド普及を目指す国家プログラムによって解消が進められています。

モバイルインターネットの現状

モバイルインターネットはベラルーシのネット接続の中核であり、人口普及率は実質的に100%またはそれ以上です freedomhouse.org。これは、多くのベラルーシ人が複数のSIMカードやモバイル契約を使い分けていることを示します——仕事用と個人用を分けたり、データ専用SIMを利用するためです。モバイル業界は広範なカバレッジ、向上する速度、比較的安価なデータプランによって特徴付けられており、主要オペレーター3社（MTS、A1、life:)）の影響下にあります。

ネットワークカバレッジと技術: ベラルーシはほぼ全国民がモバイルカバレッジの恩恵を受けています。GSM（2G）および3Gネットワークは国土の98〜99%を覆い freedomhouse.org、事実上すべての居住地域で音声・SMSサービスを提供中です。4G LTEネットワークは2015年にbeCloudインフラ共有モデルを通じて開始され、急速に拡大しています。2024年4月時点で4G信号は国土の93%、人口の99%までカバーしています freedomhouse.org。つまり、ほぼすべての居住地で4Gアクセスが可能であり、離島的な遠隔地のみ3Gに落ちる場合があるレベルです。カバレッジ面での領土比は約2年で83%から93%に急伸しました freedomhouse.org freedomhouse.org。これは中国系機器ベンダーの支援も受けた新規LTE基地局の集中展開の成果です。

全キャリアはbeCloudによる4Gネットワークを共有しており、主にBand 20（800MHz）とBand 3（1800MHz）の周波数で運用されています。この共有ネットワークがMTS、A1、life:)の契約者全員にLTE通信を提供しており、各社が重複して基地局を建てる必要はありません。そのためコスト面で有利ですが、逆にすべてのキャリアは同一の4Gカバレッジマップを持ち、料金や顧客サービス以外の差別化が困難です。欠点は、beCloudが障害を起こしたり、政府からbeCloudネットワークに一斉停止命令が出たりした場合、全キャリアの4G利用者が同時に影響を受ける——すなわち中枢的なコントロールポイントになる、という点です。

モバイル通信速度：ベラルーシの一般的なモバイルインターネット速度は、グローバルな4G基準では特筆すべきものではないものの、まずまずです。2023年時点でのモバイルの中央値ダウンロード速度は12 Mbps程度でした freedomhouse.org。2024年半ばでも、この中央値はほぼ同様（約11.5 Mbps）です freedomhouse.org。これは利用者の飽和とともに改善が緩やか、もしくは横ばい傾向であることを示唆します。都市部での理想的な条件下における4Gのピーク速度は数十Mbpsから100 Mbpsに達する場合もありますが、多くの利用者は特に混雑した基地局や地方エリアでより遅い速度を体験します。LTEのアップロード速度は通常、数Mbps程度です。4Gの遅延（レイテンシ）はSpeedtestの測定で平均30〜50ミリ秒程度で、大半のアプリには十分ですが、光ファイバーほど低くありません。ベラルーシのモバイルインターネットはHD動画のストリーミングやSNS、VoIPなどには十分な速度ですが、大容量ファイルのアップロードや超高精細（Ultra-HD）ストリーミングなどヘビーな用途には光接続の方が適しています。

5Gの導入は依然として不透明です。ミンスクではHuawei機器を使った小規模なパイロットゾーンがテストされていますが、2024年時点で商用5Gサービスはありません freedomhouse.org。西側諸国による制裁措置（ベラルーシの政治状況やウクライナ紛争への関与に起因）により、NokiaやEricssonなどの企業は5G機器の供給ができず、中国のベンダーも資金調達や輸出問題に直面しています。さらに、政府が5Gへの「関心を失いつつある」とされ、4Gの容量増強が進行中である間は、急いで5Gを導入すべき経済的必要性を感じていません freedomhouse.org。そのため、ベラルーシはヨーロッパで数少ない5G展開スケジュールのない国の一つです。その代わり、通信業者は4Gを強化しており（例えばA1などが3Gの周波数を再割り当てし地方での4G容量を増強 frequencycheck.com）。

モバイルインターネット利用状況：ベラルーシ人の大半は日常的にスマートフォン経由でインターネットにアクセスしています。2023年には、国内全Webページ閲覧の約53%がモバイル端末によるもので、コンピューターからのアクセスは47%でした statista.com。SNSやメッセージアプリ（TelegramやViber）、ニュース消費はモバイルデータに大きく依存しています。ベラルーシの平均的なスマホユーザーは年々データ消費量が大きく増加しており、例えばMTSは近年モバイルデータトラフィックが二桁成長（2020年には44%増）と報告しています（4Gカバレッジの拡大による） freedomhouse.org。また、データ料金は非常に安価で（2022年時点で2GBのモバイルデータ費が月間一人当たりGNIのたった約0.62% freedomhouse.org）、これは国際的に見ても非常に低い割合です。したがってコスト面でもモバイルインターネットはとても利用しやすいです。

料金プランと価格： ベラルーシのモバイルデータプランはヨーロッパと比較して非常に安価です。無制限もしくは大容量パッケージが、地元の平均的な給与でも十分手の届く価格で提供されています。例えば2023年には、エントリーレベルのモバイルインターネットパッケージ（数GB）は月に数米ドル程度で利用できました。この価格の安さは、接続性促進を目的とした政策的な選択です。全キャリアでSIMカード購入時にパスポートによる登録が義務付けられており（政令規定）、匿名プリペイドSIMは実質的に選択肢がありません。すべてのSIMは中央データベースでパスポート記録に紐づけられ、当局がアクセス可能です freedomhouse.org。とはいえ登録手続き自体は簡素で、価格競争も活発です。

まとめると、ベラルーシのモバイルインターネットの現状は、全国的なカバレッジ、国家主導のインフラ、利用拡大が特徴です。最新のワイヤレス技術（5G未導入）こそありませんが、4Gを活用してほぼ全員の接続を実現しています。また、固定回線にトラブルや意図的な遮断が発生した場合には、モバイルネットワークがバックアップの役割を果たします（過去の事件では、モバイルネットワークの全停止は経済的損失が大きいため、最後に抑制対象となった事例も）。モバイルインターネットは今後も重要なインフラであり、とりわけ地方利用者や、家庭・職場の監視を回避したい人々がセルラー回線を用いて接続する際に重宝されるでしょう。

衛星インターネットの普及状況と「空からの監視」

ベラルーシにおける衛星インターネットは、非常に規制が厳しく、ごく一部のニッチな領域に限られています。地上ネットワークが充実しているため、衛星サービスは一般市民には広く使われず、また独立系衛星回線には検閲・安全保障の観点から政府による厳格な管理が敷かれています。それでも「空からの接続」という観点で、国内衛星プロジェクトやStarlink・OneWebなどの国際プロバイダーも含めた選択肢について検証しておくことは重要です。

国内衛星プログラム： ベラルーシは独自の通信衛星Belintersat-1を運用しており、2016年に中国と共同で打ち上げられた静止衛星です（ChinaSat-15とも）。Belintersat-1は、衛星テレビ放送や、ヨーロッパ・アフリカ・アジアをカバーする広帯域データリンクなどのサービスを提供しています（軌道位置51.5°E）hajun.info。衛星は国家エンタープライズ（精密電気機械工場＝情報通信省所属）が管理し、国家衛星通信・放送システムに組み込まれています hajun.info。実際には、Belintersatの帯域の大半は商用テレビ放送や政府用途（軍通信、僻地の政府拠点等）に利用されており、一般市民向けの小売インターネット用途はほぼありません。たとえばベラルーシ軍は、Belintersat-1を利用したフィールド向けのモバイル通信システムを開発しており、地上網のバックアップに使っています hajun.info hajun.info。

重要な点は、ベラルーシでは民間人の双方向衛星インターネット利用が厳しく制限されていることです。政策上、個人や企業は一方向の衛星サービス（衛星テレビや一方通行のデータフィードなど）のみ使用が認められており、上りインターネット通信（ユーザーからの送信）は必ず地上ネットワークと国家管理のゲートウェイを経由する必要があります hajun.info。双方向衛星端末（VSAT：衛星送受信可能な端末）は特別な許可が必要で、軍・一部の国家機関・在外公館に限定されています hajun.info。つまり一般市民が衛星アンテナを設置して直接インターネット衛星へ接続し独立したアクセスを確保することは合法的には不可能であり、これを行うと政府の監視網を回避してしまうため、当局は無許可衛星アップリンクの検出・摘発に積極的です hajun.info hajun.info。国家の電波監視センター（BelGIE）は「違法な双方向衛星インターネット利用者」の検出能力があるとされ、実際にこのような試みをした市民が罰金を科された例もあります hajun.info。遠隔地からのインターネット通信ですら、全ては「合法なテレポート局」で地上回線に降ろされ、国家管理下ネットワークを経由して国外に出ていく（検閲・フィルタリングが必ず適用される）仕組みです hajun.info。

要するに、ベラルーシでは、たとえ衛星インターネットを介していても全てのインターネット通信は国家管理の地上インフラを通すよう厳格に制御されています。例えば、地方のユーザーがデータ受信用のパラボラを使う場合、その送信リクエストは電話回線やセルラー回線経由で国内ゲートウェイに送られ、衛星に直接上げられることはありません。この政策は他国で見られる衛星ブロードバンドの自由利用とは大きく異なります。

スターリンクとOneWeb：上記の制限を考慮すると、スペースXのスターリンクや英国主導のOneWebのような新しい低軌道（LEO）衛星コンステレーションがベラルーシではほとんど利用できないのは驚くことではありません。スターリンクは世界中で急速に拡大していますが、ベラルーシ（同盟国であるロシア同様）はそれを許可する意向をまったく示していません。2025年現在、スターリンクの公式サービスマップにはベラルーシは含まれておらず、同社は「ベラルーシでのサービス開始の意図を示していない」としています（中国、イラン、北朝鮮、ロシアなど他の厳格に管理された国も同様です）zerohedge.com。つまり、現在の状況下では、ベラルーシ人がスターリンク端末を合法的に購入・運用することはできません。密輸しようとしたり使用しようとすると、ベラルーシの法律に違反し、国家の取り締まりツールによって容易に発覚する可能性も高いです。政府の立場としては、衛星インターネットを自由に利用できる状態は国家安全保障および検閲上のリスクが大きく、地上ネットワークに比べ容易に遮断や監視ができないためとしていますzerohedge.com zerohedge.com。OneWebについても同様で、ベラルーシに公式リセラーや地上局はなく、かつてOneWebの打ち上げはロシアのロケットに依存していましたが（ウクライナ戦争で停止）、ベラルーシもそのサービスを利用していません。

2020～2021年のベラルーシ抗議運動時や、ロシアのウクライナ侵攻後、多くの活動家が衛星インターネット（スターリンクなど）を使って遮断回避を検討しましたが、実際にはスターリンクはベラルーシには導入されませんでした。政府による事前の法的禁止と厳しい処罰リスクにより、実質的な普及はこれまで阻まれています。

旧来型の衛星インターネットオプション：LEOコンステレーション以前は、唯一の衛星インターネット手段は従来型の静止軌道VSATサービスでした。これは通常、国際的な衛星運営会社（例：インタースプートニク、Eutelsat、Intelsatなど）がベラルーシ地域をカバーし、アンテナとトランシーバーが必要です。技術的にはこうしたサービスも実在しており—例えば、一部の企業はベラルーシ向けのVSAT接続を個別に宣伝していますglobaltt.com。しかしやはりライセンス制のため、ベラルーシ人の個人や企業がVSAT回線を設置するには政府の承認が必要で（多くの場合Beltelecomやライセンスされた業者と連携）、コストも一般消費者には高額です（機材費・月額料金ともに現地所得水準に比べ非常に高い）。結果として、ベラルーシにおける衛星インターネットの実利用者はごくわずか—遠隔産業（例：パイプラインや採掘現場）、外交団、重要インフラの非常用バックアップなどに限られています。

監視のための衛星？：「空から監視する」という言葉が示唆する通り、衛星による監視利用もある。インターネット接続とは直接関係ありませんが、ベラルーシはロシアや中国と衛星監視で協力しており、ベラルーシ政権は独自の「主権的」衛星通信手段（ルカシェンコ大統領に披露された「スターリンクのベラルーシ版」は、実質的にはBelintersat-1経由で接続する即席のモバイル指令所でした）を検討していますhajun.info hajun.info。これらの取り組みの狙いは「独立しつつ統制可能な」通信回線を戦争や国内騒乱時に確保することにあり、市民向けの開かれたインターネット提供が目的ではありません。

まとめると、ベラルーシの衛星インターネットは依然としてごく一部で制限されています。世界の農村部では衛星ブロードバンドが劇的な変革をもたらしますが、ベラルーシでは政府が地上ネットワーク（光ファイバー・携帯）の普及を重視し、通信ゲートウェイの厳格な管理を続けています。大きな政治的変化がない限り、スターリンクのようなサービスがベラルーシの空を覆うことはなく、国民は今後も地上型の接続手段に頼らざるを得ません。

技術的パフォーマンス：速度、カバレッジ、レイテンシ

ベラルーシのインターネット性能指標は、同国の現代的インフラを反映しています。ここでは国内接続の主要な技術的側面を詳しく解説します：

• 帯域幅（速度）：ベラルーシの固定ブロードバンド速度は、光ファイバーの普及により比較的高い水準です。2023年初頭時点の中央値の固定ダウンロード速度は53.4Mbps、2024年には63Mbpsに上昇しましたfreedomhouse.org freedomhouse.org。都市部の光ユーザーの多くはさらに高いピーク速度（100Mbps、200Mbps、さらにギガビットプランもBeltelecomやA1で利用可）を享受しています。固定回線契約者の半数以上が100Mbps以上のプランを選択していますtelecomtalk.info。GPON光回線のアップロード速度もほぼ対称的（例：100/50Mbpsプランなど）です。モバイルの中央値ダウンロード速度は11〜12Mbps程度freedomhouse.org freedomhouse.orgで控えめですが、一般的な用途には十分です。LTE速度の幅は広く、混雑していない場所では30〜50Mbpsを得られますが、混雑時や3Gにフォールバックすると数Mbps程度に低下します。傾向としては、インフラの継続的なアップグレードにより固定・モバイル共に年々上昇していますfreedomhouse.org。
• カバレッジと信頼性：前述の通り、有線・無線ネットワークのカバレッジは非常に広範です。事実上すべての都市、町、比較的大きな村で固定回線（光ファイバーが不可でも少なくともADSLやCATV）が利用可能です。モバイルも基礎サービスレベルでほぼ全域をカバーし、遠隔地でも3G/EDGEを含めればインターネットカバレッジは実質的に普遍的です。信頼性についても、幹線網は全国主要都市を結ぶ発達したファイバーリングがあり冗長性を担保しています。ただし信頼性に関する問題は技術的理由よりむしろ、政府による意図的な行動（政治イベント時のスロットリングやシャットダウン）が原因となることが多いです（これについては後述）。停電や老朽インフラによる障害はBeltelecomによる継続的近代化のためあまり多くありません。一方、地方の最末端インフラはやや脆弱で、DSL利用者は回線切断や速度低下を経験することがあります。モバイルネットワークも大規模集会やVPN利用が集中した情報遮断時には輻輳が発生します。
• レイテンシ：国内または近隣国向けのトラフィックではレイテンシは非常に低いです。ミンスクのユーザーがミンスクやモスクワのサーバーにpingを打つと遅延は約10〜30ms。フランクフルトやロンドンでも直結のファイバー経路で40〜70ms程度です。Speedtestによる固定回線の中央値レイテンシは2023年で約21msでした（本文に出典なし、速度から見て一般的な値）。モバイル4Gはこれよりやや高く40〜60ms、3Gでは100ms超。衛星接続の場合、静止軌道衛星は往復600〜700msの遅延があり、リアルタイム用途には不向きです（LEO衛星なら20〜50msですが、ベラルーシでは現状利用できません）。要するに一般のベラルーシ利用者は他の先進国同様、オンラインゲームやビデオ通話、クラウドサービス利用に十分な低レイテンシを体験しています（高速ゲームは有線推奨）。
• 容量とスロットリング：ベラルーシのバックボーンは大容量（隣国への100Gbps級複数リンク）en.wikipedia.orgを持ち、国内ファイバーネットワークも高負荷を十分処理しています。アクセス回線（GPONなど）は収容設計によるが約束速度の多くを常時提供可能です。モバイルでは人口集中エリアで容量不足となることもありますが、事業者側が基地局増設や周波数帯追加で対応しています。政治的に敏感な時期には、原因不明の速度低下やアクセス困難が頻発し（後述する検閲と関係）、これは技術的というより意図的なスロットリングである可能性が高いです。たとえば2020年、当局は時折、抗議者の通信を妨げるために一部地域のモバイルデータ帯域を制限・停止しましたfreedomhouse.org freedomhouse.org。

まとめると、ベラルーシのインターネットは技術的に速く、広く普及しており、光ファイバー普及率やモバイルカバレッジといった主要指標では多くのEU諸国に匹敵します。一般の利用者はHD動画のストリーミングもテレビ会議も現代的サービスも大きな問題なく利用可能です。最大のパフォーマンス上の課題は技術的というよりは政策面による制限（ブロックや時折の遮断）です。

政府の統制、検閲、および監視

ベラルーシのインターネットを分析する際、政府による強力な統制を無視することはできません。アレクサンドル・ルカシェンコ大統領による権威主義体制のもと、国家はインターネットのインフラとコンテンツを厳しく管理しています。これは、主要ネットワークの所有、検閲のための法的・技術的な仕組み、オンライン活動の監視、政治的理由による断続的な通信障害など、さまざまな形で現れます。

国家独占とボトルネック: ベラルーシ政府は、重要なインターネットインフラを所有または直接管理しています。最大手の通信会社であるBeltelecomは国有であり、「他のすべてのISPが依存する」バックボーンネットワークを運営しています freedomhouse.org。ナショナル・センター・フォー・トラフィック・エクスチェンジ（NTEC）—大統領府直属のオペレーション＆アナリシス・センター（OAC）配下の機関—とBeltelecomは、国境を越えるインターネット通信を扱うことが認められている唯一の2つの組織です freedomhouse.org。実際には、NTECが国内ピアリングのためのインターネットエクスチェンジポイント（BY-IX）を運営し、Beltelecomが国際ゲートウェイを管理しています。つまり、すべての国際インターネット通信（ウェブリクエスト、メール等）はこの2つの組織の管理下の設備を通過し、当局が技術的にフィルタ、制限、または接続遮断を自在に行うことが可能となっています freedomhouse.org。独立系ISPは自律的なルーティング権限を持たず、BeltelecomまたはNTECから帯域を購入しているため、これらが停止されればすべての通信が遮断されます。

インターネットのシャットダウン: ベラルーシ当局は、危機時にインターネット接続の「キルスイッチ」を作動させる意志と能力を持っていることを示してきました。特に、世界的に不正とみなされた2020年8月の大統領選挙とその後の大規模抗議運動の際、政府は全国的に約61時間にわたるほぼ完全なインターネットのシャットダウンを選挙当日夜から実施しました freedomhouse.org。これはモバイルデータ、ほとんどのウェブサイト、VPNにも影響するもので、ベラルーシを世界のインターネットから事実上遮断するものでした。その後も2020年後半には、特に大規模なデモ行進が行われる日曜日を中心に、局地的かつ断続的な通信障害が実施されました freedomhouse.org。また、デモ地域でモバイルインターネットが遮断され、抗議者間の連携妨害も行われたとの報告もあります freedomhouse.org。こうした措置はベラルーシにとって前例のないものであり、他の権威主義国家でも見られる管理手法の導入を示しています。2021年には、さらに一歩進み、電気通信法を改正し、国家安全保障を理由にネットワークの遮断や制限を明確に合法化しました freedomhouse.org。この法的根拠により、将来的なネット遮断が正当化されました。2022～2023年には全国的なシャットダウンは起きませんでしたが（2020年の抗議規模に匹敵する出来事がなかったため）、2023年8月にロシア系ワグナー傭兵がベラルーシに滞在した際には、彼らのキャンプ周辺でモバイルネットの障害が発生しました freedomhouse.org。また2023年12月末には、反体制派のリーダーによるオンライン演説中に一時的にYouTubeへのアクセスが遮断されました freedomhouse.org。まとめると、政府はインターネット接続を部分的・全面的に遮断する技術的・法的権限を持ち、それを政治的に敏感な時期に実際に用いてきました。

ウェブサイトのブロックとコンテンツ検閲: 日常的に、ベラルーシは広範なオンラインコンテンツの検閲を行っています。政府はISPがブロックしなければならないウェブサイトの膨大なブラックリストを維持しています。2022年末時点で1万件以上のウェブサイトがベラルーシでブロックされていました freedomhouse.org。2023年に入ってこの数はさらに2,000件増加したとみられます freedomhouse.org。ブロック対象は過激派や違法コンテンツだけでなく、ほぼすべての独立系メディア、反体制ニュース、人権団体サイト、多くの海外ニュースサービスに及びます。たとえば、国内最大のニュースポータルTUT.byは2021年にブロックされ、「過激派」と認定されたため、330万人の日刊読者がアクセス不能になりました freedomhouse.org。その後継のZerkalo.io（亡命中のスタッフ運営）も即座にブロックされました freedomhouse.org。主要な非政府ニュースサイトは残らずブロックまたは亡命を余儀なくされ、国内で見られるのは非政治的サイトのOnliner.byなどに限られています freedomhouse.org。当局は反体制と間接的に関係するサイトもブロックしており、2023年には写真共有サイトFlickrや大手ベラルーシ語デジタル図書館までもが体制の見解に反する疑いで遮断されました freedomhouse.org。さらに、多くのSNSページやTelegramチャンネルも「過激派」と指定され、市民が購読・閲覧するだけでも犯罪となりうる状況です。ブロックされているサイトの正確なリストも機密（かつ制限対象情報）であり、検閲の決定理由は「国家安全保障への脅威」という広範なメディア法の根拠がしばしば用いられます freedomhouse.org。

これらのブロックを実施するために、ベラルーシはISPやバックボーンレベルでディープパケットインスペクション（DPI）およびフィルタリング技術を使用しています。2022年3月、Beltelecomは「ユーザーのインターネットリソースへの訪問情報の収集・保管及びインターネットリソースのブロック」のための400万ドル相当のハード・ソフト導入用入札を発表しました freedomhouse.org。これは検閲機器への継続的な投資を示しています。また、ベラルーシはロシア（自身も大規模ブロッキング体制を敷いている）から技術協力も受けていると報じられています freedomhouse.org。こうした状況下、ブロックされたコンテンツへのアクセスはしばしばVPNやTor、プロキシサーバといった回避ツールがなければ困難です。

回避策への取り締まり: 多くのベラルーシ国民が検閲回避のためVPNや匿名化ツールを使い始めましたが、政府はVPNやTorのブロック・規制強化で対抗しています。実際、VPNやTorを違法行為のために利用することは2015年にすでに禁止されていました freedomhouse.orgが、しばらくは規制が緩やかでした。しかし2020年以降、当局はこれらのツール狙い撃ちに本腰を入れ始め、2020年には人気プロキシーツールPsiphonをブロックしました freedomhouse.org。2023年～2024年には、通信フィルタリング技術を用いたVPN利用の大規模規制計画が進められました freedomhouse.org。2024年5月、亡命中の反体制勢力が安全なオンライン投票を用いた「もう一つの選挙」を実施した際、政府は国民による投票参加阻止を狙い、主要VPNサービス4社（Psiphon、Turbo VPN、TunnelBear、HUB VPN）を遮断しました freedomhouse.org freedomhouse.org。こうした「いたちごっこ」の結果、開かれたインターネットへのアクセス手段が一般市民にとって縮小し続けています。Torも標的となり、完全とはいかないまでも、DPI技術により接続が難しくなる場合もあります。また、違法な回避方法の助言提供への法的罰則も導入されました。

監視とプライバシー： ベラルーシは通信に対して広範な監視体制を敷いています。法律により、すべての通信事業者は、もともとロシアのシステムであるSORM（捜査活動オペレーティブシステム）の設備を導入しなければなりません。これにより法執行機関（特にベラルーシのKGBおよびOAC）は、電話やインターネット通信をリアルタイムで傍受できます freedomhouse.org。大統領直属のオペレーション＆解析センター（OAC）は—当初はKGBの一部門—インターネット監視を監督し、ISPのデータ収集の遵守に権限を持っています freedomhouse.org。すべてのインターネットおよび電話事業者は、利用者情報の保管や当局への協力が義務付けられています。前述のように、SIMカード登録は必須であり、SIMを購入するためにはパスポートの提示が必要で、その情報は内務省や治安機関がアクセス可能な電子データベースに登録されます freedomhouse.org。これにより匿名でのモバイル利用は排除されます。さらに、サイバーカフェや公共Wi-Fi（ホテルなど）も、利用者の身元確認（多くはパスポートやSMS認証）をしてからでないとインターネットを利用できません。

ネットワークレベルでは、政府はソーシャルメディアやメッセージングサービスも徹底的に監視しています。2020年の抗議以降、ネット上の発言やプライベートチャットの内容で数千人が逮捕されました。治安機関は反体制派のTelegramチャットに潜入し、IMSIキャッチャーなどを使って匿名のネット活動から実名特定も行っています。また、拘束した活動家にスマホやソーシャルアカウントのロック解除を強制し、連絡先リストを抽出して監視の輪を広げるといった威嚇戦術も利用します。「ビッグ・ブラザー」はベラルーシのインターネット上に確実に存在しており、フリーダムハウスはベラルーシのネット自由度を「自由でない」と一貫して評価しており、監視の蔓延とオンライン異論への厳しい弾圧を指摘しています。

特に、オンラインコンテンツが広範な法律で犯罪化されています。YouTubeやTelegramへの投稿を理由に、「過激主義」や「大統領侮辱」などの罪で何十人ものブロガーやネットジャーナリストが投獄されています freedomhouse.org freedomhouse.org。一般市民でも反政府的と判断されたSNSコメントで複数年の刑を受けた例もあります。そのため、多くの政治的議論は偽名やVPN/Tor（可能な場合）を利用して行われていますが、それでも特定リスクは消えません。極端な例として、2021年には政権が反体制派ブロガー（Nextaのロマン・プロタセビッチ氏）を逮捕するため、彼がベラルーシ国外にいたにもかかわらず、商業旅客機を着陸させるという事例も起きており、ネット活動家を捕らえるためにはどこまでも追い詰める政権姿勢が際立っています bbc.com。

統制に関する結論： ベラルーシ政府は「境界付きインターネット」を構築しています。高品質なインフラによって情報やサービスを提供できるものの、それは厳格に監視・フィルタリングされた庭園内での話です。「空から監視する」という表現は衛星だけでなく、サイバースペースにおける国家の監視の目にも当てはまります。技術的手段（国営ISPの独占、DPIフィルタリング、キルスイッチ）や法的手段（曖昧な過激主義法、データ保管義務）を通じて、国家はベラルーシのデジタル領域のあらゆるところに存在感を示しています。これはインフラの恩恵の一部を自然に損なう結果となります。たとえばクラウドサービスや海外サイトが恣意的にブロックされ、起業家や研究者が重要なリソースにアクセスできない場合もあります。それでも、こうした統制下でも国民はニュース取得や通信で工夫を凝らしており（特にTelegramは2020年でも完全には遮断しきれなかった分散型インフラを持つため、今もライフラインとなっています）。

デジタル包摂とデジタル格差

ベラルーシのデジタル包摂は、社会的・世代的格差を背景としつつもアクセスが改善してきた物語です。インフラ拡充やインターネット料金の低廉化に国を挙げて取り組んだ結果、都市−農村や貧富の従来的なデジタル格差は大幅に縮小されましたが、年齢や言語、利用の質といった面では依然として違いがあります。

ポジティブな側面として、インターネットは社会のほぼすべての層に対して安価かつ広範にアクセス可能です。ITUの料金ベンチマークによれば、2022年時点でベラルーシのインターネットの最低価格設定は世界でも最安値級でした。たとえば、モバイルデータ2GBは国民1人当たりGNIの0.62％、固定ブロードバンド5GBプランで約0.73％という水準です freedomhouse.org。これは国連の負担可能性目標を上回り、格安インターネット購買国の最上位に位置します。実際には10～15米ドル程度で高速ホームブロードバンド（200Mbps以上）も利用でき、ベラルーシの所得水準に照らしても十分手が届く価格です。低料金は国の政策（しばしば国営Beltelecomへの値下げ圧力）や、民間競争が一部で不在なことにも由来します。この恩恵により、低所得層、学生、僻地住民も何らかのインターネット環境に概ねアクセス可能です。さらに、図書館や学校などもネットに接続されており、公共のアクセス拠点として機能しています。

都市－農村格差はインフラ整備の拡大で大きく縮小しました。前述のように、現在では農村部住民の約80%がネット利用 freedomhouse.orgしており、都市外でも基本的な包摂は達成されています。村の図書館へのWi-Fi設置、郵便局での公開インターネットポイント設置、移動型ネット・キオスク展開などの事業が効果を上げています。現在も継続中の村落への光ファイバー導入で、農村部に「劣等な」接続しかない状況は解消されつつあります。とはいえ、質のギャップは依然存在し、都市部ユーザーは最速の光回線と複数の事業者選択肢があるのに対し、農村部は1社だけ（多くは旧式DSLや弱い携帯シグナル）しか選べないことがあります。政府の国家プログラムも「小さな集落を含めたサービスの普及」を明記し、競争力と包摂を目指しています telecomtalk.info。

現状より顕著なデジタル格差は世代・言語別です。50歳未満のベラルーシ人はほぼ誰もがインターネットを利用しており、40歳未満はほぼ普及しています。一方、特に農村の高齢者は利用率が低く、2021年時点で農村部の65歳以上高齢者のネット利用率は28% freedomhouse.org、都市部高齢者でも53%で、これらは若年層に比べ大きく劣後します。NGOや時折国家主導でも高齢者向けデジタルリテラシー向上（公民館のパソコン講座など）も進められていますが、進展は緩やかです。この世代間格差により、重要な電子政府サービスや情報が、弱者層（年金生活者など）に届かない問題があります。

もう一つの側面は言語とローカルコンテンツです。ベラルーシのインターネット（「バイネット」）は伝統的にロシア語コンテンツが主流で、ベラルーシ語コンテンツは少なめです。デジタル包摂の観点からは、ベラルーシ語話者（しばしば反政府寄りや西部地域出身）はネットリソースが少なく、しかも政権は一部ベラルーシ語サイト（反体制寄りと見なされたもの）を遮断した事例も指摘されています freedomhouse.org。これにより文化的なデジタル格差が生じています。ただし、SNSやメッセージングアプリでは、ユーザー自身がどちらの言語でもコンテンツを発信できるため（VPN経由でアクセス可能な場合）、この点はある程度解消されています。

ジェンダーに関しては、ベラルーシでは女性のインターネット利用率がやや男性を上回るという興味深い状況です。2022年時点で、16～72歳女性のネット利用率は約89.5％で男性より高く、欧州女性平均も上回っています freedomhouse.org。したがって、基本的なアクセス面で女性が不利という構造的格差はありません。SNS利用統計でも女性が全体の56%以上を占めています datareportal.com。理由としては、人口の女性比率の高さや、国外流出するIT男性が多い点、または女性が家庭内の子どもの教育などネット利用の意思決定をリードする社会的要因が挙げられます。いずれにせよ、インターネットアクセスのジェンダー格差は実質的に解消されています。

ベラルーシはまた、すべての国民のためのe-ガバメントやe-サービスにも力を入れています。多くの行政手続き（公共料金・税金支払い、電子カルテ閲覧など）はオンラインポータルで提供されており、都市や若年層では利用率が高いですが、農村の人々にも使えるような包摂政策が取られています。たとえば、農村の行政センターには「ワンストップ窓口」型のキオスクが設置され、役人が地元住民のデジタル手続き利用を支援しています。

デバイスにおけるデジタルデバイド：残る要因の一つが、デバイスの質とアクセスです。携帯電話は普及しており（モバイル普及率は100%を超え、事実上誰もが携帯を持っています freedomhouse.org）、全てがスマートフォンというわけではありません。特に高齢者や低所得層でその傾向が見られます。しかし、安価なAndroidスマートフォンが市場に流入することで、これも変わりつつあります。家庭用には、現代的なコンピューターを購入できない人も多く、多くの世帯がインターネットの利用をスマートフォンだけに頼っています。これはインターネットの活用の幅を制限する場合があります（例えば、宿題をしたりビジネスを運営したりするのは、スマホだけでは困難です）。学校へのパソコン導入や手頃なタブレットの提供プログラムも、包摂戦略の一部です。また、いくつかの通信事業者は分割払いプランを提供し、家庭でもPCやスマートテレビを入手しやすくなっています。

コミュニティと障害者包摂：障害のある人々はICTへのアクセスに課題を抱えています。ベラルーシの多くのウェブサイトやサービスは、アクセシビリティ（スクリーンリーダーなど）最適化が十分ではありません。市民社会組織によるウェブアクセシビリティ向上や、障害者向けの専門的なトレーニング提供の取り組みが一部見られます。国営のBeltelecomは、戦争退役軍人や障害者など特定のグループ向けの割引や特別プランを社会的施策として時折発表しています。

結論として、ベラルーシは基本的なデジタル包摂、つまりアクセス面ではほぼ達成しています――国内のほとんどの人が、地域や性別を問わず、適正なコストでオンライン化できる状態です。残る格差はむしろ効果的な利用の面です。高齢者、地方在住者、低学歴層は、回線が接続されていてもインターネットの恩恵を十分に享受できていない場合があります。今後の課題は、教育やローカライズされたコンテンツを通じてこれらのグループをデジタル社会に取り込み、ベラルーシが築いてきたインフラと手頃な価格を維持することです。残念ながら、検閲や政治的抑圧の気候は「知識のデバイド」も生み出しており、多くの人が独立した情報から断絶され、インターネットの持つエンパワーメントの可能性が制限されています。ベラルーシにおけるデジタル包摂には政治的側面があり、真の包摂とは、国家認可のインターネットのみならず、自由で開かれたインターネットへのアクセスを意味します――これは現政権により現時点では制約されています。

最近の動向と今後の見通し

ベラルーシのインターネット環境は、技術の進歩、政治的事件、国際的孤立の圧力によって継続的に変化しています。今後を見据えると、いくつかの主要な傾向や動向が接続性のあり方を形作ると考えられます：

• 継続する光ファイバー拡張：ベラルーシは今後数年で全国規模のGPON（光ファイバー）展開を完了する可能性が高いです。Beltelecomは2021～2025年のデジタル開発プログラムのもと、残るDSL回線の置き換えや一定規模以上の全ての集落へのファイバー拡大を目指しています telecomtalk.info。2024年中頃までに、Beltelecomの固定ネットワーク加入者の95％が多機能（NGN/ファイバー）ネットワークに切り替え済みでした telecomtalk.info。近いうちに都市部ではほぼ全世帯、地方でも深い普及が見込まれます。これにより、ベラルーシはインフラ面ではこの地域で最も接続状況の良い国の1つとなる可能性があり、ファイバー普及率でバルト三国と肩を並べるでしょう。これによりギガビット級接続が広まり、国内で新たなサービス（IPTV、遠隔医療等）が実現しやすくなります。
• 5Gは後回し：前述の通り、ベラルーシは制裁とコストの観点から大規模な5G展開を見送っています freedomhouse.org。当面は4G LTEの最大活用（周波数や基地局追加など）が主眼です。政府としては5Gの急ぎ展開に消極的で、隣国の発展がプレッシャーになるまでこの方針は続きそうです。ただし将来的に地政学的な許容があれば、中国企業（HuaweiやZTE）と連携し、限定的な形で官公庁や産業用途向け5Gを採用する可能性も残ります。なお、5Gの導入があれば、監視機能が強調される（5G上での顔認証カメラのテスト等が示唆されています） freedomhouse.org、これは政権の優先課題と一致します。消費者にとっては、今後数年間は5Gスマートフォンもベラルーシ国内では4Gネットワークでしか利用できません。
• 携帯事業者の変動：通信セクターの所有構造が変わる可能性があります。政治的状況から、A1（オーストリアA1 Telekom）やトルコのTurkcell（life:）のような外国資本が困難に直面し、撤退を視野に入れる可能性があります。過去にはロシア系や国営投資家が関与拡大を狙っている噂も。2022年にはTurkcellがlife:)の全株式を取得 freedomhouse.org、継続参入の意思を示しましたが、ベラルーシ市場の孤立により、事業の再編や統合が起こるかもしれません。政府はBeltelecomの携帯事業強化で民間キャリアと競わせ、影響力を増す狙いも。通信セクターの統合や再国有化も、より強い統制を目指す場合には排除できません。
• Starlink/OneWebの見通し：現在の政治的状況下で、ベラルーシがStarlinkや独立系衛星インターネットを正式に許可する可能性は低いです。ただし、民主化や多少の自由化が進めば、既存の衛星軌道によりStarlinkは即時ベラルーシをカバー可能です（端末さえ持ち込めば、技術上利用は可能）。反体制派が主導する状況になれば、迅速にStarlinkを導入し国家管理の地上ネットワークへの対抗策になるかもしれません。現時点では、Starlinkは遠い話であり、OneWebも同様です。なお、ロシア（ベラルーシの同盟国）は独自の衛星ネット（スフェラ計画）を進めており、今後は西側システムではなくロシア/中国系の国営ネットを選ぶ可能性があります。
• 検閲強化と孤立促進：残念ながら、ベラルーシは今後さらにロシア型のインターネット統制モデルに接近することを示唆する動きが進んでいます。2024年2月、ベラルーシとロシアは「情報空間の統合」に向けた措置を発表 freedomhouse.org。これはブラックリストや検閲の共同実施を意味する可能性があります。ベラルーシはすでにロシアの法律（「フェイクニュース」や「過激」インターネット活動禁止規定など）を模倣 freedomhouse.org。今後は、より高度なパケット検査技術（中国やロシアからの導入も含む）によるリアルタイム検閲が強化されそうです。また、VPNやTorの遮断も進む見込みで、2024/25年には回避ツールを対象とした新しいトラフィックフィルタリング導入計画が示されています freedomhouse.org。これが成功すると、ベラルーシ市民はブロックされたサイトへのアクセスがさらに困難となり、事実上イランや中国のファイアウォールに似た国家的インターネット（ミニ「イントラネット」）の様相を帯びるでしょう（現時点ではそこまで高度ではありませんが）。
• 監視技術の強化：政権は監視技術への投資を継続します。これは、顔認識付き防犯カメラネットワークの拡張（ブロードバンド経由で中央データベースと連携）、マルウェアやデータ開示強制によるメッセージアプリの監視、AIによるSNSでの反体制意見の抽出などが含まれます。中国などとの連携でインターネットデータ連携型のスマートシティ監視システム導入もあり得ます。こうした動きは直接アクセス自体を変えるものではありませんが、国民が自由にネットを使う上での心理的制約となります。
• デジタル経済と人材流出：ベラルーシはかつてIT部門が活況で（ミンスクの「ハイテクパーク」には多くのソフトウエア企業やスタートアップが存在）、2020年以降の政治混乱で人材流出が起き、数万人規模のIT技術者や若手がポーランドやリトアニア等に流出しました。これにより、地元コンテンツ創出の減少、新しいeサービス普及の停滞、技術革新の遅れなど、インターネット環境にも副次的影響が及んでいます。ただし政府はデジタル発展の旗を振り続けており、例として国家暗号資産プラットフォーム（実績は限定的）や行政手続の自動化を推進しています。現状が政治的に安定すれば、国家主導（多くは安全保障目的）のデジタル事業が続く一方、民間のデジタル革新は制裁と人材流出で停滞する「二極化」シナリオとなり得ます。
• 地域ネットワーク構造の変化：ウクライナでの戦争や西側諸国との関係悪化を受け、ベラルーシはインターネットトラフィックのさらなるロシア経由への移行があり得ます。現時点ではポーランドやバルト三国経由で西側のIX（インターネット交換所）に接続していますが、これらのリンク縮小や監視強化、ロシア経路（例：Rostelecom経由）依存増加の可能性があります。これによりベラルーシのネットはロシアインフラへの依存度が増し、ロシアのインターネット政策（例えばRunetの分離）が発動されれば、巻き込まれるリスクも。とはいえ多様な経路維持は回線冗長性上も重要のため、外圧がない限りEU経路を遮断しきることはなさそうです。
• 利用者の適応：ベラルーシの人々は制約に順応する強さを示してきました――プロキシサーバー、ミラーサイト、Telegramチャネル等を利用し情報をやり取りしています。今後さらに多くの人が、中央集権的コントロールを回避するために分散型技術（利用可能ならメッシュネットワークやP2Pニュース共有など）を導入する可能性があります。技術系の若者は衛星テレビやラジオ、またはDNSトンネリングやSMSベースの情報流通など、インターネットが遮断されても活用できるノウハウの普及にも動くかもしれません。つまり検閲と回避技術の「いたちごっこ」が、今後のベラルーシのインターネットを特徴付ける重要な要素となるでしょう。

総じて、ベラルーシのインターネットの直近の将来は、その優れた技術的基盤と制限的な情報環境のさらなる乖離が進む見込みです。一方で、ほぼ全ての国民が光ファイバーや4G回線を手にする――高速・安価・ユビキタスな時代が到来します。その一方で、その接続でできることは、政府によるフィルタや監視により強く制約される可能性が高まります。ベラルーシの「インターネットの真の姿」という表現は、実際には二重の意味を持ちます：基盤インフラは強いですが、本当の自由は制限されています。国際的動向（政権交代やグローバルな技術介入等）がこの流れを大きく変える可能性はありますが、現時点では、ベラルーシのインターネットは普及率で世界屈指でありながら、ネット本来の「開かれた自由」を抑制するという、警告的な事例といえます。

出典: freedomhouse.org hajun.info zerohedge.com