Дроны: разоблачение законов (2025) — Полное руководство по правилам FAA США, зонам запрета полетов и региональным регламентам

Дроны стремительно набирают популярность по всей территории США — их используют для всего: от аэрофотосъемки до обеспечения общественной безопасности и развлечений. По данным ncsl.org, на 2025 год в FAA зарегистрировано более 1,1 миллиона любительских дронов ncsl.org. Законодатели в спешке разрабатывают правила, чтобы обеспечить безопасность в небе. Результатом стал сложный клубок федеральных, штатовских и местных законов о дронах, которые должен учитывать каждый пилот. Этот подробный отчет подробно разбирает все аспекты законодательства США о дронах — от общенациональных правил Федерального управления гражданской авиации (FAA) до разрозненных законов штатов, зон запрета полетов, вопросов конфиденциальности, принудительного исполнения и последних обновлений 2024–2025 годов. Продолжайте чтение, чтобы узнать ключевые требования (и последствия) для законного использования вашего дрона в воздушном пространстве США.

(Примечание: FAA регулирует все воздушное пространство США, но власти штатов и местное самоуправление могут вводить дополнительные ограничения вне рамок операций с воздушными судами. Всегда проверяйте официальные руководства FAA и местные законы перед тем, как запускать дрон.)

Правила FAA для любительских и коммерческих дронов

Федеральный закон, который исполняет FAA, является основной нормой, регулирующей, где и как дроны могут использоваться в воздушном пространстве США faa.gov faa.gov. Правила FAA различают любителей (хобби-пилоты) и коммерческих операторов (всех, кто использует дрон в работе, бизнесе или для целей, не связанных только с развлечением). Далее мы описываем требования FAA для каждой категории, включая правило для малых беспилотников (14 CFR Part 107) для коммерческого применения и предусмотренное законом исключение для ограниченных любительских полетов (49 USC §44809) для хоббистов. Также мы объясняем универсальные правила регистрации, remote ID и использования воздушного пространства, обязательные для обеих групп.

Любительские пилоты дронов (хоббисты)

Если вы летаете исключительно для личного удовольствия и не с деловой целью, то вы подпадаете под правила «ограниченной любительской» эксплуатации дронов согласно 49 USC §44809 faa.gov. Конгресс сделал такое послабление, чтобы хоббисты могли летать без лицензии Part 107, но вы обязаны всегда следовать определенному набору требований по безопасности faa.gov faa.gov:

• Летайте только в целях удовольствия: Полет должен быть только развлекательным — не ради вознаграждения, бизнеса, а также не для содействия чужому бизнесу faa.gov faa.gov. (Если есть сомнения — FAA советует использовать правила Part 107 faa.gov.)
• Следуйте кодексу безопасности общественной организации (CBO): Следуйте руководству FAA-одобренной общественной организации faa.gov. Например, кодексу безопасности Академии авиамоделизма (AMA) — они регулируют основные правила: уступайте место пилотируемым воздушным судам, не летайте опрометчиво и т.д. (FAA находится в процессе утверждения CBO и опубликовало консультационный циркуляр со стандартами faa.gov.)
• Держите дрон в поле зрения: Вы должны всегда летать в пределах визуальной видимости (VLOS) — лично или вместе с находящимся рядом наблюдателем faa.gov. Проще говоря, вы (или ваш сопровождающий споттер) должны видеть дрон все время — нельзя летать за пределы линии видимости.
• Уступайте другим воздушным судам: У пилотируемых ВС абсолютный приоритет. Вы должны уступать всем прочим воздушным судам и никогда не мешать их полетам faa.gov. Это ваша ответственность — избегайте создания помех самолетам или вертолетам.
• Соблюдайте ограничения воздушного пространства: В контролируемом пространстве (классы B, C, D и поверхность E) любительские дроны могут летать только при наличии предварительного разрешения FAA faa.gov. Обычно это делается через заявку на мгновенное одобрение в системе LAANC (Low Altitude Authorization and Notification Capability) или через онлайн-портал FAA DroneZone faa.gov. Без одобрения летать в этих зонах запрещено. В неконтролируемом пространстве (класс G) можно летать до 400 футов (120 м) над землей — стандартное ограничение на высоту, чтобы дроны не мешали пилотируемым аппаратам faa.gov.
• Пройдите тест по аэрокосмическим знаниям: Все любители обязаны пройти бесплатный онлайн-тест FAA под названием TRUST (The Recreational UAS Safety Test) и иметь при себе подтверждение прохождения теста faa.gov. TRUST охватывает основы безопасности и правила использования воздушного пространства и обязателен по федеральному закону. (Это быстрый онлайн-курс/тест через одобренных FAA провайдеров faa.gov.)
• Зарегистрируйте и промаркируйте свой дрон: Если ваш дрон весит более 0,55 фунта (250 г), он должен быть зарегистрирован в FAA и иметь регистрационный номер на внешней поверхности faa.gov. Регистрация стоит $5 (одна плата покрывает все ваши любительские дроны) и действует 3 года faa.gov. Сертификат о регистрации должен быть при вас (на бумаге или в электронном виде) во время полета faa.gov. (Дроны массой менее 0,55 фунта и используемые только для развлечения, не подлежат обязательной регистрации faa.gov.)
• Новое правило о Remote ID: С 16 сентября 2023 года любой дрон, который подлежит регистрации, также должен соблюдать правило FAA удаленной идентификации (Remote ID) faa.gov. Это означает, что ваш дрон должен транслировать идентификационную и позиционную информацию во время полета — либо посредством встроенной системы, либо с помощью дополнительного модуля faa.gov faa.gov. (Исключение: если вы летаете в зоне FAA-утвержденной идентификации (FRIA) — как правило, это специально одобренные площадки для моделей — дроны без Remote ID могут эксплуатироваться только на этой территории faa.gov.) Мы подробнее рассмотрим Remote ID ниже, но учтите: любители теперь точно так же обязаны соблюдать это правило, как и профессионалы.
• Летайте безопасно и не ведите себя безрассудно: Вам запрещено управлять дроном так, чтобы подвергать опасности других воздушных участников или людей и имущество на земле faa.gov. Элементарные правила: не летайте над двигающимся транспортом или скоплениями людей, не управляйте дроном в нетрезвом виде, не вооружайте свой дрон — всё это относится к требованиям по безопасности воздушного пространства (NAS, National Airspace System). FAA может применять санкции за опасный полёт.

Нарушение любого из вышеперечисленных правил может привести к административным мерам со стороны FAA — в том числе к штрафам и другим юридическим санкциям faa.gov. В целом, хоббисты пользуются большей свободой, чем коммерческие пилоты, поскольку им не требуется лицензия, но обязаны всегда соблюдать эти девять правил. Если вы не можете соответствовать всем критериям для любительских полетов (например, летаете с деловой целью или вне линии зрения), вы обязаны следовать правилам Part 107.

Коммерческая эксплуатация дронов (Правило FAA Part 107)

Любое использование дронов, которое не является «чисто развлекательным», подпадает под Правило о малых БПЛА (Part 107) FAA faa.gov. Сюда входят очевидно коммерческие деятельности, такие как аэрофотосъемка за деньги, инспекции, топографическая съемка, фотографии недвижимости, аграрный мониторинг и т.д., а также полеты, выполняемые для любых бизнес- или государственных целей. (Даже полеты для некоммерческих организаций или образовательных исследований могут считаться неразвлекательными по определению FAA faa.gov.) Part 107 — это базовый свод правил для дронов весом менее 25 кг (55 фунтов), и он включает более строгие требования к сертификации пилотов и ограничениям операций. Вот основные положения Part 107:

• Сертификация дистанционного пилота: Для эксплуатации по Part 107 человек, управляющий дроном (или выполняющий функции ответственного пилота), должен обладать Сертификатом дистанционного пилота FAA (также называемым лицензией Part 107) faa.gov. Для получения этого сертификата необходимо:
  • Достичь возраста не менее 16 лет и уметь читать/разговаривать на английском языке faa.gov.
  • Сдать начальный тест на аэронавтические знания («Unmanned Aircraft General – Small (UAG)») в одобренном FAA центре тестирования faa.gov. Этот письменный экзамен охватывает правила воздушного пространства, метеоусловия, регламенты, характеристики дронов, процедуры в чрезвычайных ситуациях и др.
  • Пройти проверку безопасности TSA после сдачи экзамена (этап процесса подачи заявления).
  • После успешной сдачи экзамена вы подаете заявление через систему IACRA от FAA для получения Сертификата дистанционного пилота faa.gov. Сертификат действует 2 года, после чего необходимо пройти бесплатное онлайн-обучение для продления (с 2021 года вместо повторного теста).
  • По сути, FAA ожидает, что коммерческие пилоты дронов будут обладать аналогичными знаниями о правилах авиации, как и пилоты с экипажем, работающие в том же воздушном пространстве. Эта лицензия гарантирует, что вы понимаете, как безопасно взаимодействовать с другим воздушным движением.
• Правила эксплуатации по Part 107: Part 107 вводит набор стандартных эксплуатационных ограничений для обеспечения безопасности. Многие из них были обновлены в 2021 году, чтобы стать немного гибче. Ключевые правила Part 107 включают:
  • Максимальная высота 400 футов над землей: Запрещено летать выше 400 футов (прибл. 120 м) от поверхности земли, за исключением случаев, когда дрон находится в пределах 400 футов от высокой конструкции и не выше 400 футов над этой конструкцией faa.gov faa.gov. Это ограничивает малые БПЛА низкими высотами полета.
  • Только в пределах визуальной видимости: Как и любители, пилоты Part 107 обязаны держать дрон в постоянной визуальной видимости (пилот или назначенный визуальный наблюдатель) faa.gov. Операции за пределами прямой видимости (BVLOS) разрешены только при получении специального разрешения FAA (подробнее о вейверах ниже).
  • Полет только при дневном свете (по умолчанию): Изначально Part 107 запрещал полеты ночью без разрешения. Новое правило: С апреля 2021 разрешены полеты ночью без специального разрешения если пилот прошел обновленное ночное обучение, а дрон оснащен антиколлизионными огнями, видимыми на расстоянии 3 мили faa.gov. Иными словами, сертифицированные пилоты теперь могут летать ночью при соблюдении условий. (Любители также могут летать ночью при соблюдении правил своей организации, используя подсветку, хотя это не прописано явно в законе.)
  • Запрещены полеты над людьми или движущимися транспортными средствами (по умолчанию): Изначально полеты над людьми, не вовлеченными в операцию, были запрещены без разрешения. Новое правило 2021 года: В Part 107 добавлен рамочный режим «Операции над людьми», который позволяет летать над людьми без разрешения, если ваш дрон соответствует одному из Категорий 1–4 (по массе или принятым FAA системам ограничения травм) faa.gov. Категория 1, например — легкий дрон до 250 г без открытых вращающихся частей — такие разрешено использовать над людьми без ограничений. Более тяжелые дроны допускаются над людьми при наличии защиты пропеллеров и соответствии ограничениям по травматизму (Категории 2 и 3) или при наличии сертификата летной годности (Кат. 4). Если ваш дрон не подходит ни под одну категорию — для полетов над сторонними людьми нужно получать разрешение FAA faa.gov. Полеты над движущимися транспортными средствами тоже ограничены: постоянный полет над транспортом запрещен, если только люди не участвуют в операции или не находятся внутри стоящего авто и т.д., если нет разрешения FAA или дрон не соответствует нужным Категориям faa.gov.
  • Запрещены опасные материалы и оружие: Part 107 запрещает перевозку опасных материалов (по определению DOT) на дронах, а с 2018 года федеральный закон прямо запрещает крепить опасное оружие к БПЛА airsight.com. (FAA заявляет, что вооружение дрона карается штрафом до $25 000 за каждый случай airsight.com.) Кратко — никакого оружия, фейерверков, взрывчатки на дронах.
  • Право преимущественного пролета и уступка: Дроны должны уступать всем другим воздушным судам. Нельзя управлять дроном таким образом, чтобы создавать угрозу для других летательных аппаратов (аналогично правилам любителей) — это напрямую прописано в Part 107 и почти никогда не подлежит исключениям faa.gov (напр., при утверждении массовых полетов роя дронов можно получить исключение для внутреннего конфликта воздушных трасс в рое).
  • Ограничение скорости: Дроны по Part 107 не могут превышать 100 миль/ч (87 узлов) по скорости относительно земли.
  • Запрет на небрежные или опасные операции: Универсальное правило FAA (14 CFR §107.23) запрещает эксплуатацию дрона таким образом, который может неоправданно подвергать опасности жизнь или имущество. Это покрывает широкий спектр неответственного поведения.
  • Полет с движущихся транспортных средств: Управлять дроном с движущегося наземного или водного транспорта нельзя, если только это не малонаселенная местность (а с борта движущих воздушных судов — запрещено вообще) faa.gov. То есть, например, снимать с дрона из движущейся машины в городе нельзя. (Вейверы могут позволять такие случаи для спецопераций.)
• Разрешения на воздушное пространство: Как и любители, пилоты Part 107 обязаны получить разрешение FAA для полетов в контролируемом воздушном пространстве (Классы B, C, D, E вблизи аэропортов) faa.gov faa.gov. Пилоты Part 107 могут воспользоваться той же системой LAANC или подать онлайн-заявку на разрешение, указав место и время полета faa.gov. Единственное отличие — операторы Part 107 могут запрашивать разрешения на ночные полеты (если прошли ночное обучение). Без разрешения, полеты рядом с аэропортами запрещены из-за угрозы столкновения. Всегда проверяйте карты воздушного пространства и получайте согласование при необходимости.
• Регистрация дрона и Remote ID: Все дроны, используемые по Part 107, должны быть зарегистрированы индивидуально (каждое устройство получает отдельный регистрационный номер, в отличие от любителей, где один номер может покрывать парк дронов) faa.gov faa.gov. Регистрация — $5 за дрон на 3 года faa.gov. И как ранее отмечено, если ваш дрон зарегистрирован — он обязан транслировать данные Remote ID при полете (либо встроенно, либо через навесной модуль) faa.gov faa.gov. Пилоты Part 107 должны были выполнить требования Remote ID к сентябрю 2023 года — сейчас это правило действует для всех дронов, требующих регистрации faa.gov. (Remote ID подробно разбирается в следующем разделе.)
• Исключения (вейверы): FAA позволяет операторам Part 107 подавать заявку на вейвер (разрешение), если им необходимо отклониться от определённых правил для конкретной задачи. Обычно вейверы выдаются для полетов за пределами прямой видимости, контроля нескольких дронов, больших высот и т.д. Существует девять основных областей, которые подлежат вейверу по версии FAA faa.gov, например:
  • Полет с движущихся транспортных средств или летательного аппарата (§107.25) faa.gov
  • Ночные полеты без обязательной подсветки/обучения (§107.29 — с 2021 года при соблюдении условий разрешения уже не требуется) faa.gov
  • VLOS-операции (§107.31) — разрешения на полеты за гранью видимости (BVLOS) возможны, но требуют высокого уровня обоснования безопасности.
  • Эксплуатация без визуального наблюдателя (§107.33) в случаях, когда наблюдатель обычно необходим.
  • Управление несколькими дронами одним пилотом (§107.35) faa.gov.
  • Полеты над людьми (§107.39) — теперь в основном регулируется категориями, но на особые операции можно получить вейвер faa.gov.
  • Операции в контролируемом воздушном пространстве без отдельного разрешения (§107.41) — как правило, подается обычное разрешение, а не вейвер, кроме экстренных случаев.
  • Превышение высоты 400 футов/100 миль/ч, или полеты при пониженной видимости или облачности (§107.51) faa.gov — напр., световые шоу дронов получают разрешение на высоты выше 400 футов, или применение при ограниченной видимости и др.
  • Полеты над движущимися транспортными средствами (§107.145) faa.gov — добавлено с 2021 года для возможности вейвера на продолжительный полет над транспортными средствами (превышающий кратковременные пересечения в рамках Кат. 3).
  Для получения такого разрешения необходимо доказать FAA, что операция будет безопасна с эквивалентными мерами снижения риска. Вейверы обычно требуются для сложных операций: дальние доставки, масштабные шоу, и прочее. Многие вейверы уже были выданы — но подготовьте сильные обоснования безопасности. Подача происходит через DroneZone FAA или систему CAPS faa.gov faa.gov.

В итоге, коммерческие пилоты дронов по Part 107 несут большую ответственность: они должны быть лицензированы, соблюдать строгие правила эксплуатации и обеспечивать соответствие всем регламентам FAA либо получать специальные разрешения. Бонус — им разрешены полеты в бизнес-целях или для любых неразвлекательных задач, чего нет в любительских правилах. Если не уверены, коммерческий ли ваш полет, ориентируйтесь на совет FAA: если это не чисто для развлечения — скорее всего, применяется Part 107 faa.gov. И даже если полет развлекательный, но вам удобнее соблюдать Part 107, вы всегда можете выбрать его режим (многие любители получают сертификат ради большей гибкости).

Таблица: Ключевые различия — Правила для рекреационных и коммерческих (Part 107) полётов дронов

Источники: Рекомендации FAA для рекреационных пилотов faa.gov faa.gov; Краткое описание правил Part 107 faa.gov faa.gov; 14 CFR §107; 49 USC §44809.

Требования к регистрации, лицензированию и Remote ID

Три основных требования действуют для большинства полётов дронов в США: регистрация вашего дрона, получение соответствующей пилотской лицензии (если требуется) и соблюдение Remote ID. Вот подробности для каждого:

• Регистрация дрона: FAA требует регистрировать практически все дроны, кроме совсем маленьких, используемых только в рекреационных целях. На практике: любой дрон с массой более 0,55 фунта (250 граммов) должен быть зарегистрирован до полёта faa.gov. Это касается всех коммерческих дронов (даже до 250 г, поскольку исключение действует только для “ограниченного рекреационного” использования faa.gov). Для регистрации используется сайт FAADroneZone, оплачивается сбор $5, указываются ваши контактные данные и параметры дрона faa.gov faa.gov. Рекреационные пилоты получают одну регистрацию на все свои дроны (“Exception for Recreational Operations”) faa.gov, а пилоты по Part 107 регистрируют каждый аппарат (“Fly under Part 107”) faa.gov. Регистрация действует 3 года, выдаётся регистрационный номер, который вы обязаны наклеить на дрон (снаружи) faa.gov. Доказательство регистрации (цифровое или бумажное) необходимо иметь при себе на полётах и предъявлять по требованию полиции faa.gov. Отсутствие регистрации для дронов, которые обязаны быть зарегистрированы — серьёзное нарушение: FAA может назначить гражданский штраф до $27,500, а в уголовных случаях до $250,000 и/или тюремный срок до 3 лет за умышленные нарушения army.mil. (Это максимальные санкции, на практике обычно штрафы ниже, но закон позволяет назначать крупные наказания за злостное неповиновение.) army.mil
• Лицензия удалённого пилота (Сертификат Part 107): Как описано выше, требуется для коммерческих полётов. Для рекреационных полётов “лицензии для дрона” нет — только тест TRUST — но для полётов по Part 107 Сертификат удалённого пилота обязателен faa.gov. Процесс включает: сдать экзамен FAA, подать заявку через IACRA, временный сертификат, затем пластиковую карточку. Лицензия подтверждает знание авиационных правил и безопасности. После получения сертификата поддерживать квалификацию важно: каждые 24 месяца нужно проходить бесплатную онлайн-переаттестацию для сохранения права выполнять полёты по Part 107. Если не пройти — полёты в коммерческих целях становятся запрещены до завершения обучения. За нарушение правил FAA может приостановить или аннулировать сертификат faa.gov — фактически, это отстранение от коммерческих полётов. Всегда соблюдайте правила, чтобы сохранить статус сертифицированного пилота.
• Удалённая идентификация (Remote ID): Это новое федеральное правило, вступающее в силу в 2023–2024 гг., которое затрагивает большинство пилотов дронов. Remote ID — аналог “цифрового номерного знака” дрона: требуется передавать сигнал с идентификатором, координатами и высотой дрона, его скоростью, а также местоположением станции управления, чтобы власти (и частично общественность) могли узнать, кто и где летает faa.gov faa.gov. По правилам FAA, все дроны, подлежащие регистрации, должны соответствовать Remote ID при полёте faa.gov faa.gov. На практике: если ваш дрон >250 г (или используется по Part 107), необходим Remote ID. Единственные освобождённые дроны — это аппараты до 250 г, летающие рекреационно (не требуют регистрации), и дроны, летающие только в специальных зонах (FRIA). Как соответствовать Remote ID: Три варианта faa.gov faa.gov:
  1. Летать на дроне с встроенным (Standard) Remote ID: Многие новые дроны (продаются с конца 2022 года) уже оборудованы встроенной системой Remote ID. Такой дрон автоматически передаёт всю требуемую информацию (ID, местоположение, высота, местоположение станции управления, аварийный статус) по радиоканалу (Bluetooth или Wi-Fi сигнал) faa.gov. У большинства современных DJI, Autel, Skydio и др. — встроенный Standard Remote ID, смотрите спецификации производителя. При регистрации такого дрона нужно указать его серийный номер Remote ID в FAA, чтобы связать с вашей регистрацией faa.gov.
  2. Использование отдельного Remote ID модуля: Если у дрона нет встроенного Remote ID, можно подключить внешний модуль трансляции, который будет передавать необходимые данные faa.gov. Такой модуль передаёт уникальный идентификатор, связанный с регистрацией, и может устанавливаться на разные дроны. Использование модуля допускается как временное решение. Но если вы летаете с отдельным модулем (а не встроенной системой) — FAA требует всегда сохранять визуальный контакт faa.gov (BVLOS даже с разрешением не допускается — все пользователи модулей обязаны летать только VLOS). При регистрации указываете идентификатор модуля и привязываете его к каждому дрону, с которым используете faa.gov faa.gov.
  3. Полёт в зоне FRIA: FAA-распознанная зона идентификации (FRIA) — это официальная площадка (обычно аэродром клуба, одобренная организацией, например AMA), где могут летать дроны без Remote ID faa.gov. FRIA созданы прежде всего для старых моделей и хобби-клубов. В пределах этих площадок Remote ID не требуется на время полёта, но только здесь — за пределами площадки Remote ID снова обязателен. Заявку на FRIA вправе подавать только CBO или учебное учреждение, с 2022 года FAA регулярно их утверждает. Список FRIA есть на сайте FAA.
  Сроки соблюдения: Правило Remote ID вступило в силу в 2021 году, производителям и пилотам был дан переходный период до 16 сентября 2023. Это был официальный дедлайн, после которого, до марта 2024 года, FAA действовала менее строго, чтобы дать время пилотам оснаститься. В 2025 году Remote ID теперь обязательна для всех дронов, попадающих под это требование. Если у вас нет Remote ID (и вы не в FRIA/не по особому разрешению), — это нарушение федерального закона. В FAA можно получить отдельный вейвер/разрешение на отсутствие Remote ID (для R&D, военных, шоу и т.п.) faa.gov, но для этого нужно официальное согласование. Главное: проверьте, есть ли у дрона Remote ID — если нет, купите модуль или летайте только в FRIA или выберите игрушечный дрон <250 г. Remote ID введён навсегда — это основа для будущих расширенных полётов и средство для силовых структур вычислять нарушителей faa.gov faa.gov. Совет: После добавления Remote ID-модуля или покупки дрона с поддержкой — не забудьте обновить регистрационные данные на FAA (“Device Inventory” в DroneZone), укажите серийные номера Remote ID faa.gov faa.gov. У правоохранителей есть доступ к системе для сопоставления данных Remote ID и базы FAA, поэтому точность критична.

Понимание воздушного пространства: где можно (и нельзя) летать

В США действует сложная система классов воздушного пространства и ограничений. Как пилоту дрона, вам крайне важно знать, в каком воздушном пространстве вы находитесь перед взлётом, поскольку действуют разные правила. Главный принцип: FAA регулирует всё воздушное пространство с земли вверх, а пилоты дронов обязаны уступать пилотируемым судам и исполнять любые ограничения, введённые в конкретной зоне faa.gov faa.gov. Вот основные моменты, на которые нужно обратить внимание пилоту БВС:

• Неконтролируемое воздушное пространство (Класс G): Это воздушное пространство, в котором FAA не предоставляет услуги управления воздушным движением (обычно низкоуровневые районы вдали от аэропортов). Большинство полетов дронов-любителей происходит в воздушном пространстве класса G, и оно свободно доступно до 400 футов над уровнем земли для дронов, которые соблюдают правила faa.gov. Как любительские, так и коммерческие пилоты, действующие согласно Part 107, могут летать в классе G ниже 400 футов без предварительного разрешения. Тем не менее, вы должны избегать явных опасностей (не летайте над домами, избегайте людных мест и т.д., поскольку другие правила продолжают действовать), но диспетчеров воздушного движения для контакта нет. Всегда будьте внимательны из-за низколетящих пилотируемых воздушных судов, таких как вертолеты, сельскохозяйственные самолеты или сверхлегкие летательные аппараты, которые могут летать в классе G на любой высоте — у них преимущество на воздушной трассе, поэтому будьте готовы снизиться или приземлиться, если увидите или услышите такое воздушное судно.
• Контролируемое воздушное пространство (классы B, C, D и E на поверхности аэропортов): Контролируемое воздушное пространство существует вокруг аэропортов и в определенных районах с интенсивным воздушным движением. По закону, дроны могут летать в контролируемом воздушном пространстве только с разрешения FAA faa.gov. Обычно оно получается через систему LAANC — приложение для смартфонов или веб-сервис, который предоставляет почти мгновенное разрешение на полеты на определённых высотах рядом с аэропортами. Например, воздушное пространство класса B окружает крупнейшие международные аэропорты (от поверхности до ~10 000 футов); класс C — средние аэропорты; класс D — небольшие аэропорты с диспетчерской вышкой; зона класса E у поверхности — около некоторых малых полей. Для каждого есть «UAS facility maps» — карты, где указаны максимальные высоты для дронов для каждой сетки. Через LAANC вы запрашиваете разрешение подняться до определённой высоты: если ваш запрос не превышает заранее одобренную высоту, вы часто получаете мгновенное разрешение. Если вам нужна высота выше — нужно отправлять ручной запрос через DroneZone, что может занять дни или недели. Любители теперь также должны использовать LAANC или DroneZone для получения разрешения для полётов в контролируемом воздушном пространстве (старое правило о 5 милях от аэропорта устарело) faa.gov. Пилоты Part 107 также используют LAANC/DroneZone; им также необходимо запрашивать разрешение на ночные полеты, если они летают ночью в данных зонах faa.gov faa.gov. Если у вас нет разрешения — не летайте в контролируемом воздушном пространстве: это незаконно и опасно. FAA применяет меры контроля (и использует технологии вроде Remote ID для отслеживания нарушителей), особенно после инцидентов с дронами около взлетно-посадочных полос. Всегда проверяйте приложения вроде B4UFLY или AirMap, чтобы узнать, находитесь ли вы в контролируемом воздушном пространстве, и получите разрешение, если да. Здравый смысл: чем ближе вы к аэропорту, тем больше ограничений — зачастую запрещённая зона прямо у полосы (0 футов), с постепенным разрешением по мере удаления (до 400 футов), но только с одобрения.
• “Зоны запрета для дронов” и временные ограничения на полёты: Помимо постоянных классов воздушного пространства, FAA (часто совместно с силовыми или службами безопасности) может объявлять определённые территории вне доступа для полётов. Некоторые из них долгосрочные или постоянные — например, зона Вашингтона, округ Колумбия, уже давно является зоной запрета для дронов согласно особым федеральным правилам полётов (описано ниже) faa.gov. FAA также время от времени вводит Временные ограничения на полёты (TFRs), которые полностью запрещают несанкционированным воздушным судам (включая дроны) находиться в определённых районах на определенное время. Типичные TFRs: районы бедствий/ЧС (например, при пожарах — вмешательство дрона в борьбу с огнем является федеральным преступлением с штрафом до $20 000 согласно закону 2018 года), крупные события типа Супербоула или массовых спортивных мероприятий (так называемый Stadium TFR ограничивает воздушное пространство в радиусе 3 морских миль и до 3 000 футов над уровнем земли над стадионами NFL, NCAA Division I, MLB, NASCAR и прочими важнейшими событиями во время и около их проведения). При передвижении высоких лиц (например, президента) Секретная служба может вводить TFRs со «скользящими» запретами на полеты. Всегда проверяйте TFRs на сайте FAA или в приложениях — полет дрона в зоне TFR не только незаконен, но и может вызвать серьёзные последствия (полиция может отреагировать мгновенно, если это TFR по соображениям безопасности).
• Специальные зоны использования и другие ограничения: Некоторые зоны на стандартной карте могут быть неочевидны, но по-прежнему являются ограниченными. Например, запрещенные зоны (Prohibited Areas) (например, P-56 над достопримечательностями Вашингтона, Camp David и т.п.) и ограниченные зоны (Restricted Areas) (часто военные полигоны) категорически запрещены без разрешения спецслужб. Дроны рассматриваются так же, как и другие воздушные суда — если зона запрещена, то вообще нельзя туда залетать. Кроме того, некоторые критически важные инфраструктурные объекты имеют отдельные запреты на дроны (подробно — в разделе No-Fly Zones). FAA использует 14 CFR § 99.7 для ограничения полётов дронов над конкретными национально значимыми объектами — список будет дальше faa.gov. Как пилот дрона, вы должны «знать, что под вами» — используйте FAA UAS Facility Maps, навигационные карты или приложения, чтобы определить, не находитесь ли вы возле тюрем, электростанций, военных баз и т.п., где могут быть ограничения.

В сущности, зеленый свет — летать в классе G ниже 400 футов почти всюду, желтый свет — в контролируемом пространстве (нужно разрешение), красный свет — в объявленных зонах запрета или TFR (даже не думайте, если у вас нет особого допуска или вы не госоператор на задании). Далее подробнее рассмотрим особые зоны No-Fly и конкретные места, где нельзя или опасно летать. Если не уверены — сверяйтесь с официальными рекомендациями FAA “Where Can I Fly?” и приложением B4UFLY, в котором объединяются многие ограничения faa.gov. Нарушения могут обернуться штрафами или хуже, поэтому грамотное знание воздушного пространства — фундаментальное требование для законного полёта дронов.

Зоны запрета полетов (No-Fly Zones), ограничения воздушного пространства и вопросы безопасности

Несмотря на то, что FAA разрешает полеты дронов в большинстве мест ниже 400 футов, множество зон находятся под запрещением по соображениям безопасности или охраны. Нарушение этих зон может привести к немедленной административной ответственности или даже уголовным делам. Ниже — обзор ключевых запретных зон и ограничений, которые должен знать каждый пилот дрона:

• Аэропорты и зоны захода на посадку: Как уже сказано, воздушное пространство у аэропортов (в пределах нескольких миль, обычно классы B/C/D) строго ограничено. Полёт любого дрона рядом с аэропортом без разрешения чрезвычайно опасен и незаконен. Многие аэропорты прямо транслируют предупреждения «no drone», FAA штрафует операторов дронов за угрозу самолетам при посадке. Всегда используйте LAANC для получения разрешения, если собрались взлетать вблизи аэропорта — иначе держитесь подальше. Раньше любители должны были уведомлять аэропорт, если находились в 5 милях, теперь требуется официальное разрешение. Если у вас есть разрешение, строго соблюдайте ограничения по высоте (например, в некоторых сетках разрешено только 100 или 200 футов над землей рядом с полосой). Если потеряли связь или дрон залетел на зону действий ВПП — срочно посадите его. Никогда не летайте дроном на пути взлета/посадки аэропорта.
• Вашингтон, округ Колумбия – “Национальная оборонная воздушная зона”: Воздушное пространство над столицей США — самое строгое в стране. Вашингтон и окрестности определены как Special Flight Rules Area (SFRA). В радиусе 15 миль от аэропорта Рейгана (DCA) — практически весь Вашингтон и немного за его пределами — полеты дронов полностью запрещены без специального разрешения FAA и TSA faa.gov. Это жесткая no-fly зона для любителей и Part 107 (исключения — очень ограничены и лишь для госагентств по спецдопуску). От 15 до 30 миль от DC полеты дронов допустимы на очень жестких условиях — регистрация, ниже 400 футов, визуальное наблюдение, ясная погода и т.д., строго все стандартные правила faa.gov. Операторы Part 107 также могут действовать во внешнем кольце (15–30 миль) при соблюдении регламента или при наличии waiver/CoA faa.gov. Но в центральной части DC дроны абсолютно запрещены. FAA и силовые структуры считают Вашингтон «No Drone Zone» буквально, и будут отслеживать и останавливать дроны, а нарушители получают высокие штрафы и уголовную ответственность faa.gov. Например, были случаи ареста туристов за полеты на National Mall. Не делайте этого. 15-мильный запрет охватывает центр города, Капитолий, Белый дом, Пентагон и пр. чувствительные объекты — даже авиамодельщики под запретом с 2015 года. Жителям DC нужно ехать далеко за Beltway для полётов. Эти правила были введены после событий 11 сентября для защиты столицы от воздушных угроз faa.gov.
• Военные базы и чувствительные объекты: Министерство обороны совместно с FAA ограничило полёты дронов над многими военными объектами. Введены постоянные ограничения полётов (0–400 футов) над объектами Минобороны, такими как определённые базы, радиолокационные станции и др. faa.gov. FAA выпустила NOTAM FDC 7/7137 и другие, в которых перечислены, например, база ВМФ в Норфолке, базы атомных подлодок и т.д. Приложения как B4UFLY обычно показывают такие объекты красным. Не летайте там — вас могут задержать военные патрули или того хуже. Также объекты Министерства энергетики (DoE) — национальные лаборатории и ядерные комплексы зачастую имеют ограничения либо быстро реагируют в случае нарушений. Полномочия FAA (14 CFR § 99.7) позволяют создавать такие UAS-специфические зоны по запросу силовых структур, множество которых уже введено faa.gov. Примеры действующих зон: военные базы США, национальные лаборатории (например, Лос-Аламос), Mount Vernon и дом Дж. Вашингтона (особое правило), Kennedy Space Center и др. Всегда проверяйте актуальный список FAA restricted UAS locations. FAA продолжает рассматривать новые запросы faa.gov.
• Национальные памятники и критически важная инфраструктура: По федеральному закону дроны не могут летать над определёнными национальными памятниками — например, Статуя Свободы, Hoover Dam, Mount Rushmore — прямо внесены как зоны запрета для дронов (0-400 футов) faa.gov. Также объекты критической инфраструктуры, такие как атомные электростанции, имеют запрет на полёты дронов faa.gov. Эти ограничения были введены из соображений безопасности (например, дрон, врезавшийся в энергоблок, может вызвать аварию или использоваться для враждебной разведки). Обычно запрет охватывает сам объект и буферную зону вокруг (до 400 футов). Во многих штатах действуют собственные запреты (подробнее — в разделе по законам штатов). Если видите табличку “No Drone Zone – UAS flights prohibited”, воспринимайте это серьёзно — скорее всего, это реально запрещено законом. FAA расширяет список таких объектов, когда появляются новые запросы faa.gov. На сегодня запрещены: атомные станции, национальные иконы, ряд объектов «критического производства».
• Тюрьмы и исправительные учреждения: Во многих штатах запрещено летать дроном над исправительными учреждениями, FAA также выпустила хотя бы рекомендательные ограничения (общего федерального запрета нет, за исключением отдельных тюрем). Например, в Южной Каролине законом запрещено запускать дрон ближе 500 футов по горизонтали или 250 футов по вертикали к тюрьме без разрешения ncsl.org. В Мичигане и Огайо запрещено доставлять дронами запрещенные предметы в тюрьмы ncsl.org ncsl.org. Тюрьмы крайне чувствительны к дронам из-за их использования для контрабанды и слежки. После резонансных случаев сброса наркотиков или оружия в зоны тюрем этими законами активно занимаются. Даже если FAA не пометила тюрьму как запретную зону на карте, предполагайте, что полёт рядом может нарушить штатный закон и привлечь полицию. Лучшее правило: не летайте около тюрем и зон заключения. Оно того не стоит.
• Национальные парки и природные заповедники: Национальная парковая служба США (NPS) с 2014 года ввела запрет на дроны во всех национальных парках и официально определенных природных заповедниках. Запрещено запускать, приземлять или эксплуатировать дрон на землях и водах NPS nps.gov без особого разрешения. Это значит: вы не можете взлететь или приземлиться внутри границ парка. (FAA технически контролирует воздушное пространство над парком, поэтому полёт на высоте формально не запрещён, но если нельзя взлететь или приземлиться — на практике это не работает. Кроме того, низкий полёт над парком могут трактовать как тревогу дикой природы или нарушение покоя туристов — и NPS может привлечь к ответственности по другим статьям.) Неоднократно туристы получали штрафы и лишались дронов за съемку в таких парках, как Yosemite или Yellowstone. Штраф за нарушение 36 CFR 1.5 (этот регламент используется для запрета) — несколько сотен долларов, и рейнджеры действительно пресекают нарушения. Поэтому фактически национальные парки — запретные зоны для дронов, кроме случаев письменной послабления (обычно они выдаются только для съёмочных групп с особыми разрешениями или для научных проектов). Национальные природные заповедники U.S. Fish & Wildlife в целом тоже запрещают дроны собственными правилами. Штаты: во многих штатах в природных парках тоже нельзя запускать дроны или требуется разрешение — всегда проверяйте местные правила парка. Цель — защита дикой природы и комфорта туристов. Эпичные кадры каньонов с дрона делать можно только за пределами парка (или при редком специальном разрешении).
• Временные ограничения для специальных событий: Уже упоминалось, но повторим: крупные спортивные матчи сопровождаются TFR — радиус 3 морские мили и до 3 000 футов над уровнем земли над стадионом в день события (с часу до и часу после старта, охватывает NFL, MLB, NCAA, NASCAR, крупные автодромы и т.д.). Даже сертифицированные пилоты Part 107 не могут летать в таких TFR (разве что по спецразрешению FAA и организатора — например, операторы телетрансляции с waiver — редчайший случай). Если в ваш город приехал Super Bowl — просто не вытаскивайте дрон в этот день: зона TFR часто расширяется до 30 морских миль для событий национальной значимости. FAA называет это «National Defense Airspace», и за нарушения могут быть уголовные санкции. Другие TFR — зоны бедствий (пожары, ураганы): полет дрона вблизи пожара может остановить пожарную авиацию, а значит, теперь это преступление согласно Pub. Law 115-254 § 363 — наказание штраф и до 2 лет тюрьмы. Не становитесь причиной остановки ЧС-служб ради видео: это крайне опасно. Полиция активно борется с такими нарушениями.
• Экстренные и охранные TFR: При пожаре или операции полиции (розыск преступников и т.д.) часто вводятся временные ограничения полётов, исключающие UAS. Например, в Калифорнии TFR над лесными пожарами были причиной задержаний многих любителей дронов за последние годы. Также при передвижении президента или вице-президента неизменно вводятся TFR (VIP TFR), строго контролируемые. При нарушении пилотируемыми самолетами нарушителей перехватывают военные истребители, а для дронов достаточно обнаружения, чтобы вас оперативно «посетили» спецслужбы. У FAA есть онлайн-карты и списки действующих TFR — всегда проверяйте актуальную информацию на день полёта. Даже локальное событие вроде авиашоу или большого фестиваля может быть с локальным TFR. Пример: если выступают Blue Angels — обязательно введут TFR, исключающую любой другой трафик (включая дроны).
• Ограничения над “критической инфраструктурой”: Термин critical infrastructure охватывает электростанции, нефтепереработку, химические заводы, дамбы и т.д. Как уже отмечалось, FAA ввела ряд blanket restrictions для некоторых объектов (например, атомные станции). Более того, во многих штатах прямо запрещено летать низко над определённой критической инфраструктурой (обычно это закреплено в законе). Пример: в Техасе критически важные объекты (нефтезаводы, трубопроводы, электростанции, очистные сооружения и др.) включены в список, и полёты над ними запрещены (в целях слежки) до определённой высоты (чаще всего 400 футов) без согласия ncsl.org. Луизиана, Оклахома приняли похожие законы и даже ввели ответственность за незаконную съёмку или пролёт ncsl.org. FAA считает, что глобальный городской запрет на дроны, скорее всего, будет отменён судом, как блокирующий национальное воздушное пространство faa.gov faa.gov, но локальный запрет (например, только над тюрьмой, ж/д узлом, заводом и т.п.) скорее допустим, особенно если оставляет возможность пролёта по большому радиусу (например, нельзя зависать на 100 футах, а пересечь на 500 — иногда можно) faa.gov faa.gov. Общий принцип: ограничения, оправданные необходимостью безопасности или приватности на низких высотах над чувствительными объектами, скорее всего, узаконят faa.gov faa.gov. Поэтому всегда имейте в виду такие объекты. Если вы снимаете, скажем, рекламный ролик недвижимости, а рядом — ТЭЦ, можно нечаянно нарваться на нарушение закона штата. Проверьте список критических объектов (он обычно включает энергетические объекты, заводы, тюрьмы, крупные фермы или дамбы). За полеты в этих зонах угрозы — не только от FAA, но и по местным законам.

Во всех этих no-fly ситуациях правоприменение становится все технологичнее. Remote ID (удалённая идентификация) часто позволяет властям определять позицию пилота. Кроме того, федеральные ведомства (как DOJ, DHS) получили право обнаруживать и нейтрализовать дроны в отдельных чувствительных зонах согласно действующим законам о противодействии БПЛА. (Конгресс в конце 2022 года продлил полномочия федеральных агентств до 2025 года dronelife.com, есть проекты по расширению этих полномочий и на местную полицию в будущем dronelife.com dronelife.com.) Не стоит испытывать эти меры — они варьируются от глушения радиосигнала до дронов-перехватчиков или других способов вмешательства. Сбивать дроны гражданским лицам обычно запрещено (подробнее об этом ниже), но в охраняемых зонах полиция может быть уполномочена уничтожить ваш дрон, если он угрожает безопасности.

Вывод: Изучите зоны, запрещённые для полётов и временные ограничения. FAA предоставляет цифровой набор инструментов “No Drone Zone” и знаки для зон, где беспилотники запрещены faa.gov. Если вы видите знак “No Drone Zone” (часто встречаются вокруг Вашингтона, аэропортов, на некоторых стадионах и в парках), не запускайте и не сажайте дрон в этих местах faa.gov. Незнание — не оправдание: от оператора дрона ожидается знание воздушного пространства и правил. Соблюдение легальных зон защищает вас от штрафов и обеспечивает сообществу возможность дальше наслаждаться полётами без инцидентов, ведущих к ещё более строгому регулированию.

Дроны: законы штатов и местные законы

В дополнение к правилам FAA, пилоты дронов должны учитывать законы штатов и местных органов власти, которые могут применяться. Хотя FAA контролирует полёты и воздушное пространство по всей стране (и ясно заявила, что штаты не могут регулировать аспект “авианавигации” полётов дронов) faa.gov faa.gov, штаты и местные органы власти активно принимают законы по вопросам конфиденциальности, прав собственности, преследования и использования дронов полицией. С 2013 года не менее 44 штатов приняли какое-либо законодательство о дронах ncsl.org. Это создало мозаику правил, существенно отличающихся в зависимости от места. Ниже мы рассмотрим основные темы в законах штатов/местных органов, приведём примеры из разных штатов и объясним, как эти законы сосуществуют (или иногда конфликтуют) с федеральными правилами.

Федеральное преимущество против полномочий штатов

Во-первых, важно понимать юридическую границу: FAA (федеральное правительство) имеет исключительные полномочия в вопросах безопасности воздушного пространства и авианавигации. Штаты не могут вводить собственные правила относительно маршрутов полетов, высот, запретных зон для общего использования БПЛА, квалификации пилотов или стандартов оборудования для дронов – это напрямую вмешивается в сферу ответственности FAA и будет признано недействительным faa.gov faa.gov. Например, город не может сказать “дроны не должны летать выше 200 футов над нашим городом” – это регулирование воздушного пространства, которое находится в ведении FAA. Действительно, когда город Ньютон, штат Массачусетс, попытался ввести местную регистрацию дронов и запретить полеты ниже 400 футов над частной собственностью, федеральный суд отменил эти положения как противоречащие полномочиям FAA faa.gov faa.gov. Информационный бюллетень FAA за 2023 год подчеркивает: такие сферы, как безопасность полётов или эффективность воздушного пространства, недоступны для регулирования на уровне штата/местных органов faa.gov faa.gov. Таким образом, такие вещи, как обязательное обучение пилотов дронов на уровне штата или правила дизайна дронов, как правило, недействительны faa.gov faa.gov.

Однако штаты могут регулировать вопросы “не связанные с безопасностью полётов” — как правило, в рамках традиционных полицейских полномочий штатов (конфиденциальность, вторжение, порча имущества, использование дронов полицией и пр.), при условии, что закон не препятствует использованию воздушного пространства. FAA признает, что “законные интересы штатов и местных органов во здравоохранении и безопасности существуют и в иных областях” и приводит примеры законов, которые, скорее всего, не попадают под федеральное преимущество faa.gov faa.gov:

• Законы о конфиденциальности (например, запрет на вуайеризм с помощью дрона) или против преследования.
• Вторжение на частную территорию и права собственности — например, закон, запрещающий посадку дрона на частную территорию без разрешения владельца.
• Правила вуайеризма (Peeping Tom) — во многих штатах статьи о вуайеризме/подслушивании дополнены нормой о дронах (то есть вы не можете использовать дрон, чтобы заглядывать в чей-то дом или огороженный двор, где человек ожидает уединённости).
• Помехи экстренным службам — законы, делающие преступлением создание помех полиции или пожарным с помощью дрона (аналогичное правилу FAA, но на уровне штата для облегчения местного преследования).
• Охрана критической инфраструктуры — законы, запрещающие полёты на малой высоте над охраняемыми объектами (тюрьмы, электростанции и пр.), рассматриваются как защита безопасности и конфиденциальности, а не регулирование “авианавигации” в целом faa.gov faa.gov.
• Вооружение и охота — во многих штатах запрещено использовать дроны для охоты, рыбалки или преследования охотников, а также прикреплять оружие к дронам (дополняя федеральные запреты дополнительными санкциями) faa.gov faa.gov.
• Использование полицией — требование к полиции получать ордер перед использованием дрона для наблюдения — распространённая тема в законах штатов (это касается прав на конфиденциальность и конституционных прав — область, которая регулируется штатами).
• Ограничения по использованию земель и взлёту/посадке — город, скорее всего, может запретить “запуск и посадку дронов в городских парках” (это в пределах их прав владения, а не прямое регулирование воздушного пространства). FAA действительно отмечает, что законы, касающиеся землепользования, зонирования, конфиденциальности, вторжения, преследования или полицейских операций, обычно допустимы faa.gov faa.gov, если они не напрямую контролируют маршруты воздушного движения.

Вкратце, штаты и города не могут регулировать, как вы летаете, но могут регулировать, почему/где/для чего вы это делаете. Если закон штата затрагивает полёты дронов лишь косвенно (в сфере защиты личной жизни, предотвращения преступлений), его могут признать действительным. Если же он напрямую регулирует сам полёт (например, ограничивает высоту или требует регистрации дронов на уровне штата), скорее всего, он будет признан противоречащим федеральному законодательству и отменён faa.gov faa.gov.

Обратите внимание, что некоторые штаты приняли собственные законы о преемственности — то есть они запрещают местным органам власти (городам, округам) регулировать эксплуатацию дронов, оставляя это право за штатом. Например, Техас имеет закон, который запрещает местные нормативные акты по дронам для обеспечения единообразия (с некоторыми исключениями, например, разрешение местных правил для парков или для обеспечения выполнения ограничений FAA). Вирджиния также приняла схожий закон, запретив местным органам власти контролировать взлет/посадку БПЛА, кроме как на своей территории. С другой стороны, некоторые штаты явно разрешают определенные местные регулирования. Всегда уточняйте, есть ли в вашем городе какие-либо постановления о дронах. Многие города просто ссылаются на законы штата или правила FAA, но некоторые ввели запреты на использование дронов в парках или системы выдачи разрешений.

Распространенные темы и примеры законов штатов о дронах

Рассмотрим основные категории законов штатов о дронах с реальными примерами:

• Конфиденциальность и наблюдение: Это одна из самых острых проблем на уровне штатов. Многие регионы запрещают использовать дроны для шпионажа за людьми там, где у них есть ожидание приватности (например, внутри дома, во дворе, огороженном забором, или в любом месте, невидимом с общедоступной территории). Например, Луизиана приняла закон, делающий незаконным использование дрона для фотографирования или наблюдения за кем-либо там, где имеется разумное ожидание приватности ncsl.org. Предусмотрены исключения для освещения новостей и мероприятий, но в целом, если вы летаете дроном и снимаете двор или окна соседа — скорее всего, это нарушение закона. В Калифорнии (место с широким развитием папарацци) закон о вторжении в личную жизнь был изменен, чтобы включить дроны — теперь это проступок: использовать дрон для съемок внутри дома или другого приватного пространства ncsl.org. По сути, «законы о подглядывании» распространены теперь и на летательные аппараты. Другой калифорнийский закон (Гражданский кодекс §1708.8) позволяет подавать гражданские иски против тех, кто использует дрон для записи фото/видео или аудио частной жизни другого. Аналогично, Флорида ввела Закон о свободе от необоснованного наблюдения, запрещающий использовать дроны для наблюдения за частными лицами или их имуществом без согласия, за исключением некоторых случаев для полиции. Эти законы подчеркивают: если было незаконно или наказуемо шпионить с земли в дом с помощью телеобъектива, то столь же незаконно делать это дроном с воздуха. Поэтому, будь вы хоббист или коммерческий оператор — избегайте преднамеренного серийного наблюдения за людьми, где они ожидают уединения, иначе вам могут грозить уголовные дела (например, вуайеризм, «дрон-шпионаж») или гражданские иски за причинение вреда, вторжение или вмешательство. Всегда получайте разрешение, если собираетесь снимать или снимать видео с частной территории на малой высоте.
• Проникновение и права собственности: Остается нерешенным юридический вопрос, как распространяются права на собственность вверх (и вниз) в эпоху дронов. Традиционно собственнику принадлежит воздушное пространство, необходимое для использования земли — знаменитая латинская поговорка «cujus est solum, eius est usque ad coelum» («чья земля, того и небо»), но суды ограничили этот принцип, особенно в деле United States v. Causby (1946), когда суд постановил, что собственник не контролирует навигационное воздушное пространство, но имеет права на низкие высоты, если пролеты мешают пользованию имуществом. В некоторых штатах эти вопросы уточнены законом: например, в Мичигане принят закон, что если вы совершаете преступление с помощью дрона, и оно было бы уголовным, если бы вы сделали это лично (например, проникновение, преследование), то это будет уголовным и с дроном ncsl.org. Также разъяснено, что управление дроном в навигационном воздушном пространстве в соответствии с федеральным законом само по себе не считается проникновением ncsl.org — то есть просто пролет на большой высоте над чужой территорией не является преступлением. Однако, если ваш дрон постоянно зависает на малой высоте над двором соседа — это уже может быть расценено как преследование или проникновение. Оклахома ввела гражданскую ответственность за пролет ниже 400 футов над чужой территорией, если это мешает пользователю этой собственности (с исключениями для разрешенных FAA действий и пр.). Единого правила пока нет, но помните: полеты очень низко над частной территорией без согласия могут привести к проблемам по статьям о проникновении или причинении неудобств, особенно если вы зависаете или создаете беспокойство. И если ваш дрон приземлится или разобьется на чужой территории — забирать его нужно с разрешения, иначе вы можете попасть под уголовную ответственность за незаконное проникновение уже пешком. Некоторые штаты специально наказывают за использование дрона для доставки запрещенных предметов или совершения кражи, но такие действия уголовны изначально.
• Критически значимая инфраструктура и объекты: Во многих штатах запрещены полеты дронов над конкретными объектами, часто указанных в законах. В Техасе изначально запретили полеты ниже 400 футов над «критическими инфраструктурными объектами» (например, над нефтеперерабатывающими заводами, электростанциями, портами, железнодорожными узлами), за исключением случаев с разрешения ведомства или собственника. В Арканзасе с 2021 года запрещены полеты дронов над нефтегазовыми предприятиями, химическими заводами и аналогичными объектами, в дополнение к действующим запретам над тюрьмами ncsl.org. В Мичигане (Закон 445 2018 г.) прямо запрещены дроны над пенитенциарными учреждениями ncsl.org. Невада и Северная Каролина требуют держаться на определенном расстоянии от этих объектов — иначе штрафы и даже уголовные последствия (особенно за тюрьмы). Иногда закон разрешает использовать дроны возле таких объектов с разрешения — например, в Висконсине можно летать над тюрьмой при наличии письменного разрешения начальника ncsl.org. Еще один пример — аэропорты: штаты обычно следуют правилам FAA, но, например, Арканзас и Техас отдельно запретили полеты над аэропортами («критическая инфраструктура») без специального разрешения ncsl.org. В общем, собираетесь летать возле особо охраняемых объектов — обязательно проверьте законодательство: это может быть категорически запрещено, а если даже и нет — ожидайте пристального внимания.
• Вооружение и опасные нагрузки: Не только федеральные власти, но и штаты запрещают оснащать дроны оружием. Например, в Западной Вирджинии преступлением считается эксплуатация дрона с любым смертоносным оружием ncsl.org. В Орегоне запрещены дроны с огнестрельным оружием или способные нанести серьезный вред ncsl.org. В 2018 году FAA также запретило оснащать дроны оружием на федеральном уровне — теперь это двойной запрет. Некоторые штаты также запрещают крепление лазеров или использование дронов для вмешательства в полеты пилотируемых воздушных судов (Орегон делает проступком наведение лазера на самолет с помощью дрона или столкновение с пилотируемым судном) ncsl.org. Сам факт существования подобных законов подчеркивает: такие действия преследуются и как государственные, и как федеральные преступления.
• Полиция и госорганы: Штаты активно регулируют использование дронов полицией и госагентствами для защиты гражданских свобод. На 2023 год как минимум 15 штатов требуют ордер на обыск для использования дронов в большинстве случаев ncsl.org. Примеры: в Иллинойсе, Висконсине, Вирджинии, Нью-Гэмпшире, Флориде (старый закон), Миннесоте, Юте требуется ордер на наблюдение за частными лицами, кроме ситуаций, когда есть срочная необходимость (поиск пропавших, угроза жизни и пр.). Первый закон Вирджинии (2015) практически запретил любое использование дронов полицией без ордера, кроме ЧС. Флорида в 2021 году (SB 44) наоборот расширила использование дронов полицией — разрешила следить за массовыми мероприятиями более 50 человек, помогать регулировать движение, собирать улики на месте преступления, устранять последствия стихийных бедствий ncsl.org ncsl.org при условии соблюдения конфиденциальности данных ncsl.org. Также Флорида составила перечень разрешенных производителей дронов для госсектора ncsl.org, фактически запретив агентствам использовать китайские дроны (это связано с безопасностью; в 2023 Флорида приземлила много дронов DJI). Техас также расширил сферы применения полиции после изначально очень жесткого закона. На федеральном уровне Закон о безопасности американских дронов 2023 года (принят в составе NDAA FY 2024) запрещает федеральным органам использовать или закупать дроны из ряда зарубежных стран (например, из Китая) для устранения рисков ncsl.org. Таким образом, для госорганов сложилась отдельная система регулирования: как частному пилоту, просто знайте, что дроны у полиции все чаще (но в рамках закона!), а «чужие» беспилотники — под запретом для контрактов с государством. Главный вывод: штаты заботятся о вашей приватности — например, данные, собранные незаконным дроном, не будут доказательством в суде. Если вы оператор-полицейский или госагентства — соблюдайте правила, требования к обучению и хранению данных.
• Домогательства, преследование и вмешательство в охоту: Причудливая, но часто встречающаяся категория законов: во многих штатах запрещено использовать дроны для преследования людей или мешать охотникам и рыбакам. В Мичигане и Западной Вирджинии — это отдельное преступление (например, если вы преследуете или регулярно мешаете кому-то при помощи дрона). В Северной Каролине и Теннесси запрещено мешать дронами охотникам или животным; например, нельзя гнать оленей в сторону другого охотника или отпугивать дичь (некоторые реально так делали). В Колорадо и ряде других штатов запрещено использовать дроны для расчета улова или выслеживания диких животных с нарушением принципа «честной охоты». Эти законы нишевые, но актуальны для любителей природы. Использование дронов при нарушении ограничительных (судебных) приказов, для преследования и домогательств — дополнительное отягчение вины. FAA не регулирует подобное социальное поведение, поэтому этим занялись штаты: дрон — не индульгенция для нарушений законов о домогательствах или подглядывании ncsl.org.
• Государственные программы и экономические инициативы: Не все законы ограничивают — некоторые поддерживают технологии: финансирование тестовых центров дронов, комиссии по дронам или специальные коммерческие стимулы. В Северной Каролине создана развитая система государственных БПЛА и даже требуется специальное удостоверение для операторов дронов у госслужащих. Нью-Джерси выделял средства на дрон-программы и даже запретил полиции получать дроны из федеральных резервов ncsl.org ncsl.org. Вирджиния предоставила налоговые льготы дрон-бизнесу и создала консультационную комиссию по БПЛА ncsl.org. Для любителей это безразлично, но показывает — штаты также поддерживают позитивную интеграцию дронов (то есть дело не всегда в запретах!).
• Местные нормативные акты: И наконец, следите за городскими и окружными правилами. Обычно у них нет права регулировать сам полет, но некоторые приняли законы об использовании дронов на своей территории. Например, Нью-Йорк фактически запрещает взлет/посадку любого воздушного судна (включая дроны) в городе, кроме специальных вертолетных площадок/аэропортов — по факту, дроны в Нью-Йорке запрещены без специального разрешения. В ряде городов парковые департаменты запрещают дроны в городских парках (обычно это объясняют шумом, безопасностью посетителей, обеспокоенностью за дикую природу). Такие нормы, как правило, применяются как нарушение правил парка или незаконное проникновение, а не как нарушение воздушного пространства. Ищите в кодексах вашего города слова “беспилотный летательный аппарат” или “авиамодель”. Категорически запрещен полет над скоплениями людей или мероприятиями в городе — помимо федеральных правил, вы можете нарушить местные требования безопасности. Если вас останавливает местная полиция, вежливо объясните, что соблюдаете правила FAA — иногда местные полицейские плохо ориентируются в вопросе федеративных прерогатив. Но также знайте местные законы: если город запрещает дроны в этом парке — взлет там грозит штрафом за нарушение правил/проникновение, даже если FAA допускает полет в этом воздушном пространстве. Местные власти еще только вырабатывают свою практику. FAA рекомендует им консультироваться (у FAA есть спецпредставитель LEAP для этого) faa.gov faa.gov. Для пилота важно знать и федеральные, и местные нормы — это снизит вероятность проблем с законом.

В итоге законы штатов и городов касаются в первую очередь защиты конфиденциальности, охраны критических объектов и общественной безопасности. Они действуют там, где федеральные правила оставляют пробелы, отвечая на злоупотребления, которыми не занимается FAA. Хотя порой сложно разобраться в разных законах, большинство требований просты и понятны: не шпионьте за людьми, не создавайте опасность для критически важных объектов, не используйте дроны для домогательства. Всегда до полета изучайте законы нужного штата (у Национальной конференции законодательных собраний есть база UAS-законов, а на UAV Coach собраны региональные нормы). Помните, что легально в одном штате — может быть нарушением в другом. Если местный закон пытается прямо регулировать полеты (“запрещены дроны выше XX футов”), возможно, в суде он не устоит — но лучше не становиться “первым прецедентом”. Действуйте в сотрудничестве с местными властями, берите разрешения, если нужно, и летайте с уважением к окружающим — тогда общество и политики будут видеть в сообществе пилотов дронов ответственных людей и, возможно, будет меньше необдуманных запретительных законов.

Правоприменение, штрафы и юридические последствия

Что же происходит, если вы нарушаете законы о дронах? Последствия могут варьироваться от предупреждающего письма до крупных штрафов и даже уголовных обвинений в серьезных случаях. Как FAA, так и органы штата имеют инструменты для обеспечения соблюдения правил. Вот что нужно знать о принудительном исполнении и штрафах:

• Правоприменение FAA (федеральный уровень): FAA контролирует соблюдение своих правил (Part 107, Remote ID, регистрация и т.д.) и имеет программу правоприменения для БПЛА, аналогичную пилотируемой авиации. Они могут расследовать инциденты (часто после сигналов от полиции или граждан) и предпринимать юридические меры за нарушение правил FAA faa.gov. Это может включать:
  • Предупреждение/обучение: За незначительные первичные нарушения FAA может отправить контакт по соблюдению или письмо с предупреждением, делая упор на просвещение, а не наказание. Такое бывало с некоторыми любителями (например, случайный полет над фестивалем).
  • Гражданские штрафы: FAA может наложить штрафы за административные нарушения faa.gov. Размер зависит от серьезности и принадлежности к категории — хобби или коммерция. Например, отсутствие регистрации дрона или полет в запретной зоне может привести к штрафу в пару тысяч долларов, если никто не пострадал. Более вопиющие случаи (например, неоднократные опасные полеты) приводили к предложению штрафов на десятки тысяч. Как указывалось выше, по закону FAA может взыскивать до $27 500 за каждое нарушение army.mil, хотя типичные штрафы ниже. Каждый полет — отдельное нарушение, и за несколько нарушенных правил сумма может суммироваться (например, отсутствие Remote ID + полет над людьми + полет в регулируемом воздушном пространстве без разрешения = три нарушения).
  • Действия в отношении сертификатов: Если у вас есть сертификат Remote Pilot (Part 107), FAA может приостановить или аннулировать вашу лицензию за небезопасные действия faa.gov. Это похоже на отношение к лицензиям пилотируемой авиации. Потеря сертификата лишает права коммерческих полетов до восстановления лицензии (если вообще возможно). Пример: если пилот-оператор сознательно полетит опасно над толпой, сертификат могут приостановить на 90 дней или аннулировать в особо тяжелых случаях. В FAA действительно приостанавливали лицензии Part 107 за нарушение воздушного пространства или условий отклонений.
  • Передача дела в уголовное производство: Сама FAA в основном занимается административными мерами, но некоторые нарушения — это федеральные преступления. FAA может передавать тяжелые случаи в Министерство юстиции для уголовного преследования. Примеры: умышленные полеты, угрожающие жизням (безрассудство в отношении пилотируемых судов может быть преступлением по 49 USC § 46307), полеты с намерением в запретных зонах (опасение национальной безопасности), контрабанда, перевозка опасных грузов. Также, если вы лжете следователям FAA или подделываете доказательства, это отдельное федеральное преступление. Редко, но тюремное заключение возможно за серьезные нарушения — особенно, если они сочетаются с другими преступлениями (например, доставка наркотиков с помощью дрона, умышленное столкновение дрона с самолетом).
  У FAA есть Программа поддержки правоохранительных органов (LEAP) faa.gov для взаимодействия с местной полицией. Часто, если полиция реагирует на инцидент с дроном, она рассматривает местные нарушения и информирует FAA для возможных федеральных мер. В фактическом листе FAA за 2023 год прямо сказано, что FAA не передает свои полномочия штатам faa.gov; это значит, что местные полицейские не могут выписать вам федеральный штраф от FAA на месте. Но они могут задержать или оштрафовать вас за сопутствующие нарушения (например, создание опасности или нарушение закона штата), и затем скоординироваться с FAA, которая может принять дополнительное решение. Это кооперативный подход: местные органы правопорядка часто первыми приезжают на место, а FAA предоставляет им рекомендации (например, «Пособие по реагированию на дроны» FAA помогает полиции различать разрешенные и запрещенные действия дронов, собирать доказательства — серийный номер дрона, информацию Remote ID, показания оператора и др.) faa.gov faa.gov.
• Правоприменение на уровне штата/местном уровне: Если вы нарушаете закон о дронах штата, органы местного правопорядка могут предъявить вам обвинение, как и за любое другое правонарушение. Например, если вы используете дрон для подглядывания в окно, где это запрещено, вас могут обвинить в административном правонарушении «вторжение в частную жизнь» и вызвать в суд штата. А если вы забрасываете контрабанду в тюремный двор — ждите обвинений в уголовном преступлении и недовольства правоохранителей. Наказания разные: многие законы штатов о дронах — это незначительные проступки (штрафы в несколько сотен долларов или максимум год тюрьмы), но бывают и уголовные преступления (например, вооружение дрона, доставка контрабанды в тюрьму, крупный ущерб имуществу). Даже если в законе нет нормы о дронах, прокуроры могут использовать общие законы — например, «создание опасности», «вторжение на частную территорию», «незаконное наблюдение». Известны случаи, когда людей обвиняли в административных правонарушениях за почти попадание дроном в пешеходов и т.д. Не думайте, что если FAA вас не трогает, вы свободны — местный прокурор может вмешаться.
• Ответственность за ущерб имуществу и вред здоровью: Если ваш дрон причинит вред человеку или повредит имущество, вы рискуете гражданской ответственностью (в суде) и, возможно, уголовным преследованием при халатности или умышленной вине. Например, если дрон врежется в движущийся автомобиль и вызовет аварию, оператор может быть привлечен к ответственности и за ущерб, и за создание опасности. При попадании дрона в человека — это может быть нападением (если умышленно), либо халатностью (если неосторожно). В 2021 году на Гавайях турист не справился с дроном, который упал и рассек женщине нос — его арестовали по статье «нападение второй степени». То есть физический вред от дронов воспринимается серьезно. Всегда соблюдайте безопасную дистанцию и имейте аварийный план в случае сбоя дрона (лучше «посадить» дрон в сторону от людей, чем направить в толпу).
• Правоприменение Remote ID: C 2024 года полеты без Remote ID, когда он требуется, считаются нарушением. FAA указало, что поначалу будет снисходительно, но с марта 2024 полномасштабное правоприменение уже действует. Если вас задержали (например, полиция использует приемник и не видит ID от вашего дрона), вы можете получить штраф. Одновременно Remote ID помогает полиции идентифицировать нарушителей; теперь полицейские могут легче отследить дрон до владельца по регистрационным данным faa.gov faa.gov. Это значит, что если вы нарушили закон и кто-то сообщил код ID вашего дрона, FAA может отправить вам штраф по почте, даже если вы не были задержаны на месте. Это как номерной знак: уровень ответственности повысился.
• Штрафы за вмешательство в деятельность пилотируемых судов: Одно из самых тяжких нарушений — полет, мешающий пилотируемым воздушным судам. Это не просто нарушение FAA, но и федеральное преступление по 18 USC § 32 («уничтожение воздушного судна или инфраструктуры»). Сбивание дрона также подпадает под этот закон (поскольку дроны — это «воздушные суда» по определению) casetext.com, как и повреждение дрона пилотируемым самолетом. Если дрон собьет самолет или вертолет, теоретически пилот может быть осужден по антитеррористическим статьям. 18 USC § 32 предусматривает до 20 лет тюрьмы за умышленное вмешательство в работу пилотируемого воздушного судна. Даже наведение лазера дрона на самолет или опасные полеты рядом с аэропортом, вынуждающие пилотов уклоняться, — повод для уголовных обвинений. Например, в 2020 году мужчину осудили за то, что дрон столкнулся с вертолетом LAPD (он признал вину, грозил год тюрьмы). Главный вывод: держитесь подальше от пилотируемых самолетов и аэропортов — это не просто штраф, это может разрушить судьбы.
• «Дронное самоуправство» — сбивание дронов: Что, если другой человек нарушает закон в ответ на ваш дрон? Частый вопрос: Можно ли сбить дрон, залетевший во двор? Ответ однозначный нет для частных лиц. Дрон считается воздушным судном по федеральному закону, и умышленное повреждение или уничтожение воздушного судна — это тяжкое преступление casetext.com. Значит, если ваш сосед собьет ваш DJI, его технически можно привлечь по 18 USC § 32 c риском тюрьмы. На практике полиция часто рассматривает такие случаи как порчу имущества или незаконное применение огнестрельного оружия. Но FAA заявила, что стрельба по дронам незаконна и опасна — пули могут ранить людей на земле. Было несколько громких дел: в Кентукки мужчина сбил дрон и был привлечен к ответственности (дело закрыли, но не по федеральному праву — а по местным причинам). Вывод: не берите закон в свои руки и не атакуйте дроны. А если ваш дрон атакуют — это нарушение со стороны обидчика (но не вступайте в конфликт, а вызовите полицию). Правильная реакция на вторжение дрона — вызвать полицию, а не стрелять.
• Обучение и предупреждения: FAA часто предпочитает разъяснение правил при неумышленных нарушениях. Существуют программы информирования, например «День безопасности дронов» для повышения культуры соблюдения. Если вы допустили мелкое нарушение (например, случайно залетели в воздушное пространство D-класса возле аэропорта, не зная об этом), и ничего плохого не случилось, вам просто могут позвонить и объяснить правила. Есть также программа FAA, позволяющая подать отчет NASA ASRS (Система сообщений о безопасности авиации), если вы неумышленно нарушили правила — это иногда освобождает от штрафов (кроме случаев преступлений или аварий), если вы проявляете сознательность. Это похоже на то, как пилоты пилотируемых самолетов обрабатывают свои ошибки.
• Недавние тенденции правоприменения: FAA в последние годы ужесточила контроль в связи с ростом инцидентов с дронами. Были выписаны штрафы за полеты над городскими центрами, через фейерверки, возле пилотируемых судов и т.д. В 2022 году FAA предложило оштрафовать ютубера на $5 000 за видео с нарушениями, а также более крупные (например, $182 000 — одному пилоту за многократные нарушения, снятые для YouTube). Да, они отслеживают YouTube — публикация видео с нарушениями гарантирует внимание надзорных органов. С появлением Remote ID и ростом информированности правоприменение будет только ужесточаться. Также, аэропорты и полиция чаще сообщают о случаях опасного сближения. Если в 2015 у FAA было мало возможностей отслеживать операторов дронов, то в 2025 ситуация изменилась в корне.

Чтобы избежать проблем: соблюдайте правила, документируйте полеты (для коммерции), используйте современные инструменты (приложения для проверки пространства, прошивки для Remote ID), и не теряйте здравого смысла. Если во время полета к вам подойдет сотрудник FAA или полиция, вежливо посадите дрон и вступайте в диалог. Предъявите сертификат пилота (Part 107), если у вас есть (по закону обязаны предъявить по требованию сотрудника). Покажите регистрацию дрона, если попросят (правоохранитель может попросить свидетельство о регистрации, вы обязаны показать его по закону) faa.gov. Объясните, что вы делаете. Если вы не знали о правиле и вас поймали, честность и сотрудничество часто заканчиваются предупреждением, а не штрафом. Помните: цель проверки — обеспечить безопасность, а не наказать безобидное развлечение. Если вы демонстрируете заботу о безопасности, чаще всего встречаете разумное отношение со стороны властей.

Наконец, страхование: Это не обязательное требование по закону для любителей или пилотов по Части 107 (за исключением некоторых штатов, где требуется коммерческое страхование гражданской ответственности для определённых операций или если у вас есть бизнес-лицензия), но наличие страховки гражданской ответственности (через расширение вашей страховки домовладельца, или через организации, такие как AMA для любителей, или специальная страховка для коммерческих операций) может защитить вас финансово, если что-то пойдёт не так. Она не предотвратит юридических наказаний, но может покрыть ущерб, если ваш дрон причинит вред человеку или имуществу. Особенно рекомендуется для коммерческих пилотов, работающих в рискованных условиях.

Последние и ожидаемые изменения (2024–2025)

Законодательство о дронах продолжает быстро меняться. В 2024 и 2025 годах несколько новых нормативных актов и законодательных предложений формируют будущее эксплуатации дронов в США. Вот некоторые из последних изменений и тенденций, на которые стоит обратить внимание:

• Внедрение и сроки исполнения Remote ID: Правило FAA по Remote ID вступило в силу для пилотов в конце 2023 года (после задержки с введением штрафных мер). С 16 марта 2024 FAA активно обеспечивает соблюдение требований Remote ID – пилотам дали дополнительные шесть месяцев после первоначального срока в сентябре 2023 года для исполнения. К 2025 году практически все дроны в национальном воздушном пространстве (NAS) весом более 250 г будут передавать сигнал Remote ID. Это одно из крупнейших изменений в применении законодательства о дронах. Если вы ещё не оснастили свой дрон, вы теперь летаете незаконно (если только не находитесь на FRIA или дрон для развлечений весит менее 250 г). FAA в 2024 году проявляла готовность сотрудничать с операторами по вопросам соответствия, но эта снисходительность уходит. В дальнейшем ожидайте, что Remote ID станет обязательным условием любых новых правил FAA (например, для разрешения на расширенные операции потребуется Remote ID как базовое требование).
• Полет над людьми и ночью — действуют новые правила: Хотя эти изменения были приняты в 2021 году, стоит отметить их как «новые», так как многие любительские пилоты всё ещё осваивают их: как обсуждалось, Часть 107 была изменена, чтобы разрешить регулярные полёты ночью и над людьми (с определёнными условиями) без специальных разрешений faa.gov. К 2024 году тысячи пилотов прошли обновлённую подготовку для полётов ночью с антиколлизионными огнями. Также производители дронов разрабатывают лёгкие дроны Категории 2 и 3 с функциями снижения риска травм для полётов над людьми. Это смягчение регуляторных ограничений позволяет проводить, например, шоу дронов над толпами и расширяет ночные коммерческие операции (например, ночной осмотр инфраструктуры). Если вы пилот по Части 107 и не обновляли свои знания с 2021 года, обязательно пройдите бесплатное онлайн-обучение и изучите новые права и ограничения. Это изменение свидетельствует о более широкой стратегии FAA: постепенная интеграция – постепенное открытие новых возможностей (с технологическими и образовательными требованиями) вместо выдачи разовых разрешений.
• Полёты за пределами прямой видимости (BVLOS) – разрабатываются новые правила: Один из важнейших рубежей — регулярные полёты за пределами прямой видимости (BVLOS), необходимые для доставки посылок, дальних инспекций и автономных операций дронов. В 2022 году консультативный комитет FAA (BVLOS ARC) предложил структуру правил по BVLOS. По состоянию на 2025 год FAA работает над предложением нового правила по BVLOS, однако оно пока не утверждено. Ожидается, что в конце 2024 или 2025 года FAA выдвинет новые регламенты, позволяющие некоторым дронам летать за пределами прямой видимости без индивидуального разрешения, при определённых условиях, таких как наличие систем обнаружения и предотвращения столкновений, возможно, участие в воздушной сети или системе USS (UAS Service Supplier), или ограничения для определённых низкорисковых областей. Следите за NPRM (уведомлением о предлагаемых правилах) по BVLOS — это будет очень существенным изменением. До тех пор BVLOS разрешены только по отдельным разрешениям или для некоторых компаний с экспериментальными сертификатами (например, тестовые доставки Wing, Amazon, Zipline по сертификатам Part 135).
• Акт о реавторизации FAA 2023/2024: Финансирование и полномочия FAA определяются Конгрессом на несколько лет, последнее крупное было в 2018 году. Новая реавторизация FAA (ожидается в 2024 году, если будет принята) обычно включает множество положений, касающихся БВС. В черновиках, циркулирующих в 2023 году, были пункты, касающиеся дронов: улучшение UTM (системы управления воздушным движением дронов), дальнейшая интеграция Advanced Air Mobility (воздушные такси), упрощение получения разрешений, а также возможная корректировка контроля за исполнением Remote ID. Один из ключевых пунктов — Counter-UAS: Конгресс рассматривает расширение полномочий органов штатов и местных властей на использование технологий борьбы против дронов. В Сенате был представлен акт Safeguarding the Homeland from Unmanned Aircraft Systems Act of 2023, дающий местной полиции ограниченные возможности противодействия дронам-нарушителям dronelife.com dronelife.com, но сенатор Рэнд Пол заблокировал прошлую попытку из-за опасений по поводу гражданских свобод dronelife.com. По мере роста беспокойства о безопасности (после инцидентов с неизвестными дронами у электростанций или аэропортов), ожидайте, что в 2024–2025 годах появятся новые законы, позволяющие властям обнаруживать и обезвреживать опасные дроны, при сохранении баланса с вопросами конфиденциальности. Counter-UAS Authority Extension Act был принят в декабре 2022 года, продлив федеральные полномочия по противодействию дронам до 2025 года dronelife.com, так что новый Конгресс, вероятно, займётся постоянным решением этого вопроса.
• American Security Drone Act и связанные с ним запреты: Как уже отмечалось, в конце 2023 года Конгресс де-факто принял American Security Drone Act через оборонный бюджет ncsl.org. Этот закон запрещает федеральным органам закупать и использовать дроны из некоторых стран-противников (особенно Китая, под запрет попали DJI, Autel и др.). Воздействие закона уже заметно: многие федеральные ведомства прекратили полёты на китайских дронах. Некоторые штаты (например, Флорида) ввели аналогичные запреты у себя раньше. В 2024 году Палата представителей США также приняла Countering CCP Drones Act, который направлен против китайских дронов в телеком-сетях amablog.modelaircraft.org. Для любителей и частных пользователей это напрямую не запрещает ваши дроны DJI, но указывает на тенденцию. Мы можем увидеть меньше китайских дронов на рынке, если снизится спрос со стороны госзаказчиков или появятся новые запреты. Уже сейчас американские компании и доверенные зарубежные производители стараются занять нишу «безопасных дронов» для госнужд (например, Skydio в США, Parrot из Франции). Если вы работаете по заказу госзаказчиков по Части 107, возможно, со временем вам придётся использовать только одобренные дроны. Также с точки зрения безопасности всегда обновляйте прошивки — одним из вопросов по Remote ID была защита данных, и законодатели подталкивают производителей к большей прозрачности потоков данных.
• Предложения о местном контроле воздушного пространства: Потенциально революционная инициатива — предоставить местным властям полномочия в управлении низколетящим трафиком дронов (это также называют “Drone Localism” или “зонированием городской воздушной мобильности”). В начале 2025 года в Конгресс был внесён законопроект Drone Integration and Zoning Act congress.gov. Этот законопроект предлагает разрешить штатам, местным и племенным органам регулировать полёты БВС ниже 200 футов (около 60 метров) определённым образом, фактически выделяя первый слой воздушного пространства (0–60 м) для местного зонирования. Идея – сохранить местные полномочия над имуществом и предотвращением неудобств, но оставить за федералами главную роль выше этого уровня. Если он будет принят, это может полностью изменить нынешнюю систему — города смогут определять коридоры для дронов, запрещённые зоны над чувствительными объектами, шумовые ограничения для дронов-доставщиков и пр. Закон пока на ранней стадии и вызывает споры (промышленность предпочитает единообразный федеральный контроль). Но это показывает, что законодатели ищут пути управления надвигающимся бумом доставок дронами и появлением воздушных такси. Следите за этим – возможно, он не станет законом сразу, но его элементы могут войти в новую реавторизацию FAA или стать пилотными проектами. Для пилотов это может означать, что в ближайшие годы придётся подчиняться не только правилам FAA, но и местным ордонансам при полётах на малой высоте. С другой стороны, это также позволит сообществам создавать “дроновые дороги” или определять зоны для разрешённых полётов, что может способствовать развитию сложных операций.
• Advanced Air Mobility и более крупные БВС: К 2025 году также ожидается прогресс в регулировании крупных беспилотников (весом более 55 фунтов/25 кг, дроны для доставки и пр.), а также, возможно, сертификация первых электрических вертикально взлетающих и садящихся воздушных такси (eVTOL). FAA разрабатывает специальные правила сертификации для БВС, не подпадающих под Часть 107. Например, может выдаваться сертификат летной годности для дронов весом больше 25 кг или для специфических операций доставки. Amazon Prime Air получила сертификат перевозчика Part 135 для ограниченных доставок. Wing (Alphabet) уже занимается доставками по отдельным разрешениям. В будущем в законодательстве могут появиться положения для ускорения пилотных программ. Для обычных пользователей эти изменения не окажут сильного влияния на развлечения, но воздушная среда изменится — ожидайте увидеть больше тестов доставки дронами в городах (программа FAA BEYOND завершена, UPS, Zipline и другие получают больше разрешений на доставки в районах). FAA может обозначить “маршруты дронов-доставщиков” в некоторых районах, возможно, с публикацией NOTAM или через сервисы USS, где вам как любителю будет рекомендовано держаться подальше в определённые часы. Пока это не закон, но к 2025 году, скорее всего, будет реализовано как этап интеграции.
• Экологические вопросы и вопросы конфиденциальности: К 2024 году некоторые штаты рассматривают влияние дронов на окружающую среду (шум, беспокойство дикой природы). Сейчас нет крупных федеральных законов о шуме от дронов, но отдельные сообщества выражают тревогу (особенно из-за роев или крупных дронов). Конфиденциальность — по-прежнему острая тема: хотя нет единого федерального закона о приватности для дронов, периодически вносятся проекты вроде “Drone Accountability Act”, требующего Remote ID ради защиты конфиденциальности, но после внедрения Remote ID внимание может переключиться на геозонирование или обязательные системы предотвращения нарушений частной территории. Калифорния рассматривала закон, по которому полёт дрона ниже определённой высоты над частной собственностью считался бы автоматическим нарушением (он не прошёл), но такого рода инициативы продолжают появляться. По мере роста информированности общества возможны новые попытки принять федеральный стандарт приватности для дронов (например, требование согласия на сбор персональных данных с помощью дрона). Пока этого нет ни в акте о реавторизации 2023 года, ни отдельно.
• Требования к страхованию?: Некоторые отраслевые организации предлагают ввести обязательное страхование для определённых операций с дронами. Пока это не закреплено в законе, но в будущем правило может потребовать от коммерческих операторов иметь гражданскую страховку (как автостраховка для машин). В ЕС уже действуют некоторые требования к страхованию дронов. В США в 2024 году конкретных изменений пока нет, но по мере увеличения числа полётов следите за развитием ситуации.
• Улучшение LAANC и UTM: FAA постоянно совершенствует LAANC (чтобы покрывать большую часть воздушного пространства, возможно, разрешая полёты ночью везде и пр.) и ведёт работу над UTM (автоматизированное управление трафиком БВС), где дроны смогут автоматически разруливать конфликтные маршруты в загруженном небе. К 2025 году FAA может внедрить UAS Service Suppliers (USS) в пилотном режиме для операций BVLOS или для координации полётов в городах. В регламентах могут появиться требования использовать такие сервисы для некоторых сложных операций.

В заключение, 2024–2025 годы обещают быть очень интересными: правила начинают соответствовать уровню технологий. Мы переходим от эпохи “исключений и разрешений” к обычным правилам, позволяющим доставку посылок, инспекции за пределами прямой видимости и, возможно, даже появление летающих такси. Но с этим приходит большая вовлечённость местных властей и акцент на безопасность (противодействие дронам, Remote ID) и ответственность. Для обычных пилотов основы особо не изменятся — всё так же потребуется регистрация, запрет несанкционированных зон, требования к безопасности полётов — но вы начнёте всё чаще встречать в небе дроны, работаюшие в рамках организованных систем (и от вас потребуется уступить дорогу, если у них есть приоритет). Также контроль будет всё больше автоматизирован — например, приемники Remote ID у аэропортов смогут автоматически отмечать нарушения. Это становится похоже на езду по дорогам с камерами контроля скорости.

Оставайтесь в курсе: Лучший способ следить за новостями — подписаться на официальные каналы FAA (у них есть рассылка для операторов дронов faa.gov, а также бюллетени), авторитетные сайты с новостями о дронах и организации, такие как AUVSI или AMA, если вы занимаетесь хобби. Когда Конгресс принимает новый закон FAA, просмотрите раздел о БПЛА — часто там появляются новые программы или исследования.

Соблюдая действующие правила и готовясь к новым, вы сможете легально и безопасно продолжать полеты. Технологии дронов быстро развиваются, и законы будут меняться — но теперь у вас есть прочная база знаний о законах США о дронах на 2025 год. Безопасных полетов и всегда знайте правила перед полетом! army.mil faa.gov