アフガニスタンにおけるインターネットアクセス：包括的な概要

2001年にはモバイル加入者がゼロだったが、2021年にはほぼ100%のモバイル加入率に達した。
全国的な光ファイババックボーンが敷設され、2021年には中国への400kmの国境越え光ファイバーリンク（ワハン回廊経由）が完成間近だった。
2021年8月にタリバンが再掌権を握ったことで、これらの光ファイバープロジェクトの多くが停止または中断された。
主要プレーヤーはアフガンテレコム（Aftel/Salam）、AWCC、ロシャン、Etisalat Afghanistan、MTN Afghanistanの5社で、国内の通信市場を支配している。
タリバン政権は不道徳とみなすウェブサイトを大量にブロックし、政権成立後1年で約2340万件をブロックしたと主張した。
2022年にはTikTokとオンラインゲーム PUBGが“若者を誤導し、暴力を助長する”として禁止された。
性別デジタルディバイドは深刻で、2022年には男性のインターネット利用率が25%、女性は6%、カブールの女性は3%しか個人利用していない。
2024年時点のインターネット浸透率は約18.4%（約780万人）となり、75%以上がオンライン未接続である。
2019年にはアフガンテレコム規制当局が、タリバンや他のグループによって220基の携帯電話塔が破壊または中断されたと報告された。
スターリンクなどの衛星インターネットは公式導入がなく、Wasel Telecomなどが衛星リンクを使って村落へ接続を拡張している。

インターネットインフラと主要サービスプロバイダー

アフガニスタンのインターネットインフラは比較的未発達であり、モバイルネットワークと限られた固定ブロードバンドに大きく依存しています。2001年以降、国は テレコムネットワークをゼロから構築 しなければなりませんでした。前のタリバン政権は事実上インターネットを禁止していたためです ^[1]。その後の20年間で、モバイル通信は急速に成長し、2001年にはゼロの加入者から2021年にはほぼ 100% のモバイル加入率に達しました ^[2]。全国的な光ファイバーバックボーンが展開され、中国への400 kmの国境を越える光ファイバーリンク（ワハン回廊経由）も2021年には完成間近でした ^[3]。しかし、2021年8月にタリバンが再び権力を握ったことで、これらのプロジェクトの多くが停止または中断されました ^[4] ^[5]。このため、光ファイバーネットワークの完成が不透明になっています。

主要なサービスプロバイダー には、州営および民間のモバイルオペレーターが混在しており、これらは主なインターネットサービスプロバイダー（ISP）としても機能しています。主なプレーヤーは次の通りです：

アフガンテレコム (Aftel/Salam) – 国営のテレコムプロバイダー（固定電話、モバイル、インターネットサービスを提供） ^[6]。
アフガンワイヤレスコミュニケーションカンパニー (AWCC) – プライベート運営のアフガン企業で、初期のモバイルオペレーターの1つ ^[7]。
ロシャン（アフガニスタン・テレコム開発会社） – 外国（アガ・カーン基金）からの投資を受けた主要なモバイルネットワークオペレーター ^[8]。
エティサラート・アフガニスタン – UAEのエティサラートの子会社で、モバイルおよびインターネットサービスを提供 ^[9]。
MTNアフガニスタン – 南アフリカのMTNグループの一部（MTNはアフガニスタン市場からの撤退を計画中） ^[10]。

これら5社はアフガニスタンのテレコムセクターを支配しています ^[11]。また、任意の地域でサービスを提供する数十の小規模ISP（例： インスタテレコム 、 Nedaテレコム 、 ワセルテレコム など）もあり、都市部や遠隔地で衛星を経由してサービスを提供しています ^[12]。全体として、エンドユーザーへの接続は主に ワイヤレスモバイルネットワーク を通じて提供され、固定回線は用いられません ^[13]。近年カブールではインターネットエクスチェンジポイント（IXP）が設立され、国内のトラフィックを効率的にルーティングする手助けをしています ^[14]。これらの発展にもかかわらず、アフガニスタンのインターネットインフラは依然として脆弱であり、ほとんどの国に比べて先進的ではなく、冗長性や能力が限られています ^[15]。

政府の規制、政策、およびタリバン支配下の検閲

インターネットに対する政府の監視はタリバン支配下で厳しくなり、厳格な検閲と保守的な政策がもたらされています。タリバンが最後に統治していた（1996年–2001年）時、彼らは 公衆のインターネットアクセスを禁止 し、それを不道徳と見なしました。これによりアフガニスタンの人々は新興のオンライン世界から孤立しました ^[16]。2001年に彼らが追放された後、新しいアフガニスタン政府はよりオープンな政策を採用し、規制されたが一般的にはオープンな体制の下でインターネットの使用が徐々に増加しました。オンラインの猥褻や反イスラム的なコンテンツに対する法律はありましたが、完全な検閲は限られていました。

2021年8月にタリバンが権力を取り戻して以来、彼らは広範な検閲と管理を強化しました。タリバン当局は 彼らが不道徳だと考える数百万のウェブサイトへのアクセスをブロック しました。政権の樹立から1年後、当局者は不道徳なコンテンツとして 2340万のウェブサイトをブロックした と主張しました ^[17]。“1つのウェブサイトをブロックすると、別のウェブサイトがアクティブになる”と、タリバンの通信大臣ナジブルッラー・ハッカーニが説明し、政権が望ましくないオンラインコンテンツに対抗するための終わりのないキャンペーンを展開する意向を強調しました ^[18]。人気のプラットフォームも標的にされました – 2022年にはタリバンが動画共有アプリTikTokやオンラインゲームPUBGを “若者を誤導し、暴力を助長する” として禁止すると発表しました。これらの禁止はタリバンの治安および道徳当局と協議の上で通信省によって決定されました ^[19] ^[20]。当局者们も、タリバンの検閲者と協力しないFacebookを批判し、プラットフォームを制限する計画を示唆しています ^[21]。

実際には、タリバンのインターネット政策はインターネットの利用法を受け入れる一方で、それを厳しく管理するという二面性を持っています。注目すべきは、タリバンが 4Gモバイルインターネット のカバレッジをアフガニスタン全土に拡大することを約束したことです。これは、彼らの過去の嫌悪感とは対照的に現代技術を受け入れる姿勢を示しています ^[22]。2022年にはタリバンの官僚が4Gへのネットワークアップグレードを進捗の証として自慢しました ^[23]。これは、統治とプロパガンダのためにインターネットに依存している政権の実情を反映しています。実際、タリバンは一般市民に対して同じプラットフォームを検閲しながら、ソーシャルメディアやメッセージアプリ（Twitter、WhatsAppなど）を広範囲に利用しています ^[24]。ある分析では、一度インターネットを禁止したグループが今や “WhatsAppに依存している” と指摘されています ^[25]。

ただし、検閲に関しては、タリバン当局はオンラインでの自由に対してほとんど寛容さを見せていません。新政府はメディアや個人に対する コンテンツ規制を厳格化 しました：タリバンの官僚や政策に対する批判がオンラインで行われると、脅迫や逮捕につながる可能性があります ^[26]。タリバンのエージェントが道路の検問所でスマートフォンの物理的なチェックを行い、 デバイスを押収し、アプリをスクロールして問題のある素材を見つける という報告もあります ^[27]。アフガニスタン人は政権に批判的なソーシャルメディアの投稿を理由に拘束されたり、殴られたりしています。たとえば、地元のTikTokユーザーは投稿に対して道徳警察に逮捕され、殴られました ^[28]。監視や処罰への恐れが、オンラインでの広範な 自己検閲 を招いています ^[29] ^[30]。多くのジャーナリストや活動家は政権の掌握後にソーシャルメディアのプロフィールを削除しました ^[31]。全体として、 インターネットの自由は劇的に悪化 しており、ある報告はタリバンの新たな制限とネットワークシャットダウンをアフガニスタンにおける自由な表現への“最後の釘”と表現しています ^[32]。タリバンはインターネットの拡大を支持していると主張しますが、同時に情報へのオープンなアクセスを著しく制限する検閲と監視の侵入的な装置を構築しています。

アクセシビリティ、浸透率、およびデジタルデバイド

アフガニスタンのインターネットのアクセシビリティは、世界基準と比較して非常に低いです。2022年初頭の段階で、アフガニスタンには約 923万人のインターネットユーザー が存在していました – 人口の約 22.9% に相当します ^[33]。2024年までに、インターネットの浸透率は約 18.4% に低下しているようで（780万人のユーザー） ^[34]、タリバンの支配以降の経済の後退や移住を反映している可能性があります。言い換えれば、75%を超えるアフガニスタン人がオフラインであり、2022年初頭には約 3100万人がインターネットアクセスを持たない とされています ^[35]。これにより、アフガニスタンは 世界で最も低いインターネット浸透率の国の一つ となっています ^[36]。（参考までに、隣国パキスタンは2022年で約36.5%のインターネット浸透率を記録しており、世界平均は60%を超えています ^[37] ^[38]。）

アフガニスタンにおける デジタルデバイド は、都市と農村、男女、富裕層と貧困層の間で顕著です。人口の大半は農村部に集中しており（2022年の時点で約73%が農村）、遠隔の州ではインターネットのカバレッジがほとんどないか、全くありません。都市住民、特にカブールや他の都市の住民は、村の人々よりもはるかにオンラインである可能性が高いです。それでも、都市部での接続もインフラや社会的規範によって制限されています。例えば、2022年の調査では、全アフガニスタン人の 15% しか自宅でインターネットアクセスがあると報告しています ^[39]。多くの地域では電力も不安定で、データパッケージの高コストが多くの貧困層家庭にとってインターネットアクセスを難しくしています ^[40]。

インターネット利用においては、明らかな 性別格差 もあります。文化的制約やタリバンの政策により、男性よりもオンラインにアクセスする女性が大幅に減少しています。2022年には 25% の男性がインターネットアクセスを持つと回答したのに対し、女性はわずか 6% でした ^[41]。この格差は何年も続いており、ギャラップの調査では、2021年には女性の利用率が2%にまで低下し、その後2022年に6%にわずかに回復しました ^[42]。女性には多くの障壁があり、タリバンは女子生徒や女性をほとんどの中等学校や大学から排除しており、デジタルアクセスのない道を閉ざしています ^[43] ^[44]。社会規範も女性がインターネットカフェやスマートフォンを使用することを妨げています。カブール（人口400万人以上の首都）では、 3% の女性しかインターネットを個人的に使用していると報告されており ^[45]、最も接続されている都市でも格差が深刻であることを示しています。農村部の女性はほぼ完全にオフラインであり、地方では事実上0%の女性がインターネットアクセスを持っていることが調査でわかっています（農村地域では約2%） ^[46]。性別によるデジタルデバイドは、都市と農村のギャップと相まって、アフガニスタンの限られたインターネットユーザーの基盤が主に都市の若者に偏っていることを意味します。

低いインターネットの浸透率に寄与する主な要因包括し、 インフラの不足 、頻繁な停電、低いデジタルリテラシー（特に農村地域）、および貧困です – デバイスやデータのコストは、人口の多くにとって負担です ^[47]。多くのアフガニスタン人にとって、スマートフォンやコンピュータを所有することは贅沢です。その結果、インターネットアクセスは主に社会の比較的小さなセグメント（都市、教育を受けた、男性）の領域となり、他の多くは接続されていません。このデジタルデバイドはタリバン政権下でさらに悪化し、手頃な接続を拡大したり地域社会の技術アクセスを提供することを目的とした多くのイニシアティブ（たとえば、女性のための“インターネットカフェ”や農村のテレセンター）が停止または閉鎖されています。

政治的な不安定さが接続性に与える影響（シャットダウンとサイバー脅威）

アフガニスタンの turbulent政治と安全保障の状況は、これまでインターネット接続性に直接的な影響を与えてきました。長期にわたる insurgency（2002–2021年）の間、タリバンの武装勢力は 頻繁にテレコミュニケーションインフラを標的にしました 。携帯電話の基地局は爆破されたり焼かれたりし、テレコム会社はタリバンが指示する地域や時間にサービスを停止するよう強制されました。2019年だけで、アフガンテレコム規制当局は 220基の携帯電話塔がタリバンや他のグループによって破壊または中断された と報告しています ^[48]。これらの数十年にわたるタリバンの戦略は、争われている地域における“情報の真空”を生み出すことを目的としていました ^[49]。反乱軍は、政府軍がタリバン戦闘員を携帯信号で追跡できないようにするために、特定の州で夜間に携帯電話網を遮断するよう命じました ^[50] ^[51]。このような破壊工作の累積効果は大きく、金銭的損失やサービス停止を引き起こし、堅牢なネットワークインフラの拡大を遅らせました。多くの予定された光ファイバーの配備や地方の塔の設置は、安全リスクのために遅れ、カバレッジの隙間が残りました。

2021年8月にタリバンが権力を掌握して以来、 紛争そのものは減少 したものの、新たな安定性の課題が現れています。タリバン主導の当局は現在、テレコムオペレーターを支配しており、停止や制限を直接指示できます。実際、タリバンは 動乱や抵抗の時期にインターネットを遮断する意向を示しています 。2021年9月、最後の反タリバンの抵抗勢力がパンジシール渓谷で戦っていた際、タリバンは パンジシールでインターネットと電話サービスを黒くしました 。これはそこにいる抵抗勢力を孤立させるためでした ^[52]。最近では、 局所的なインターネットシャットダウン が都市の不満を抑えるために使用されています。例えば、カブールでのデモや抗議の際、当局は一部の地区でモバイルデータを遮断し、主催者が動員したり情報を共有したりするのを妨げました ^[53]。2023年7月、シーア派の Ashura 宗教儀式の最中に、カブールの一部でインターネットサービスが 停止されました 。これは安全上の理由によるものでしたが、抗議者や少数派グループの間での通信にも妨害されました ^[54]。これらのターゲット型シャットダウンは、政治的不安定さが民間人の接続性の突然の喪失につながることを強調しています。各シャットダウンにより、人々はニュースにアクセスしたり、コミュニケーションを取ったり、出来事を記録したりする能力が制限され、誤情報やパニックのリスクが高まります ^[55]。

シャットダウンの他にも、 サイバー脅威や監視 も不安定な環境下で増加しています。一般のアフガニスタン人は、オンライン通信が政権に監視されたり追跡されたりする恐れがあることを心配しています。タリバンの安全部隊は、以前の政府が残したバイオメトリックデータベースやソーシャルメディアを監視するために、高度な監視ツールを使用したと報告されています（外国の支援を受けている可能性があります） ^[56] ^[57]。タリバン当局者は、データベース（バイオメトリックアイデンティティデータなど）を取得し、元政府の従業員、活動家、または少数派を標的にするために使用する可能性があります。これは彼らにとって深刻な デジタルセキュリティの脅威 です ^[58] ^[59]。検問所では、タリバンのエージェントが“イスラムに反する”資料や反乱の証拠を求めて、電話を検査することを要求することがあります。これは先に述べたとおりです ^[60]。これは、人々がメッセージを削除したり、特定のウェブサイトを訪れるのを避ける恐れを生む恐怖の気候を作り出します。

アフガニスタンの政治的動乱は、政府自身のシステムもハッカーの標的にしています。2024年末、匿名のハッカーグループが複数のタリバン省のサーバーを侵害し、 50GBを超える機密タリバン記録をオンラインで漏えいしました 。 ^[61] ^[62]。漏えいしたファイル（“タリブリーク”と呼ばれる）は、少なくとも21の政府機関からのもので、タリバンのサイバーセキュリティ防御が非常に弱いことを示しています ^[63] ^[64]。この事件では、敏感なデータ（刑務所の名簿や渡航禁止など）が公開され、政権は恥をかかされましたが、当局者はその影響を軽視しました ^[65]。このエピソードは、 サイバー脅威が増大している懸念を浮き彫りにしています ：タリバンが市民を監視する立場にあるだけでなく、反タリバンのハッカー活動家や外国のアクターがタリバンのネットワークを侵入することのリスクもあります。限られた専門知識と国際的な孤立の中で、アフガニスタンの機関はデジタルインフラを確保するのに苦労しており、サイバー攻撃は持続的なリスクとなっています。

要するに、アフガニスタンの接続性は、長年の戦争によって打撃を受け、政治的な出来事に左右されています。紛争は重要なインフラを破壊し、現在の権威主義的な支配者は、都合が良いときにはインターネットへのアクセスを容易に遮断します。貧弱なサイバーセキュリティと広範な監視が組み合わさり、この不安定な状況は国内のインターネットアクセスの信頼性と安全性を著しく損なっています。

モバイルネットワークとブロードバンド拡張の役割

モバイルネットワークはアフガニスタンにおけるインターネットアクセスの柱です 。固定回線のブロードバンドは数少ない都市部以外では不足しているため、インターネットを使用しているほとんどのアフガニスタン人は、携帯データを通じて接続されています ^[66]。2022年1月の時点で、アフガニスタンには約 2750万の携帯電話接続 があり（人口の約68%に相当） ^[67]。2024年初頭までに、携帯電話接続数は約 2770万(約65%の人口) であり、これは多くのアフガニスタン人がSIMカードを保有していることを示しています（モバイルインターネットの使用が不定期であっても） ^[68]。人々がネットワークの異なる用途や作業/個人利用のために複数のSIMを持つことは一般的なので、接続数はユニークユーザー数と一致しません ^[69]。それでも、これらの数字はアフガニスタンの山岳地域での通信サービス提供におけるモバイルオペレーターの重要性を反映しています。

過去10年間で、テレコムオペレーターは2Gの音声サービスから3Gおよび4Gデータに段階的にアップグレードしました。2020年までに、すべての主要なオペレーターが全国で 3Gサービス を開始し、選択された都市では 4G/LTE のカバレッジがアフガンワイヤレス、エティサラート、ロシャン、アフガンテレコムの“サラーム”ネットワークを通じて提供されました。4Gの展開はコストや安全問題により遅れていましたが、2022年半ばまでにアフガニスタン全土でより広範な 4Gサービスの展開 が進んでいました ^[70]。タリバン政権は実際、この継続を支持しており、意外にも、彼らは 4Gカバレッジを他の州に拡大する計画を発表しました ^[71]。公の声明の中でタリバンの官僚は、4Gのような“西洋の”技術を発展の証として強調していますが、以前はインターネットを堕落させるものとして非難していました ^[72]。しかし、5Gのような高度なサービスの拡大は見込みがなく、アフガニスタンのテレコムセクターは、制裁と資金の削減の下で基本サービスの維持に苦労しています。5Gや光ファイバー配備の資金を提供できる外国投資は、2021年以降ほとんど枯渇しています ^[73]。例えば、MTN（最大の投資家の1つ）はアフガニスタンからの撤退を模索しており、他の国際的なパートナーもタリバン政権に対して警戒しています ^[74]。これは、大幅なアップグレードのための資本と専門知識を制限します。

前の政府下でのブロードバンド拡張の取り組みは一定の進展を遂げましたが、タリバン下では不確実な未来を迎えています。重要な取り組みは、すべての34州を環状に接続し、国際的な光ファイバー回線にリンクする 全国的な光ファイバーのバックボーンの建設 でした。2021年末までに、アフガニスタンは数千キロの光ファイバーを敷設し、中国への戦略的リンクも完成間近でした ^[75]。また、パキスタン、イラン、中央アジアへのリンクもありました。しかし、これらのプロジェクトは政権交代と進行中の不安定性のために保留されました ^[76] ^[77]。タリバンは、実際に彼らが今引き継ぐ光ファイバー回線の多くに損害を与えており、こうしたインフラに対する以前の軽蔑心を示しています ^[78]。タリバン政府がこれらの光ファイバーネットワークを完成させ維持するかどうかは不明です。これまでのところ、兆候は混在しています。テレコムの技術者はネットワークを稼働させるために国に残っていますが、 脳の流出 と新たな投資の不足が意味するのは、テレコムインフラは“保留状態”にあり、オンラインに保たれているが、著しい改善は行われず、徐々に現代的な基準の後れを取っているということです ^[79]。

農村部やサービスが行き届いていない地域へのアプローチとして、いくつかの革新的なプロジェクトが試みられました。 モバイルタワーの共有 や 太陽光発電による“オフグリッド”携帯サイト の導入は、遠隔の村へのカバレッジを拡大するための試みです。たとえば、2017年にはアフガンオペレーターのワセルテレコムと国際衛星会社とのパートナーシップにより、太陽電池パネルによって動力を供給する小型基地局が、衛星バックホールを介して孤立した村に接続される試みが行われました ^[80] ^[81]。この種のソリューションは、ファイバー回線から遠く離れた村でローカルの2G/3G信号を提供し、コアネットワークへのVSAT（衛星）リンクを利用します。この取り組みは国際的な寄付者によって支援されて、少なくとも基本的な接続（電話、SMS、限られたデータ）を200以上の農村コミュニティにもたらすことを目指しました ^[82]。タリバンの掌握はこれらの拡張プロジェクトの一部を危険にさらしましたが、報告によれば、特定の地域では地元のテレコム技術者が携帯サイトを稼働させ続け、可能な限り控えめな拡張を続けています。

要するに、 モバイルネットワークはアフガニスタンのインターネットアクセスの命綱です 。焦点は既存の3G/4Gカバレッジを維持し、徐々にカバレッジの隙間を埋めることにあり、次世代技術への跳躍はありません。タリバン政権は今のところ必要性から技術チームの運営を許可しており、カバレッジの拡大を支持する姿勢を示しています。しかし、重要な投資や安定した環境がなければ、アフガニスタンのモバイルブロードバンドは停滞するか、非常に遅く進展する可能性が高いです。2010年代の接続性の向上はほとんど停滞しており、現在の目標は、ネットワークの崩壊や一部の地域での2G専用サービスへの退行を防ぐことです。

衛星インターネットの利用可能性、プロバイダー、および将来の可能性

アフガニスタンの厳しい地理と何十年にもわたる紛争を考えると、 衛星インターネットは接続においてニッチながら重要な役割を果たしています 。伝統的な有線インフラは、数多くの遠隔地や山岳地帯で展開するのが困難です。このため、2000年代以降、VSAT（非常に小口径の端末）衛星リンクは、企業、NGO、政府機関が、地上ネットワークが利用できない場所でインターネットに接続するために使用してきました。いくつかのアフガンISP（ アフガン・サテライト・コミュニケーション 、 Nedaテレコム など）は、これまで主要都市以外のクライアントに衛星経由でブロードバンドを提供してきました。しかし、衛星帯域幅は高価であり、一般の人々には広く使用されていませんでした。過去には主に軍事基地、外交官、州政府の本部、およびいくつかの遠隔地のコミュニティセンターで利用されていました。

現在、アフガニスタンでの 消費者向け衛星インターネットは非常に限られています 。2025年時点で、SpaceXのスターリンクのような新しい低軌道衛星サービスの公式な存在はありません。これらのサービスを運営するには、隣国に地上ゲートウェイステーションが必要であり、または規制当局の承認が必要です。これはアフガニスタンの場合においては重大な障害です ^[83] ^[84]。タリバン政府は、いかなる衛星インターネットプロバイダーとも許可し、調整する必要がありますが、これまでにそのようなことは起こっていません。理論的には、 スターリンク や類似のコンステレーションがアフガニスタンのユーザーターミナルに直接インターネットを送信し、タリバンがコントロールするゲートウェイを回避できる可能性があります。しかし、専門家は、ホスト政府の同意なしにそれを行うことには大きな 技術的および法的課題 があると指摘しています ^[85]。一つには、スターリンク衛星（最近まで）は、グローバルインターネットに接続された近くの地上ステーションを必要としており、SpaceXがアフガニスタンやイランのような隣国にそのようなステーションを設置することは考えにくいです ^[86]。さらに、タリバンは発見された場合、無許可の衛星ディッシュを没収する可能性があります。現在、アフガニスタンの人々が衛星電話や衛星ターミナルをこっそり使用しようとしているという噂があるものの、広範な導入は見られません。

とはいえ、いくつかの衛星ベースのイニシアティブは、コントロールされた方法で続いています。アフガニスタンのテレコムオペレーターは、衛星経由の バックホールを通じてモバイルサービスを拡張 しています。前述の通り、ワセルテレコムは村の小型携帯基地局の展開に衛星リンクを利用してパートナーシップを結びました ^[87] <a href=”https://www.speedcast.com/newsroom/press-releases/2017/speedcast-opens-the-world-to-the-people-of-rural

Afghan girls struggle with poor internet as they turn to online classes | WION Fineprint