Nikaragvos skaitmeninės pasienio viduje: tiesa apie interneto prieigą ir palydovų ryšį

Jauna moteris Nikaragvoje padeda vyresniam suaugusiam žmogui naudotis planšete, simbolizuojančia pastangas užpildyti skaitmeninę spragą. Interneto prieiga auga, tačiau ji išlieka nevienoda visose kartose ir geografijose.

Dabartinė interneto prieigos ir infrastruktūros būklė

Nikaragvos interneto kraštovaizdis yra kontrastingas. Viena vertus, mobiliųjų ryšių plėtra pastaraisiais metais smarkiai išaugo: šalyje iki 2025 metų pradžios buvo 8,71 mln. mobiliųjų ryšių – tai atitinka 125% gyventojų (daugelis žmonių turi kelias SIM korteles) datareportal.com datareportal.com. Svarbu, kad daugiau nei 95% šių mobiliojo ryšio linijų yra „plačiajuostės“ (3G/4G galimos) datareportal.com, tai atspindi telekomunikacijų investicijas į 3G ir 4G tinklus. Tuo pačiu metu interneto naudojančių Nikaragviečių skaičius išaugo iki 4,47 mln. (64,1% gyventojų) 2025 metų sausio mėnesį datareportal.com. Tai žymi dramatišką padidėjimą nuo vos 19,4% interneto prasiskverbimo 2016 metais bcsatellite.net.

Vis dėlto fiksuoto plačiajuosčio interneto infrastruktūra išlieka pradinėje stadijoje. 2023 metais buvo tik apie 371 000 fiksuotų plačiajuosčio interneto prenumeratų, tai sudaro 5,43 prenumeratas 100 žmonių dig.watch. Dauguma fiksuotų linijų yra koncentruotos urbanizuotose vietovėse, o visoje šalyje namų ūkių interneto prieiga siekia apie 41,5% dig.watch. Fiksuoto plačiajuosčio interneto prasiskverbimas, siekiantis mažiau nei 6%, yra tarp žemiausių Centrinėje Amerikoje – palyginimui, Kosta Rikos interneto prasiskverbimas yra apie 85% statista.com. Viešieji prieigos punktai atlieka svarbų vaidmenį ryšyje: daugelis Nikaragviečių, neturinčių namų interneto, remiasi interneto kavinėmis arba viešuoju Wi-Fi. Vyriausybė net aktyvavo nemokamus Wi-Fi taškus 25 viešuosiuose parkuose nuo 2023 metų, kad padėtų „sumažinti skaitmeninę spragą“ tiktok.com. Šios Wi-Fi zonos, valdomos telekomunikacijų reguliavimo institucijos (TELCOR) ir savivaldybių, pabrėžia pastangas pasiekti piliečius, kurie vis dar neturi interneto.

Mobiliųjų tinklai yra pagrindinis priėjimas prie interneto daugumai Nikaragviečių. Du operatoriai dominuoja: Claro (América Móvil) ir Tigo (Millicom). Mobilusis plačiajuostis ryšys (per 3G/4G) sudaro didžiąją dalį interneto naudojimo, su maždaug 70,7 mobiliojo plačiajuosčio ryšio prenumeratų 100 žmonių 2023 metais (4,82 mln. aktyvių mobiliųjų duomenų prenumeratų) statista.com. Praktikoje tai reiškia, kad daugelis žmonių pasiekia internetines paslaugas per išmaniuosius telefonus mobiliajame tinkle, nes fiksuotos linijos arba pluoštas dar nepasiekė jų bendruomenių. Ribotas fiksuotas plačiajuostis ryšys, kuris egzistuoja, dažniausiai yra DSL, kabelinis arba pluošto ryšys Managoje ir keliuose didžiuosiuose miestuose. Tiesą sakant, Nikaragvos fiksuoto plačiajuosčio ryšio gyventojų prasiskverbimas išlieka mažesnis nei 6% dig.watch, tuo tarpu mobilusis internetas yra daug plačiau paplitęs (virš 60% naudojimo). Šis didelis priklausomybė nuo mobiliojo ryšio formuoja šalies skaitmeninę patirtį, nuo transliacijos įpročių iki e-vyriausybes prieigos.

Urbanizacijos ir kaimo aprėptis, greitis ir kokybė

Ryškus miesto ir kaimo skirtumas apibrėžia Nikaragvos ryšį. Miestuose, tokiuose kaip Managa, Leonas ar Granada, gyventojai džiaugiasi 4G aprėptimi ir net kai kuriose apylinkėse pluoštu, tačiau atokios kaimo bendruomenės dažnai kovoja su pagrindine prieiga. 2023 metų duomenimis, apie 87,4% gyventojų buvo padengti 4G signalais, o daugiau nei 94% turėjo bent 3G aprėptį dig.watch dig.watch. Tai reiškia, kad dauguma Nikaragviečių nominaliai gyvena interneto pasiekiamumo zonoje. Iš tikrųjų, aprėpties trūkumai išlieka kalnuotose vietovėse ir palei retai apgyvendintą Karibų (Mosquito) pakrantę. Manoma, kad nuo 71% iki 89% žmonių kaimo vietovėse neturi jokios interneto prieigos freedomhouse.org freedomhouse.org, dėl aprėpties ir prieinamumo problemų. Telekomunikacijų bendrovės lėtai investavo į šias mažai tankias zonas, kur pelnas yra neaiškus.

Kur paslauga egzistuoja, tinklo kokybė skiriasi priklausomai nuo vietos. Pasak Ookla Speedtest duomenų, vidutinis mobilusis atsisiuntimo greitis 2025 metų sausį buvo 22,2 Mbps, tai yra ~35% šuolis nuo praėjusių metų datareportal.com. Mieste buvę vartotojai, turintys 4G, pranešė apie gerokai didesnius greičius nei kaimo gyventojai, naudojantys 3G. Fiksuoto plačiajuosčio ryšio (daugiausia miestuose) vidutinis atsisiuntimo greitis pasiekė 67,5 Mbps 2025 metais, tai yra 32% padidėjimas metų bėgyje datareportal.com. Šie skaičiai rodo gerėjantį našumą – Nikaragvos vidutinis fiksuotų greičių (≈67 Mbps) dabar netgi lenkia kai kuriuos kaimynus, tokius kaip El Salvador en.wikipedia.org. Vis dėlto vidurkiai slepia nelygybę: nedaugelis pluoštu sujungtų miesto klientų džiaugiasi daugiau nei 100 Mbps, o daugelis kaimo vartotojų turi apsiriboti 2G/EDGE arba be signalo visai. Atidumo laikas mobiliojo ryšio tinkluose taip pat išlieka aukštas (vidutiniškai ~82 ms) dig.watch, kas gali apsunkinti vaizdo skambučius ar internetu žaisti žaidimus, ypač už pagrindinių aprėpties sričių.

Paslaugų kokybę toliau įtakoja infrastruktūros ir elektros patikimumo problemos. Elektros tinklas patyrė tiek stresų, kad išjungdavo mobiliojo ryšio bokštus ir ISP tinklus – pavyzdžiui, 2021 metų šalyje vykstantys elektros tiekimo sutrikimai plačiai sutrikdė interneto paslaugas freedomhouse.org freedomhouse.org. Uraganai taip pat yra grėsmė; po uragano Iota 2020 metais, TELCOR pranešė apie nugriuvusius pluošto tinklus ir bokštus, kurie paliko dalis šalies be interneto kelias dienas freedomhouse.org freedomhouse.org. Tokie įvykiai pabrėžia ryšio trapumą natūrinių katastrofų akivaizdoje.

Nepaisant šių problemų, vartotojų patirtis didžiuosiuose miestuose nuolat gerėja. 2023 metų OpenSignal ataskaita parodė, kad Managoje ir kituose gyventojų centruose Claro ir Tigo 4G tinklai užtikrina sveiką vaizdo transliaciją ir paprastai „gerą“ (jei ne puikią) kokybę įprastiems naudojimams opensignal.com. Claro pirmauja greičiu, laimėdamas OpenSignal apdovanojimus už atsisiuntimo (apytiksliai 16 Mbps vidurkis) ir įkėlimą, tuo tarpu Tigo šiek tiek pranašauja aprėpimi opensignal.com opensignal.com. Reikėtų pažymėti, Tigo gavo 7,1/10, palyginti su Claro gautu 6,2/10 naujame aprėpimo patirties standarte, tai reiškia, kad Tigo vartotojai galėjo rasti naudojamą signalą keliose vietose opensignal.com. Tačiau abu operatoriai gavo „prastą“ įvertinimą už žaidimų patirtį dėl atidumo opensignal.com. Šie duomenys patvirtina, kad miestuose ir priemiesčiuose mobiliųjų paslaugų paprastai yra ir jos greitėja, tačiau atokios vietovės lieka užmarštyje – kur patikimas internetas vis dar gali pasirodyti taip sunkiai pasiekiamas kaip vienaragis, kaip vienas stebėtojas pasakė.

Didieji telekomunikacijų paslaugų teikėjai ir infrastruktūros žaidėjai

Nikaragvos telekomunikacijų sektorius iš esmės yra duopolija. Claro, Meksikos América Móvil padalinys, ir Tigo, priklausantis Millicom, kartu sudaro didžiąją dalį mobiliųjų, plačiajuosčių ir mokamųjų TV prenumeratų freedomhouse.org. Claro (anksčiau Enitel) jau seniai buvo rinkos lyderis, pasinaudodamas savo paveldėta infrastruktūra ir spektrų laikymu. Jis teikia mobiliąsias paslaugas visoje šalyje ir siūlo fiksuotą plačiajuostę ryšį (DSL, kabelį ir šiek tiek pluošto) miestuose – Claro aiškiai pirmauja visose telekomunikacijų srityse, įskaitant maždaug 55% mobiliojo ir dar didesnę dalį fiksuotų linijų, remiantis pramonės analizėmis businesswire.com. Tigo įžengė 2019 metais, įsigydama Telefónica Nikaragvos operacijas ir nuo tada sparčiai plečia savo 4G tinklą. Iki 2023 metų Claro ir Tigo buvo vertinami 60/40 mobiliųjų rinkos dalimi (Claro/Tigo) ir kartu aptarnauti beveik visus interneto vartotojus, atspindinčius de facto duopoliją freedomhouse.org.

Naujausiais įvykiais, pati vyriausybė planuoja didesnį vaidmenį per įmonę pavadinimu Tecomunica. Tecomunica yra bendras investicinis projektas, kurio dalinė nuosavybė priklauso valstybės valdomai elektros įmonei ENATREL (ir Kosta Rikos ICE). 2022 metų lapkričio mėnesį ji paskelbė planus teikti fiksuoto interneto paslaugas visoje šalyje, sukeldama spekuliacijų, kad prezidento Ortegos vyriausybė nori didesnės kontrolės telekomunikacijų infrastruktūroje freedomhouse.org freedomhouse.org. Anksčiau Tecomunica tik dalyvavo diegiant Wi-Fi viešose vietose, tačiau jos nauja užduotis (po to, kai Ortega grasino didesniais mokesčiais privačioms telekomunikacijoms) rodo bandymus įdiegti valstybės ryšiu susijusį konkurentą rinkoje freedomhouse.org freedomhouse.org. Stebėtojai pabrėžė, kad laikas yra „keistas“ ir gali būti bandymas spausti Claro ir Tigo arba užtikrinti, kad vyriausybė galėtų tiesiogiai įtakoti sektorių freedomhouse.org freedomhouse.org. Kiek rinkos dalies užims Tecomunica, dar reikia pamatyti; iki 2025 metų ji vis dar plėtoja savo tinklą.

Be didžiųjų dviejų ir Tecomunica, kelios mažos ISP veikia peri-vietovėse. CooTel, belaidžio plačiajuosčio ryšio paslaugų teikėjas, remiamas kinų firmos Xinwei, ir Yota (4G operatorius su rusiškais ryšiais) abu išėjo į rinką prieš dešimtmetį. Tačiau jie turi tik „santykinai mažą rinkos dalį“ ir ribotą poveikį freedomhouse.org. Įdomu tai, kad 2022 metų tyrimas atskleidė, jog CooTel ir Yota akcininkai turi ryšių su Ortega šeima freedomhouse.org. Tai sukėlė prielaidų, kad valdantieji šeima turi netiesioginių interesų telekomunikacijų sektoriuje be formalių valstybinių įmonių. Vis dėlto, atsižvelgiant į šių įmonių nedidelį vaidmenį, telekomunikacijų kraštovaizdis lieka tvirtai Claro ir Tigo rankose – su vyriausybe, turinčia reguliavimo galią.

Kalbant apie infrastruktūrą, Nikaragva padarė pažangą, dėka viešųjų ir privačių iniciatyvų. Po Valstybinės plačiajuosčio ryšio programos (pradėtos 2016 metais), ENATREL (elektrinės įmonė) plečia pluošto ryšio nugarinį tinklą ir telekomunikacijų bokštus visoje šalyje crf.iadb.org. Su Pasaulio banko ir Amerikos vystymo banko parama, šis atviras nugarinis tinklas siekia užtikrinti didelio pajėgumo ryšius visiems 15 departamentų. Iki 2020 metų jis buvo sujungęs dar 93 savivaldybes su didelio greičio plačiajuosčiu interneto ryšiu (iš 153 bendro savivaldybių skaičiaus) freedomhouse.org crf.iadb.org. Šioje programoje numatyta, kad vyriausybės pastatytas pluošto nugarinis tinklas parduoda didmeninį pralaidumą operatoriams, tokiems kaip Claro, Tigo ir vietiniai ISP, kurie tada tieki gapas prie vartotojų crf.iadb.org. Iki 2020 metų 10 privačių operatorių išsinuomojo pajėgumą šiame tinkle crf.iadb.org. Šios investicijos pabrėžia, kad infrastruktūros diegimas Nikaragvoje dažnai apima valstybę (per ENATREL/TELCOR), partneriaujant su privačiomis telekomunikacijomis, ypač norint pasiekti neapgyvendintas vietoves.

Žvelgdama į priekį, Nikaragva net pradeda kurti 5G pagrindus. TELCOR išvalė 900 MHz juostą (ankščiau naudojamą senesniems tinklams), kad pagerintų 4G aprėptį ir planuoja paskirstyti spektrą 3,5 GHz juostoje 5G priklausomai nuo laiko opensignal.com opensignal.com. Šie žingsniai atitinka vyriausybės nacionalinį planą kovoti su skurdu ir žmogaus plėtrai (2022–2026), kuris aiškiai apima ryšių modernizavimą. Tačiau tikrųjų 5G diegimas, greičiausiai, dar labiau užtruks keletą metų, atsižvelgiant į tai, kad pats 4G tinklas dar turi trūkumų ir ekonominių apribojimų. Kol kas dėmesys skiriamas 4G konsolidavimui, pluošto nugaros plėtimu ir galbūt valstybės palaikomų paslaugų paleidimu tam, kad užtikrintų konkurenciją (ar vyriausybes priežiūrą, atsižvelgiant į požiūrį).

Prieinamumas ir skaitmeninis įtraukimas

Nors neseniai padaryta pažanga, interneto prieiga Nikaragvoje išlieka prabanga daugeliui dėl kainos ir socialinių-ekonominių veiksnių. Geros naujienos yra tai, kad kainos mažėja. Iki 2022 metų vidutinė fiksuoto plačiajuosčio ryšio plano mėnesinė kaina buvo $36,99, kas, galbūt, nustebins, buvo „vartotojų palankiausia regione“ pagal pasaulinę palyginimą freedomhouse.org freedomhouse.org. Prieš kelerius metus namų internetas Nikaragvoje buvo vienas brangiausių Centrinėje Amerikoje, todėl šio sumažėjimo tendencija rodo didesnę konkurenciją ir galbūt reguliavimo spaudimą kainoms. Mobilieji duomenys yra dar prieinamesni: 1 GB mobiliųjų duomenų vidutinė kaina yra apie $0,70, tai yra mažiausia kaina Centrinėje Amerikoje freedomhouse.org freedomhouse.org. Tai reiškia, kad paprastas išmaniojo telefono vartotojas gali prisijungti (nors su ribota naudojimo galimybe) mažiau nei už 5 dolerius per mėnesį, kas yra svarbu šalyje, kurioje pajamos yra mažos.

Vis dėlto, pajamų lygiai ir nelygybė pateikia šias kainas kontekste. 2022 metų duomenimis, Nikaragvos minimalus atlyginimas svyruoja nuo C$4,724 iki C$10,572 per mėnesį (apytiksliai $132 iki $296 USD) priklausomai nuo sektoriaus freedomhouse.org freedomhouse.org. Beveik pusė darbo jėgos yra nepilnai užimta arba dirba neoficialiuose darbuose, uždirbančiose dar mažiau freedomhouse.org. Už 37 dolerius plačiajuosčio ryšio planas galėtų užimti 13–28% minimalų atlyginimą uždirbančio žmogaus mėnesines pajamas freedomhouse.org – vis dar neįperkama daugeliui šeimų. Net ir pigūs mobilieji duomenys nėra visiškai „pigūs“, kai $0,70/GB lyginama su mažais uždarbiais ir tuo, kad reikalingas interneto naudojimas (Zoom skambučiai, internetiniai kursai) gali prireikti dešimčių gigabaitų. Įrenginių kaštai pridėjo dar vieną barjerą: 2020 metais paprastas išmanusis telefonas kainavo maždaug 34% vidutinio mėnesinio atlyginimo freedomhouse.org. Nors telefono kainos šiek tiek sumažėjo, naujas išmanusis telefonas dažnai yra didelė išlaida, ribojanti interneto naudojimą tarp mažas pajamas gaunančių ir kaimo gyventojų.

Šie prieinamumo iššūkiai verčia nuolatinę skaitmeninę atskirtį. Apie 36% Nikaragviečių lieka be interneto prieigos 2025 metais datareportal.com datareportal.com, daugiausia skurdesnėse, kaimo ir marginalizuotose bendruomenėse. Taip pat yra lyčių atotrūkis – apklausos rodo, kad moterys (ypač kaimo vietovėse) šiek tiek rečiau naudojasi mobiliuoju internetu, esant maždaug 2,9% lyčių atotrūkiui mobiliojo interneto prieigoje dig.watch dig.watch. Šis atotrūkis, nors ir mažesnis nei kai kuriose besivystančiose šalyse, atspindi tokius veiksnius kaip pajamų nelygybė ir kultūrinės normos, turinčios įtakos moterų prieigai prie technologijų.

Siekiant skaitmeninio įtraukimo, buvo pradėti įvairūs iniciatyvos. Nikaragvos vyriausybė 2010-aisiais sukūrė projektą nemokamai įsteigti Wi-Fi savivaldybėse visoje šalyje freedomhouse.org. Kaip pažymėta, TELCOR neseniai išryškino Wi-Fi 25 parkuose, o ankstesni pranešimai nurodo, kad dar dešimtys parkų įgijo hotspotus per ENATREL ir vietos vyriausybes freedomhouse.org. Šie hotspotai leidžia žmonėms (mokiniams, darbo ieškantiems ir tt) nemokamai prisijungti prie interneto, tačiau jie daugiausia yra miestų centruose ir ne visada pasiekia atokias kaimo vietoves. Tarptautinė pagalba ir NVO taip pat įsitraukė – pavyzdžiui, IDB remiamas Plačiajuosčio ryšio projektas ne tik sukūrė infrastruktūrą, bet ir atnaujino reguliavimo sistemą, kad skatintų konkurenciją ir investicijas, siekiant padaryti interneto prieigą plačiau paplitusią ir prieinamą crf.iadb.org crf.iadb.org. Taip pat yra bendruomenių iniciatyvų: kai kuriose kaimo vietovėse vietinės organizacijos įsteigė mažus telecentras arba teikia bendras palydovines ryšio paslaugas kaimams, užtikrindamos, kad net ir tiems, kurie neturi asmeninių įrenginių ar mobiliojo ryšio, būtų galimybė prisijungti.

Bendrai, nors internetinės paslaugos dabar sudaro mažesnę namų ūkių biudžeto dalį nei prieš kelerius metus, ji vis dar „finansiškai neprieinama daugeliui“ Nikaragviečių freedomhouse.org freedomhouse.org. Kainų mažinimo ir mažiausio pajamų augimo derinys popieriuje pagerino prieinamumą, tačiau skurdas išlieka didžiausia tikros universalaus prieigos kliūtis. Politikų nuomonė atpažįsta tai; skaitmeninės spragos uždarymas dažnai minimas kaip svarbus plėtros raktas. Pavyzdžiui, nuo 2017 metų į ruralines ryšių plėtrą buvo investuota daugiau nei $20 milijonų viešųjų fondų (su tarptautinėmis paskolomis), o vyriausybė netgi išdalino kai kurias nemokamas arba subsidijuotas priemones mažas pajamas gaunantiems studentams (nors tai daroma ribotu mastu). Viltis yra ta, kad plečiantis infrastruktūrai ir augusių masto ekonomijoms, kainos dar labiau sumažės, leidžiant daugiau Nikaragviečių – nepriklausomai nuo pajamų ar vietos – prisijungti prie interneto pasaulio.

Interneto reguliavimas ir vyriausybes politikos

Internetinė prieiga Nikaragvoje neegzistuoja politiniame vakuume. Prezidento Danielio Ortegos vyriausybė sustiprino kontrolę telekomunikacijų srityje kartu su platesniu autoritariniu posūkiu nuo 2018 metų civilių neramumų freedomhouse.org freedomhouse.org. TELCOR, Nikaragvos ryšių ir pašto paslaugų institutas, yra nacionalinis reguliuotojas. Pagal įstatymus jis turi būti nepriklausoma, decentralizuota institucija, tačiau praktikoje TELCOR „iš esmės yra vyriausybinė institucija“, priklausanti prezidento įtakai freedomhouse.org freedomhouse.org. Jo vadovybė yra glaudžiai susijusi su valdančia partija. Iš tiesų, stebėtojai pažymi, kad TELCOR nesugebėjo užtikrinti neutralumo, dažnai veikdamas pirmiausia vyriausybės interesams.

Vienas svarbus politikos aspektas yra 2020 metų Specialus kibernetinių nusikaltimų įstatymas, apimantis plataus masto teisės aktus, turinčius rimtų pasekmių internete laisvei. Šis įstatymas kriminalizuoja neaiškiai apibrėžtus nusikaltimus, tokius kaip melagingų naujienų skleidimas ar informacijos, kuri gali „paskatinti neramumus“, ir suteikia TELCOR ir Užsienio reikalų ministerijai teisę „blokuoti svetaines, tinklus, programas ir kitas internetines paslaugas“, laikomas pavojingomis freedomhouse.org freedomhouse.org. Nors iš pradžių buvo skeptiška dėl vyriausybes techninių galių užtikrinti plačią interneto filtravimo, freedomhouse.org paskutiniai veiksmai rodo, kad vyriausybė vis labiau tvirtėja. 2025 metų kovo mėnesį Ortega administracija ėmėsi veiksmų blokuoti kelių nepriklausomų žiniasklaidos pranešimų svetainių, turinčių „.ni“ domeną, prieigą confidencial.digital. Tai paveikė žinomas naujienų svetaines, tokias kaip Confidencial ir La Prensa, kurių .ni domenai buvo išjungti. (Šios svetainės numatė problemas ir migravo į tarptautinius domenus – pavyzdžiui, confidencial.digital – tačiau vyriausybes veiksmas nutraukė jų senus adresus confidencial.digital confidencial.digital.) .ni domenų registrą valdo valstybės universitetas, kuris atliko blokavimą vyriausybes įsakymu confidencial.digital confidencial.digital. Šis precedento neturintis žingsnis cenzūrinant per nacionalinį DNS pabrėžia režimo pasiryžimą kontroliuoti interneto turinį.

Duomenų privatumas ir stebėjimas yra dar viena problema. 2021 metų sausį TELCOR išleido Administracinį susitarimą 001-2021, reguliuojantį duomenų saugojimą pagal Kibernetinių nusikaltimų įstatymą. Jis reikalauja, kad telekomunikacijų bendrovės rinktų ir saugotų detalius vartotojų meta duomenis iki 12 mėnesių freedomhouse.org freedomhouse.org. Tai apima komunikacijos įrašus (laiką, trukmę, gavėją), naudojamas paslaugas (mobilusis, internetas, fiksuota linija), įrangos identifikatorius ir netgi įrenginių geolokaciją freedomhouse.org. Teisėsauga (policija arba prokurorai) gali prašyti šių duomenų ir, turėdama teismo įsakymą, priversti telekomus juos perduoti arba netgi suteikti realaus laiko perėmimą freedomhouse.org. Žmogaus teisių organizacijos pasmerkė šiuos reglamentus kaip grėsmingus privatumui be tinkamo saugiklių freedomhouse.org freedomhouse.org. Nikaragva turi 2012 metų Asmeninių duomenų apsaugos įstatymą popieriuje, tačiau įgyvendinimo institucija, kurią jis numatė, niekada nebuvo sukurta, paliekant vartotojams mažai galimybių freedomhouse.org freedomhouse.org.

Kita vertus, ne visos vyriausybes politikos yra represinės; kai kurios yra skirtos tinklų plėtrai ir modernizavimui. Bendras telekomunikacijų įstatymas buvo atnaujintas 2019 metais, siekiant modernizuoti sistemą dėl tokių dalykų kaip spektro paskirstymas ir įpareigoti telekomunikacijų bendroves prisidėti prie stebėjimo (pagal 2010 metų organizuoto nusikalstamumo įstatymą) freedomhouse.org. Praktikoje Ortega administracija su pagrindiniais telekomunikacijų paslaugų teikėjais naudojo ir paskatas, ir grasinimus: pavyzdžiui, kaip pažymėta, vėlyvą 2022 metų Ortega užsimena dėl mokesčių didinimo Claro ir Tigo maždaug tuo pačiu metu, kai buvo paskelbta apie Tecomunica įžangą freedomhouse.org. Tai gali būti interpretuojama kaip leidimas laikyti dominuojančius ISP laikotarpyje nuolankiais. Reikalinga paminėti, kad Pirmasis ponas (ir viceprezidentas) Rosario Murillo pranešama, kad ji atidžiai stebi žiniasklaidą ir ryšius, o telekomunikacijų sektorius nėra išimtis. Pranešimai rodo, kad Ortegos šeima arba asocijuoti asmenys turi interesų mažesnėse telekomunikacijų bendrovėse (pvz., CooTel/Yota), freedomhouse.org, rodo norą kontroliuoti sektorių ekonominiu ir politiniu aspektu.

Regioniniu mastu, Nikaragvos reguliavimo klimatas laikomas vienu iš didesnių intervencionistų Centrinėje Amerikoje. Nors tokios šalys kaip Kosta Rika liberalizavo telekomunikacijas ir turi nepriklausomus reguliuotojus, Nikaragvos TELCOR išsiskiria jo užsakymu uždaryti prekybos punktus ir tiesiogiai prižiūrėti vykdomojo skyrius. 2022 metais TELCOR garsiai atsisakė 17 nepriklausomų radijo ir TV stočių licenciijų (daugiausia religinių ar opozicinių), efektyviai jas uždarant cpj.org. Tokios akcijos, nors ir nėra specifiškos internetui, prisideda prie aplinkos, kur tiekėjai žino, kad nesutikimas arba nesilaikymas vyriausybes reikalavimų gali turėti rimtų pasekmių. Apibendrinant, politikos kraštovaizdis Nikaragvoje yra dvipusis kaladė: vienoje pusėje investicijos ir programos, skirtos plėsti ryšius; kitoje pusėje – didėjantis stebėjimas ir turinio kontrolė. Naršymas šiuo riba reiškia pusiausvyrą tarp skaitmeninio progreso siekimo ir režimo insistavimų dėl politinės kontrolės skaitmeniniame erdvėje.

Pagrindiniai iššūkiai, susiję su ryšiu

Daugybė rimtų iššūkių trukdo Nikaragvos kelionei siekti universalaus, aukštos kokybės interneto prieigos:

• Geografiniai ir infrastruktūriniai iššūkiai: Nikaragva yra didžiausia Centrinės Amerikos šalis pagal teritoriją, o jos reljefas kelia kliūtis. Gyventojai yra išsibarstę po tris atskiras regionus – Ramiosios vandenyno žemumas (kur yra dauguma miestų), centriniai kalnagūbrių ir Karibų/Atlantikos pakrantė bcsatellite.net. Karibų pusė (pvz., plati žemumos Mosquito pakrantė) yra ypač izoliuota; čia yra tankūs atogrąžų miškai ir minimaliai išvystyta infrastruktūra. Pluošto pajungimas ar net mobiliojo ryšio bokštų priežiūra šiose vietovėse yra sudėtinga ir brangi. Iki neseniai Karibų pakrantė privalėjo remtis palydovine ryšio paslaugomis. Net dabar Karibų regioninė ryšių infrastruktūros programa – Pasaulio banko iniciatyva – dirba siekdama „užpildyti pagrindines spragas plačiajuostėje ryšio srityje Karibų pakrantėje“ bcsatellite.net, pripažindama, kad konvencinės telekomunikacijų investicijos nepasiekia šio regiono. Be to, tūkstančiai mažųjų kaimų viduryje neturi patikimų kelių ir elektros energijos tiekimo, todėl ryšio užtikrinimas tampa tuo sudėtingesnis. Nors virš 94% Nikaragviečių techniškai gyvena mobiliųjų ryšių aprėpties zonoje dig.watch, aprėptis nereiškia kokybės – atokiose vietovėse dažnai yra tik silpni 2G signalai. Ryšiui pereiti iki „paskutinio mylios“ – tiksliau, paskutinių daugybės mylių kaimo Nikaragvoje prireiks kūrybiškų sprendimų (pavyzdžiui, bendruomenių Wi-Fi, VSAT terminalai arba mobiliojo ryšio bokštai su palydovine rančia) atsižvelgiant į geografinę situaciją.
• Ekonominiai apribojimai: Nikaragva yra viena iš skurdžiausių šalių Vakarų pusrutulyje, ir ši realybė sudaro didžiausią skaitmeninės atskirties dalį. Ryšių infrastruktūros plėtra mažai apgyvendintose žemose pajamų vietovėse privatiems operatoriams komercine prasme nėra akivaizdi. Kaip teigia Freedom House, „ryšio kaimo vietovėse lygis yra žemas, dalinai dėl to, kad paslaugų teikėjams nepelninga kurti infrastruktūrą ten“. freedomhouse.org freedomhouse.org. Vyriausybes plačiajuosčio ryšio programa, remiama vystymo bankų, stengėsi tai numatyti finansuodama infrastruktūrą ir leidžiant telekomunikacijų bendrovėms pigaus būdu naudotis sistema. Tačiau tinklų priežiūra atokiose vietovėse (saugojimas degalu, pluošto remontas ir kt.) yra nuolatinis kaštas, su kuriuo kovoja nepakankamai finansuojanti įmonės. Vartotojų pusėje skurdas riboja interneto paklausą – didelė gyventojų dalis pirmiausia nerimauja dėl pagrindinių poreikių, kas mažina vartotojų bazę, kuri padėtų pateisinti tinklo plėtrą. Tai sukuria uždarą ratą: mažos pajamos lemia mažą paklausą, kas lemia menką investicijų į aprėptį, kas savo ruožtu išlaiko tas bendruomenes ekonomiškai stagnuojančias ir be interneto. Šio uždaro rato pertraukimas yra pagrindinis iššūkis Nikaragvos skaitmeniniam vystymui.
• Politiniai ir reguliavimo iššūkiai: Kaip minėta, Nikaragvos režimas daro didelę įtaką telekomunikacijoms. Nors tai nepasireiškia, pavyzdžiui, tiesioginiu interneto uždarymu (kaip pastebėta kai kuriose kitose autoritarinėse šalyse), aplinka gali atgrasyti išorės investicijas ir technologinę inovaciją. Pavyzdžiui, SpaceX Starlink paslauga nebuvo patvirtinta Nikaragvos valdžios – tai efektyviai yra politinis sprendimas, kai kiekviena kaimyninė šalis, išskyrus Belizą, jau ją priėmė. Paprasčiausiai riba siekia Starlink rinkiniai, kai jie buvo sulaikyti prie sienos centralamerica.com centralamerica.com. Šis požiūris greičiausiai kyla iš vyriausybes noro stebėti visas komunikacijos formą; laisvai veikiančios palydovinės interneto paslaugos, kurios negali būti kontroliuojamos valstybės, laikomos grėsme. Taigi, naujovišiai sprendimai atokiose vietovėse išlieka reguliavimo sudėtinga priemonė. Užbaigiant, neturint reguliavimo nepriklausomumo (TELCOR politizacija) politikos gali labiau atitikti politinius tikslus nei vartotojų naudą ar sąžiningą konkurenciją.
• Energijos ir klimato atsparumo iššūkiai: Patikimas internetas reikalauja patikimos galios ir atsparios infrastruktūros. Nikaragvos elektros tinklas, ypač kaimo zonoje, patiria gedimus. Kai kas tokio paprasto, kaip septynios valandos vietiniai elektros tiekimo sutrikimai gali išjungti mobilųjį ryšį ir Wi-Fi per tą laiką freedomhouse.org. Šalis taip pat yra jautri uraganams (pvz., 2020 metų Iota ir Eta), kurie gali per naktį sunaikinti tinklo infrastruktūrą freedomhouse.org. Statant klimatui atsparesnius tinklus – kabelių užkasimas, bokštų stiprinimas, atsarginių energijos šaltinių diegimas – yra brangu, tačiau būtina. Telekomų operatoriai pradėjo naudoti saulės energijos kolektorius ir baterijų atsarginius šaltinius kaimo bokštuose, kad susidorotų su energijos problema, o vyriausybė skatina kaimo elektrifikavimą, kuris netiesiogiai padeda telekomunikacijoms. Tačiau kitas uraganas ar žemės drebėjimas toliau išbandys Nikaragvos skaitmeninės infrastruktūros tvirtumą.

Apibendrinant, Nikaragvos ryšių iššūkiai apima fizinius, ekonominius ir politinius aspektus. Bet kuri iš šių problemų būtų reikšminga savarankiškai; kartu jie apsunkina pastangas prijungti visą gyventojų dalį. Vyriausybė pripažįsta daugelį šių kliūčių savo nacionaliniuose planuose, bent jau retoriškai. Svarbu bus, ar suinteresuotos šalys gali bendradarbiauti sprendžiant jas – pavyzdžiui, naudojantis palydovinėmis ir belaidžio ryšio nauj