Wi-Fi、ワイヤー、そして空：バングラデシュのインターネットアクセスの全貌

• 2023年12月時点で1億3,100万件のインターネット契約があり、前年から700万件増加、モバイル利用者は1億1,850万人、固定ブロードバンド加入者は約1,290万人であった。
• 2025年初頭には人口比で約44〜45％、約7,700万〜7,800万人がインターネットを利用していたと推定されています。
• 利用者は2015年の約5400万人から2020年には約108百万人へ倍増した。
• 4大モバイルオペレーターの2023年末の加入者は、Grameenphone 82.20百万人、Robi Axiata 58.67百万人、Banglalink 43.48百万人、Teletalk 6.46百万人である。
• 光ファイバー網は2023年半ば時点で約153,400km敷設され、うち地上86,000km、地下72,800kmである。
• SEA-ME-WE4は2005年稼働、SEA-ME-WE5は2017年開通し、両ケーブル合わせて約2,600Gbpsの国際帯域を提供、2016年の国際帯域は約300Gbpsから2020年には約1,600Gbpsへ増加した。
• 2023～24年にはグラミンフォン、Banglalink、Robiの3社が4G/5Gネットワークを活用した固定無線アクセス（FWA）サービスを開始し、GPFiやワイヤレスルーターサービスを展開している。
• ブロードバンド市場規模は2024年半ばで約8,000クローレ（約8億ドル）に達し、家庭向けには20–50Mbpsのプランが月額Tk 800–1,500、10Mbpsのプランは Tk 600 で提供されている。
• Starlinkは2025年4月に10年間の運用ライセンスを取得、機器輸入・周波数利用・国内端末展開を認められ、初期機器費は数百ドル、月額は約80–100ドルを想定されている。
• 政府はデジタル・バングラデシュを推進し、2021年のスマート・バングラデシュ構想へ移行する2041年計画、2030年までに全校接続・全村接続を目標とする「My Village-My Town」等の施策を掲げ、2022年の遠隔地接続プロジェクトにはSOF資金が投入され、2023年末にはNGSO衛星の規制ガイドラインが整えられた。

バングラデシュは過去10年間でインターネットアクセスが急速に拡大しました。2023年12月時点で、同国には1億3,100万件のインターネット契約があり、その年だけで700万件増加しました。 ^[1] 大多数はモバイルインターネット利用者（1億1,850万人）であり、約1,290万人が固定ブロードバンド加入者です。 ^[2] これは、ほとんどの人がモバイルネットワークでオンラインになっており、家庭用または固定回線を使う人ははるかに少ないことを意味します。人口比で見ると、2025年初頭には7,700～7,800万人（人口の44～45％程度）がインターネットを利用していたと推定されています。 ^[3] この普及率は大きな成長を示していますが、バングラデシュ人の半数以上が依然としてオフラインのままです。成長傾向は良好です。例として、インターネット利用者は2015年の5,400万人から2020年には1億800万人以上に倍増しています。 ^[4] しかし、誰もがアクセスできる完全な普及には、まだ取り組みが必要です。

全体として、バングラデシュのインターネットアクセスはモバイルブロードバンドへの依存度の高さ、手ごろなデータプラン、都市部に集中した利用が特徴です。政府の「デジタルバングラデシュ」イニシアティブ（2009年開始）によって、携帯電話の所有率と利用率は急増しました。当時は約2,000万人しか携帯電話を持っていませんでしたが、現在では1億2,000万人以上が携帯電話を利用しており、それがモバイルデータサービスによるインターネット普及を牽引しています。 ^[5] 政府が推進するデジタル化・ICT開発の成果として、国内に5,275のデジタルセンター（ワンストップサービスセンター）が設置され、1億2,000万回以上のデジタルサービスが市民に提供され、数千万件の出生登録がオンラインで行われています。 ^[6] これらのマイルストーンは、同国がどれほど人々をオンラインに導いてきたかを示しています。しかし今後も都市と農村の格差やサービス品質などの課題があります。全体として、バングラデシュのインターネット事情は急速な成長と大きな可能性がある一方で、インフラやアクセスのギャップという現実があり、政策担当者や業界関係者がその解消に取り組んでいます。

インターネットインフラ：モバイルネットワーク、光ファイバー、およびブロードバンド

バングラデシュのインターネットインフラは、広く普及したモバイルネットワーク、発展を続ける光ファイバーバックボーン、そして進化中のブロードバンド（固定回線）ネットワークという3本柱に支えられています。モバイルネットワークは大多数のバングラデシュ人にとって主なインターネット接続手段であり、全国的なカバレッジを持つ4つの主要モバイル事業者が展開しています。Grameenphone、Robi Axiata、Banglalink、Teletalkの4社によるモバイル契約数は2023年末で1億9,000万件を超え、 ^[7] 人口を上回る数字です（複数SIM利用が多いため）。各社は広範な2G/3G/4Gネットワークを構築しており、特に4G LTEは都市部・準都市部の大半をカバー、3Gサービスも非常に遠隔地まで提供されています。ほぼすべてのバングラデシュ人が何らかのモバイルネットワークの電波圏内におり、これは世界的な指標でもモバイルネットワークカバレッジで高評価となっています。 ^[8] この広範なカバレッジが、無線ブロードバンドを通じて農村地域の接続に不可欠な役割を果たしています。

表1: バングラデシュの主要モバイルネットワーク事業者（2023年12月時点の加入者数） ^[9]

出典：バングラデシュ通信規制委員会（BTRC）のデータ ^[10]（加入者数にはアクティブなSIMカードを含み、複数契約が一般的）。

モバイルネットワークと並行して、バングラデシュは光ファイバー伝送ネットワークへの投資も進めています。これはモバイルのバックホールおよび固定ブロードバンドの両方の基盤となっています。2009年に全国通信伝送ネットワーク（NTTN）ライセンスを導入して以来、広大な光ファイバー網が敷設されました。2023年半ば時点で約15万3,400kmの光ファイバーが設置（うち約8万600kmが地上、7万2,800kmが地下）されています。 ^[11] この光ファイバーバックボーンは全64県と多くのウパジラ（郡部）を接続し、国内に高速データリンクを可能にしています。しかし、ネットワーク品質には課題があり、既存の光ファイバーのうち半数以上が「テレコムグレード」ではなく標準に満たないため、一部エリアでは4G/5Gデータサービスの品質を制約しています。 ^[12] 多くは電柱などに沿って架設（エアリアル）されており、切断や天候、レイテンシ増加の影響を受けやすく、地下敷設は拡大中ですが未だ十分ではありません。政府もこの問題を認識しており、光ファイバー網の高度化・拡充プロジェクトが進められています。例えば、2022年に承認された国家プロジェクトでは、新たに3,144kmの地下光ファイバーを延伸し、伝送機器の更新も実施、2024年までに各ウパジラで100Gbpsのデータ容量を目指しています。 ^{[13] [14]} これらの改良は、今後の5G・光ファイバー家庭用サービスにも対応し、急増するトラフィック需要を支える基幹インフラ（バックホール）強化を狙っています。

国際的には、バングラデシュは複数の海底光ファイバーケーブルによって世界のインターネットに接続しています。最初の海底ケーブル（SEA-ME-WE 4）は2005年に稼働、2本目の（SEA-ME-WE 5）は2017年に開通しました。 ^[15] 両者を合わせて約2,600Gbps（2020年時点）の国際インターネット帯域容量を提供しています。 ^[16] 国際帯域の利用は急激に伸びており、2016年の300Gbpsから2020年には約1,600Gbpsへと増加しました。 ^[17] 4G普及に伴い今後も増加しています。将来需要に備え、第3の海底ケーブル（SEA-ME-WE 6）が敷設中で、2024年に運用開始予定です。この新ケーブルは7,200Gbps（7.2Tbps）もの巨大な容量を追加し、バングラデシュの国際インターネット帯域合計と冗長性も強化します。 ^[18] SEA-ME-WE 6は、バングラデシュをシンガポールやフランスなどに直結させ、世界インターネット拠点とのより高速・信頼性の高い接続を実現します。 ^[19] これらのコンソーシアムケーブルの他にも、民間部門の参入が進んでおり、たとえば地域企業がシンガポールまでのバングラデシュ初となる民間海底ケーブルリンクを展開中です。 ^[20] 国際帯域の増強により、利用者の速度や安定性向上が期待されるだけでなく、隣接国への帯域輸出能力も高まります（すでにバングラデシュはインド北東部にインターネット帯域を供給しており、ブータンなどへの提供計画もあります）。 ^[21]

バングラデシュのブロードバンド（固定）アクセスは、モバイルと比べてまだ発展途上です。固定ブロードバンドネットワークは、全国規模の運営会社から小規模な地域のケーブルインターネットプロバイダーまで、数千のインターネットサービスプロバイダー（ISP）で構成されています。これらのISPは、通常、都市部では光ファイバーやケーブル回線、または無線で家庭や企業にインターネットを提供しています。国営のバングラデシュテレコミュニケーションズカンパニーリミテッド（BTCL）も一部地域でADSL/光ファイバーブロードバンドを提供していますが、市場の大部分は民間ISPが占めています。2023年末時点で、バングラデシュの固定ブロードバンドの契約数は約1,290万でした ^[22]。これは、およそ人口の7%が自宅で有線/無線ブロードバンド接続を利用していることを意味します。これは家庭普及率としては比較的低く、ブロードバンドが主に都市部に集中していることを反映しています。近年では、ダッカやチッタゴンなどの都市で光ファイバー・トゥ・ザ・ホーム（FTTH）接続が増加し、ISPが月額Tk 800〜1,500（約8〜15ドル）の20〜50Mbpsの手頃なプランを提供しています。ブロードバンド市場は非常に競争が激化し、価格が下落し、サービスの質も向上しています。特筆すべきは、この急速な拡大を受けて、モバイルオペレーター自身も固定ブロードバンド分野に参入していることです。2023〜24年には、3つの民間モバイルキャリア（グラミンフォン、バングラリンク、ロビ）が、4G/5Gネットワークを利用したWi-Fiによる固定無線アクセス（FWA）サービスを開始しました ^{[23] [24]}。例えば、グラミンフォンの新サービス「GPFi」やバングラリンクのワイヤレスルーターサービスは、物理的なケーブルなしで自宅に無制限のインターネットを提供でき、実質的にモバイルネットワークを利用したブロードバンドの提供となっています。規制当局もこうしたサービスを認めるため指針を更新し ^[25]、この動きは従来のISPとモバイルオペレーターの家庭向けインターネット分野における競争を激化させています ^[26]。このように、ブロードバンドインフラは、光ファイバー、Wi-Fi、携帯通信技術の混合体となり、消費者への高速ネット提供を目指しています。2024年半ば時点で、ブロードバンド市場規模は約8000クローレ（約8億ドル）に達し ^[27]、携帯電話以外の高速通信への強い需要が示されています。

まとめると、バングラデシュのインターネットインフラは複数の側面で発展しています。モバイルネットワークが通信の中核（広範な4Gと、近く本格化する5G）、光ファイバーネットワークが容量拡大を下支えし、ブロードバンドISP分野も特に都市部で発展しています。光ファイバーの品質改善、基地局インフラ、国際帯域幅への継続的な投資がサービス品質向上の鍵となります。政府と民間の双方がこの分野で積極的に活動し、（文字通り光ファイバーの敷設のように）次世代のデジタルサービスの基盤を構築しています。

都市部 vs. 農村部：利用可能性と普及率

ネットワーク展開の幅広い進展にもかかわらず、バングラデシュの都市部と農村部の間には依然として大きなデジタル格差が存在します。インターネットへのアクセスや利用は、都市部で圧倒的に一般的です。バングラデシュ統計局（BBS）の2024年の調査によると、農村部でインターネットを利用していると回答した人は36.5%で、都市部は71.4%でした ^[28]。言い換えれば、都市住民は農村住民のおよそ2倍の割合でオンラインにアクセスしています。この格差は、農村地域のインターネットサービスの利用可能性と普及率が著しく低いことを際立たせています。

この都市部と農村部の格差にはいくつかの要因があります。インフラが主要な課題で、農村部は都市ほど携帯基地局や光ファイバー回線、安定した電力供給が整っていません。モバイルネットワークのカバレッジ自体は農村部にも及んでいるものの、サービスの質（例：4Gの電波強度や帯域幅）は遠隔地の村では劣る場合が多く、多くの村では依然として遅い2G/3G通信に頼っています。さらに、農村部では光ファイバーやケーブルの延伸がコスト面から遅れているため、家庭でのブロードバンドやWi-Fi接続世帯もずっと少なくなっています。低いデジタルリテラシーや所得水準も要因です ^[29]。専門家によれば、多くの農村住民はインターネットの認知や利用スキルが乏しく、必要としても端末やデータ通信の費用を賄えない場合も多いとのこと。農村地域では貧困率も高いため、バングラデシュの比較的安いデータ料金でも低所得層には大きな負担となっています。こうした経済的・教育的障壁により、ネットワークがカバーしている場所でも、インターネットの利用は依然として低いままです。

この格差の影響は明らかで、農村地域ではオンライン情報や教育コンテンツ、電子商取引、電子行政サービスへのアクセスが限られ、それが社会経済格差を拡大させかねません。政府もこの課題を認識し、都市と農村の通信格差を埋めるための取り組みを始めています。その代表的なプログラムが「マイ・ビレッジ － マイ・タウン」イニシアティブであり、全ての農村地域を高速ネットワークにつなぎ、都市同様のサービスを村でも提供することを目指しています ^[30]。この構想のもと、各ユニオン評議会（地方自治体）に数百のユニオンデジタルセンター（UDC）が設置され、村人が遠隔医療、デジタル決済、試験申込などインターネット経由のサービスを利用できるようになっています。政府は規制当局の社会義務基金を通じて、未整備地域にインフラを整備するプロジェクトにも資金を投入しています。例えば2022年には、2,026クローレ（約200億タカ）の事業で、ハオール（湿地帯）、島嶼、丘陵地方など「通信インフラの恩恵を受けていない」地域の接続を目指しました ^[31]。この大型プロジェクトには、遠隔のウパジラまでの光ファイバー敷設、到達困難な地域へのテレトークによる基地局建設、さらには地上回線が整備できない地域ではバングラデシュ独自の衛星を使った接続も含まれています ^{[32] [33]}。特筆すべきは、バンガバンドゥ衛星1号（国内初の通信衛星）が、こうした孤立した島やチャールのブロードバンド接続にもこのプロジェクトの一環として活用されていることです ^[34]。

これらの取り組みにより、農村部の接続環境は徐々に改善しています。前述のBBS調査データによると、農村部住民の3分の1以上がすでにオンラインとなっており、10年前の十数％だった時代と比べて大幅な増加です。ただし、都市部との格差は依然として大きいままです。インフラ整備の遅れ、低いデジタルリテラシー、経済的制約が農村地域での恒常的な課題となっており、バングラデシュが真のデジタル包摂を達成するにはこれらの障壁を乗り越えなければなりません ^[35]。政策担当者たちは、デジタル格差を埋めることが公平な発展のために不可欠であり、農村住民も都市住民と同様に遠隔医療やオンライン教育、マーケット情報へアクセスできる社会の実現が求められていると強調しています。まとめると、バングラデシュのインターネット普及率は都市部が圧倒的に高いものの、ターゲットを絞ったプログラムや衛星ブロードバンド・5Gのような新技術によって、今後この格差が縮小することが期待されています。

主要サービスプロバイダーとモバイルオペレーター

バングラデシュのインターネットアクセスは、通信事業者とインターネットサービスプロバイダー（ISP）がそれぞれ独自の役割を果たすことで提供されています。モバイル部門では4つのオペレーターが支配的であり、固定ブロードバンド部門では全国規模の支配的なISPは存在せず、数百のISPが競合しています。

モバイルネットワークオペレーター（MNO）： 「ビッグ4」と呼ばれる4大キャリアは、グラミンフォン（GP）、ロビ・アクシアタ、バングラリンク、テレトークです。グラミンフォン（ノルウェーのテレノールの子会社）は8,200万以上の加入者を抱え ^[36]、カバレッジの広さでも定評があります。ロビ・アクシアタ（マレーシアのアクシアタグループの一員で、2016年にエアテルバングラデシュと合併）は約5,900万加入者がいます ^[37]。バングラリンク（VEONが所有）は約4,300万ユーザー、テレトーク（国営キャリア）は約650万です ^[38]。これら4社は、基本的な音声／SMSサービスと広範な3G/4Gデータネットワークによって、全国で人口カバレッジほぼ100%を達成しています。グラミンフォン単体で、人口の99%以上をカバーしていると報告しています。民間3社は外資系で多額の投資と技術力を持ち込み、テレトークは規模は小さいものの、政府主導事業の先導役となることが多いです（例：テレトークは5Gサービスのパイロットを最初に手がけました）。これらの通信事業者間の競争は激しく、特にモバイルインターネットの顧客獲得が熾烈です。この競争がデータ料金の下落や継続的なネットワーク更新を後押ししています。

サービス面では、すべてのオペレーターが2G（音声、EDGEデータ）、3G、4G LTEサービスを提供しています。4Gは2018年に導入され、今や都市や町でのデータの標準となっています。2023年までに4社すべてが数千の4G基地局を展開しました。通話およびデータの品質はキャリアや場所によって異なります。例えば、Banglalinkは最近、バングラデシュで最速のモバイルインターネットと評価されており、テストサンプルの89％が少なくとも5 Mbpsのダウンロード速度を達成しています。 ^[39]。Grameenphoneはカバレッジで知られていますが、速度はやや遅いものの、遠隔地でも一貫性があります。Robi（Airtelブランドを含む）はその中間に位置します。Teletalkは周波数帯域と資金が限られているため、カバレッジと速度で遅れを取り、主に予備回線やニッチなプロバイダーとして機能しています（政府職員向けパッケージや特定の農村部プロジェクトで人気があります）。

固定回線およびブロードバンドプロバイダーは、全く異なる状況となっています。バングラデシュにはインターネットサービスにおける旧国営独占体は存在しません（国営電話会社の後継であるBTCLも一部DSL/光ファイバーを提供していますが、規模は小さいです）。その代わり、数百の民間ISPが全国で営業しています。これらの多くは、１都市または１地区だけにサービスを提供する小規模事業者で、しばしば自宅まで光ファイバーやケーブルを引きます。しかし、より広範なネットワークを持つ大手ISPもいくつか存在します。たとえば、Link3、AmberITやDigiNet・BDCOM・ADNなどISP協会加盟企業が複数の都市や町にネットワークを構築しています。特にBDCOMは最大手の1つで、全国規模のネットワークを運営し、他の小規模ISPへのバックホールも提供しています ^[40]。これらISPは通常、政府によってライセンスされた少数の国際インターネット・ゲートウェイ（IIG）を通じてグローバルインターネットと接続し、NTTN社や電力・鉄道ファイバーネットワークからファイバ容量を借りることが多いです。

固定ブロードバンド市場が分断されているため、モバイル部門のように単一の「マーケットシェア」リーダーはいません。その代わり、地域ごとに異なるISPがリーダーとなっています。例えばダッカ市では、少数のISPが家庭ユーザーの大半を占めている一方、チッタゴンやシレットではリーダーが別の企業かもしれません。提供されているブロードバンドパッケージは、国際基準から見てもかなり手ごろです。一般的な家庭用ユーザーは、多くのプロバイダーから10 Mbpsの無制限回線を約Tk 600（約6ドル）、20〜30 Mbpsを月Tk 800〜1200（8〜12ドル）で契約できます。こうしたパッケージには、バングラデシュ国内専用のキャッシュやBDIX（国内相互接続）の高速接続が付くことも多く、バングラデシュ向けコンテンツの利用ではさらに速い通信が可能です。これにより活気あるローカルインターネットエコシステムが育成されてきました。ユーザーはYouTubeやFacebook、国内ストリーミングサービスを多用し、ローカルデータセンターは国際帯域幅の負担を減らすため人気コンテンツをキャッシュします。

興味深い傾向の一つが、モバイル事業者とブロードバンドの融合です。前述のとおり、モバイル会社がセルラー回線を使った家庭向けインターネットサービス（FWA）を導入し始めています。2024年半ば、Grameenphone、Banglalink、Robiはそれぞれワイヤレスブロードバンドのパイロットを開始しました。Grameenphoneの「GPFi Unlimited」やBanglalinkのルーター・パッケージでは、特別な4Gモデム経由で高速度インターネットを家庭に提供し、光ファイバー回線の工事を待つ必要がありません ^{[41] [42]}。Robiも同様のサービスを導入中です。これらの提供は従来のモバイルとISPサービスの境界線を曖昧にし、通信事業者は膨大な電波資源とネットワークインフラを活かして、ブロードバンド市場でのシェア拡大を狙っています。業界関係者は激しい競争が起こると予測しており、価格のさらなる下落やISPによるサービス品質の改善も期待されます ^[43]。消費者の視点では歓迎すべき流れであり、特に地方都市や町部の顧客には家庭用インターネットの選択肢が増えることになります（ISPが充実していない地域でも、通信事業者のワイヤレスサービスが空白を埋めることができます）。

まとめると、Grameenphone、Robi、Banglalink、Teletalkがモバイルインターネットの主要プレイヤーであり、ブロードバンドでは単一の大手ISPが存在しない—その代わり、競争的な複数プロバイダーによる市場が形成されています。大手も中小も含め、これらすべての事業者がバングラデシュのコネクティビティに貢献しています。また、協力体制も見られます（例えば、ISPがモバイルオペレーターのインフラをワイヤレスのラストマイルリンクとして利用したり、モバイル会社がNTTN社から光ファイバーをリースしたりしています）。このエコシステムはダイナミックで、テクノロジーの進化とともにモバイルと固定インターネットの境界がますます重なり合っています。

インターネットの価格と速度

バングラデシュのインターネット事情における特徴のひとつは、データの手ごろな価格です。特にモバイルインターネットは、世界でも最も安価な部類に入ります。グローバルなデータ料金調査（Cable.co.ukの2022年レポート）によると、バングラデシュはモバイルデータで12番目に価格が安い国にランクされています ^[44]。バングラデシュにおける1GBのモバイルデータの平均コストは2022年時点で0.32ドル（Tk 33）ほどです ^[45]。参考までに、同調査でインドは1GBあたり0.17ドル（5位）、ネパール0.21ドル（10位）、スリランカ0.25ドル（11位）、パキスタン0.29ドル（13位） ^[46]。南アジアは全体的に世界基準から見て非常に安価です。この低価格のおかげで、低所得者層でも（例えば月額1ドル以下のソーシャルパックなど）インターネットの基本パッケージを利用することができます。価格が安い理由は、激しい競争とモバイルインターネットへの依存です。1億人以上のユーザーに対して複数の事業者がシェア争いをしているため、データパッケージはハイボリューム・ローゲインの商品と化しています。さらに、固定ブロードバンドの普及率が低いため、モバイルデータが大多数の人にとって主なインターネット手段となり、「市場が飽和」した状態で価格が抑えられているのです ^[47]。要するに、バングラデシュ（インドも同様）は規模の経済と競争市場を活用して、1GBあたりのインターネット価格を非常に安く維持しており、デジタル格差解消にも貢献しています。

しかし歴史的に見ると、価格の低さは相対的な速度と品質の低さと裏腹でした。バングラデシュの平均インターネット速度（モバイル・固定いずれも）は、従来世界平均を下回っていました。例えば2022年には、バングラデシュはモバイルデータ速度で139カ国中125位、平均ダウンロード速度は約11.7 Mbpsでした ^[48]。当時、ネパール・パキスタン・スリランカ・インドといった近隣国も（意外にも）115～118位付近に集中していました ^[49]。朗報なのは、ここ数年でバングラデシュの速度が大きく向上していることです。4Gネットワークの拡大と光ファイバーバックホールの強化で、モバイルブロードバンドの速度は向上。2024年末には、OoklaのSpeedtest Global Indexでモバイルインターネット世界88位まで上昇しました ^[50]。2024年11月時点での平均モバイルダウンロード速度は28.26 Mbpsに達し、前月の27.5 Mbpsからさらに増加しています ^[51]。28 Mbpsは決して極端に速い数字ではありませんが、着実な改善であり、一部の近隣国を速度で上回る結果となっています（例えば2024年11月の同指標でパキスタンは97位、スリランカは100位でバングラデシュよりもやや遅いことが分かります ^[52]）。なお、インドは5G導入の結果、モバイル速度で大きな進歩を遂げており、世界25位平均モバイルダウンロード100.8 Mbpsに到達しています ^[53]。したがって、バングラデシュは依然としてインドや先進国に比べると差がありますが、世界中央値には追いつきつつあります。

固定回線ブロードバンドも速度が向上しています。今では多くの都市家庭が数十Mbpsの光ファイバーやケーブル接続を利用可能です。Speedtest indexによれば、2024年11月時点のバングラデシュ固定ブロードバンド回線の中央値速度は48.9 Mbpsほど ^[54]。このとき同国は固定回線速度で155カ国中99位となっており、以前の101位から改善されています ^[55]。およそ50 Mbpsという速度は国際的にはまずまずの立ち位置（トップではないが世界中央値レベル）です。近隣国の固定ブロードバンド状況は様々で、インドは平均60 Mbps以上と高く ^[56]、ネパールは積極的な光ファイバー化で平均70 Mbps超と予想外の高さ ^[57]、スリランカは多くの国民がモバイル利用なので固定回線平均は23 Mbps程度でした ^[58]。バングラデシュでは近年のラストマイル光ファイバー化と国際帯域幅の増強により、安定した進歩が見られます。ただし地方部では固定ブロードバンドが未整備な場合が多く、その場合はモバイルインターネットのみが頼りとなり、都市部のWi-Fi回線よりも速度が遅くなる場合があります。

また、一貫性と品質の要素にも注目する価値があります。平均速度は前述の通りですが、多くの利用者は変動性を経験しています。「ブロードバンド品質」の概念には、遅延、稼働率なども含まれます。バングラデシュのネットワークは、停電（ロードシェディング）などの課題に直面しており、これが接続性を妨げることがあります。携帯基地局が長時間停電するとモバイルインターネットが切れ、ISP（インターネットサービスプロバイダー）にバックアップがなければ家庭用インターネットも停止します。これは時として、単なる速度よりも品質への印象に大きく影響します。衛星インターネット（詳細は後述）は、冗長性を提供することでこうした課題を軽減する方法の一つと見なされています。 ^[59]。

ブロードバンドの価格設定については、先述の通りモバイルよりも絶対的には高いですが、それでも比較的手頃な価格です。20～25Mbpsの家庭用無制限ブロードバンド回線は月額約1,000タカ（約10米ドル）で提供されており、都市部の中流家庭にとって十分手が届く水準です。政府はブロードバンド料金を消費者の利益になるよう監視・介入しています。2021年には規制当局が全国一律料金ガイドライン（「ワンカントリー・ワンレート」イニシアチブ）を導入し、5Mbps、10Mbps、20Mbpsなどの標準的なプランを定めた価格で統一し、大都市以外での過度な請求を防ぎました。これは厳格に運用されていませんが、ブロードバンド料金の引き下げ推進の姿勢を示すものでした。その結果、コスト低下と速度向上を受けてブロードバンド加入率が上昇しているとの証言もみられます。

まとめると、バングラデシュは1GBあたりのインターネットコストが非常に低いため、特にモバイルデータ経由で広範な利用が可能となっています。かつて非常に低かった速度も中程度まで改善しましたが、世界水準にはまだ伸びしろがあります。低コストと速度向上の組み合わせは将来に明るい展望をもたらします――利用者はコストを気にせず、ストリーミング、ビデオ通話、eラーニングなど、さらに多くのオンライン活動を行えるでしょう。政策立案者は「インターネットは手頃な価格であるべき」と強調し続けており、市場競争もこれまでその目標に沿った動きをしています。

政府の政策、規制、デジタル開発イニシアチブ

バングラデシュ政府はインターネットアクセス拡大とデジタルサービス促進の主要な推進役となっています。「デジタル・バングラデシュ」の旗印の下、2009年に技術による国の変革を目指す包括的な戦略を打ち出しました。シェイク・ハシナ首相の政権が推進するこのビジョンは、人的資源開発、デジタル政府、接続性＆インフラ、ICT産業振興という4つの柱に基づいています。 ^[60]　この10年で多くの政策やプロジェクト、規制がここから生まれました。

デジタル・バングラデシュ・イニシアチブ（2009～2021年）: 2008年の選挙公約として初めて発表された「デジタル・バングラデシュ」は、ICTを通じてデジタル格差を縮小し、市民の力を引き出すことを目標としました。 ^[61]　政府はデジタル化を政治的優先事項とし、ICTインフラや電子行政の急速な発展を促進しました。デジタル・バングラデシュの象徴的な節目である2021年末までに、多くの政府サービスが部分的または完全にデジタル化され、インターネット・モバイル普及率が飛躍的に向上、ソフトウェアサービスなどICT輸出も大幅に増加しました。 ^[62]　これを促進するため、政府は地方自治レベルでデジタルセンターを数千か所設立し、土地台帳、出生登録、遠隔医療、各種ライセンスなどを市民の近くでオンライン提供しました。数年前までにこれらセンター経由の「サービス提供数は1億2000万件以上」にのぼります。 ^[63]　デジタル・バングラデシュのイニシアチブは政策的成功例として広く評価され、接続性やテクノロジーが開発のための道具であるという考え方が一般化しました。首相府傘下のa2i（Access to Information）プログラムが高いレベルの調整を担当し、モバイル金融サービスやデジタル教室などのパイロットプロジェクトを展開。また、スマートフォン輸入関税引き下げ、IT企業向けハイテクパークの整備、全国規模の接続目標を掲げたナショナル・ブロードバンド・ポリシー（2009年）制定などの政策面でも支援が進みました。 ^{[64] [65]}（なお、2009年策定のブロードバンド方針は現在、技術進化やより高い普及目標を反映するための改定が必要との指摘があります。 ^{[66] [67]}）

この勢いを次世代へとつなぐため、政府は新たなステージ「スマート・バングラデシュ2041」を打ち出しました。2021年までに「デジタル・バングラデシュ」を概ね達成したことを受け、与党アワミ連盟は2024年選挙で2041年までに「スマート」な国に変革することを公約としました。 ^{[68] [69]}。「スマート・バングラデシュ」は高度技術・スマートシステムに重点を置き、4つの柱はスマート市民、スマート政府、スマート経済、スマート社会です。 ^[70]　これは5G/6G接続、インフラへのIoT（モノのインターネット）統合、キャッシュレス経済、AIベースのサービス、高度技術イノベーションによる成長などの未来を意味します。政府は既に、スマート国民IDの導入、スマートシティ計画、サイバーセキュリティやデータガバナンス体制強化など、このビジョンに基づく事業を開始しています。「スマート・バングラデシュ」はこの先約20年のデジタル発展の青写真であり、デジタル・バングラデシュの進化型と言えるでしょう。

インターネットの規制とガバナンス面では、バングラデシュ電気通信規制委員会（BTRC）が中核的役割を担っています。BTRCはISPや携帯事業者、IIGなどのライセンス発行、周波数割り当て、サービス品質の監督を行います。BTRCは、2013年と2018年に適切なタイミングで3G/4Gの周波数オークションを実施し、最近では5G周波数の配分も準備するなど、業界開放を牽引してきました。2023年末には、NGSO（非静止軌道）衛星インターネットサービス（スペースXのStarlinkなど）へ対応するガイドラインも策定し、新技術への規制面での柔軟性も示しました。 ^[71]　一方で、政府は時にインターネットコンテンツや利用に厳しい姿勢を見せることもあります。デジタル・セキュリティ法（現・サイバーセキュリティ法2023）のような法令は、オンライン発言を抑制したり、国家安全保障やポルノ対策の名目でコンテンツ規制を課す条項があるとして批判にさらされています。 ^[72]　政府側は安全なデジタル環境のために必要だと主張していますが、市民社会側は情報アクセスやイノベーションの障害にならぬバランスを求めています。

もう一つの重要な政策テーマは、「デジタル包摂」とユニバーサルアクセスです。バングラデシュはUNブロードバンド委員会の2030年目標（ブロードバンドの手頃な価格化と全員へのアクセス実現）にコミットしています。 ^[73]　これに沿って、政府は「2030年までに全校インターネット接続」 ^[74]、全ての村落に高速接続を行き渡らせる（“No village left behind”）等を目標に掲げています。前述の「我が村―我が町」イニシアチブも地方インフラ・接続性向上を通じた都市農村格差是正策の一環です。 ^[75]　採算の合わない地域への接続資金としては、規制当局がテレコム事業者から売上の一部を集めた社会的義務基金（SOF）を管理しており、遠隔地での基地局建設やユニオン・パリシャドとの光ファイバー接続などの農村プロジェクトに充てています。たとえば、前述の2022年承認「遠隔地接続プロジェクト」（事業費2,026億タカ）はこのSOFから資金供給され、バングラデシュコンピューター評議会、テレトーク、バンガバンドゥ衛星会社などが実施しています。 ^{[76] [77]}。

政府もまた、必要に応じて価格設定や競争に介入する意向を示してきました。例えば2020年、大規模な合併（ロビ・エアテル）によって携帯電話市場が変化した際、BTRC（バングラデシュ通信規制委員会）は消費者保護のため条件を課しました。さらに、サービス品質基準、すなわち最低ブロードバンド速度や公正使用ポリシーの開示などを義務付ける規制もあります。2021年には、より安価なブロードバンドを求める市民の声を受けて、郵便・電気通信部がブロードバンド料金標準化を発表（いわゆる「一国一料金」）し、多くのISPが自主的に価格引き下げに応じました。バングラデシュの通信市場は大部分が自由化・民営化されていますが、政府は政策指令やテレトーク、BTCL（バングラデシュ電信電話会社）の所有などを通じて、依然として大きな影響力を保持しています。

こうしたすべての根底には、政府トップレベルでのICTは開発の推進力であるという認識があります。ハシナ首相やICTアドバイザーは、接続性を活かして中所得国達成やその先を目指すことをしばしば語っています。この政治的意思は、ICTプロジェクトへの大規模予算配分、テクノロジー投資への税制優遇策、そして全国規模のデジタルリテラシープログラム（若者向けの副業・コーディング研修など）という形で実現しています。その成果は目に見えており、2022年には国連電子政府開発指数で11ランク上昇し、後発開発途上国（LDC）としてトップに立ちました ^[78]。税の電子申告、パスポート申請、ワクチン登録などの公共サービスもオンライン化が進み、政府によるデジタル化の取り組みを示しています。

まとめると、バングラデシュのインターネット普及は偶然の産物ではなく、強力な政府の政策とイニシアティブに支えられています。デジタル・バングラデシュからスマート・バングラデシュ、規制改革からインフラプロジェクトまで、国は積極的にデジタルの地形を形成しています。規制がイノベーションを阻害しないようにすることやサイバーセキュリティの強化など課題も残るものの、政府のビジョンと民間部門の実行力のパートナーシップが、バングラデシュのコネクティビティを前進させ続けています。現在の政策環境は、インターネットサービスの成長を促進し、サービス料金の手頃さを追求し、それらを使って行政や市民生活を向上させることを目指しています。

衛星インターネット：提供状況、プロバイダー、そして潜在的な影響

バングラデシュが最後の未接続地域への接続拡大を推進する中、衛星インターネットは新たなフロンティアとして注目されています。従来、バングラデシュではテレビ放送や一部の企業向けデータリンクに衛星が使われてきましたが、マスマーケット向けのインターネットではありませんでした。しかしこれは、SpaceXのStarlinkのような低軌道（LEO）衛星ブロードバンドサービスの登場により変わりつつあります。2023－2024年、バングラデシュは衛星インターネットプロバイダーの参入を開放する大胆な措置を取りました。BTRCは2024年末にNGSO衛星サービスのための規制フレームワークを策定し、世界的な事業者の誘致やローカルライセンシーによる衛星インターネットゲートウェイの運用を可能にすることを目指しました ^[79]。2025年初頭にはその努力が実を結び、Starlinkが公式にバングラデシュでの運用ライセンスを取得。これはスリランカに続き南アジアで2番目のStarlink承認国となりました ^{[80] [81]}。

Starlinkの参入は大きな進展です。2025年4月、政府は同社に10年間の運用ライセンスを付与し、機器輸入、周波数利用、国内での端末展開の権利を認めました ^{[82] [83]}。最終承認は（暫定）首席顧問室が行い、その動きへの政府高官層の強い支持も示されました ^[84]。Starlinkの参入はバングラデシュのインターネット容量と到達範囲を拡大すると期待されており、とりわけ離島やサービス未達地域に効果が見込まれています。担当官らは、Starlinkの高速衛星回線が、ファイバーや基地局を敷設できないチャール（川の中州）、ハオールと呼ばれる湿地帯、丘陵地帯の部族地域や災害多発沿岸地域などの接続に非常に役立つ可能性を指摘しています ^[85]。これらの地域ではファイバー敷設や基地局維持が困難ですが、衛星アンテナなら空から直接ブロードバンドを受信できます。さらにStarlinkのサービスは停電時にも強い耐性があるとされており、ローカル基地局と違い停電しても、Starlink機器とバックアップ電源さえあれば長時間の計画停電中でも通信を維持できます ^[86]。通信が停電で途絶しがちなバングラデシュ農村部にとって、これは画期的な変化となり得るでしょう。

Starlinkや同種のLEO衛星コンステレーションの潜在的影響は、単なる消費者向けインターネットにとどまりません。業界専門家は「データサービス革命」の可能性と評しており、バックホールやIoTなど様々な用途が指摘されています ^{[87] [88]}。例えばモバイルオペレーターの遠隔基地局用バックホールとしてStarlinkを利用すれば、マイクロ波リレーやファイバーの敷設無しにトラフィックを運ぶことができます。また農業や環境モニタリング向けのIoT接続（遠隔地に衛星経由でデータ送信する各種センサー等）も実現可能です。災害時には地上ネットワークがダウンしても衛星経由で緊急チーム間の通信を確保でき、サイクロン・洪水多発国のバングラデシュには極めて重要な選択肢となります。こうした用途を見越し、政府ガイドラインは外国100％出資や地元パートナーとの運営も認め、データの安全性確保のためバングラデシュ国内のゲートウェイ義務化なども規定しています ^{[89] [90]}。

Starlinkが先行しているものの、バングラデシュは他の衛星プロバイダーにも門戸を開いています。例えば英国発のLEO衛星ネットワークOneWeb（インドBhartiとの提携）は、今後通信事業者経由で国内サービス展開の可能性もあります。さらにバングラデシュは自国衛星も保有。2018年打ち上げのバンガバンドゥ衛星1号は主にテレビ放送や政府通信用途で稼働中ですが、最近では試験的に遠隔地の学校や村のキオスクへのインターネット接続にも使われています ^[91]。加えて、政府は首相指示のもと、より高機能なバンガバンドゥ2号衛星の年内打ち上げ計画を進めています ^[92]。この2号機が通信系ペイロード（カーバンド等）を積むことでブロードバンド用途への自給力が強化される可能性があり、外国LEOサービスと補完しながら国内用途や海外帯域輸出も視野に入れています。

利用可能性と料金水準については、2025年半ば時点でStarlinkサービス開始準備中。現在、料金プランをBTRCに提出するための調整が進行しています ^[93]。正確な国内価格は未公表ですが、Starlinkグローバル標準に基づけば、初期機器費用で数百米ドル、月額利用料は80～100ドル程度が想定されます。これはバングラデシュ一般のインターネット料金に比べて大幅に高額です。例えば農村部の一般ユーザーが月額約500タカ（約5米ドル）でモバイルパックを契約している状況で、月100ドルのStarlinkは手が届きません。そのため、Starlinkの初期導入は法人、開発機関、遠隔地で高品質回線が必須の裕福なユーザーが中心になる見通しです。農村の学校、病院、地域行政なども（政府補助やユニバーサルサービス基金事業を通じて）対象となる可能性があります。将来的に料金低下や、例えば村内共用型Wi-Fiモデル（1つのStarlinkアンテナから複数住民で利用）などが普及すれば、一般消費者にも恩恵が広がるでしょう。

スターリンクの他にも、地元企業が衛星分野で提携を始めています。たとえば、バングラデシュ・サテライト・カンパニー株式会社（BSCL、バンガバンドゥ1号を運営）は、前述のとおり衛星を活用して遠隔地の村々を接続するプロジェクトに取り組むほか、インターネットの拡大のため他の衛星から容量をリースする交渉も行っています。規制上の支援も好意的で、明確なライセンス制度と控えめな料金（例：ライセンス料1万ドル、年会費5万ドル）を設定することで、 ^[94] バングラデシュは衛星インターネット企業の市場参入を比較的容易にしています。

要点： 衛星インターネットは、バングラデシュのインターネットアクセス・ピラミッドに「第三の層」（第一・第二の層はモバイルと光ファイバー）を加える態勢にあります。これは地上ネットワークを代替するのではなく、カバレッジの隙間を埋め、レジリエンスを高めることでこれらを補完します。政策担当者らは、LEO衛星ネットワークがバングラデシュ全土をカバーすれば「どんな地形でも接続が不可能ではなく、どんなコミュニティも孤立しない」ことが保証できると楽観視しています。うまく実施されれば、農村部の接続性を劇的に加速させ、誰一人インターネットから取り残さないという国の目標を支えることができます。今後数年間でスターリンクおよび他の衛星サービスがバングラデシュで展開される様子は、この国の接続性ストーリーにおいて重要なポイントとなるでしょう。

アクセス拡大の課題と機会

バングラデシュでインターネットアクセスをさらに拡大し、サービス未到達層にリーチし品質を向上させるには、課題だけでなくチャンスも存在します。これらに対応することが、国のデジタルの未来に不可欠です。

課題： （バングラデシュがインターネットアクセスと品質を拡大する際に直面する主要な障害）

• インフラギャップ： 進展は見られるものの、根本的なインフラはアップグレードが必要です。前述の通り、多くの光ファイバーネットワークは最適ではなく（約半分以上が4G規格に達していない） ^[95]、高速通信のボトルネックとなっています。農村部には基地局が少なく、設置されていても4G未対応や回線容量不足の場合も多いです。離島、丘陵地、森林地帯など遠隔地へ光ファイバーや電力を延長するのは困難かつ高額です。また、バングラデシュ特有の平坦な河川氾濫原の地形では、川や洪水によるケーブル・基地局の流失にも対応しなければなりません。サイクロン、洪水、落雷など災害の多い国でインフラを維持することは、継続的な課題です。
• 貧困層にとっての手ごろな価格： データ料金は安価ですが、端末代金や微細な課金でも最貧困層には壁になります。多くの農村家庭はスマートフォンやPCすら購入できません。低所得・低学歴層でのインターネット利用は依然低いままです。BBS調査によると、農村での利用率が36.5%にとどまる一方、都市部は71.4%と ^[96]、この経済格差を反映しています―都市住民は概して裕福です。残る未接続人口（多くは最貧困層の20～30%）が端末と回線を手に入れられるようにするのは大きな課題です。
• デジタルリテラシーと認知度：デジタルスキルと認知不足が、特定層（高齢者、農村女性、周縁コミュニティなど）の利用普及を妨げています。接続環境が整っていても、多くの人は検索エンジン、オンラインフォーム、デジタル決済など生産的な使い方を知りません。このため、”接続されている”ことと”有効に活用できている”ことの間に利用ギャップも生じます。デジタルリテラシーを高めるには、草の根レベルでの教育とトレーニングが必要です。
• 品質と信頼性の問題： 接続があっても、体験価値が低ければ意味がありません。多くの利用者はピーク時の速度低下、通話の途切れ、ウェブサイトのタイムアウトなどを訴えています。要因にはネットワーク混雑（特に周波数が限られるモバイル網）、停電によるネットワーク停止、時には危機時の意図的なインターネット遮断もあります。バングラデシュではインターネットの遮断や速度制限が治安維持の理由で断続的に発生し、アクセスだけでなく利用者の信頼感も損なわれます。また、国際回線の遅延も高めであり、国内インターネットエクスチェンジの最適化も課題です。これらすべてにより、特に都市以外でのユーザー体験が均一化されていない現状があります。
• 政策・規制の課題： 政府はデジタル成長を支援していますが、一部規制が制約となっています。FICCIの分析にもある通り、モバイル事業者はかつて自前の光ファイバー敷設を禁止されており、高コストの第三者に頼らざるを得ませんでした ^{[97] [98]}。二重投資の回避が目的でしたが、モバイル回線の光ファイバー化を結果的に遅らせました。近年は規則の緩和が進んできましたが、官僚的な遅延やスペクトラム料金（5G帯は価格交渉で遅れた）、通信事業への重い税（付加価値税や関税）が、事業者の投資意欲や能力を下げています。業界は、多くの場合、より有利な税・規制制度の整備を要望しています。
• 地理・気候的な課題： バングラデシュの地理―広大なデルタ地帯に川が縦横に走る―は、インフラ整備費を高騰させます（川を渡る海底ケーブル、水害地域での高架塔建設など）。気候変動は洪水や河川侵食を悪化させ、既存インフラを脅かします。沿岸部では耐嵐性の高いネット接続が必要です。毎年、サイクロンが南部の通信インフラを破壊し、高額の再建費が発生します。ゆえに、気候耐性を盛り込んだ拡大計画が求められ、これは技術的にも財政的にも大きな挑戦です。

機会： （バングラデシュがインターネットアクセスを拡大する上で活用できるプラス要素と方策）

• 強力な政治的コミットメント： 政府のアジェンダ（デジタル・バングラデシュ→スマート・バングラデシュ）は、接続性に明確な使命とビジョンを与えています。トップレベルの支援により、（農村接続や光ファイバー幹線強化のような）大型プロジェクトへの資金や優先順位付けが進みます。たとえば、政府は2030年までにすべての学校の接続・全村インターネット到達を”My Village-My Town”プログラムなどの下で公約しています ^[99]。このトップダウンの推進力は、普遍的なアクセス実現に向けてリソースと利害関係者を動員できます。
• 若くITリテラシーの高い人口： バングラデシュ人口の50%以上が30歳未満。この若い層は新しい技術やサービスの導入が早いです。ソーシャルメディアの急増（2023年時点で4,500万人以上）、携帯金融サービス（Nagad、bKashなど）の普及は、チャンスがあれば人々がデジタル生活を積極的に受け入れることを示しています。これは好循環―インターネットサービスの強い需要が新たな投資を呼び込み、それがさらなる拡大をもたらします。また、デジタルに精通した若年層の多さは、デジタル経済を牽引する人材プール（開発者、ITサポート、技術起業家）が拡大していることも意味します。
• 競争力のある通信市場： バングラデシュには複数の事業者やISPが存在することで、競争原理が働きます。すでに低価格を実現しており、今後はイノベーションも期待できます。4G/5G投資、固定とモバイルの融合、顧客サービスの向上など、企業間の競争は質を一段と引き上げていくでしょう。スターリンクなどの参入によって、ブロードバンド分野で新たな競争も生まれ ^{[100] [101]}、地元プロバイダへのサービス向上圧力（速度向上やこれまで未対応だった地域への展開）が加わります。競争はまた、公共・民間パートナーシップも促し（例：カバレッジ拡大プロジェクトで携帯会社と政府の連携）、利用者基盤の拡大にもつながります。
• テクノロジーの進歩：5GやLEO（低軌道）衛星のような新技術が利用可能になったこの時期は、バングラデシュの未到達地帯への接続拡大には絶好の機会です。5Gの展開が進めば、消費者向け高速モバイルデータだけでなく固定無線（最後の1マイルの光回線を5Gで代替）や大規模IoT（スマート農業、スマートグリッドなど）にも活用できます。バングラデシュはすでに5G試行を行い、本格展開を計画中。周波数割当てが済めば、都市や経済特区で民間事業者が5G提供を開始する見込みです。これにより大容量・高速化が進み、多くの人にギガビット級無線インターネットが現実となるかもしれません。一方、衛星ブロードバンドは、光ファイバーを待たずに即座に遠隔地の接続ソリューションとなります。政府側は到達困難地や災害時のソリューションとして衛星を重視しています ^{[102] [103]}。こうしたテクノロジーを積極的に活用することで、従来型のインフラ制限を一部飛び越えることも可能になります。
• 国際帯域幅と地域統合： 3本目の海底ケーブル（SMW6）や他の海底プロジェクトにより、バングラデシュはまもなく豊富な国際帯域を持つことになります。これは国内ユーザーが高速なグローバルアクセスを得るだけでなく、バングラデシュが地域の接続ハブとして帯域輸出（ネパール、ブータン、インド北東部へ）も視野に入ります ^[104]。余剰帯域の販売があれば、国内インフラへの再投資資金となります。また、こうした国際接続性は、アウトソーシング、クラウド、データセンターといった成長分野の支援にも直結し、国内ネットワーク強化の正当性をさらに高めます。
• デジタルサービスと経済機会： インターネットアクセスの拡大は、新しい経済機会を生み出し、それがさらなる拡大を呼ぶ（ポジティブなフィードバックループ）効果があります。たとえば、バングラデシュで急成長するeコマース（今後数十億ドル産業へ）は、小売事業者や顧客のネット需要を高めています。政府はIT輸出拡大（今後数十億ドルのICT輸出目標）を打ち出しており、成長するIT業界には堅牢なインターネットが不可欠です。遠隔医療、eラーニング、フリーランス・プラットフォームなども、人々にインターネットを求める直接的動機を与えます。とくに農村部で、農家がスマートフォンで市場価格を得たり、学生がバーチャル授業を受けたりすれば、ネット需要が暮らしそのものと直結します。意義ある利用ケースが需要を喚起し、バングラデシュの開発プログラムがその具体例（デジタル農業アドバイザリー、携帯送金による現金給付など）を作っています。これは、インターネットを単なる消費財でなく、所得とエンパワーメントのツールとして普及させ、自然な形で拡大を後押しする可能性を示しています。

結論として、バングラデシュは今、インフラ・社会経済・規制面の大きな課題を抱えながらも、それを乗り越える前例のないほど多様な機会とリソースを持つ分岐点に立っています。今後数年、政府・民間産業・開発パートナーの連携により、インターネットの恩恵を国の隅々にまで届ける取り組みが進むでしょう。課題には革新的な解決策で対処し、機会を最大限活用することで、バングラデシュはスマートで知識集約型の経済へと進化する、普遍的かつ高品質なインターネットアクセスの実現に近づけるはずです。

周辺地域との比較

バングラデシュのインターネット状況を理解するには、南アジアのいくつかの近隣諸国と比較するのが有効です。インド、ネパール、スリランカなどの国々は、バングラデシュと人口動態や発展段階で共通点がある一方で、インターネット普及率においては異なる結果を示しており、バングラデシュの進歩や今後の課題が浮き彫りになります。

インターネット普及率: バングラデシュのインターネット普及率（2025年初頭で人口の約44.5%）は、インドやスリランカより低いものの、ネパールやパキスタンと同程度です。インドは大規模なデジタル化推進（Jio主導のモバイル革命）により55%の普及率（2025年時点で8億人以上のユーザー）に到達しています ^[105]。スリランカは小規模かつ都市部が多く、53～54%の普及率（約1,240万人）を記録しています ^[106]。ネパールは2024年に49.6%の普及率でバングラデシュと同水準です ^{[107] [108]}。パキスタンは人口やインフラの課題からやや遅れ、2025年推計で40〜48%（1億1,600万人／人口2億4,000万人程度）となり、バングラデシュとほぼ同等です。つまり、バングラデシュは地域平均から大きく外れているわけではありませんが、インドやスリランカに追いつくにはさらなる普及が必要です。2010年代後半の政府の取組により人口の1/3を超えましたが、今後数年の目標は50%（人口の半分）突破です。

都市と農村の格差: 南アジアでは、都市と農村のインターネット利用格差が共通課題ですが、バングラデシュの格差（36%対71%）は特に顕著です。インドも都市部普及率約70%、農村35%（バングラデシュとほぼ同じ比率）と類似しています。スリランカは面積が小さく農村部の割合が少ないため格差は比較的小さいですが、ネパールはカトマンズ盆地と山村部の格差が大きいです。どの国も農村部のギャップ解消がほぼ普及率100%への最大の壁だと認識しています。バングラデシュの農村人口（全体の約60%）はスリランカ（約20%）よりも遥かに多く、課題はより大きいです。その一方で、インドのBharatNetなど農村光ファイバー網や、ネパールのコミュニティネットワークなどから学ぶべき点もあります。

接続速度: インターネット速度に関しては、かつてバングラデシュは近隣諸国より遅れていましたが、近年の改善で状況が変わっています。バングラデシュのモバイルインターネット平均速度（2024年末で約28Mbps）は、パキスタンやスリランカより高い状況です（Speedtest Global Index調べ） ^{[109] [110]}。2024年11月、バングラデシュは世界88位、パキスタン97位、スリランカ100位でした ^[111]。4Gネットワークの進展が近年加速していることが伺えます。ただし、インドのモバイル速度は圧倒的に早く、世界25位（平均約100Mbps：5G早期導入と十分な周波数確保のおかげ） ^[112]。つまりインドではとても安価で世界トップクラスの高速モバイル通信が享受でき、バングラデシュはまだ追いついていません。固定系ブロードバンド速度では、インド（全国平均・中央値ともに60〜70Mbps超）が首位 ^[113]。スリランカは固定系が比較的低速（平均約23Mbps ^[114]、主にモバイルやADSL中心）。ネパールは都市部で50～70Mbps超（新興の光ファイバーISPが普及） ^[115]。バングラデシュの固定系中央値は約50Mbpsと中位層。地域全体で見れば、バングラデシュは速度的に中堅――決して最遅ではなく最速でもありません。特にモバイル品質では一部の隣国と格差を縮めてきており、大きな進歩です。

データ料金: 南アジア諸国はすべてモバイルデータ料金が安価ですが、なかでもバングラデシュとインドが突出しています。バングラデシュの平均$0.32/GB ^[116]は、インド（約$0.17）よりわずかに高く、パキスタン（$0.29）よりは安価、ネパールやスリランカ（$0.20～0.25程度）と同水準です ^[117]。世界ランキングでも上位を占めており、この価格競争力は強みです（アフリカや中南米の数倍も安い）。留意点としては安価なデータ料金が事業者側のARPU（1ユーザー当たり収益）低下を招き、インフラへの大規模投資が難しい点です。インドは大容量・低価格モデルによりこの課題を克服し、バングラデシュも4G普及とスマートフォンの急増でデータ使用量が増加中です。固定ブロードバンドではパッケージ形態が違うため国際比較は難しいですが、一般的にスリランカやインドよりもバングラデシュの都市部ブロードバンド（多数のISP乱立による値下げ合戦）の方が月額ベースで安価な場合が多いです。一部の調査では、バングラデシュはLDC（後発開発途上国）中で、エントリーレベルの固定系料金がGNI比で最も低い部類とされ、手頃な価格設定が伺えます。

政府の取り組みと現況: デジタルガバメントや政策の面では、バングラデシュはLDC中で先頭を走ってきましたが、近隣国との比較は以下の通りです。

• インドはDigital Indiaプログラムを実施、非常に包括的かつ巨額な予算（例えばBharatNetによる全村落光ファイバー化はバングラデシュの目標に類似）。加えて、国内スマートフォン製造でコストダウンが実現。
• ネパールは新たなDigital Nepal枠組みを策定したものの、地理的課題で推進が難航。
• スリランカは早期から高い識字率と通信自由化により、行政サービスのオンライン化やデジタル識字の普及が進んでいましたが、近年の経済危機が通信インフラ投資に影響（5G導入も遅れ）しています。
• パキスタンもDigital Pakistan政策を掲げていますが、識字率の低さやインターネット利用の男女格差（バングラデシュでもある程度共通）が課題です。

注目される分野は5Gの導入です。インドは2022年に正式導入し急速に拡大中。スリランカは試験運用を行ったものの経済危機で商用化が遅延、ネパールも限定領域で実験のみ。パキスタンとバングラデシュはいずれも導入が遅れており、バングラデシュは2021年にTeletalkでパイロット導入 ^[118]、本格展開は周波数入札遅れに伴い2023/2024年に持ち越されました ^[119]。パキスタンも2025年時点で商用5G未導入。つまりバングラデシュとパキスタンは5Gでやや遅れ気味で、インドと（潜在的には）スリランカが進んでいます。バングラデシュ政府は「Smart Bangladesh」構想のもと、今後遅れを取らぬよう普及を目指しています。

以下はバングラデシュと近隣諸国の主なインターネット指標を比較したスナップショットです。

表2：インターネット普及率とユーザー数 – バングラデシュ及び近隣諸国（2024～25年）

出典： DataReportal Digital reports 2024–2025、各国通信規制当局

表が示すように、バングラデシュは割合で見るとインドやスリランカよりは遅れていますが、パキスタンやネパールと比べると上回っているか、同水準です。利用者の絶対数では、バングラデシュは（人口の多さにより）このグループ内でインドに次いで2番目となっています。注目すべきは、これら全ての国が過去5年間でインターネット利用者の急増を経験しており、バングラデシュは2019年から2023年の間、新規インターネット利用者数（数百万人単位）でインド以外の多くの国より多くの増加を達成しています。

コストと利用傾向については、バングラデシュとその周辺諸国はモバイル中心のインターネット利用という傾向を共有しています。南アジア全体では固定ブロードバンドの普及率が低く、東アジアやヨーロッパのような地域よりもモバイルデータへの依存度が高いのが特徴です。これにより、周波数管理、基地局の共有、モバイルネットワーク品質といった問題が共通の課題となっています。文化的・言語的には、現地語コンテンツ（ベンガル語 vs ヒンディー語 vs シンハラ語 など）の採用が利用行動に影響を与えています；バングラデシュは豊富なベンガル語デジタルコンテンツがあり、英語に精通していない層の間でも普及拡大を後押ししています（これはインドの地域言語インターネットブームとも類似しています）。

地域協力という観点もあります：各国は互いの成功例から学ぶことが多いです。例えば、バングラデシュのモバイル決済サービス（bKash）の成功は他国への良い事例となり、逆にバングラデシュはユニオン・デジタル・センター展開時にインドの共通サービスセンターモデルを参考にしました。また、南アジア地域ネットワーク（デジタル・シルクロードのようなもの）構想もあり、バングラデシュは海底ケーブルを内陸国と結ぶトランジットハブとしての役割を担う可能性もあります。

まとめると、バングラデシュのインターネット普及の進展は印象的ですが、決して唯一無二ではありません ― インドやスリランカのような国は一部指標ではより高い普及率や速度を実現しており、可能性の指標となっています。他方で、バングラデシュは一部の近隣国よりも手頃な価格や近年の速度改善では上回っている点もあります。地域比較はさらなる努力のモチベーションとなります：例えばインドが5Gや光ブロードバンドで急速に先行する様子を見て、バングラデシュもデジタル経済競争力を維持するため自国展開を加速させざるを得なくなるかもしれません。幸いにも、バングラデシュの政策の方向性や市場トレンドは今後も改善が続き、現在の勢いが維持されれば、今後10年間で一部指標で隣国と肩を並べる（あるいは上回る）可能性も十分にあると考えられます。

将来展望：5G導入と衛星インターネットの拡大

今後を見据えると、バングラデシュのインターネットアクセスの将来は、次世代技術（5Gや衛星通信）、持続的な政府主導の取り組み、通信業界の成熟により形作られていきます。全体的な目標は明確で、「スマート・バングラデシュ」を2040年代までに実現し、高速インターネットが電気などのインフラ同様、日常的かつ不可欠な存在となることです。

今後の大きな進展としては、5Gモバイルネットワークの本格展開が挙げられます。バングラデシュは2021年12月、テレトーク社が一部地域（ダッカやトゥンギパラなど）で5Gパイロットサービスを開始し正式に5G時代に突入しました ^{[128] [129]}。この限定的なローンチは象徴的なもので（当局はバングラデシュが世界で最初の10カ国の1つとして5Gを試験したとアピール ^[130]）、デジタル・バングラデシュ・デーの中でのショーケースでした。当初は2022年初めの周波数オークション後、民間事業者が2022年末から2023年にかけて5G展開を開始する計画でした ^[131]。実際には、5Gガイドライン最終化や周波数価格交渉の遅れにより、このタイムラインはずれ込むこととなりました ^{[132] [133]}。5G周波数オークションは2022年および2023年に実施され、事業者は2.3GHz、2.6GHz、3.5GHz帯を取得しました。2025年中頃時点で、民間通信会社は5Gの試験（たとえばグラミーンフォンやロビはHuawei/Nokia製機器を使いラボやデモサイトでテスト）を行っていますが ^[134]、消費者向けの商用5Gはまだ広く利用できていません。2025～2026年には、大手事業者による主要都市や工業地帯での5G第1フェーズ展開が期待されています。

5G展開後は、5Gがもたらす超高速・低遅延 ― 実際の使用環境下で4Gの10～20倍の速度が期待できる ^[135] ― という効果がもたらされます。これにより、モバイルでのHD動画ストリーミング、AR/VR体験、高度なIoT展開（スマート交通システムやコネクテッド工場）など新たな用途が実現します。バングラデシュでは、5Gの即時用途として固定無線アクセス（5Gルーターを用いて家庭に光回線並みのブロードバンドを提供、すでに4Gで試験中・5Gで大幅高速化）が挙げられます。5Gは低周波数帯を使用すれば農村部のカバー率向上にも寄与可能ですが、初期導入は人口密集地中心になる見込みです。政府は5Gをスマート・バングラデシュ・ビジョンの柱とし、スマートシティ、スマートグリッド、遠隔医療、デジタル教育に用途を見込んでいます ^[136]。準備として、政府はバックホールの強化（前述のようにウパジラ間の光回線を100Gbps化するプロジェクト等）や、ハッカソン・大学プログラムを通じた5Gユースケース開発も推進しています。2020年代後半までには、少なくとも全市部・高速道路上では相応の5Gカバレッジが期待でき、全国的な普及も視野に入ります。5G導入により、旧技術のフェーズアウト ― すでに一部国で行われているように3Gネットワークの廃止・4G/5Gへの周波数再利用 ― も進むでしょう。これによりネットワーク運用の効率化とユーザ平均速度の向上が期待できます。

衛星インターネット分野でも、今後は同様に有望です。Starlinkが2025年にサービス開始間近となり、バングラデシュで新たな接続分野が一気に広がる可能性があります。短期的には（今後1～2年）、Starlinkは企業向けや政府向けのサービスパッケージから展開を始めるとみられます。遠隔地の学校、研究施設（スンダルバンスや丘陵地帯など）、災害救助隊用としてStarlink接続が導入される場面も想定されます。Starlinkのグローバル傾向通りなら、都市部でも早期導入の技術愛好家や企業がバックアップ回線用途で使い始めるでしょう（地上系回線が不安定な場合などで特に）。政府も迅速なライセンス発行からも分かるように、Starlinkとの公的セクターパートナーシップにも前向きと思われます。たとえば、海岸部のサイクロン避難所をStarlinkで結ぶことでサイクロン発生時の通信確保や、湾内の海軍や沿岸警備隊への衛星リンク配備といった使い方が考えられます。

また、バングラデシュの政策は他のプレイヤーの参入も認めているため、OneWebや将来的にはAmazonのKuiperなども、採算が合えばライセンス申請を目指すことが想定されます。たとえば、OneWebはBanglalinkの親会社（Veon）やRobiの親会社（Axiata）と提携して国内展開する、などの形態も可能です。衛星ブロードバンドでの競争は、長期的には価格低下にも寄与するはずです。NGSO事業者への5年間のライセンス有効期間 ^[137]は、BTRCが実績を見極めながら将来的に新規ライセンシー追加を検討することを意味します。

同時に、バングラデシュは自国の衛星技術の活用もさらに進めていくでしょう。2028年ごろには、Bangabandhu-2衛星の打ち上げが見込まれています（首相はすでにその迅速化を指示済み ^[138]）。Bangabandhu-2が通信用・ブロードバンド向けの場合、バングラデシュのニーズに特化した容量供給が可能です（たとえば全国64県の政府機関にバックアップ衛星インターネットリンクを確保したり、St. Martin島のような海底ケーブル敷設が困難な離島接続に活用したりできます）。これはLEO（低軌道）衛星サービスとの補完関係ともなりえます：LEOは高度な帯域幅を提供する一方で端末管理等の複雑さもありますが、Bangabandhu-2のような静止軌道衛星は教育放送や銀行・企業のVSAT支援といった分野にも活用できます。

政府の継続的な取り組みも未来を大きく左右します。「スマート・バングラデシュ」プロジェクトの下で、特定の年までに全国5Gカバレッジ（2030年までに人口カバー率90%など）、全ユニオンパリシャドへの全光ファイバー接続といった展開も予定されています。政府はデジタルリテラシー向上も掲げており、2041年までには“テクノロジーを自由に使いこなす「スマート市民」”世代の育成を構想しています。そのため、今後はICT研修への大型投資や、学校カリキュラムへのコーディング導入、教育分野でのデバイス普及（「1人1台ラップトップ」的なコンセプトなども）に力を入れる動きが増えると予想されます。

バングラデシュの将来のインターネットエコシステムは、サービスの高度な融合が進むでしょう。通信・ITサービス・メディアとの垣根が曖昧になっていきます。すでに通信会社が動画ストリーミングサービスを提供し始めている一方で、逆にコンテンツ事業者がセットで回線を提供する（例えばISP契約と同時に行政ポータル利用時のデータ料無料など）シナリオも現れつつあります。若年層や活発なスタートアップ・シーンを生かし、バングラデシュ発アプリやプラットフォームが今後ますますインターネット利用拡大を牽引する可能性もあります（インドが独自のデジタル決済基盤やライドシェアアプリを普及させた流れと同様に）。

地域的および国際的な連携も、将来の行方を左右する可能性があります。例えば、南アジアと東南アジアを結ぶ地域ファイバーネットワークが構築されれば、バングラデシュはトランジットハブとして恩恵を受け、その収入を地域のインフラ改善に充てることができます。国際的なテクノロジー企業もさらに投資する可能性があり、GoogleやFacebookはアジア周辺の海底ケーブルに関心を示しています。Amazonも2022年にバングラデシュにクラウド用のエッジロケーションを設置し（これは将来的なクラウドインフラの発展を示唆しています）、こうした投資が進めば、バングラデシュ国内でのコンテンツキャッシングなどが可能になり、ユーザー向けサービスの高速化など、地域の接続性が向上します。

また、リスクや不確実性も考慮しなければなりません。世界の通信業界は資本集約型産業であり、バングラデシュの通信事業者は5G以降の投資のために健全な財務状況を維持する必要があります。ビジネスを持続可能に保つこと（適切な価格設定、必要なら業界再編の検討など）は重要であり、過度な価格競争によって事業者の利益が大幅に減少すると、ネットワーク拡張への資金が減少し、逆効果となりかねません。もう一つの要因は世界経済です。バングラデシュはネットワーク機器の多くを輸入に頼っているため、為替相場の変動やサプライチェーンの問題（最近の半導体不足など）は技術導入の速度に影響を与えることがあります。政府が有利な環境を維持する（例えば5G機器の税制優遇や、端末の現地生産によるコスト削減など）役割は、今後も重要となります。

総じてみると、バングラデシュのインターネットアクセスは今後も急速に前進していく見込みです。2030年には、インターネットの普及率が80～90％（現在の先進国並み）に達することも十分考えられ、その多くはスマートフォン経由になるでしょう。5Gは都市部で一般的となり、多くの農村地域でも何らかの形で利用可能になります（必ずしも超高速の5Gではなく、中帯域や低帯域でのカバレッジになるかもしれません）。衛星コンステレーションにより、最も離れたチャール（河中島）や山間部の村でも接続手段が確保されるでしょう。デジタル格差も大幅に縮小し、多くの学校やクリニックがネット接続されることが期待されます。現時点でオンライン人口が約45％とすれば、この割合は政府と業界の連携により毎年伸びていきます。今まさに政策、ライセンス、インフラプロジェクトなどを通じて完全に接続されたバングラデシュの基礎が築かれており、「Wi-Fi、ワイヤー、そして空」によりすべての人々にインターネットが届くという未来が現実のものとなるでしょう。道中には課題もありますが、その歩みとコミットメントから見て、高速・低価格・あらゆる場所で利用可能なインターネットという理想像を実現する道を確実に歩んでいると言えます。

References

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