Состояние доступа к интернету в Азербайджане: от оптоволокна до последней границы

Исторический обзор развития Интернета в Азербайджане

Азербайджан присоединился к глобальному интернету относительно рано в постсоветскую эпоху: первая интернет-связь была установлена в 1994 году, а публичный доступ стал доступен к 1996 году az-netwatch.org. В конце 1990-х и начале 2000-х годов интернет-услуги были изначально ограничены и дороги, преобладали dial-up соединения и несколько провайдеров, аффилированных с государством. Тем не менее, Азербайджан получил выгодное наследие в виде советских технических институтов и осведомленности правительства о важности ИКТ, что помогло ускорить развитие en.wikipedia.org. В течение 2000-х количество интернет-пользователей стабильно росло — по оценкам МСЭ в 2010 году оно достигло 3,7 миллионов человек (около 44% населения) en.wikipedia.org. Доступ в ранние годы был сосредоточен в Баку и крупных городах: многие использовали Интернет на работе или в интернет-кафе, поскольку в 2000-х доля компьютеров в домашних хозяйствах оставалась низкой en.wikipedia.org. Для большинства абонентов dial-up оставался основным способом доступа вплоть до расширения ADSL в конце 2000-х en.wikipedia.org. Осознавая экономическую важность подключения, государство сделало развитие телекоммуникаций и интернета национальным приоритетом: в конце 2000-х были реализованы государственные меры по снижению стоимости интернета az-netwatch.org, а требование лицензирования интернет-провайдеров было отменено к 2002 году с целью либерализации рынка en.wikipedia.org. В те же годы начался бурный рост мобильного интернета: третья лицензия мобильного оператора (GSM) была выдана в 2009 году, когда были внедрены услуги 3G az-netwatch.org en.wikipedia.org. К 2013 году государственные источники сообщали, что 85% населения были онлайн en.wikipedia.org — возможно, завышенная оценка, но она отражает быстрый рост проникновения, во многом обусловленный мобильным интернетом в начале 2010-х. В целом развитие интернета в Азербайджане следовало модели многих развивающихся стран: от практически полной изоляции в середине 1990-х до подключения большинства населения за два десятилетия, хотя уровень проникновения в городах намного обгонял сельские регионы en.wikipedia.org.

Современная интернет-инфраструктура: оптика, мобильная связь и не только

Оптический магистральный интернет и фиксированный широкополосный доступ: Фиксированная интернет-инфраструктура Азербайджана значительно расширилась, особенно за последнее десятилетие. Государственный оператор AzTelekom (относящийся к Министерству цифрового развития и транспорта) контролирует большую часть магистральной и последней мили фиксированных сетей наряду с Baku Telephone Communications (Baktelecom) в столице. AzTelekom владеет основной национальной оптической магистралью и исторически даже международным интернет-шлюзом, зачастую через партнерство с Delta Telecom. Delta Telecom (ранее AzerSat) стал основным апстрим-провайдером, предоставляя международную пропускную способность 90–95% пользователей в стране на конец 2000-х en.wikipedia.org. Компания владеет единственным точкой обмена интернет-трафиком и международным шлюзом, продавая транзитную пропускную способность практически всем локальным провайдерам en.wikipedia.org. Такая структура создала централизованную архитектуру, при которой трафик контролируют несколько связанных с государством структур. Со временем внешние каналы улучшились: к 2022 году общий международный интернет-канал Азербайджана достиг примерно 2,2 терабита/сек (огромный рост по сравнению с 155 Мбит/с в 2006 году) благодаря новым оптоволоконным линиям в Россию, Грузию и Турцию en.wikipedia.org. Азербайджан позиционирует себя как потенциальный транзитный хаб между Европой и Азией — например, по проекту Trans-Asia-Europe, а последние инициативы (например, проект “Цифровой шелковый путь” от частного оператора AzerTelecom) нацелены дополнительно увеличить международную емкость.

Для потребителей фиксированный ШПД перешел от медного ADSL к оптике (FTTH) в крупных городах. Государственный проект “Online Azerbaijan” стал драйвером расширения оптики по стране. На начало 2023 года около 1,4 млн домохозяйств (примерно половина всех домашних хозяйств) имеют доступ к скоростным оптоволоконным сетям — результат ускоренного внедрения FTTH в Баку и крупнейших городах caliber.az caliber.az. Лишь за первые три квартала 2022 года AzTelekom подключил по оптике еще около 600 тысяч новых домов caliber.az. В городах Баку, Гяндже, Сумгаите и других действует широкое покрытие FTTH, большинство абонентов там получают 30–100 Мбит/с по современной сети GPON caliber.az. Напротив, в малых городах и селах сохранилась старая телефонная медь — еще пару лет назад 70% домохозяйств в сельской местности и небольших городах использовали старый ADSL по телефонной линии со средней скоростью лишь ~4–5 Мбит/с caliber.az. Этот разрыв между городом и селом по фиксированной инфраструктуре — одна из ключевых проблем. Государство активно инвестирует (чаще через AzTelekom и Baktelecom) в прокладку оптики в отдаленные регионы, но окупаемость инвестиций в малонаселенных зонах низкая caliber.az. Недавно о поддержке расширения оптики в регионы объявили Европейский банк реконструкции и развития (EBRD) — ссуда в $50 млн для AzTelekom предназначена для преодоления цифрового разрыва между столицей и регионами посредством “оптики нового поколения” для свыше 280 тысяч региональных домов neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Эта инициатива EBRD/ЕС особо подчеркивает приоритет расширения оптики за пределами Баку. По оценкам чиновников, цель — стопроцентное покрытие страны широкополосным интернетом (соединить каждое поселение) и полностью отказаться от медных линий до конца 2024 года caliber.az freedomhouse.org. Хотя срок кажется амбициозным, это отражает стратегию стремления к универсальному доступу к оптике.

Мобильные сети (3G, 4G, 5G): Мобильный интернет — основа доступа в сеть для большинства жителей Азербайджана, и страна достигла больших успехов в покрытии мобильной связью. Сети третьего поколения (3G) давно охватывают практически все население freedomhouse.org, а за последние пять лет охват 4G LTE сильно вырос. С 36% населения в 2018 году охват мобильной связью 4G (LTE) повысился до 94% в 2021 году mincom.gov.az. Сейчас практически во всех населенных пунктах есть хотя бы 3G-связь, а большинство подключены к 4G: Азерсел (крупнейший оператор) отчитывался о более чем 74% географического покрытия LTE к концу 2021 года, а работы по расширению продолжаются freedomhouse.org. Соответственно растет и число мобильных широкополосных абонентов — в 2022 году оно достигло 79 абонентов мобильного ШПД на 100 жителей (против ~63 на 100 в 2020-м) mincom.gov.az. Для многих в регионах мобильная сеть — единственная возможность выхода в интернет по причине медленного развертывания фиксирования. Всего представлено три основных мобильных оператора: Azercell, Bakcell и Azerfon (Nar). Azercell занимает особенно доминирующее положение и инвестирует в 4G-инфраструктуру, включая продвинутые функции LTE Advanced в больших городах. Сейчас страна осторожно движется к внедрению 5G. Технология пятого поколения (5G) пока в тестовой фазе: Azercell запустил пилотные 5G-зоны в центре Баку в конце 2022 года, а Bakcell тестирует 5G в ряде точек города с начала 2023 года freedomhouse.org freedomhouse.org. К пилотным сетям могут подключаться владельцы некоторых моделей смартфонов (например, новые Huawei, Xiaomi и др.) в отдельных районах freedomhouse.org. Массовое внедрение 5G займет еще время: эксперты указывают, что Азербайджану требуется и большее количество оборудования, и спрос со стороны населения (т.е. больше совместимых устройств и более высокие доходы), прежде чем 5G получит широкое распространение freedomhouse.org. Государство пока не проводило полноценный аукцион по 5G-частотам на 2025 год. Тем временем существующая сеть 4G оптимизируется — Azercell заявляет об увеличении скоростей мобильного интернета после обновления оборудования в Баку и на Апшеронском полуострове: это дало рост скорости на 30% в этих районах в 2021 году freedomhouse.org. В целом, мобильная инфраструктура в Азербайджане весьма развита по охвату, хотя массового 5G еще нет.

Международная связность и дата-центры: Географическое положение Азербайджана обеспечивает его подключение к глобальному интернету через нескольких соседей. Волоконно-оптические кабели соединяют Азербайджан на север с Россией (маршруты Ростелеком/ТрансТелеКом), на запад — с Грузией (и далее с кабелями Черного моря), на юг — с Ираном, а также через Каспийское море. Магистраль Delta Telecom связана с Турцией и западными сетями, а частный оператор AzerTelecom (входит в холдинг NEQSOL) строит высокоемкий маршрут под названием «Цифровой шелковый путь» для передачи трафика между Европой и Центральной/Южной Азией через Азербайджан. Эти инициативы нацелены на превращение Азербайджана в региональный интернет-хаб, снижая задержки и зависимость от какого-либо одного магистрального провайдера. Внутри страны значительным ограничением долгое время оставалось отсутствие нейтрального точки обмена интернет-трафиком (IXP) — только Delta Telecom управляла IXP и взимала одинаковую плату за «локальный» и международный трафик, что демотивировало локальное взаимоподключение en.wikipedia.org. Это приводило к тому, что даже локальный азербайджанский трафик часто маршрутизировался за пределы страны и возвращался обратно, снижая эффективность. Попытки создать бесплатную IXP обсуждались, но по последним данным, IXP Delta Telecom по-прежнему доминирует en.wikipedia.org. С положительной стороны, ситуация с кэшированием и локальным хостингом улучшилась: примерно 38% наиболее популярных сайтов теперь доступны через локальный сервер или кэш в Азербайджане, согласно анализу Internet Society pulse.internetsociety.org. Такое локальное кэширование (например, серверы CDN Google/YouTube или Facebook в Баку) помогает повысить скорость популярных сервисов. Вместимость дата-центров в Азербайджане также растет: AzInTelecom (государственная ИТ-компания) управляет государственными дата-центрами, и появляются частные колокационные объекты в Баку для обслуживания банков и бизнеса. По мере роста интернет-пользования важным остается обеспечение резервирования международных каналов и локального обмена трафиком.

Спутниковая инфраструктура – геостационарные спутники: Еще до последней волны низкоорбитальных спутников Азербайджан вложил средства в собственные телекоммуникационные спутники для расширения доступа к интернету и вещанию. Национальное космическое агентство Azercosmos эксплуатирует два геостационарных спутника — Azerspace-1 (запуск в 2013 году) и Azerspace-2 (запуск в 2018 году), находящиеся на орбитальных позициях около 46° восточной долготы en.wikipedia.org. Эти многодиапазонные спутники обеспечивают покрытие Европы, Азии и Африки, переносят транспондеры для ТВ-вещания, а также емкости C- и Ku-диапазонов для передачи данных и широкополосных сервисов en.wikipedia.org. Используя эти возможности, Azercosmos предлагает спутниковый широкополосный сервис Azconnexus, представляющий собой решение VSAT (Very Small Aperture Terminal) для удаленных подключений. Azconnexus отмечен международными наградами за показатели — в конце 2023 года Azercosmos получил отраслевую премию «Лучший VSAT-провайдер», что подчеркивает: спутники Azerspace-1/2 обеспечивают высокоскоростной интернет для госорганов и корпоративных клиентов в местах, где нет оптики satelliteprome.com satelliteprome.com. Сервис поддерживает критически важные задачи: связь для нефтегазовых месторождений, шахт, сельских больниц, экстренных служб — там, где нет наземных сетей satelliteprome.com. У этих геостационарных каналов достаточно высокая задержка (~600 мс), но они позволяют соединить даже самые отдалённые горные деревни или нефтяные платформы в Каспийском море при необходимости. Однако из-за высокой стоимости спутниковый интернет через Azerspace используют в основном предприятия, органы власти и иногда для соединения удалённых общественных центров (например, в высокогорьях Кавказа или в новых поселениях Карабаха), но не отдельные домохозяйства.

Крупнейшие интернет-провайдеры и распределение рынка

Рынок интернет-провайдеров в Азербайджане — это сочетание государственных и частных компаний, но государство (и связанные с ним политические группы) сохраняют чрезмерный контроль. Несмотря на наличие десятков лицензированных провайдеров, несколько крупных игроков контролируют инфраструктуру. В секторе фиксированного широкополосного доступа доминируют госкомпании AzTelekom (работает по регионам) и Baktelecom (город Баку), а также AzDataCom (ещё один государственный оператор передачи данных) freedomhouse.org. По состоянию на 2019 год государственные компании контролировали примерно половину всего интернет-рынка страны freedomhouse.org. Особенно AzTelekom, управляющая магистралью и региональными обменами, тесно связана с правящей семьей; ее собственность связана с интересами семьи президента Алиева freedomhouse.org. Среди частных провайдеров можно отметить Azeronline, Ultel, AvirTel, Connect и других, которые обычно арендуют мощности на государственной инфраструктуре и предоставляют услуги конечным пользователям, в основном в Баку. Однако условия конкуренции не равны — мелкие частные провайдеры жалуются на сложности с доступом к государственным волоконно-оптическим линиям и оптовому трафику. Фактически, летом 2022 года антимонопольное ведомство Азербайджана расследовало действия AzTelekom и Baktelecom, подозревая в манипуляциях оптовыми ценами магистралей с целью вытеснения конкурентов freedomhouse.org caliber.az. Было установлено, что они злоупотребляли монополией, увеличив цены за пользование кабельной инфраструктурой, площадями базовых станций и т.д., и получили санкции caliber.az. Это говорит о том, что хотя рынок формально либерализован (лицензирование отменено в 2002 году), на деле доминируют прежние госкомпании.

В Баку есть определённая конкуренция: например, Azeronline (при поддержке мобильного оператора Azercell) и еще несколько компаний имеют свои собственные сети «последней мили» в отдельных районах города и предлагают интернет по оптике или кабелю. Но даже в столице основная доля принадлежит Baktelecom (дочернее предприятие министерства), особенно после запуска доступного FTTH-сервиса «Bakinternet». Для повышения эффективности правительство обсуждало объединение Baktelecom и AzTelekom в единую национальную телекоммуникационную компанию (этот план был объявлен Минцифры в 2022 году) freedomhouse.org. Если процесс завершится, появится единый государственный провайдер-гигант, однако по состоянию на середину 2023 года объединение официально не произошло freedomhouse.org.

В сегменте мобильного интернета действуют три оператора: Azercell, Bakcell и Azerfon (Nar). Лидер — Azercell: по состоянию на 2022 год у компании свыше 5 миллионов абонентов и около 48,2% рынка freedomhouse.org. (Заметим, что с 2018 года Azercell преимущественно принадлежит государству: шведская Telia Company ушла на фоне коррупционного скандала, а Azercell перешла под контроль AzInTelecom/Neftchala — структур, связанных с государством freedomhouse.org.) Второй игрок, Bakcell, обслуживает примерно 3 млн абонентов (~30% рынка) и выделяется тем, что принадлежит частному холдингу NEQSOL (бизнесмен Насиб Гасанов) freedomhouse.org. Azerfon (Nar) — самый маленький, имеет около 2,3 млн абонентов (~20% рынка), формально частично принадлежит офшорной компании, однако считается, что фактически контролируется семьей Алиевых freedomhouse.org. На самом деле и Azercell, и Azerfon связаны с бизнес-интересами правящей семьи freedomhouse.org. Все мобильные операторы обязаны получать 10-летнюю техническую лицензию у государства для работы freedomhouse.org, и хотя конкуренция существует по тарифам и маркетингу, стратегические решения зачастую тесно увязаны с политикой государства и приоритетами элит.

Несмотря на наличие нескольких игроков, концентрация рынка остается высокой. Влияние семьи Алиевых (прямое или косвенное) на две из трех мобильных компаний и основных операторов фиксированной связи вызывает опасения по поводу отсутствия независимой конкуренции en.wikipedia.org freedomhouse.org. Тем не менее, пользователи выигрывают от присутствия трех мобильных сетей, что обеспечило всенародное покрытие и постоянные модернизации сетей. Для содействия конкуренции была введена мобильная переносимость номеров, и каждый оператор предлагает широкий выбор тарифных планов 3G/4G. Что касается доли рынка интернет-провайдеров по фиксированному широкополосному доступу, открытых данных мало, однако AzTelekom (включая Baktelecom) вероятно обслуживает более половины абонентов фиксированного интернета (особенно за пределами Баку), а остальная часть распределена между частными провайдерами в городских районах. Например, Azeronline, Connect и несколько кабельных интернет-провайдеров обслуживают часть жилого рынка Баку. Примерная оценка: в Азербайджане было около 2,15 миллиона подписок на фиксированный интернет в 2023 году tradingeconomics.com, а Baktelecom/AzTelekom вместе к концу 2023 года имели возможность охватить 1,9 миллиона домохозяйств telecompaper.com, что свидетельствует о доминировании государственных операторов в обеспечении большинства подключений.

В целом, несмотря на то, что «на рынке присутствует много интернет-провайдеров», инфраструктурные узкие места (международный шлюз, опорная волоконно-оптическая сеть, последний участок в регионах) контролируются структурами, аффилированными с государством freedomhouse.org. Это исторически ограничивало настоящую конкуренцию и поддерживало цены на сравнительно одинаковом уровне. Правительство признало эту проблему и при поддержке ЕС работает над регуляторными реформами для «улучшения конкуренции и регулирования в сфере телекоммуникаций» (часть кредитного пакета ЕБРР) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Приведут ли эти реформы к появлению новых независимых игроков или только к повышению эффективности госоператоров — покажет время.

Доступ и разрыв между городом и селом

Резкий цифровой разрыв сохраняется между городскими центрами Азербайджана и его сельской периферией, хотя в последние годы он сузился. Проникновение интернета выше в городах — практически в каждом домохозяйстве Баку есть доступ в интернет, тогда как в некоторых отдаленных деревнях все еще возникают сложности с подключением. Согласно официальным данным опроса за 2022 год, 91,6% городских домохозяйств имели доступ в интернет дома, тогда как в сельских районах — около 83,8% mincom.gov.az. Годом ранее, в 2021 году, этот разрыв был чуть больше (около 90% в городах против 82,7% в селах) mincom.gov.az. Это говорит о постоянном улучшении доступа к интернету на селе, главным образом благодаря расширению покрытия мобильными сетями и государственным программам по прокладке оптоволокна. Тем не менее, сельские семьи немного реже имеют домашний интернет и зачастую полагаются на мобильный доступ, если фиксированный интернет еще не дошел до их местности.

Есть и различия в качестве подключения: в Баку и других крупных городах пользователи могут выбирать высокоскоростной оптоволоконный интернет и уверенный 4G-сигнал, тогда как в сельских регионах многие подключаются через старые DSL-линии или используют менее устойчивое покрытие 3G/4G. Например, до недавнего времени большинство сельских пользователей фиксированного интернета пользовалось старыми медными ADSL-линиями, получая скорость лишь в однозначных Мбит/с caliber.az. «Последняя миля» в деревнях часто зависит от устаревшей телефонной инфраструктуры. Кроме того, общественный Wi-Fi, хотя и присутствует в Баку (город даже запускал бесплатные точки доступа в парках), практически отсутствует в малых городах и селах. Фактически, даже в Баку количество публичных Wi-Fi-точек уменьшилось с 18 до 4 в 2022 году в связи с вопросами обслуживания, а оставшиеся славились слабым сигналом freedomhouse.org. Для сельских пользователей такие сервисы и вовсе не вариант.

Карты покрытия мобильной связи показывают почти полное отсутствие “белых пятен” — даже в горных районах есть базовое голосовое обслуживание, однако пропускная способность мобильного интернета остается проблемой в сельских местностях. Основные операторы сосредотачивают самые быстрые LTE-сети в Баку и на Апшеронском полуострове, где спрос наиболее высок freedomhouse.org. Хотя почти во всех деревнях уже есть хотя бы 3G, скорость и стабильность часто невысокие за пределами плотной сети столицы. Это способствует тому, что городские пользователи получают в среднем более высокую скорость интернета, чем сельские.

Что касается интенсивности использования и цифровых навыков, горожане чаще пользуются интернетом ежедневно и для более широкого круга услуг (например, интернет-банкинг, видеосервисы, удаленная работа), чем сельские жители Азербайджана. Однако разрыв сокращается по мере повсеместного распространения смартфонов. Уже в 2022 году около 88–90% людей как в городах, так и в селах пользовались мобильными телефонами, а более 80% населения страны использует интернет в той или иной форме mincom.gov.az mincom.gov.az. Интересная особенность: освобожденные территории (регионы, возвращенные Азербайджану после конфликта в Нагорном Карабахе) — особый случай “неохваченных” зон: они были отрезаны от телекоммуникационных сетей страны десятилетиями. С 2020 года правительство приоритетно прокладывает в эти регионы оптоволоконные магистрали и расширяет покрытие мобильной связи (например, в город Шуша и прилегающие районы) как часть программы восстановления caliber.az caliber.az. Уже сейчас ведущие операторы отмечают, что 2G/3G-сети охватывают большую часть этих территорий, а магистральные волоконно-оптические линии строятся вдоль новых дорог в Карабах. Обеспечение равноправного доступа к интернету в этих бывших пострадавших от конфликта сельских районах — важнейшая задача стратегии цифровой инклюзии Азербайджана на ближайшие годы.

В целом, разрыв между уровнем доступа к интернету в городе и на селе постепенно сокращается. Такие программы, как финансируемое ЕБРР расширение широкополосных сетей и государственная инициатива «полного охвата к концу 2024 года», нацелены на устранение оставшихся “белых пятен” caliber.az neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Если планы будут реализованы, даже отдаленные деревни вскоре получат возможность подключения к оптоволоконному или фиксированному радиоширокополосному интернету. До тех пор почти повсеместное покрытие мобильными сетями (более 99% охвата 3G mincom.gov.az) служит спасением, давая базовые интернет-услуги подавляющему большинству азербайджанцев независимо от места проживания.

Цены на интернет и доступность для потребителей

Стоимость интернет-услуг в Азербайджане в целом имеет тенденцию к снижению, становясь более доступной для потребителей за последнее десятилетие. Цены на фиксированный широкополосный интернет особенно снизились, одновременно выросли скорости и лимиты трафика. По состоянию на 2022 год Министерство сообщило о значительной реструктуризации тарифов: старый базовый тариф с 1 Мбит/с (который стоил около 10 азербайджанских манатов в месяц) был отменен и заменен тарифом с 4 Мбит/с за 13 манатов mincom.gov.az. Это фактически утроило минимальную скорость при незначительном увеличении цены, сократив стоимость одного мегабита — цена за 1 Мбит скорости для абонента снизилась с 10 до примерно 3,25 манатов после изменений mincom.gov.az. На будущее власти планируют установить минимальную скорость широкополосного доступа на уровне 25 Мбит/с к концу 2024 года (с соответствующей коррекцией цен), чтобы даже самые дешевые тарифы обеспечивали полноценную скорость mincom.gov.az.

В абсолютных цифрах цены на интернет в Азербайджане умеренные. Типичный безлимитный домашний пакет широкополосного доступа (по DSL или оптоволокну) со скоростью около 10–15 Мбит/с стоит порядка 20–30 манатов (примерно $12–$18) в месяц, в зависимости от провайдера и региона. Для пользователей с низким доходом или тех, кому нужен лишь легкий доступ, некоторые интернет-провайдеры предлагают пакеты с ограниченным трафиком или подписки на общедоступные Wi-Fi точки по более низкой цене. Мобильный интернет широко используется и имеет конкурентоспособные тарифы: все три мобильных оператора предлагают ежемесячные пакеты данных разных размеров. Например, мобильный тариф для редкого использования (около 500 МБ данных плюс пакет минут и SMS) обходится примерно в 10 манатов в месяц, а более крупные пакеты данных (например, 5–10 ГБ) стоят в диапазоне 15–20 манатов. По данным корзины цен на ИКТ Международного союза электросвязи (ITU), цены в Азербайджане весьма доступны относительно доходов: к 2024 году стандартный тариф фиксированного широкополосного доступа составляет примерно 1,34% ВНД на душу населения в месяц, а типичный мобильный пакет — около 1,14% ВНД на душу населения, что хорошо укладывается в целевой показатель ООН по доступности <2% tradingeconomics.com. Для сравнения, в 2010 году план на 1 Мбит/с по ADSL стоил $20–$25 (а это была более значительная доля от дохода в то время) en.wikipedia.org – так что доступность явно улучшилась.

Правительство периодически вмешивалось для регулирования или корректировки тарифов. В конце 2000-х годов, крупные интернет-провайдеры (обычно координируемые государством) договорились стандартизировать цены на dial-up и ADSL во избежание демпинга en.wikipedia.org. Такое квази-картельное поведение было задумано ради поддержки мелких провайдеров, но потребителям это дало очень мало ценового разнообразия. Сегодня, с ростом конкуренции (особенно в мобильном сегменте), выбор тарифов и акций стал чуть шире. Например, мобильные операторы часто проводят кампании с бонусными гигабайтами или скидками на ночное использование для привлечения клиентов.

Международные расходы на пропускную способность — значимый фактор ценообразования — резко снизились для Азербайджана с появлением новых оптоволоконных маршрутов. Стоимость внешнего интернет-доступа, когда-то бывшая крупной статьёй издержек провайдеров, сейчас стала меньше. Это позволило интернет-провайдерам предлагать безлимитные тарифы и постепенно увеличивать скорости без повышения цены. Однако одной из постоянных жалоб оставалась стоимость доступа к контролируемой государством внутренней инфраструктуре. Как отмечалось, мелкие провайдеры жаловались, что высокие оптовые тарифы AzTelekom и Baktelecom на использование волоконно-оптических линий мешают дальнейшему снижению розничных цен caliber.az. Меры антимонопольного органа в 2022 году по пресечению таких практик могут привести к более справедливому оптовому ценообразованию и, возможно, к дальнейшему снижению тарифов для конечных пользователей при усилении конкуренции.

В плане доступности устройств правительство временами снижало ввозные пошлины на компьютеры и смартфоны, чтобы упростить гражданам выход в онлайн. Сейчас подавляющее большинство взрослых азербайджанцев владеет мобильным телефоном с доступом в интернет (уровень проникновения — 110 SIM-карт на 100 человек mincom.gov.az, а примерно 90% населения используют мобильный телефон mincom.gov.az). Также существуют государственные программы для предоставления бесплатного доступа в интернет в определённых общественных центрах, а во время пандемии COVID-19 некоторые образовательные платформы были провайдерами обнулены для дистанционного обучения (т.е. доступ к ним был бесплатным).

В целом, для страны со средним уровнем доходов интернет-тарифы в Азербайджане относительно доступны для обычного потребителя и сопоставимы с уровнем стран региона. Статистика Всемирного банка/ITU за 2022 год показывает, что ~88% населения пользуются интернетом theglobaleconomy.com, то есть базовая цена не является серьёзным барьером (остальные причины — это, скорее, охват и цифровая грамотность среди оставшейся офлайн-аудитории). Продолжение инвестиций и возможный приход новых игроков (например, спутниковых сервисов) в будущем могут ещё больше снизить цены или повысить ценность (увеличить скорость за ту же плату).

Качество обслуживания: скорость, задержка и надёжность

Скорости интернета: За последние годы скорость интернета в Азербайджане заметно выросла, хотя она всё ещё отстаёт от многих развитых стран и даже некоторых соседей по региону. На начало 2023 года медианная скорость скачивания в мобильных сетях составляла около 34,6 Мбит/с, а медианная скорость по фиксированному широкополосному подключению — около 26,9 Мбит/с datareportal.com. Оба показателя резко выросли по сравнению с предыдущим годом – медианная скорость фиксированного широкополосного доступа выросла более чем на 60% за 2022 год благодаря расширению оптоволоконных линий, а медианная мобильная скорость увеличилась примерно на 23% благодаря модернизации сетей datareportal.com. К середине 2023 года фиксированные скорости выросли ещё больше: согласно Speedtest Global Index от Ookla за май 2023 года, медианная скорость скачивания по фиксированной связи достигла ~29,1 Мбит/с (Азербайджан занимал 116-е место в мире) caliber.az. Активное внедрение оптоволокна явно приносит свои плоды: к октябрю 2024 года средняя скорость фиксированного широкополосного доступа в Азербайджане удвоилась до 57,6 Мбит/с, что подняло страну на 93-е место в мире abc.az abc.az. Скорости мобильного интернета также сильны — в конце 2024 года средние показатели скоростей скачивания по мобильной связи достигли ~55–56 Мбит/с, что поставило Азербайджан примерно в середину шестого десятка по миру abc.az. Это означает, что по мобильному интернету Азербайджан опережает многих соседей, а по фиксированному широкополосному только догоняет, стартуя с гораздо более низких позиций.

Несмотря на этот прогресс, качество сильно зависит от региона. В Баку пользователи современных FTTH-сетей часто пользуются планами на 50–100 Мбит/с, и данные Speedtest за октябрь 2024 показывают среднюю скорость в столице ~58 Мбит/с abc.az. Однако за пределами Баку и нескольких крупных городов скорости значительно ниже. Многие сельские абоненты всё ещё получают менее 10 Мбит/с по старым DSL-линиям, а даже на 4G в отдалённых районах скорость часто ограничена несколькими мегабитами из-за перегрузки сетей или слабого сигнала. Правительство признаёт, что «вне Баку связь остаётся некачественной» как по скорости, так и по стабильности freedomhouse.org. Причина кроется во внедренческих пробелах и монополии: по словам IT-эксперта, недостаточные инвестиции в региональную инфраструктуру (и жёсткий контроль над ней со стороны государства) ведут к медленным скоростям вне крупных городов freedomhouse.org.

Для сравнения, ряд соседних стран смогли ускорить развитие фиксированного широкополосного доступа. Например, к концу 2022 года Беларусь, Казахстан, Узбекистан и Турция все занимали более высокие места по фиксированной скорости (Казахстан — 96-е, Турция — 76-е и т.д., тогда как у Азербайджана было около 118-го места) caliber.az. Россия с развитой оптоволоконной инфраструктурой сильно опережает (в 2021 году — 51-е место по фиксированным скоростям) caliber.az. Подобные сравнения часто вызывают волну критики в местной прессе, что стимулирует Минцифры ускорять распространение оптоволокна, чтобы Азербайджан не оставался позади стран СНГ caliber.az. Ожидается, что по мере охвата оптоволокном новых домохозяйств средние фиксированные скорости будут расти и Азербайджан в ближайшие годы может войти в топ-70–80 стран мира.

Задержка (латентность): Для внутреннего трафика и соседних региональных соединений задержка в Азербайджане довольно мала. В пределах страны, пинг по оптоволокну или 4G обычно составляет <20 мс. Из Баку в Европу (например, Франкфурт) — около 60–80 мс по оптоволокну, что приемлемо для онлайн-игр или видеозвонков. Одной из старых проблем был недостаток локального IXP (точки обмена трафиком): иногда даже внутренний азербайджанский трафик проходил через зарубежные серверы, увеличивая задержку. Но с ростом числа локальных кэшей контента (Google, Netflix и т.д.) для значительной части пользователей трафик стал по-настоящему локальным или региональным. Для международного контента маршруты через Турцию или Россию обеспечивают среднюю по глобальным меркам задержку — не так низко, как у стран с прямым Tier-1 доступом, но и не слишком высоко.

Спутниковые соединения (геостационарные) являются аномалией, с задержкой около 600 мс, но они используются только в особых случаях. С появлением низкоорбитальной службы Starlink (задержка ~25–50 мс) даже пользователи в удалённых регионах теперь потенциально могут наслаждаться низкой задержкой соединения (подробнее обсуждается в разделе о спутниковой связи ниже).

Надёжность: Надёжность сети в Азербайджане улучшается, однако ранее были серьёзные перебои. В прошлые годы масштабные отключения интернета по всей стране иногда происходили из-за единой точки отказа – например, крупный сбой электропитания или техническая неисправность в главном центре Delta Telecom в Баку могли вывести из строя связь по всей стране. Freedom House отмечает, что ранее такие масштабные сбои происходили раз в несколько лет, хотя в период 2022–2023 года ни одного подобного случая не было зарегистрировано freedomhouse.org. Один из наиболее известных инцидентов произошёл в 2015 году, когда пожар в ключевом дата-центре привёл к потере интернета в значительной части страны на несколько часов. С тех пор добавились резервные линии. Наличие нескольких магистральных операторов (Delta, AzerTelecom и др.), а также новые аккумуляторные системы снизили риск полного отключения интернета.

На локальном уровне пользователи по-прежнему сообщают о частых небольших проблемах: замедлении в пиковые вечерние часы, коротких потерях соединения или ухудшении скорости. Частично это объясняется техническими ограничениями (например, старой инфраструктурой), а провайдеры часто ссылаются на «профилактические работы» как причину перебоев freedomhouse.org. Однако есть и обвинения, что иногда провайдеры намеренно замедляют или отключают сервис под внешним давлением. Например, во время политических протестов или важных событий пользователи замечали резкое ухудшение качества интернета. Появлялись заявления (в том числе от некоторых IT-экспертов и оппозиционных активистов), что провайдеры по требованию властей замедляют подключение или временно отключают мобильный интернет в отдельных районах freedomhouse.org. Власти и провайдеры обычно отрицают политическую мотивацию таких перебоев, но связь между проблемами с интернетом и периодами протестов или конфликтов была замечена. Очень заметный случай произошёл в сентябре 2020 года, в начале второй карабахской войны: правительство ввело фактические ограничения интернета в условиях военного положения, что вызвало серьёзные перебои в национальном масштабе на несколько недель (с полной блокировкой социальных сетей). Более свежий пример: с сентября по ноябрь 2022 года власти заблокировали доступ к TikTok во время столкновений на границе с Арменией freedomhouse.org freedomhouse.org – хотя это было не полное отключение, а целенаправленное ограничение надёжности/доступности.

В целом, за исключением умышленного вмешательства, сеть стала стабильнее. Монополия на инфраструктуру действительно означает, что если у сети AzTelekom возникает проблема, страдают многие зависимые провайдеры и пользователи. План правительства по внедрению стандартов качества обслуживания (утверждён регулятором в 2023 году) направлен на то, чтобы обязать провайдеров нести ответственность за работоспособность и производительность caliber.az. Пользователи, особенно в регионах, недовольны регулярными перебоями. Некоторые частные провайдеры пытались выделиться, предлагая лучший сервис поддержки и более быстрый ремонт, но они часто используют одну и ту же основную физическую инфраструктуру.

Общее резюме по качеству: Качество интернет-услуг в Азербайджане неоднородно. Когда связь хорошая — в основном это касается городских районов с оптикой — пользователи получают скорости мирового уровня и низкую задержку, достаточную для HD-потоков, онлайн-игр и видеоконференций. Мобильные сети в Баку обеспечивают скорости, позволяющие без проблем пользоваться всеми современными приложениями для смартфонов. Но вот стабильность — проблема: пользователь в небольшом городке может сталкиваться с буферизацией видео на YouTube, в то время как пользователь в Баку смотрит идеальный 4K-стрим. Власти признают, что неравномерность в скорости и надёжности мешает реализации цифровых стратегий развития, что и обусловило крупные инвестиции в оптику и цель — минимум 25 Мбит/с для всех mincom.gov.az freedomhouse.org. Если модернизация продолжится по плану, среднее качество услуг должно вырасти. Пользователи надеются, что регулярные сбои и замедления уйдут в прошлое, когда инфраструктура догонит спрос и в случае появления настоящей конкуренции между провайдерами.

Государственная политика, регулирование и цензура

Правительство Азербайджана играет активную роль в телекоммуникационном секторе — как разработчик политики, регулятор и (через государственные компании) оператор. Это привело к формированию жёстко контролируемой и иногда политизированной среды регулирования. Формально сектор регулируется Законом о телекоммуникациях 2005 года и находится в ведении Министерства цифрового развития и транспорта (ранее — Министерства связи и высоких технологий). На практике, до недавнего времени министерство само и регулировало, и управляло крупнейшими операторами (разделение функций началось в 2008 году, но не завершено en.wikipedia.org). В итоге политические решения часто совпадают с коммерческими интересами государства.

Регуляторная база: В начале 2000-х в Азербайджане формально либерализовали телеком — например, в 2002 году отменили обязательное лицензирование провайдеров en.wikipedia.org. Однако это не привело к реальному открытию рынка. Министерство продолжило выпускать неформальные директивы и иногда игнорировало правило об отмене лицензий, оказывая на провайдеров давление по вопросам соблюдения требований en.wikipedia.org. Ключевые услуги связи (международные голосовые шлюзы, VoIP на раннем этапе) всё же требовали лицензирования. Министерство (а следовательно, и правящая элита) сохраняли долю в ряде ведущих интернет-провайдеров и мобильных операторов, продолжая влиять на рынок en.wikipedia.org freedomhouse.org. Азербайджан подал заявку на вступление в ВТО в 1997 году, что потребовало либерализовать рынок телекоммуникаций; некоторый прогресс был достигнут, но вступление застопорилось, в том числе из-за опасений местного бизнеса потерять защищённые позиции en.wikipedia.org.

Значимым недавним событием стал план властей ввести обязательную регистрацию всех интернет-провайдеров и операторов. В марте 2023 года были приняты нормативы, требующие регистрации провайдеров в министерстве по новой системе — официально для создания базы данных и повышения ответственности freedomhouse.org freedomhouse.org. Чиновники заявляют, что это поможет отслеживать качество услуг и обеспечивать выполнение стандартов freedomhouse.org. Некоторые независимые провайдеры, однако, обеспокоены, что регистрация требует передачи чувствительной информации, а процедура непрозрачна и может быть использована для дополнительного контроля freedomhouse.org. В министерстве опровергают эти опасения, утверждая, что просто приводят нормы в соответствие с существующим законом.

Государственные инициативы: Государство реализует различные программы поддержки ИКТ. В 2016 году была утверждена «Стратегическая дорожная карта для телекоммуникаций и ИТ», установившая цели по проникновению широкополосного интернета и развитию электронного правительства freedomhouse.org. При президенте Алиеве цифровые проекты зачастую продвигаются сверху — например, нынешний курс на 100% покрытие страны интернетом ведётся на президентском уровне caliber.az. Также были созданы Агентство инноваций и технопарки для поддержки локального IT-бизнеса. Однако критики отмечают отсутствие реальной независимости регулятора: тот же орган, что развивает телекоммуникации, обладает полномочиями санкционировать или блокировать провайдеров — что может создать проблемы в случае возникновения политических сложностей.

Интернет-цензура и регулирование контента: Организациями по надзору за свободой в интернете Азербайджан оценивается как «Несвободный» (freedomhouse.org). Правительство имеет историю цензурирования онлайн-контента и подавления инакомыслия. Хотя в стране нет всеобъемлющего, постоянного фаервола (многие глобальные сайты доступны), власти избирательно блокируют и фильтруют определённые ресурсы, особенно оппозиционных групп или независимых СМИ. Например, такие популярные независимые новостные сайты, как Azadliq, Meydan TV, Turan и другие периодически блокировались на территории Азербайджана (freedomhouse.org, freedomhouse.org). Решения о блокировке зачастую принимаются произвольно и по политическим причинам — обычно такой контент критически настроен по отношению к режиму Алиева (freedomhouse.org). В соответствии с поправками в законодательство, принятыми в 2017 году, власти получили расширенные юридические основания для блокировки сайтов без предварительного судебного решения (однако суд должен быть уведомлен в течение 48 часов после блокировки) (freedomhouse.org). Власти оправдывают блокировки такими причинами, как угрозы национальной безопасности или «непатриотический контент», однако на практике это явно используется для подавления критических голосов.

В дополнение к блокировке сайтов, правительство вводит временные ограничения на социальные сети в чувствительные периоды. Как отмечалось ранее, доступ к платформе TikTok был временно заблокирован в конце 2022 года на фоне приграничных столкновений (freedomhouse.org, freedomhouse.org). В более ранних случаях сервисы, такие как YouTube, Facebook, WhatsApp и Skype, также, по сообщениям, замедлялись или отключались во время политических протестов или в дни выборов (az-netwatch.org). Такие отключения обычно кратковременны, но позволяют прервать коммуникацию и поток информации в моменты, когда власти опасаются волнений. Власти редко признают такие действия открыто; например, во время военного положения 2020 года интернет-ограничения объяснялись необходимостью обеспечения безопасности (например, чтобы не допустить распространения военной съемки и т.д.).

Наблюдение и права пользователей: Существует множество свидетельств того, что правительство Азербайджана следит за интернет-трафиком и электронной перепиской. Начиная с 2010-х годов расследования показали, что западные телеком-компании (как TeliaSonera) поставляли азербайджанским властям технологии для слежки, позволяющие глубокий анализ трафика и прямой доступ спецслужб к сетям связи (az-netwatch.org). Оборудование от компаний вроде Verint, а также, возможно, шпионские программы NSO Group использовались для атаки на устройства активистов (az-netwatch.org). Активисты и оппозиционные блогеры часто подозревают, что их переписка или социальные сети находятся под наблюдением. На самом деле, неоднократно фиксировались случаи арестов и преследований блогеров или пользователей соцсетей за их онлайн-публикации. Власти криминализировали определённые формы онлайн-выражения — например, законы о клевете были распространены на интернет, а публикация материалов, «оскорбляющих достоинство государства», может привести к уголовному преследованию (en.wikipedia.org, az-netwatch.org). Среди известных случаев — заключение блогера Мехмана Гусейнова и других по широко рассматриваемым как сфабрикованные обвинениям, связанным с их антикоррупционной онлайн-активностью. Всё это формирует атмосферу самоцензуры: многие журналисты и рядовые пользователи смягчают свою онлайн-риторику, чтобы избежать неприятностей (freedomhouse.org, freedomhouse.org). Отчёт Freedom House Freedom on the Net 2023 отмечает, что «длительное давление на независимые СМИ вместе с арестами онлайн-активистов привело к тотальной самоцензуре» (freedomhouse.org).

Несмотря на это давление, онлайн-пространство Азербайджана весьма активно — граждане действительно используют соцсети (Facebook, YouTube, Instagram и всё чаще Telegram) для обсуждений и даже критики ситуации. Политика властей — смесь открытой блокировки и закулисного давления. Например, вместо полной блокировки Facebook (что было бы крайне непопулярно), режим часто использует фабрики троллей, прокремлёвских комментаторов и незаметное замедление трафика для управления инакомыслием. В 2022 году новый Закон о СМИ ввёл обязательную регистрацию для СМИ (в том числе интернет-ресурсов) в государственном медиа-реестре (freedomhouse.org). Власти затем отказали в регистрации нескольким независимым изданиям, фактически объявив их незаконными (freedomhouse.org). Этот закон также даёт госорганам больше рычагов для закрытия сайтов, не зарегистрированных или нарушающих размытые информационные требования.

В целом, государственная политика в отношении интернета в Азербайджане двояка: с одной стороны, активно продвигается инфраструктура и цифровые сервисы в целях экономического развития, а с другой — жёстко контролируется контент и доступ в политических вопросах. Действующая администрация видит в интернете и экономическую необходимость, и потенциальную политическую угрозу. Поэтому в стране одновременно инвестируют в расширение доступа (например, широкополосный интернет для всех регионов) и в системы наблюдения и юридические инструменты, чтобы держать интернет «в русле» интересов режима (en.wikipedia.org). Это значит, что азербайджанские пользователи наслаждаются современными сетями и растущими скоростями, но при этом существуют запретные темы и отсутствуют гарантии приватности. В дальнейшем наблюдатели будут следить, ужесточится ли цензура — например, через внедрение национального интернет-фильтра (по примеру российской модели суверенного интернета) или ещё более строгих законов о соцсетях. Пока же контроль значителен, но не абсолютен: технически грамотные пользователи часто используют VPN для доступа к заблокированным ресурсам, а зашифрованные приложения вроде Telegram становятся площадкой для относительно свободных дискуссий.

Спутниковый интернет в Азербайджане: освоение последнего рубежа

Учитывая гористый рельеф Азербайджана и наличие удалённых поселений, спутниковый интернет давно является частью стратегии страны по обеспечению связью — и сейчас он вступает в новую эру с приходом низкоорбитальных технологий.

Национальные спутниковые программы (Azerspace): Два геостационарных спутника Азербайджана, Azerspace-1 и Azerspace-2, эксплуатируются для телекоммуникаций соответственно с 2013 и 2018 годов (en.wikipedia.org). Управляемые государственным агентством Azercosmos, они в первую очередь обслуживают вещательные компании и зарубежных клиентов, но также позволяют предоставлять отечественный спутниковый интернет через VSAT-терминалы. Сервис Azercosmos Azconnexus использует эти спутники для доставки интернета в сельские районы, на объекты экстренных служб и объекты критической инфраструктуры (например, на оффшорные нефтяные платформы) (satelliteprome.com). C-диапазон обеспечивает покрытие Азербайджана и соседних регионов надёжными каналами связи даже в непогоду, а Ku-диапазон позволяет устанавливать более компактные переносные терминалы (satelliteprome.com, satelliteprome.com). Это критически важно, к примеру, для связи с изолированными пограничными постами или обеспечения резервных каналов для банков. Государство также отмечает, что спутниковые каналы помогут обеспечить связью освобождённые районы Нагорного Карабаха до восстановления наземных сетей. Ограничение здесь одно — цена: оборудование VSAT и спутниковая ёмкость традиционно дорогие. Поэтому спутниковый интернет на базе Azerspace не рассчитан на массового потребителя, а предназначен, в первую очередь, для госструктур и предприятий, готовых платить премиальную стоимость за связь там, где больше ничего не работает (satelliteprome.com). К примеру, нефтяное месторождение может использовать Azconnexus для мониторинга, а районная администрация — подключить офисы по спутнику, если оптоволокно появится нескоро.

Starlink и новые услуги на низкоорбитальных спутниках (LEO): Важное событие произошло в 2023–2025 гг.: спутниковый интернет Starlink от SpaceX стал доступен в Азербайджане. В марте 2025 года Starlink официально объявил, что его высокоскоростной интернет с низкой задержкой теперь активен в Азербайджане caspianpost.com. Это делает Азербайджан одной из немногих стран региона с покрытием Starlink (соседние Грузия и Армения также недавно получили услугу, а Россия и Иран остаются «вне карты» из-за регулятивных ограничений). Группировка низкоорбитальных спутников Starlink предоставляет скорости загрузки ~50–150 Мбит/с с задержкой всего 20–40 мс, что является огромным улучшением по сравнению с традиционной спутниковой связью caspianpost.com. Для удалённых пользователей Азербайджана это буквально открывает новые горизонты – места, где никогда не будет оптического кабеля или даже надёжной сотовой вышки, могут с открытым видом на небо получить интернет, сравнимый с городскими DSL/кабельными сетями.

Однако, услуги Starlink стоят недёшево. Первые пользователи сообщают, что ежемесячная абонентская плата составляет около 100 AZN (≈ $59), а комплект оборудования Starlink (тарелка + роутер) стоит примерно 670 AZN (≈ $400) единовременно, плюс ~50 AZN за доставку tech.az. Это довольно высокая сумма относительно местных доходов – для многих сельских семей $60 в месяц могут быть непосильной суммой (это в несколько раз дороже базового мобильного тарифа). Поэтому Starlink в Азербайджане на первом этапе, скорее всего, будет использоваться нишевыми потребителями: бизнесом в удалённых районах, состоятельными жителями сельских владений или даже для коллективного доступа в сообществе. Азербайджанские интернет-пользователи даже рассуждали, что появление Starlink может подстегнуть местных провайдеров по качеству или цене, хотя кто-то шутил, что провайдеры могут поднять цены, прикрываясь высокими расценками Starlink tech.az. В любом случае, появление Starlink — это новый конкурент, причём находящийся вне контроля государственной телеком-монополии, так как сигнал поступает напрямую со спутника пользователю. Это может иметь серьёзные последствия: во-первых, это путь к нецензурируемому интернету (если только государство не попытается запретить терминалы Starlink). Любой у кого есть тарелка Starlink, может обходить национальные шлюзы Азербайджана, затрудняя властям фильтрацию или блокировку. Как к этому отнесётся правительство, пока неясно; на данный момент запуск Starlink в стране прошёл без препятствий.

Помимо Starlink, доступны и другие спутниковые решения, такие как Viasat или будущий OneWeb, однако по состоянию на 2025 год ни один из них либо не предоставляет покрытия, либо не активно продвигается на рынке Азербайджана. OneWeb (британская низкоорбитальная спутниковая группировка) может в будущем охватить регион, и Azercosmos даже выражает интерес к совместным проектам — в ближайшие годы планируется запуск Azerspace-3. Также для самых отдалённых потребителей, не охваченных Starlink, местные дилеры (как BusinessCom Networks) предлагают классический VSAT-беспроводной интернет через Azerspace или другие региональные спутники. В исследовании 2021 года отмечалось, что «страна может получить огромную выгоду от спутниковых услуг» для промышленности и госструктур, и действительно такие сектора как нефть и газ, горнодобывающая промышленность и туризм в отдалённых районах зависят от таких каналов bcsatellite.net bcsatellite.net.

Сценарии использования для неудовлетворённых регионов: В труднодоступном эксклаве Нахчыван (отделённом территориями Армении), доступ к интернету исторически зависел от радиорелейных и спутниковых каналов — вплоть до прокладки оптики через Иран. Даже сегодня резервные спутниковые каналы обеспечивают отказоустойчивость в Нахчыване. Подобным образом, малые сёла высоко в Кавказских горах (например, в Губе или Лерике) иногда оснащают сельский клуб или школу спутниковой тарелкой, чтобы дать выход в интернет всему населённому пункту. С появлением Starlink даже отдельное фермерское хозяйство или кочевой лагерь теоретически могут иметь широкополосный доступ — что ещё пару лет назад казалось недостижимым. Еще один возможный сценарий — восстановление связи при ЧС: в Азербайджане случаются оползни и эпизодически бывают землетрясения; если наземные сети выходят из строя, спутниковые каналы помогут оперативным службам поддерживать связь.

В итоге, спутниковый интернет в Азербайджане прошёл путь от нишевого корпоративного решения до реального варианта для потребителей благодаря появлению Starlink. Собственные спутники Azercosmos продолжают играть стратегическую роль в обеспечении связи для важнейших операций и как часть космических амбиций страны (правительство гордится тем, что стало первым на Кавказе с телекоммуникационными спутниками). Теперь «последний рубеж» — подключить абсолютно каждый уголок Азербайджана — стал реальнее. Успешная активация Starlink в 2025-м это важная веха — она означает, что даже отдалённые пастбища или пограничные посты могут быть онлайн при необходимости caspianpost.com. Сочетание оптики на земле и спутникового покрытия сверху может уже в ближайшие годы ликвидировать любые оставшиеся «белые пятна» на карте доступности интернета в Азербайджане.

Сравнение по региону и международные бенчмарки

Сравнение доступа в интернет в Азербайджане с соседями по региону и аналогами помогает оценить прогресс страны. По показателю общего проникновения интернета Азербайджан немного обгоняет другие страны Кавказа. Около 88–89% населения Азербайджана пользовались интернетом в 2022–2023 гг., по данным ITU и национальной статистики theglobaleconomy.com freedomhouse.org. Это выше, чем в Грузии (около 82% в 2023 г.) и Армении (~78–79% в 2022 г.) fred.stlouisfed.org theglobaleconomy.com. Это также выше среднемирового значения (около 66%) и даже выше среднего по странам с уровнем дохода выше среднего. Серьёзные инвестиции Азербайджана в мобильную и городскую широкополосную инфраструктуру, вероятно, способствовали такой высокой вовлечённости. Примечательно и то, что разрыв между городом и селом меньше, чем можно было ожидать: официальная статистика за 2022 год показывает, что 83% сельских жителей пользовались интернетом против 90,5% горожан mincom.gov.az mincom.gov.az, то есть цифровая интеграция затронула практически всю сельскую местность.

По широкополосной доступности фиксированная широкополосная проникновение в Азербайджане (около 21 подключения на 100 человек в 2023 г.) statista.com находится на среднем уровне — выше, чем в Армении (~17 подключений на 100 человек), но ниже, чем, например, в Турции или России. Мобильное широкополосное проникновение (77 на 100 жителей в 2022 г.) соответствует уровню развитых европейских стран freedomhouse.org. Эти данные показывают, что Азербайджан не отстаёт по развертыванию базовых сетей.

Там, где Азербайджан раньше проигрывал — это скорость и качество интернета (хотя ситуация быстро улучшается, как отмечалось ранее). Даже в 2022 году средняя скорость фиксированной связи была заметно ниже, чем в ряде центральноазиатских стран, где массово внедрялась оптика (Казахстан, Узбекистан) caliber.az. К концу 2024 года разрыв частично сократился, но по-прежнему страна серьёзно уступает мировым лидерам и даже России. По мобильным скоростям Азербайджан выглядит сильнее — быстрее Армении и Грузии, примерно сопоставимо с Турцией. В Speedtest Global Index по мобильному интернету Азербайджан часто находился в 50-х местах по миру, что для постсоветского пространства весьма прилично (например, в октябре 2024 г. — 54 место по мобильной скорости, выше Казахстана и всех соседей по Южному Кавказу) abc.az.

С точки зрения доступности по цене Азербайджан выглядит достаточно хорошо: при 1,3% от ВНД на широкополосный интернет, это лучше, чем, например, в Армении (2,5% ВНД на интернет) по рейтингу ITU theglobaleconomy.com tradingeconomics.com. Региональные инициативы для льготного роуминга вроде соглашения ЕАЭС не коснулись Азербайджана (как не члена союза), однако страна в одностороннем порядке урезала тарифы на роуминг с рядом соседей — в частности, с Турцией и Россией — чтобы сделать использование мобильного интернета за рубежом дешевле.

Важным региональным аспектом является цифровое неравенство внутри более широкой зоны. В целом в странах Южного Кавказа наблюдается неплохой уровень проникновения интернета (в среднем ~80% в Армении и Грузии), что выше, чем во многих частях Центральной Азии (например, Кыргызстан ~60%, Таджикистан ~30-40%). Азербайджан часто заявляет, что опережает многие страны СНГ по индексам развития ИКТ. Согласно Индексу развития ИКТ ООН (последние данные), несколько лет назад Азербайджан занимал 65-е место в мире, что выше, чем у Армении (73-е) и Грузии (78-е), и значительно выше центральноазиатских стран. В Индексе готовности к сетевым технологиям Всемирного экономического форума Азербайджан также исторически показывал хорошие результаты по инфраструктуре, хотя и уступал по критериям политической и регулирующей среды из-за вопросов цензуры.

Одной из региональных проблем является необходимость координации Азербайджана с соседями для межсетевого соединения. Продолжающийся конфликт с Арменией означает, что между этими двумя странами нет прямого интернет-кабеля (трафик проходит через Грузию или Россию). В то же время Грузия и Армения обмениваются трафиком напрямую. С другой стороны, тесное партнерство с Турцией дает свои плюсы — TurkTelecom является ключевым транзитным провайдером интернета для Азербайджана, а политические связи способствовали строительству дополнительных связей в этом направлении en.wikipedia.org.

В итоге Азербайджан выделяется в регионе по уровню доступа к интернету и силе мобильных сетей, однако еще догоняет по скорости фиксированного широкополосного доступа и, возможно, по уровню конкуренции на рынке. По сравнению с соседними странами, население Азербайджана относительно хорошо подключено к интернету, но пока еще не пользуется высоким качеством, которого добились некоторые соседи благодаря раннему внедрению оптоволоконных технологий. По мере роста региональной интеграции (например, благодаря цифровым программам Восточного партнерства ЕС) Азербайджан, вероятно, будет продолжать улучшать свои показатели, чтобы оставаться региональным лидером в сфере ИКТ — к такому статусу правительство стремится всеми силами.

Будущее: курс на цифровую инклюзию и обновленную инфраструктуру

Будущее интернет-доступа в Азербайджане выглядит динамичным: страна ставит перед собой амбициозные цели по полной подключенности и внедряет новые технологии. Прогноз определяется несколькими ключевыми тенденциями и планами:

Всестороннее покрытие широкополосным интернетом: Объявленная цель правительства — «обеспечить полное покрытие территории Азербайджана широкополосным интернетом к 2024 году», предоставив всем пользователям не менее 25–30 Мбит/с caliber.az freedomhouse.org. Для достижения этой цели Министерство цифрового развития и транспорта и его подразделения (AzTelekom, Baktelecom) ускоряют внедрение оптоволокна в те районы, где его еще нет. Это включает не только охват оптикой всех городов и районных центров, но и деревень, новых поселков. Параллельно в самых труднодоступных точках внедряются беспроводные решения (типа LTE-маршрутизаторов, а в будущем возможно и 5G FWA). Судя по текущим успехам — почти половина домохозяйств получила доступ к оптоволокну за последние годы caliber.az — вполне вероятно, что к 2025–2026 гг. почти каждая семья, желающая подключиться, получит высокоскоростной интернет. Ликвидация разрыва между городом и селом — политический и экономический приоритет, связанный с более широкой программой «цифровой инклюзии». Ожидается продолжение финансирования со стороны ЕБРР, Всемирного банка и других институтов на развитие интернета в сёлах, поскольку это соответствует целям международного развития.

Развертывание 5G и эволюция мобильных сетей: В ближайшие пару лет Азербайджан, скорее всего, перейдет от тестов 5G к коммерческому запуску. Azercell и Bakcell уже успешно тестировали 5G в Баку freedomhouse.org. Государству предстоит выделить частоты (вероятно, C-диапазон и миллиметровые волны) и либо провести аукцион, либо выдать лицензии. Учитывая, что мобильный рынок по сути делят три игрока, все из которых связаны с государством или крупными интересами, аукцион вряд ли будет по-настоящему конкурентным — но так или иначе, внедрение 5G начнется постепенно. Уже к 2025 году можно ожидать появления 5G-хот-спотов в Баку (центр города, деловые кварталы, аэропорт) и последующего расширения в другие крупные города и промышленные центры. Полное общенациональное покрытие 5G займет больше времени — возможно, только во второй половине десятилетия, его масштаб будет зависеть от экономики (операторы оценивают потенциал дохода). Тем не менее, Азербайджан не хочет отставать по технологиям: Россия задерживается с внедрением 5G, а страны Персидского залива и Турция стремительно развиваются, поэтому Азербайджан постарается не уступать, чтобы привлечь инвестиции. Для Азербайджана 5G может быть востребован для смарт-городских сервисов в Баку, расширенного мобильного интернета во время Формулы-1 (которая проходит в Баку) и для частных 5G-сетей нефтяной отрасли.

Улучшение интеграции со спутниками: Азербайджан продолжит использовать спутники для отдельных задач. Сообщается, что Azercosmos планирует запуск следующего телекоммуникационного спутника Azerspace-3, чтобы расширить ёмкость и зону покрытия, возможно, с применением технологий высокопроизводительных спутников (HTS). Также Azercosmos может сотрудничать с низкоорбитальными спутниковыми созвездиями — например, размещать наземные станции Starlink или OneWeb, если будет достигнуто соглашение, что сделает Азербайджан региональным центром спутникового интернета. С появлением Starlink одним из будущих вопросов станет регуляторная адаптация: власти могут ввести правила для пользовательских спутниковых терминалов, например требование о разрешении или регистрации (как в ряде стран), особенно если многие захотят использовать Starlink для неконтролируемого доступа. В идеале, спутники должны дополнять национальную сеть — подключать по-настоящему удалённые территории и обеспечивать резервирование.

Повышение качества услуг и конкуренции: Осознавая прошлые проблемы с качеством, телекоммуникационные органы Азербайджана вводят стандарты качества услуг и ужесточают мониторинг. Вводятся нормативы по аптайму, пропускной способности и задержкам, которых должны придерживаться провайдеры caliber.az. Если новый порядок будет соблюдаться, это подтолкнет операторов к инвестированию в обновление сетей и их резервирование. Правительство получило грант ЕС в размере 1 млн евро на поддержку институциональных реформ в сфере регулирования телекоммуникаций (например, создание более независимого регулятора и усиление антимонопольных мер) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. В ближайшие годы возможна формализация отдельного независимого органа по регулированию связи, не подчиненного министерству — что станет шагом к международным стандартам. Повышение прозрачности при распределении лицензий и частот также улучшит инвестиционный климат.

Конкуренция может усилиться, если рынок откроется для новых игроков или если малые провайдеры смогут укрепиться. Например, растущее влияние NEQSOL (владеет Bakcell и AzerTelecom) означает наличие сильного частного игрока; возможно, NEQSOL начнет более активно развивать сектор фиксированного ШПД для массового сегмента, бросая вызов AzTelekom, особенно в городах. Кроме того, возможны иностранные инвестиции в телекоммуникации, если Азербайджан (после возможного присоединения к ВТО) разрешит зарубежным операторам и провайдерам войти на рынок. Однако, учитывая жесткий государственный контроль, такие процессы, вероятно, будут происходить очень осторожно.

Электронное правительство и цифровая экономика: Расширение интернет-доступа — фундамент для цифровой трансформации в Азербайджане. В стране развиваются порталы электронного правительства (электронные визы, онлайн-уплата налогов, цифровые удостоверения личности и т.д.). При почти 90% охвата населения интернетом власти могут переводить всё больше услуг в онлайн, и это одна из мер по борьбе с коррупцией и повышения эффективности. Уже к 2025 году ожидается массовое распространение сервисов вроде онлайн-нотариата, электронных медицинских карт и образовательных платформ — особенно с улучшением соединения сёлах. У Азербайджана также есть амбиции в технологическом стартап-секторе — улучшенная интернет-инфраструктура по всей стране позволит участвовать в цифровой экономике талантам из любых регионов (программирование, фриланс, создание контента). Можно ожидать, что при появлении оптоволоконного доступа новые технологические хабы и инкубаторы начнут возникать в других городах, помимо Баку, например в Гяндже или Шамахы, что поможет децентрализовать ИТ-сектор.

Кросс-граничные проекты по связанности: Роль Азербайджана как транзитной страны увеличится с реализацией таких проектов, как Транскаспийский оптоволоконный кабель (соединит Центральную Азию через подводный кабель с Казахстаном) и уже упомянутый Digital Silk Way, который будет проводить европейский трафик в Азию. Успех этих проектов не только принесет стране доход, но и повысит устойчивость собственной сети (больше маршрутов — меньше риск отключений). Более того, роль транзитного узла может дополнительно снизить стоимость канала для местных провайдеров за счет эффекта масштаба.

Вызовы и «джокеры»: Несмотря на оптимистичные планы, вызовы сохраняются. Политическая воля — вещь двоякая: с одной стороны, руководство вкладывает в инфраструктуру, а с другой — может усиливать интернет-цензуру (особенно в преддверии национальных выборов или чувствительных событий). Баланс между развитием доступа и ограничением контента продолжит формировать интернет-ландшафт страны. Кроме того, экономические потрясения (скачки цен на нефть и т.д.) могут повлиять на финансирование крупных инфраструктурных проектов. Успех инициативы по «волокну в каждую деревню», например, зависит от сохранения инвестиций, что связано с финансовым здоровьем государства.

Еще один «джокер» — это спрос населения и уровень цифровой грамотности. Протянуть оптику в каждое село — одно, а сделать так, чтобы каждая семья реально использовала интернет на полную — совсем другое. До сих пор есть сегменты населения, особенно пожилые люди в сельских районах, которые пока не видят необходимости в широкополосном интернете или не обладают нужными навыками. Продолжение программ по цифровой грамотности и обеспечению доступных устройств станет важным условием для достижения практически 100% использования интернета.

В заключение, доступ к интернету в Азербайджане движется по восходящей траектории. Если нынешние планы воплотятся в жизнь, то к концу 2020-х годов в Азербайджане может появиться повсеместный высокоскоростной интернет — за счет сочетания оптоволокна, 5G и спутниковой связи — от побережья Каспия до самой высокой горной деревни, что станет достижением, способным кардинально преобразить социально-экономические возможности. «Последний рубеж» связности, в буквальном смысле (интернет из космоса), теперь стал частью основной дискуссии в стране. Главные вопросы — как государство будет балансировать контроль и открытость, а также насколько быстро в реальности будут внедряться обещанные апгрейды. Однако траектория предполагает, что разрыв между Азербайджаном и более развитым цифровым миром будет сокращаться, делая доступ к интернету в Азербайджане быстрее, надежнее, инклюзивнее и, возможно, более свободным в ближайшие годы.

Источники:

• Министерство цифрового развития и транспорта, Цифровое развитие Азербайджана: Факты и цифры 2022, официальная статистика по использованию ИКТ и инфраструктуре mincom.gov.az mincom.gov.az mincom.gov.az.
• Freedom House – Свобода в сети 2023: Азербайджан (отчет по стране) freedomhouse.org freedomhouse.org freedomhouse.org.
• Пресс-релиз ЕБРР (22 декабря 2022): «ЕБРР и ЕС поддерживают расширение широкополосного интернета в Азербайджане» — подробности о кредите в $50 млн для AzTelekom на развитие интернета в сельской местности neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu.
• Caliber.Az (9 января 2024), «Рынок интернета Азербайджана: инвестиции в скорость и сервис» — анализ внедрения широкополосного доступа, скорости и вопросов монополии caliber.az caliber.az.
• Данные Индекса скорости Ookla Speedtest через местные СМИ: ABC.AZ (25 ноября 2024) — отчет о рейтинге скорости интернета в Азербайджане abc.az abc.az; Report.az (август 2023) о рейтинге фиксированного широкополосного доступа report.az.
• Azercosmos – SatellitePro ME (январь 2024), «Azercosmos получил премию за спутниковый широкополосный сервис Azconnexus» satelliteprome.com satelliteprome.com.
• Tech.az (29 марта 2025), «Starlink активирован в Азербайджане — спутниковый интернет от 100 AZN» tech.az tech.az; Caspian Post (29 марта 2025) — новость о доступности Starlink caspianpost.com.
• Данные ITU/Всемирного банка – подписки и проникновение фиксированного широкополосного доступа statista.com, индекс цен на ИКТ tradingeconomics.com, количество пользователей интернета theglobaleconomy.com.
• DataReportal – Digital 2023: Azerbaijan (Kepios), ключевые данные по пользователям и скоростям datareportal.com datareportal.com.
• Azerbaijan Internet Watch — хронология развития интернета и контроля в стране (1994–2021) az-netwatch.org az-netwatch.org.