Wi-Fi, провода и небо: Полная картина доступа к интернету в Бангладеш

Бангладеш за последнее десятилетие пережил стремительный рост доступа к интернету. По состоянию на декабрь 2023 года в стране насчитывалось около 131 миллиона интернет-подписок, что на 7 миллионов больше по сравнению с предыдущим годом wicinternet.org. Подавляющее большинство — это пользователи мобильного интернета (118,5 миллиона), в то время как примерно 12,9 миллиона являются абонентами фиксированного широкополосного доступа wicinternet.org. Это означает, что большинство людей выходят в интернет через мобильные сети, и значительно меньше — с помощью домашних или фиксированных соединений. По охвату населения, по оценкам, 77–78 миллионов человек (около 44–45% населения) пользовались интернетом к началу 2025 года datareportal.com. Этот уровень проникновения отражает значительный рост, однако по-прежнему больше половины жителей Бангладеш остаются офлайн. Тенденция роста позитивная — для сравнения: число интернет-пользователей удвоилось с 54 миллионов в 2015 году до более чем 108 миллионов в 2020-м thefinancialexpress.com.bd, — однако достижение всеобщего доступа еще требует усилий.

В целом, доступ к интернету в Бангладеш характеризуется сильной зависимостью от мобильного широкополосного доступа, доступными тарифами на данные и сконцентрированным использованием в городских районах. Владение мобильными телефонами и их активное использование стремительно возросли благодаря государственной инициативе «Цифровой Бангладеш», стартовавшей в 2009 году. Тогда мобильные телефоны имели лишь около 20 миллионов жителей; сегодня более 120 миллионов используют мобильные телефоны, что стимулирует распространение интернета через мобильную передачу данных netmission.asia. Акцент правительства на цифровизацию и развитие ИКТ привел к созданию 5 275 цифровых центров по всей стране (единые центры обслуживания), которые предоставляют цифровые услуги более 120 миллионов раз гражданам и регистрируют десятки миллионов рождений онлайн netmission.asia. Эти достижения показывают, насколько далеко продвинулась страна в деле подключения людей к интернету. Однако сохраняются такие проблемы, как разрыв между городом и селом и качество услуг, которые мы еще рассмотрим ниже. В целом интернет-ландшафт Бангладеш — это стремительный рост и огромный потенциал, ограниченный разрывами в инфраструктуре и доступности, которые сейчас пытаются устранить политики и представители отрасли.

Инфраструктура интернета: мобильные сети, оптоволокно и широкополосный доступ

Интернет-инфраструктура Бангладеш основана на трех ключевых опорах: повсеместных мобильных сетях, развивающемся оптоволоконном магистральном кольце и формирующейся широкополосной (фиксированной) сети. Для большинства жителей страны мобильные сети — основной способ выхода в интернет благодаря четырем ведущим мобильным операторам с общенациональным покрытием. Grameenphone, Robi Axiata, Banglalink и Teletalk совместно имели более 190 миллионов мобильных подписок на конец 2023 года wicinternet.org — это число превышает население страны (из-за большого количества пользователей с несколькими SIM-картами). Операторы построили обширные сети 2G/3G/4G. Примечательно, что 4G LTE сейчас охватывает большинство населения (включая практически все городские и полугородские районы), а 3G доступен даже в очень отдаленных местах. Практически все жители Бангладеш находятся в зоне действия какой-либо мобильной сети, что отражается в мировых рейтингах, где Бангладеш занимает высокие позиции по покрытию мобильными сетями ficci.org.bd. Такое обширное покрытие стало ключевым фактором подключения сельских районов через беспроводной широкополосный доступ.

Таблица 1: Крупнейшие мобильные операторы Бангладеш (число абонентов на декабрь 2023) wicinternet.org

Источник: Данные Комиссии по регулированию телекоммуникаций Бангладеш (BTRC) wicinternet.org. (В число абонентов включены активные SIM-карты; многие пользователи имеют несколько подписок.)

Помимо мобильной радиосети, Бангладеш инвестировал в развитие оптоволоконной транспортной сети, которая служит магистралью как для мобильного транспорта, так и для фиксированного широкополосного доступа. С момента выдачи лицензий Nationwide Telecommunication Transmission Network (NTTN) в 2009 году страна активно развивала оптоволоконную инфраструктуру. По состоянию на середину 2023 года в Бангладеш было проложено около 153 400 км оптоволоконного кабеля (примерно 80 600 км по воздуху и 72 800 км под землей) ficci.org.bd. Эта волоконно-оптическая магистраль соединяет все 64 окружных центра и многие упазилы (субрайоны), обеспечивая высокоскоростные каналы передачи данных по всей стране. Однако качество сети остается проблемой — более половины существующих волокон считаются некачественными или не «телеком-класса», что ограничивает качество передачи данных (4G/5G) в ряде регионов ficci.org.bd. Значительная часть волокна проложена по воздуху (на столбах) и подвержена обрывам, погодным рискам и высокой задержке, в то время как подземного волокна пока недостаточно. Государство признает эту слабость и уже реализует проекты по модернизации и расширению оптоволоконных сетей. Например, национальный проект, одобренный в 2022 году, предусматривает прокладку 3 144 км нового подземного волокна и модернизацию оборудования, чтобы к 2024 году по всей стране на каждом уровне упазилы обеспечить пропускную способность в 100 Гбит/с dhakatribune.com dhakatribune.com. Эти улучшения должны укрепить магистральную инфраструктуру для внедрения 5G и FTTH, обеспечив возможность пропускать возрастающий трафик.

На международном уровне Бангладеш подключен к глобальному интернету через несколько подводных оптоволоконных кабелей. Первый кабель (SEA-ME-WE 4) начал работу в 2005 году, второй (SEA-ME-WE 5) — в 2017 dhakatribune.com. Вместе они обеспечивают пропускную способность около 2 600 Гбит/с (на 2020 год) для международного интернет-трафика dhakatribune.com. Использование международной полосы пропускания Бангладеш быстро растет — с 300 Гбит/с в 2016 году до примерно 1 600 Гбит/с в 2020-м dhakatribune.com, и продолжает расти вместе с увеличением числа пользователей 4G. Для покрытия будущего спроса прокладывается третий подводный кабель (SEA-ME-WE 6), который ожидается в эксплуатации в 2024 году. Этот новый кабель добавит огромные 7 200 Гбит/с (7,2 Тбит/с) мощности, значительно увеличит общий международный канал страны и обеспечит резервирование dhakatribune.com. SEA-ME-WE 6 напрямую свяжет Бангладеш с Сингапуром и Францией (и другими точками), обеспечив более быструю и надежную связь с глобальными интернет-центрами dhakatribune.com. Помимо консорциумных кабелей, подключается и частный сектор — например, региональные компании строят первую в стране частную подводную кабельную линию до Сингапура consultancy.asia. Увеличение международной полосы пропускания должно привести к увеличению скоростей и стабильности для пользователей, а также дать Бангладеш возможность экспортировать интернет-канал соседним странам (страна уже поставляет интернет-канал в некоторые районы северо-восточной Индии, а также планируются проекты для Бутана и других) dhakatribune.com.

Широкополосный (фиксированный) доступ в Бангладеш все еще развивается по сравнению с мобильной связью. Фиксированная широкополосная сеть состоит из тысяч интернет-провайдеров (ISP) – от национальных операторов до небольших местных кабельных интернет-компаний. Обычно такие провайдеры предоставляют интернет в дома и офисы через оптоволоконные или кабельные линии (в городах), а также через беспроводное радиосоединение. Государственная компания Bangladesh Telecommunications Company Limited (BTCL) также предоставляет ADSL/оптоволоконный интернет в некоторых регионах, хотя частные провайдеры доминируют на рынке. По состоянию на конец 2023 года в Бангладеш насчитывалось примерно 12,9 миллионов фиксированных широкополосных подключений wicinternet.org, что означает, что примерно 7% населения имеют проводное или беспроводное широкополосное соединение дома. Это относительно низкое проникновение на уровне домохозяйств, что отражает городскую направленность широкополосной связи – она в основном доступна в городах и крупных поселках. В последние годы оптоволоконный интернет до дома (FTTH) быстро развивается в таких городах, как Дакка и Читтагонг, а провайдеры предлагают доступные тарифы (например, пакеты 20–50 Мбит/с примерно за 800–1500 так (~8–15 долларов) в месяц). На рынке широкополосного доступа обострилась конкуренция, что привело к снижению цен и росту качества. Примечательно, что, наблюдая быстрый рост, сами мобильные операторы начали выходить на рынок фиксированного широкополосного интернета: в 2023–24 гг. все три частные мобильные компании (Grameenphone, Banglalink и Robi) запустили услуги Fixed Wireless Access (FWA), позволяющие организовать домашний Wi-Fi через 4G/5G сети thedailystar.net thedailystar.net. Например, новый сервис Grameenphone “GPFi” и беспроводной роутер Banglalink позволяют клиентам получать безлимитный домашний интернет без физического кабеля – фактически используя мобильную сеть для предоставления широкополосного доступа. Регулятор обновил правила, чтобы разрешить такие услуги thedailystar.net, и этот тренд усиливает конкуренцию между традиционными ISP и мобильными операторами на рынке домашнего интернета thedailystar.net. Инфраструктура широкополосной сети теперь представляет собой сочетание оптоволоконных кабелей, Wi-Fi и сотовых технологий – все они стремятся обеспечить потребителям более быстрый интернет. К середине 2024 года стоимость рынка широкополосного доступа составляла около 8 000 крор так (~800 миллионов долларов) и быстро росла thedailystar.net, что свидетельствует о высоком спросе на скоростной интернет помимо мобильной связи.

В целом, интернет-инфраструктура Бангладеш развивается сразу по нескольким направлениям. Мобильная сеть — это основа подключенности (широкое покрытие 4G и перспективы 5G), оптоволоконная сеть расширяется для поддержки больших объемов трафика, а сектор широкополосных провайдеров процветает, особенно в городских центрах. Для повышения качества услуг крайне важны дальнейшие инвестиции в оптоволокно, базовые станции и международную пропускную способность. И государство, и частный сектор активно занимаются этим, закладывая буквально и фигурально (в случае оптоволокна) основу для появления цифровых сервисов нового поколения.

Город против деревни: доступность и проникновение

Несмотря на общее развитие сетевой инфраструктуры, в Бангладеш по-прежнему сохраняется значимое цифровое неравенство между городом и селом. Доступ к интернету и его использование намного чаще встречаются в городах, чем в сельской местности. По данным опроса Бюро статистики Бангладеш (BBS) за 2024 год, только 36,5% сельских жителей сообщили об использовании интернета, тогда как в городах этот показатель составил 71,4% dhakatribune.com. Другими словами, вероятность того, что житель города будет онлайн, примерно вдвое выше, чем у сельчанина. Это наглядно показывает, что доступность и проникновение интернет-услуг в сельских районах значительно отстают.

На этот разрыв между селом и городом влияет целый ряд факторов. Прежде всего, это инфраструктура – в сельской местности часто не хватает плотности вышек, оптоволоконных подключений и стабильного электроснабжения по сравнению с городом. Хотя сеть мобильной связи формально охватывает сёла, качество сервиса (например, сила 4G сигнала и пропускная способность) может быть низким в удаленных деревнях, и многие по-прежнему используют медленные 2G/3G. Кроме того, в сельских домохозяйствах распространенность широкополосного интернета и Wi-Fi очень мала, так как провайдеры не спешат тянуть оптоволокно и кабель в малонаселённые районы из-за высокой стоимости таких работ. Низкая цифровая грамотность и уровень доходов тоже критичны dhakatribune.com. Эксперты отмечают, что многие жители деревень мало знают об интернете или не имеют навыков его использования, а некоторые не могут позволить себе устройства или тарифные планы. В сельских районах уровень бедности выше, поэтому даже относительно дешевый интернет в Бангладеш оказывается дорогим для малоимущих. Из-за этих экономических и образовательных барьеров даже при наличии покрытия уровень интернетизации остается низким.

Последствия этого разрыва очевидны — сельские жители имеют меньший доступ к информации, образовательному контенту, электронной коммерции и услугам электронного правительства, что может усугублять социально-экономическое неравенство. Правительство признает проблему и запускает инициативы по преодолению разрыва в интернет-доступе между городом и деревней. Одна из ключевых программ — это инициатива «Моя деревня — мой город», направленная на подключение всех сельских территорий к высокоскоростным сетям и предоставление городских сервисов в сёлах a4ai.org. В рамках этой программы сотни Союзных цифровых центров (UDC) созданы при местных советах — они дают селянам доступ к онлайн-услугам: телемедицине, цифровым платежам, регистрации на экзамены. Через специальный Социальный фонд регулятор также финансирует инфраструктурные проекты для малодоступных районов. Например, в 2022 году стартовал проект стоимостью 2 026 крор так, чтобы подключить хоры (водно-болотные районы), острова и горные регионы, которые «были лишены телекоммуникационной инфраструктуры» thedailystar.net. Этот масштабный проект предусматривает прокладку оптоволокна в отдалённые упазилы, строительство сотовых вышек через Teletalk в труднопроходимых районах, а также организацию доступа через собственный спутник Бангладеш там, где наземные сети невозможны thedailystar.net thedailystar.net. Особенно важно, что в рамках этой программы спутник Bangabandhu Satellite-1 (первый телекоммуникационный спутник Бангладеш) используется для подключения отдаленных островов и чаров к широкополосному интернету thedailystar.net.

Эти усилия постепенно улучшают интернет-доступ в сёлах. Как видно из данных BBS, сегодня к интернету подключён уже каждый третий сельский житель, тогда как десять лет назад их было лишь несколько процентов. Однако разрыв с городами по-прежнему велик. Ограниченная инфраструктура, низкий уровень цифровой грамотности и экономические трудности в сельской местности — это постоянные вызовы, которые Бангладешу предстоит преодолеть для настоящей цифровой инклюзии dhakatribune.com. Политики подчёркивают, что преодоление цифрового разрыва — ключевой фактор справедливого развития страны: доступ к телемедицине, дистанционному образованию и информации о рынках должен быть одинаков и для деревни, и для города. В итоге, доступность интернета в Бангладеш значительно выше в городах, чем в сёлах, но целевые государственные программы и новые технологии (например, спутниковый интернет и 5G) дают надежду на сокращение этого разрыва в ближайшие годы.

Крупнейшие провайдеры и мобильные операторы

Доступ к интернету в Бангладеш обеспечивает сочетание мобильных операторов и интернет-провайдеров, у каждого из которых своя роль. В мобильном сегменте доминируют четыре компании, а на рынке фиксированного интернета конкурируют сотни провайдеров (ни у одного нет всебангладешского доминирования, сравнимого с мобильными операторами).

Мобильные операторы (MNO): К «большой четверке» относятся Grameenphone (GP), Robi Axiata, Banglalink и Teletalk. Grameenphone – дочерняя компания норвежского Telenor – крупнейшая, с более чем 82 млн абонентов wicinternet.org и самой широкой зоной покрытия. Robi Axiata (группа Axiata из Малайзии, после слияния с Airtel Bangladesh в 2016 году) – вторая по величине с примерно 59 млн клиентов wicinternet.org. Banglalink (VEON) – это около 43 млн пользователей, Teletalk (государственный оператор) – примерно 6,5 млн wicinternet.org. В совокупности операторы обеспечили почти 100% покрытие населения базовыми услугами (голос/SMS) и широкое распространение 3G/4G дата-сетей. Только Grameenphone заявляет о покрытии более 99% населения своей сетью. Три частных оператора имеют иностранное участие и приносят значительные инвестиции и технологии, а Teletalk, хоть и остается небольшим, нередко реализует государственные проекты (например, первым запустил тестовую 5G-зону). Конкуренция между мобильными компаниями обострена, особенно за пользователей мобильного интернета. В результате цены на мобильный интернет снижаются, а сети постоянно модернизируются.

С точки зрения предоставляемых услуг, все операторы предлагают 2G (голосовая связь, EDGE‑данные), 3G и 4G LTE. 4G, запущенный в 2018 году, сейчас стал стандартом передачи данных в городах и поселках; к 2023 году все четыре оператора установили тысячи базовых станций 4G. Качество связи и передачи данных варьируется в зависимости от оператора и местоположения — например, Banglalink недавно был признан оператором с самым быстрым мобильным интернетом в Бангладеш: 89% его тестовых выборок показали скорость скачивания не менее 5 Мбит/с newagebd.net. Grameenphone, известный широким покрытием, обеспечивает чуть меньшие скорости, но большую стабильность в отдалённых районах. Robi (включая бренд Airtel) занимает промежуточное положение. Teletalk, обладая ограниченным частотным спектром и финансированием, отстаёт по покрытию и скорости, выступая в основном в роли резервной или нишевой сети (он популярен у некоторых государственных служащих и в отдельных сельских районах, где реализуются проекты).

Провайдеры фиксированной связи и широкополосного доступа образуют совершенно иную картину. В Бангладеш нет бывшего государственного интернет-монополиста (BTCL — компания-преемник государственной телефонной компании — предоставляет некоторые услуги DSL/оптоволокна, но лишь в ограниченном объёме). Вместо этого по стране работают сотни частных ISP. Многие из них — это небольшие компании, обслуживающие один город или район, зачастую прокладывая оптику или кабель прямо к домам. Впрочем, есть и несколько крупных провайдеров с более широкой сетью. Например, Link3, участники ассоциации ISP, такие как AmberIT, DigiNet, BDCOM, ADN и другие построили сети в нескольких городах и поселках. Особенно крупным игроком является BDCOM: компания управляет обширной национальной сетью и предоставляет магистральные каналы более мелким ISP businessinspection.com.bd. Эти провайдеры обычно связываются с глобальным интернетом через несколько International Internet Gateways (IIG), лицензированных правительством, а также арендуют волоконную инфраструктуру у компаний NTTN или используют оптоволокно, принадлежащее электросетям и железной дороге.

Из-за фрагментированности фиксированного ШПД-рынка здесь нет одного лидера по «доле рынка», как в мобильном секторе. В разных районах доминируют различные провайдеры. Например, в Дакке основная масса домашних пользователей приходится на нескольких ISP, тогда как в Читтагонге или Силхете это могут быть совсем другие компании. Тарифы широкополосного доступа достаточно доступны по мировым меркам: типичный домашний пользователь может подключить 10 Мбит/c безлимит примерно за 600 так ($6) или 20–30 Мбит/c за 800–1200 так ($8–12) в месяц у многих провайдеров. Часто к этим пакетам прилагается локальное кэширование или BDIX‑подключение (отечественный обменный пункт) с ещё более высокой скоростью для доступа к контенту из Бангладеш. Это способствовало формированию динамичной локальной интернет-экосистемы: пользователи массово просматривают YouTube, Facebook, местные стриминговые сервисы, а популярный контент кэшируется в местных дата-центрах для экономии международного трафика.

Интересное развитие — это конвергенция мобильных операторов и ШПД. Как уже отмечалось, мобильные компании запускают домашний интернет на базе сотовых сетей (FWA). В середине 2024 года Grameenphone, Banglalink и Robi начали пилотные проекты беспроводного широкополосного доступа. Пакеты Grameenphone «GPFi Unlimited» и Banglalink позволяют получить быстрый интернет для дома через специальный 4G‑модем без ожидания прокладки оптоволокна thedailystar.net thedailystar.net. Robi также запускает аналогичную услугу. Эти предложения стирают грань между традиционным мобильным интернетом и услугами ISP: телекомы используют свои радиочастотные и сетевые ресурсы, чтобы занять долю на рынке домашнего интернета. Эксперты прогнозируют жесткую конкуренцию, что, вероятно, снизит цены и заставит ISP повышать качество услуг thedailystar.net. Для пользователей это позитивная тенденция: жители городов второго эшелона, малых городов и посёлков получат больше вариантов для домашнего интернета (если провайдера рядом нет — мобильный интернет от оператора закроет потребность).

В заключение: Grameenphone, Robi, Banglalink и Teletalk — ключевые игроки мобильного интернета, а на рынке ШПД нет явного доминанта: здесь работает множество конкурирующих провайдеров. Все эти участники, большие и малые, вносят вклад в подключение Бангладеш к интернету. Наблюдается и кооперация: например, ISP используют инфраструктуру мобильных операторов для беспроводных last mile‑решений, а мобильные операторы арендуют оптоволокно у NTTN‑компаний. Экосистема развивается, и границы между мобильным и фиксированным интернетом всё чаще размываются с развитием технологий.

Цены и скорость интернета

Одна из ключевых черт интернет-ландшафта Бангладеш — доступность данных по цене. Особенно мобильный интернет — один из самых дешёвых в мире. Согласно глобальному исследованию стоимости передачи данных (отчет Cable.co.uk за 2022 год), Бангладеш заняла 12-е место по дешевизне мобильного интернета в мире dhakatribune.com. Средняя стоимость 1 ГБ мобильных данных в Бангладеш составляла около 0,32 $ (33 така) в 2022 году dhakatribune.com. Для сравнения: по тому же исследованию, в Индии — 0,17 $ за ГБ (5-е место), в Непале — 0,21 $ (10-е), на Шри-Ланке — 0,25 $ (11-е), в Пакистане — 0,29 $ (13-е) dhakatribune.com – в целом Южная Азия отличается очень низкими ценами на интернет. Это значит, что даже люди с малым доходом обычно могут позволить себе базовый интернет-пакет (например, соцпакет за доллар или меньше в месяц). Причина низких цен — жёсткая конкуренция и ставка на мобильный интернет. При сотнях миллионов пользователей и нескольких конкурирующих операторах интернет превращается в продукт с огромными объёмами, но низкой маржей. К тому же, поскольку фиксированный широкополосный доступ слабо распространен, основная масса людей выходит в сеть через мобильный интернет, что формирует «насыщенный рынок» и держит цены низкими dhakatribune.com. В сущности, Бангладеш (как и Индия) использует эффект масштаба и конкуренцию, чтобы удерживать стоимость 1 ГБ интернета минимальной, что помогает преодолевать цифровой разрыв.

Однако обратной стороной исторически была низкая скорость и качество. Средние скорости как мобильного, так и фиксированного интернета в Бангладеш традиционно уступали мировым. В 2022 году страна занимала 125-е место из 139 по скорости мобильного интернета — средняя скорость скачивания была около 11,7 Мбит/c dhakatribune.com. В то время она отставала даже от соседей — Непала, Пакистана, Шри-Ланки и Индии, которые (что неожиданно) располагались в рейтинге в районе 115–118 мест dhakatribune.com. Положительными можно считать то, что скорости заметно выросли за последние годы. С расширением 4G и улучшением опорных каналов (fiber backhaul) показатели мобильного интернета улучшились. К концу 2024 года Бангладеш поднялась на 88-е место в мировом рейтинге Ookla Speedtest по мобильному интернету newagebd.net. Средняя скорость загрузки по мобильному интернету составила 28,26 Мбит/c в ноябре 2024 года (27,5 Мбит/с месяцем ранее newagebd.net). Хотя 28 Мбит/c — это не рекордный показатель, динамика роста очевидна, и по скорости Бангладеш уже обогнал некоторых региональных соседей. (Для справки: Пакистан — 97-е место, Шри-Ланка — 100-е в индексе ноября 2024, их скорости были ниже, чем в Бангладеш newagebd.net.) Индия, однако, существенно ушла вперёд по мобильным скоростям: после запуска 5G средняя загрузка — около 100,8 Мбит/c (25‑е место в мире) newagebd.net. Так что отставание от Индии и ряда развитых стран сохраняется, но Бангладеш догоняет мировой медианный уровень.

Что касается фиксированного ШПД, то здесь тоже наблюдается рост скоростей. Во многих городских квартирах есть оптоволоконные или кабельные подключения с десятками Мбит/с. По данным Speedtest, медианная скорость фиксированного широкополосного доступа в Бангладеш в ноябре 2024 года составляла 48,9 Мбит/c newagebd.net. Страна была на 99‑м месте из 155 по скорости фиксированного доступа — прогресс по сравнению со 101‑м местом ранее newagebd.net. Показатель ~50 Мбит/c ставит фиксированный интернет Бангладеш примерно на среднемировой уровень — не среди лидеров, но и не в хвосте. По соседям ситуация следующая: в Индии средняя скорость выше (свыше 60 Мбит/c en.wikipedia.org), в Непале — даже выше 70 Мбит/c за счёт энергичного роста оптоволокна en.wikipedia.org, тогда как на Шри-Ланке скоростной интернет менее распространён (многие качают только через мобильный, средняя скорость фиксированного доступа была около 23 Мбит/c) en.wikipedia.org. Продвижению Бангладеш помогают переход на оптоволокно в последней миле и рост экспортной (международной) пропускной способности. Тем не менее, в сельских районах фиксированный ШПД зачастую недоступен, и там пользователи могут пользоваться только мобильным интернетом — обычно более медленным, чем городской Wi‑Fi.

Также стоит отметить факторы стабильности и качества. Хотя средние скорости соответствуют заявленным, многие пользователи сталкиваются с их колебаниями. Под понятием «качество широкополосной связи» понимаются и задержки, и время бесперебойной работы и т.д. Сети Бангладеш сталкиваются с такими проблемами, как перебои с электропитанием (отключения электроэнергии), что может привести к разрыву соединения — если мобильные вышки остаются без питания долго, мобильный интернет исчезает, а если у интернет-провайдеров нет резервных источников, домашний интернет тоже недоступен. Это зачастую влияет на воспринимаемое качество больше, чем просто скорость. Спутниковый интернет (о котором будет рассказано далее) рассматривается как один из способов повысить надежность за счет дублирования каналов thedailystar.net.

Что касается цен на широкополосный интернет, то, как уже отмечалось, стоимость его выше, чем мобильного, в абсолютном выражении, но остается относительно доступной. Домашнее подключение 20–25 Мбит/с с безлимитным трафиком может стоить около 1000 бтд (~10 долларов США) в месяц, что приемлемо для семей со средним достатком в городах. Государство контролирует и регулирует цены на интернет, чтобы они оставались выгодными для потребителя. В 2021 году регулятор ввел рекомендации по единым тарифам по всей стране (инициатива «Одна страна — одна цена»), которые стандартизировали пакеты (например, тарифы на 5 Мбит/с, 10 Мбит/с, 20 Мбит/с) и установили фиксированные уровни цен, чтобы предотвратить завышение тарифов вне крупных городов. Хотя эти меры строго не контролируются, они стали сигналом к снижению цен на интернет. В результате, по наблюдениям, число подключений растет по мере того, как стоимость падает, а скорость повышается.

В итоге, Бангладеш предлагает интернет по очень низкой цене за гигабайт, что позволяет широко использовать сеть, особенно мобильный интернет. Скорости, которые еще недавно были очень низкими, теперь выросли до средних значений, хотя еще есть к чему стремиться, чтобы достичь мировых стандартов. Сочетание низкой стоимости и роста скоростей создает хорошие перспективы на будущее: пользователи смогут смотреть видео, совершать видеозвонки, получать онлайн-образование — и все это без слишком высоких затрат. Власти подчеркивают, что интернет должен оставаться доступным, чтобы реализовать концепцию цифрового Бангладеш, и рыночная конкуренция пока соответствует этой задаче.

Государственная политика, регулирование и инициативы цифрового развития

Правительство Бангладеш играет ключевую роль в расширении интернет-доступа и продвижении цифровых услуг. Под лозунгом «Цифровой Бангладеш» с 2009 года действует комплексная стратегия модернизации страны с помощью технологий. Эту концепцию, продвигаемую правительством премьер-министра Шейх Хасины, формируют четыре столпа: развитие человеческого капитала, цифровое государство, инфраструктура и связь, поддержка ИКТ-отрасли netmission.asia. За последнее десятилетие из этой концепции выросло множество политик, проектов и нормативных актов.

Инициатива «Цифровой Бангладеш» (2009–2021): Впервые объявленная в 2008 году как предвыборное обещание, «Цифровой Бангладеш» была нацелена на преодоление цифрового разрыва и расширение возможностей граждан за счет ИКТ netmission.asia. Правительство сделало цифровизацию политическим приоритетом, что ускорило развитие ИКТ-инфраструктуры и электронного управления. К концу 2021 года (символически значимый год для «Цифрового Бангладеш») были достигнуты многие цели: большинство государственных услуг стали частично или полностью цифровыми, проникновение интернета и мобильных устройств резко возросло, экспорт ИКТ-услуг (например, программные продукты) существенно вырос netmission.asia. Для этого по всей стране были созданы тысячи Цифровых Центров на уровне сельсоветов и муниципалитетов, через которые жители могли получить услуги по кадастру, регистрации рождения, телемедицине, лицензированию и прочее онлайн. На несколько лет назад через эти центры было оказано «более 120 миллионов электронных услуг» netmission.asia. Эта инициатива считается политическим успехом, ведь она внедрила в общественное сознание идею о том, что доступ и технологии — инструменты развития. Она координировалась на уровне правительства через программу Access to Information (a2i) при Офисе премьер-министра, где отрабатывались инновации, такие как мобильные финансовые сервисы и цифровые классы. Власти также принимали поддерживающие решения — например, снижали импортные пошлины на смартфоны, создавали технопарки для ИТ-компаний, внедрили Национальную стратегию широкополосного доступа (2009), где определяли цели по повсеместной цифровой связи a4ai.org a4ai.org. (Чиновники отмечали, что политика 2009 года требует обновления для учета новых технологий и более амбициозных целей проникновения a4ai.org a4ai.org.)

Чтобы не потерять темп, власти представили следующую ступень развития — стратегию «Умный Бангладеш 2041». Достигнув основных задач «Цифрового Бангладеш» к 2021 году, правящая партия Авами лиг предложила на выборах 2024 года идею превращения страны в «умную» к 2041 году netmission.asia netmission.asia. «Умный Бангладеш» делает упор на современные технологии и смарт-системы — его четыре столпа: умный гражданин, умное государство, умная экономика, умное общество netmission.asia. Это подразумевает перспективу внедрения 5G/6G, интеграцию IoT в инфраструктуре, безналичную экономику, сервисы на базе ИИ, внедрение инноваций. Власти уже начали реализовывать такие шаги, как запуск смарт-удостоверений личности, планирование умных городов, развитие кибербезопасности и правил управления данными. «Умный Бангладеш» — это, по сути, план цифрового развития на ближайшие двадцать лет, который подхватывает эстафету у «Цифрового Бангладеш».

Что касается регулирования и управления интернетом, то Бангладешская комиссия по регулированию телекоммуникаций (BTRC) — центральный орган в этой сфере. BTRC выдает лицензии (для провайдеров, мобильных операторов и т.д.), распределяет частоты и контролирует качество услуг. Комиссия сыграла ключевую роль в либерализации сектора, например, своевременно провела аукционы 3G и 4G (2013 и 2018 годы соответственно), а недавно готовит распределение частот для 5G. В конце 2023 года BTRC подготовила рекомендации по внедрению интернета на основе низкоорбитальных спутников (NGSO) (например, Starlink), демонстрируя готовность к новым технологиям jagonews24.com. В то же время государство иногда прибегает к жесткому контролю контента и использования интернета. Например, законы, такие как Закон о цифровой безопасности (ныне Закон о кибербезопасности 2023), подвергаются критике за положения, которые могут ограничивать свободу слова в сети и вводить цензуру под предлогом борьбы с угрозами национальной безопасности и порнографией netmission.asia. Власти утверждают, что такие меры необходимы ради безопасной цифровой среды, однако гражданское общество призывает найти баланс, чтобы подобные шаги не тормозили инновации и доступ к информации.

Еще один ключевой акцент политики — это «цифровая инклюзия» и всеобщий доступ. Бангладеш поддерживает цели Комиссии ООН по широкополосной связи до 2030 года, включая достижение общедоступного и доступного по цене интернета для всех a4ai.org. В этом русле власти установили цель подключить к интернету каждую школу к 2030 году a4ai.org и добиться того, чтобы в каждой деревне была быстрая связь («ни одна деревня не останется без интернета»). Инициатива «Моя деревня — мой город», упомянутая выше, — часть этой программы по сокращению цифрового разрыва между городом и деревней за счет модернизации инфраструктуры a4ai.org. Для финансирования интернета в нерентабельных зонах регулятор управляет Фондом социальных обязательств (SOF), куда телеком-компании отчисляют небольшой процент выручки. Этот фонд идет на покрытие расходов на строительство вышек в отдаленных регионах, прокладку оптоволокна к советам сел и т.д. Как уже отмечалось, финансирование проекта по подключению отдаленных районов на 2 026 крор бтд (одобрено в 2022 году) осуществляется через этот фонд, а исполняют его такие органы, как Bangladesh Computer Council, Teletalk и Bangabandhu Satellite Company thedailystar.net thedailystar.net.

Правительство также демонстрирует готовность вмешиваться в вопросы ценообразования и конкуренции при необходимости. Например, в 2020 году, когда значительное слияние (Robi-Airtel) изменило структуру мобильного рынка, BTRC ввела условия для защиты потребителей. Существуют нормативы, обеспечивающие стандарты качества услуг, такие как минимальные скорости широкополосного доступа и раскрытие политики справедливого использования. В 2021 году, когда общественный спрос на более дешевый интернет усилился, Департамент почты и телекоммуникаций даже объявил о плане стандартизации тарифов на широкополосный доступ (как отмечено — «Одна страна, одна цена»), что привело к добровольному снижению цен многими интернет-провайдерами. Хотя рынок телекоммуникаций Бангладеш в основном либерализован и ориентирован на частный сектор, государство сохраняет значительное влияние через политические директивы и владение такими компаниями как Teletalk и BTCL.

В основе всего этого лежит признание на самом высоком уровне власти, что ИКТ являются ускорителем развития. Премьер-министр Хасина и ее советник по ИКТ неоднократно подчеркивали, что повышение уровня подключения — путь к статусу страны со средним уровнем дохода и выше. Эта политическая воля вылилась в крупные бюджетные ассигнования на ИКТ-проекты, налоговые льготы для инвестиций в технологии и общенациональные программы цифровой грамотности (включая обучение молодежи фрилансу и программированию). Результаты налицо: индекс развития электронного правительства ООН по Бангладеш вырос на 11 позиций в 2022 году, опередив все наименее развитые страны tbsnews.net. Государственные цифровые сервисы, такие как подача налоговой декларации, оформление паспорта и регистрация на вакцинацию, были переведены в онлайн, демонстрируя курс правительства на цифровизацию.

В резюме: развитие интернета в Бангладеш — не случайность, а результат последовательной государственной политики и инициатив. От программы «Цифровой Бангладеш» к «Умному Бангладеш», от реформ в регулировании до инфраструктурных проектов — государство активно формирует цифровую экосистему. Несмотря на существующие трудности (например, чтобы регулирование не мешало инновациям, улучшение кибербезопасности и др.), союз стратегического видения государства и реализации в частном секторе продолжает продвигать развитие цифровой связи. Современная регуляторная среда стимулирует рост интернет-услуг, делает их более доступными и использует технологии для улучшения управления и качества жизни граждан.

Спутниковый интернет: доступность, провайдеры и потенциальный эффект

По мере того как Бангладеш стремится подключить отдаленные регионы, спутниковый интернет становится новым перспективным направлением. Традиционно спутники в стране применялись для ТВ-вещания и отдельных корпоративных каналов передачи данных, но не для массового доступа в интернет. Это меняется с появлением широкополосных сервисов на низколетящих спутниках (LEO), таких как Starlink от SpaceX. В 2023–2024 годах Бангладеш предприняла смелые шаги для открытия рынка спутникового интернета. BTRC подготовила нормативную базу для услуг спутников не на геостационарной орбите (NGSO) в конце 2024 года, чтобы привлечь глобальных игроков и разрешить местным лицензированным компаниям открывать спутниковые интернет-шлюзы jagonews24.com. Уже к началу 2025 года были достигнуты первые результаты: Starlink официально получила лицензию на работу в Бангладеш, сделав страну второй в Южной Азии (после Шри-Ланки), утвердившей сервис Starlink thedailystar.net aa.com.tr.

Появление Starlink — значимое событие. В апреле 2025 года правительство выдало Starlink 10-летнюю лицензию, разрешив импорт оборудования, использование радиочастот и развертывание пользовательских терминалов по всей стране aa.com.tr aa.com.tr. Окончательное одобрение дал офис (исполняющего обязанности) Главного советника, что отражает поддержку инициативы на высшем уровне thedailystar.net. Ожидается, что присутствие Starlink усилит емкость и покрытие интернета в Бангладеш, прежде всего в отдаленных и малообеспеченных районах. Чиновники отмечают, что высокоскоростные спутниковые каналы Starlink могут быть бесценны для подключения территорий, куда не дошло оптоволокно, — это чарсы (речные острова), заболоченные районы хаор, гористые племенные регионы и прибрежные зоны, подверженные стихийным бедствиям thedailystar.net. В подобных местах прокладка оптики или обслуживание мобильных вышек затруднительны, а спутниковая тарелка способна получать интернет прямо из космоса. Более того, сервис Starlink устойчив к перебоям электроснабжения: поскольку связь не зависит от местных башен, которые могут обесточиваться, пользователь с комплектом Starlink и резервным питанием может оставаться онлайн даже при длительном отключении света thedailystar.net. Это способно изменить ситуацию в Бангладеш, где перебои с электроснабжением часто прерывают связь в сельской местности.

Потенциальное влияние Starlink и других низкоорбитальных спутниковых группировок выходит далеко за пределы бытового интернета. Эксперты отрасли называют это возможной «революцией в сфере дата-сервисов», отмечая применение в магистральных подключениях и IoT jagonews24.com jagonews24.com. Например, Starlink может быстро обеспечить магистраль для мобильных операторов: вместо строительства радиорелейной линии или прокладки оптики к вышке в труднодоступном районе, можно направить трафик с этой базы напрямую в основную сеть через Starlink. Также открывается возможность подключения IoT-датчиков для сельского хозяйства или мониторинга окружающей среды в удаленной местности (например, сенсорные сети с передачей данных через спутник). В ситуациях стихийных бедствий спутниковый интернет даст возможность экстренным службам оставаться на связи, когда наземные сети не работают — что актуально для подверженного циклонным и паводковым катастрофам Бангладеш. Осознавая преимущества, государственные правила разрешают спутниковым провайдерам полностью иностранное владение или местные партнерства при условии обеспечения безопасности данных (например, требование об организации шлюза на территории Бангладеш для мониторинга трафика) jagonews24.com jagonews24.com.

Хотя Starlink сейчас лидирует, Бангладеш открыта и для других спутниковых операторов. В будущем сервис в стране может запустить OneWeb — британская низкоорбитальная сеть (в партнерстве с индийской Bharti), вероятно, через операторов связи. Кроме того, у Бангладеш есть собственные спутниковые проекты: Bangabandhu Satellite-1, запущенный в 2018 году, — это геостационарный спутник, в основном используемый для ТВ-вещания и государственных коммуникаций. Хотя изначально он не был предназначен для широкополосного доступа, Bangabandhu-1 применяется в пилотных проектах по подключению к интернету отдаленных школ и сельских инфокиосков thedailystar.net. Правительство готовит запуск Bangabandhu Satellite-2, который, согласно распоряжению премьер-министра, должен быть запущен в ближайшие годы с улучшенными возможностями dhakatribune.com. Скорее всего, второй спутник будет ориентирован именно на связь, включая широкополосные сервисы (возможно, по технологии Ka-диапазона). Это дополнит зарубежные LEO-сервисы национальной емкостью для особых задач (а также позволит экспортировать канал в другие страны).

С точки зрения доступности и тарифов на середину 2025 года Starlink ведет подготовку к запуску услуг в Бангладеш. Компания разрабатывает тарифный план для подачи в BTRC aa.com.tr. Хотя точные местные цены пока не объявлены, исходя из глобальных тарифов Starlink можно ожидать, что комплект оборудования обойдется в несколько сотен долларов, а ежемесячная абонентская плата составит порядка $80–$100. Это значительно выше typicalных затрат на интернет в Бангладеш. Деревенский потребитель, оплачивающий, скажем, 500 так ($5.00) за месячный мобильный пакет, вряд ли сможет позволить себе $100 за Starlink. Поэтому на первых порах спрос на Starlink может быть сосредоточен среди бизнеса, организаций развития и состоятельных пользователей в отдаленных районах, которым необходима стабильная связь. Возможны также пилотные подключения для школ, больниц или местных госучреждений в сельской местности (потенциально при поддержке государства или фондов универсального обслуживания). Со временем, если цена снизится, либо появятся коллективные схемы подключения (например, деревенский Wi-Fi от одного комплекта Starlink), сервис станет доступен и массовому потребителю.

Помимо Starlink, некоторые местные компании начали сотрудничать в сфере спутниковых технологий. Например, Bangladesh Satellite Company Ltd (BSCL, оператор спутника Bangabandhu-1) реализует проекты по подключению отдалённых деревень с помощью спутниковой связи, как уже упоминалось, а также ведёт переговоры о аренде мощности других спутников для расширения доступа в интернет. Регуляторная поддержка в стране благоприятна: благодаря чёткой системе лицензирования и умеренным сборам (например, лицензионный сбор $10 000, ежегодный сбор $50 000) jagonews24.com Бангладеш сделал вход на рынок спутникового интернета относительно простым.

Итог: Спутниковый интернет готов добавить “третий слой” к пирамиде доступа к интернету в Бангладеш (мобильная и оптоволоконная сети — первые два слоя). Он не заменит наземные сети, а дополнит их, закрывая пробелы покрытия и повышая устойчивость инфраструктуры. Политики с оптимизмом смотрят на возможность LEO-спутников обеспечить покрытие, при котором нет слишком труднодоступной местности и слишком изолированного населённого пункта для подключения. При грамотной реализации это может резко ускорить подключение сельских территорий к интернету, поддерживая стремление страны не оставить никого без доступа. В ближайшие годы наблюдать за внедрением Starlink и, возможно, других спутниковых сервисов в Бангладеш будет важной частью истории развития доступа к интернету.

Проблемы и возможности расширения доступа

Дальнейшее расширение доступа к интернету в Бангладеш — для охвата недостаточно обеспеченных сегментов и повышения качества — сопряжено с рядом проблем и новых возможностей. Решение этих задач будет ключевым для цифрового будущего страны.

Проблемы: (Основные препятствия, с которыми сталкивается Бангладеш при расширении доступа к интернету и его качества)

• Инфраструктурные пробелы: Несмотря на прогресс, основная инфраструктура требует модернизации. Как уже отмечалось, большая часть волоконно-оптической сети недостаточно развита (более 50% не соответствуют стандарту 4G) ficci.org.bd, что может создавать узкие места на пути передачи высокоскоростных данных. В сельской местности меньше сотовых вышек, а существующие часто не поддерживают 4G или имеют недостаточный магистральный канал. Проведение оптики и электричества в удалённые районы (островки, холмы, леса) сложно и дорого. Кроме того, из-за особенностей рельефа — равнинной речной местности — приходится бороться с размывом и затоплением, смывающим кабели или вышки. Обслуживание инфраструктуры в стране, подверженной бедствиям (циклоны, наводнения, грозы), — постоянная задача.
• Доступность для бедных: Хотя цена мобильного трафика низкая, стоимость устройств и даже небольших оплат может быть преградой для самых малообеспеченных. Многие сельские семьи до сих пор не могут позволить себе смартфон или компьютер. Интернетом мало пользуются малообеспеченные и с меньшим уровнем образования. Опрос BBS показывает 36,5% использования интернета в сельских районах против 71,4% в городах dhakatribune.com, что частично отражает экономический разрыв — городские жители, как правило, богаче. Обеспечение доступности устройств и подключения для оставшихся офлайн, зачастую самых бедных 20–30%, — значительная задача.
• Цифровая грамотность и осознанность: Недостаток цифровых навыков и информированности мешает использованию интернета в некоторых группах населения (особенно среди пожилых, сельских женщин и маргинализированных сообществ). Даже если связь есть, многим не хватает знаний для её эффективного использования — например, поиск информации, работа с онлайн-формами, электронные платежи. Это формирует разрыв между подключённостью и реально полезным использованием. Решение этой проблемы требует образовательных программ и обучения на местах.
• Проблемы качества и надёжности: Сам по себе доступ к интернету недостаточен при низком качестве услуги. Пользователи жалуются на низкую скорость в пиковые часы, обрывы связи или длительную загрузку сайтов. Причины — перегрузки сетей (особенно мобильных с ограниченным спектром), сбои питания, приводящие к «падениям» сетей, а иногда и целенаправленные блокировки интернета в кризисных ситуациях. В Бангладеш были случаи отключения или ограничения интернета по соображениям безопасности, что не только мешает доступу, но и подрывает доверие пользователей. Кроме того, задержки на международных каналах часто велики, а внутренние интернет-обменные узлы требуют доработок. Всё это делает пользовательский опыт за пределами крупных городов неровным.
• Политика и регуляторные барьеры: Несмотря на поддержку цифрового развития, определённые регуляторные ограничения создают трудности. Как отмечал FICCI, мобильным операторам ранее запрещалось прокладывать собственную волоконную сеть, и им приходилось платить третьим сторонам ficci.org.bd ficci.org.bd, что замедляло распространение оптики для мобильных сетей. В последнее время правила смягчаются, но бюрократические проволочки, ценообразование на частоты (внедрение 5G откладывалось из-за споров о цене), а также высокая налоговая нагрузка (НДС, пошлины) ограничивают возможности и мотивацию операторов инвестировать в расширение. Отрасль призывает к более благоприятным налоговым/регуляторным условиям для ускорения развертывания сетей.
• География и климатические вызовы: География Бангладеш — огромные дельты, пересечённые реками — делает развёртывание инфраструктуры дорогим (подводные кабели для пересечения рек, вышки по спецпроектам в зонах затоплений и т.д.). Изменение климата усиливает подтопления и размывы, угрожая уже построенной инфраструктуре. Прибрежные регионы требуют устойчивых к штормам решений. Каждый год циклоны повреждают телекоммуникационные сети на юге, требуя дорогостоящего восстановления. Поэтому устойчивость к климату должна закладываться изначально — а это технически и финансово сложно.

Возможности: (Ключевые плюсы и направления, которые Бангладеш может использовать для улучшения доступа к интернету)

• Сильная политическая воля: Правительственная программа («Цифровой Бангладеш» → «Умный Бангладеш») предлагает чёткий мандат и видение развития связи. Высокий уровень поддержки позволяет финансировать и реализовывать масштабные проекты (подключение сёл, модернизация «оптики»). Например, государство взяло на себя обязательство подключить все школы к 2030 году и обеспечить доступ к интернету во всех деревнях в рамках программ типа «Моя деревня — мой город» a4ai.org. Такой подход «сверху вниз» может мобилизовать ресурсы и заинтересованных сторон ради универсального доступа.
• Молодое, цифрово-грамотное население: Более 50% населения Бангладеш младше 30 лет. Эта молодёжь быстро осваивает новые технологии и сервисы. Взрывной рост в социальных сетях (более 45 миллионов пользователей в 2023 году) и популярность мобильных финтех-сервисов (Nagad, bKash и др.) подтверждают, что при наличии возможности люди активно включаются в цифровую жизнь. Это создает порочный круг: сильный спрос на услуги Интернета → новые инвестиции на расширение этих услуг. Рост числа цифровых грамотных молодых специалистов (разработчиков, IT-поддержки, предпринимателей) ускоряет цифровизацию экономики.
• Конкурентный рынок телекоммуникаций: В Бангладеш работает несколько операторов и провайдеров, что не даёт рынку «застаиваться». Уже сейчас конкуренция обеспечивает низкие цены, но и стимулирует инновации. Компании инвестируют в 4G/5G, конвергенцию фиксированной и мобильной связи, улучшают сервис для борьбы за пользователя. Ожидаемый приход Starlink и других — это новая конкуренция на рынке широкополосного доступа aa.com.tr aa.com.tr, что уже вынуждает местных провайдеров совершенствовать предложения (например, повышать скорости, покрывать новые районы). Конкуренция также способствует развитию государственно-частных партнерств — мобильные операторы сотрудничают с государством, расширяя покрытие, повышая абонентскую базу.
• Технологический прогресс: Сейчас, когда в Бангладеш идут решающиеся процессы по расширению доступа, скорее всего, будут доступны новые технологии типа 5G и спутников LEO. Внедрение 5G в будущем обеспечит не только более быстрый мобильный интернет, но и новые кейсы: фиксированный беспроводной доступ (заменяющий оптику «последней мили»), массовый IoT (умное сельское хозяйство, умные сети и др.). Уже были проведены тесты 5G и планируется масштабное внедрение: после распределения частот частные операторы быстро запустят 5G в городах и экономических зонах. Это резко увеличит ёмкость и скорость — возможно, сделает гигабитный беспроводной интернет реальностью для многих. Параллельно широкополосная спутниковая связь — это быстрый способ дать доступ в удалённых районах, не дожидаясь оптики: правительство считает её стратегией для «труднодоступных» регионов и периодов ЧС thedailystar.net thedailystar.net. Внедрение передовых технологий помогает обойти многие традиционные ограничения инфраструктуры.
• Международный трафик и региональная интеграция: С вводом третьего подводного кабеля (SMW6) и других новых проектов у Бангладеш будет избыток международной пропускной способности. Это позволит пользователям получать более быстрый доступ к глобальным ресурсам, а самой стране — стать региональным хабом для экспорта “интернета”, например, в Непал, Бутан и Северо-Восточную Индию dhakatribune.com. Продажа излишков пропускной способности принесёт доходы, которые можно вложить в локальные проекты. Это укрепляет позиции страны в региональных объединениях (например, South Asian Super Grid), позволяет торговаться с Tier-1 провайдерами о лучших ценах. Хорошая международная связанность полезна и для индустрий внешнего аутсорсинга, облачных услуг, дата-центров, что дополнительно оправдывает вложения во внутренние сети.
• Цифровые сервисы и новые экономические возможности: Расширение доступа в интернет создаёт новую экономику, что, в свою очередь, ускоряет дальнейшее расширение (положительная обратная связь). Например, развитие e-commerce (ожидается многомиллиардная индустрия) мотивирует малый бизнес выходить в онлайн, а покупателей — подключаться к интернету ради покупок и онлайн-банкинга. Стремление нарастить IT-экспорт (цель — $5 миллиардов в ближайшие годы) формирует индустрию, требующую надёжного интернета. Такие сервисы как телемедицина, онлайн-обучение, фриланс-платформы дают людям конкретный стимул подключаться. Особенно в сёлах: фермер, получающий рынчные цены через смартфон; школьник, посещающий онлайн-уроки — тогда интернет становится инструментом для заработка и развития. Реальные “кейс-использования” стимулируют спрос. Государственные программы сами создают эти кейсы (цифровые сельские советы, денежные выплаты на мобильные кошельки). Это шанс превратить интернет не в товар, а в инструмент для дохода и расширения прав, что само по себе подталкивает его развитие.

В заключение: Бангладеш подошла к рубежу, совмещающему значительные препятствия — инфраструктурные, социально-экономические и регуляторные — и беспрецедентно широкой перспективой новых возможностей и ресурсов. В ближайшие годы мы, скорее всего, увидим скоординированные усилия государства, бизнеса и международных организаций, чтобы дотянуть интернет до каждого уголка страны. Используя инновационные подходы для решения проблем и раскрывая новые возможности, Бангладеш способна приблизиться к цели — всеобщий качественный доступ к интернету как фундамент умной экономики знаний.

Сравнения с региональными соседями

Чтобы оценить интернет-ландшафт Бангладеш в контексте, полезно сравнить его с некоторыми региональными соседями в Южной Азии. Такие страны, как Индия, Непал и Шри-Ланка, имеют сходства с Бангладеш (по демографическим и этапу развития), но также демонстрируют различия в уровне доступа к интернету, которые подчеркивают как достижения Бангладеш, так и сохраняющиеся проблемы.

Проникновение интернета: Уровень проникновения интернета в Бангладеш (около 44,5% населения в начале 2025 года) ниже, чем в Индии или Шри-Ланке, но примерно соответствует показателям Непала и Пакистана. Индия благодаря массовой цифровой трансформации (и мобильной революции под руководством Jio) достигла показателя проникновения около 55% — более 800 миллионов пользователей интернета по состоянию на 2025 год datareportal.com. В Шри-Ланке, более компактной и урбанизированной, проникновение составляет около 53–54% (примерно 12,4 миллиона пользователей) datareportal.com. В Непале в 2024 году проникновение составляло около 49,6%, что примерно сопоставимо с Бангладеш dhakatribune.com tbsnews.net. В Пакистане, учитывая его население и инфраструктурные трудности, оценки на 2025 год колеблются в диапазоне 40–48% (около 116 миллионов пользователей из ~240 миллионов жителей), то есть Бангладеш и Пакистан достаточно близки по этому показателю. Таким образом, Бангладеш не далеко от среднего уровня по региону, однако ясно, что предстоит еще много работы, чтобы догнать Индию или Шри-Ланку по доле населения онлайн. Усилия правительства в конце 2010-х помогли Бангладеш превысить отметку в одну треть населения, теперь следующая цель — преодолеть 50% (половина населения) в ближайшие пару лет.

Разрыв между городом и селом: Проблема «город-село» в использовании интернета актуальна во всей Южной Азии, однако в Бангладеш этот разрыв особенно велик (как уже отмечалось, 36% против 71% использования). Для сравнения, в Индии проникновение в городах около 70%, а в сельской местности — 35% (соотношение похоже на Бангладеш). В Шри-Ланке, благодаря компактности, разрыв меньше, а в Непале — достаточно большой (Катманду хорошо подключен, а отдаленные горные деревни — гораздо слабее). Все эти страны признают, что преодоление разрыва между городом и селом — самый сложный этап на пути универсального доступа к интернету. Сельское население Бангладеш (около 60% от общего) намного больше, чем в Шри-Ланке (~20% сельских жителей), поэтому задача сложнее. С другой стороны, Бангладеш может учиться у масштабных индийских сельских программ (например, проект BharatNet по прокладке оптики в каждую деревню) и у креативных общественных сетей Непала, чтобы развивать собственные инициативы по подключению сельских регионов.

Скорости соединения: Исторически Бангладеш отставал по скорости интернета от некоторых соседей, но в последние годы ситуация меняется. Скорость мобильного интернета в Бангладеш (в среднем ~28 Мбит/с на конец 2024) сейчас выше, чем в Пакистане и Шри-Ланке, согласно Speedtest Global Index newagebd.net newagebd.net. В ноябре 2024 года Бангладеш занимал 88-е место в мире по мобильным скоростям, тогда как Пакистан — 97-е, Шри-Ланка — 100-е newagebd.net. Это говорит о том, что 4G-сети Бангладеш в последние год-два развивались быстрее, чем у этих стран. Мобильные скорости в Индии, однако, значительно выше — Индия занимает 25-е место (~100 Мбит/с в среднем, благодаря внедрению 5G и обилию частот) newagebd.net. Это создает контраст: индийские пользователи наслаждаются одними из самых быстрых мобильных данных в мире по очень низким ценам — в этом плане Бангладеш пока отстает. Фиксированный широкополосный интернет показывает немного другую картину. Индия вновь лидирует со средней/медианной скоростью часто выше 60–70 Мбит/с по стране en.wikipedia.org. В Шри-Ланке фиксированный интернет относительно медленный (~23 Мбит/с в среднем en.wikipedia.org), так как многие пользуются мобильной связью или устаревшим ADSL. В Непале, неожиданно, в городах хорошие показатели (свыше 50–70 Мбит/с по некоторым отчетам en.wikipedia.org), вероятно, благодаря новым оптоволоконным провайдерам в Катманду. Фиксированная медианная скорость Бангладеш — примерно 50 Мбит/с, то есть средний уровень по региону, не самые медленные, но и не самые быстрые. При этом по качеству мобильного интернета Бангладеш заметно приблизился к некоторым соседям — что стало важным достижением.

Цены на передачу данных: Во всех странах Южной Азии мобильный интернет дешевый, но особенно выделяются Бангладеш и Индия. Средняя цена в Бангладеш — $0,32/ГБ dhakatribune.com, что немного выше, чем в Индии (~$0,17), зато ниже, чем в Пакистане ($0,29) и примерно равна ценам в Непале/Шри-Ланке ($0,20–0,25) dhakatribune.com. В мировых рейтингах эти страны занимают ведущие места по доступности. Это конкурентное преимущество региона — например, в Африке или Латинской Америке плата за интернет в несколько раз выше. Однако тут есть нюанс: низкие цены в Бангладеш и Пакистане приводят к низкой средней выручке на пользователя (ARPU) у операторов, что ограничивает их инвестиции в инфраструктуру. Индийское решение — экстремально высокий объем потребления данных при низкой цене — теперь проявляется и в Бангладеш (по мере распространения 4G и роста доли смартфонов потребление данных на пользователя стремительно растет). По фиксированному широкополосному интернету региональные цены сравнивать сложнее из-за разных тарифных структур, но в целом в Индии и Шри-Ланке broadband бывает дороже, чем в Бангладеш, поскольку в Бангладеш множество нерегулируемых провайдеров снижают цены в городах за счет конкуренции. По одному из исследований, Бангладеш был в числе стран с самой низкой стартовой стоимостью широкополосного интернета в процентах от ВНД на душу населения среди группы наименее развитых стран, то есть уровень доступности достаточно хороший.

Государственные инициативы и статус: В плане цифрового управления и государственной политики Бангладеш был одним из лидеров среди наименее развитых стран, но по сравнению с соседями:

• Индия реализует масштабную программу Digital India, которая поддерживается огромными бюджетами (например, проект BharatNet стремится соединить каждую деревню оптоволокном, аналогично целям Бангладеш). Индия также лидер по локальному производству смартфонов, что снизило их стоимость.
• Непал только недавно приступил к реализации Digital Nepal, но его сдерживает сложный рельеф и география.
• Шри-Ланка благодаря высокой грамотности и ранней либерализации телеком-рынка достигла некоторых цифровых рубежей раньше (например, почти все государственные услуги оцифрованы, а высокий общий уровень образования упростил цифровую грамотность). Однако экономические проблемы последних лет негативно повлияли на инвестиции в телеком (внедрение 5G затянулось).
• Пакистан тоже имеет свою политику Digital Pakistan, однако сталкивается с низкой грамотностью и сильным гендерным разрывом при использовании интернета (такая проблема частично есть и в Бангладеш).

Отдельно стоит отметить развертывание 5G: Здесь Индия лидирует (5G запущен в 2022 году и быстро расширяется), в Шри-Ланке были хотя бы пробные сети 5G, но из-за экономического кризиса коммерческий запуск задерживается, в Непале — тестовые подключения, а в Пакистане и Бангладеш запуск также откладывается. В Бангладеш в 2021 году оператор Teletalk начал пилотную 5G en.prothomalo.com, но масштабное внедрение еще впереди, так как аукционы на частоты откладывались до 2023/2024 года thedailystar.net. Пакистан на 2025 год также не запустил 5G в коммерческой эксплуатации. Таким образом, Бангладеш и Пакистан находятся примерно на одном уровне и немного отстают по 5G, в то время как Индия и (потенциально) Шри-Ланка — впереди. Правительство Бангладеш стремится не слишком отстать — целью заявлено подключение всех к 5G к концу десятилетия в рамках концепции Smart Bangladesh.

Ниже приведена сравнительная таблица ключевых интернет-показателей для Бангладеш и его соседей:

Таблица 2: Проникновение и пользовательская база интернета — Бангладеш и соседи (2024–25)

Источники: Цифровые отчеты DataReportal 2024–2025, национальные телеком-регуляторы.

Как показано в таблице, Бангладеш отстает от Индии и Шри-Ланки в процентном отношении, но опережает или сопоставим с Пакистаном и Непалом. По абсолютному количеству пользователей Бангладеш уступает только Индии в этой группе (благодаря большому населению). Стоит отметить, что во всех этих странах за последние 5 лет наблюдается быстрый рост числа пользователей, и именно Бангладеш фактически добавил больше новых интернет-пользователей (в миллионах) с 2019 по 2023 год, чем многие страны, кроме Индии.

Что касается стоимости и структуры использования, Бангладеш и его соседи разделяют тенденцию к мобильному интернету. Южная Азия в целом демонстрирует низкую распространенность фиксированного широкополосного доступа и больше полагается на мобильные данные, чем такие регионы, как Восточная Азия или Европа. Это означает, что такие вопросы, как управление радиочастотным спектром, совместное использование башен и качество мобильных сетей, являются общими проблемами. Культурно и лингвистически внедрение контента на местных языках (бенгальский против хинди против сингальского и др.) может влиять на использование; в Бангладеш представлен широкий спектр цифрового контента на бенгальском языке, что помогло увеличить число пользователей среди тех, кто не владеет английским (аналогично буму «интернета на народных языках» в Индии).

Региональное сотрудничество — это еще один значимый аспект: страны часто учатся на успехах друг друга. Например, успех Бангладеш в области мобильных финансовых услуг (bKash) стал примером для других, а Бангладеш перенял модель центров обслуживания по примеру Индии, когда внедрял собственные цифровые центры на уровне союзов. Существует также инициатива по созданию региональной сети Южной Азии (нечто вроде цифрового Шелкового пути), где Бангладеш может стать транзитным хабом, соединяющим подводные кабели с соседями, не имеющими выхода к морю.

В целом, прогресс Бангладеш в обеспечении доступа к интернету впечатляет, но не уникален — такие страны, как Индия и Шри-Ланка, в некоторых случаях достигли большей проникновенности и скорости, что демонстрирует возможные перспективы. В то же время Бангладеш обогнал некоторых соседей по доступности и в последнее время — по скорости соединения. Региональные сравнения подталкивают Бангладеш к новым достижениям: например, скачок Индии в 5G и оптоволоконной инфраструктуре может послужить стимулом для ускорения собственных внедрений, чтобы не отстать в цифровой экономике. К счастью, политика и рыночные тенденции Бангладеш указывают на то, что страна находится на пути постоянного прогресса и в течение следующего десятилетия вполне способна сократить разрыв (или даже превзойти некоторых соседей) по ключевым показателям, если нынешний импульс сохранится.

Будущий взгляд: внедрение 5G и экспансия спутникового интернета

Если смотреть вперед, на доступ к интернету в Бангладеш будут влиять технологии следующего поколения (такие как 5G и спутники), непрерывные государственные инициативы и развитие телеком-индустрии. Главная цель ясна: построить полностью цифровую «Умную Бангладеш» к 2040-м годам, где высокоскоростной интернет станет таким же привычным и необходимым, как электричество.

Важнейшее событие на горизонте — это полное развертывание 5G мобильных сетей. Бангладеш официально вступил в эру 5G в декабре 2021 года, когда Teletalk запустил пилотный 5G сервис в некоторых местах (например, в частях Дакки и Тунгипары) на тестовой основе en.prothomalo.com en.prothomalo.com. Этот ограниченный запуск был символическим (в результате чего Бангладеш стал одной из первых 10 стран, испытавших 5G, как с гордостью отмечали чиновники en.prothomalo.com) и стал демонстрацией возможностей в рамках Дня цифрового Бангладеш. Изначально планировали, что после аукциона спектра в начале 2022 года частные операторы начнут внедрение 5G к концу 2022 или 2023 года en.prothomalo.com. На практике эти сроки были сдвинуты из-за задержек с финализацией руководящих принципов и переговорами по цене на спектр thedailystar.net en.prothomalo.com. Аукционы 5G-спектра в итоге прошли в 2022 и 2023 годах, и операторы приобрели диапазоны в зонах 2,3 ГГц, 2,6 ГГц и 3,5 ГГц. По состоянию на середину 2025 года частные телеком-операторы уже провели испытания 5G (например, Grameenphone и Robi тестировали 5G с оборудованием Huawei/Nokia в лабораториях и на некоторых демонстрационных площадках) globaldata.com, но коммерческий 5G для потребителей пока не доступен широко. Ожидается, что в 2025–2026 годах мы увидим первый этап внедрения 5G крупными операторами в крупнейших городах и промышленных зонах.

Когда сеть будет развернута, 5G обещает сверхвысокие скорости и низкие задержки — потенциально в 10-20 раз быстрее, чем 4G в реальных условиях en.prothomalo.com. Это позволит использовать новые приложения, такие как потоковое HD-видео на мобильных устройствах, AR/VR и передовые IoT-развертывания (умные транспортные системы, подключенные фабрики). Для Бангладеш одним из первых применений 5G может стать фиксированный беспроводной доступ, предоставляющий домам широкополосный интернет «как по оптике» через 5G-роутеры (это уже тестируется с 4G, 5G сделает это значительно быстрее). 5G также может усилить покрытие в сельских районах, если операторы применят низкие диапазоны частот для увеличения охвата, хотя на начальном этапе развертывание будет сосредоточено в плотных урбанизированных районах. Правительство подчеркивает, что 5G — краеугольный камень концепции «Умной Бангладеш», предполагая его использование в умных городах, интеллектуальных сетях, телемедицине и цифровом образовании en.prothomalo.com. В подготовке правительство расширяет пропускную способность магистральных каналов (как уже отмечалось — проекты по увеличению скорости соединений до упазилан на 100 Гбит/с по оптоволокну) и поощряет разработку 5G-сценариев через хакатоны и институтские программы. К концу 2020-х можно ожидать, что в Бангладеш появится значительное покрытие 5G, как минимум во всех городских корпорациях и на автомагистралях — если не на всей территории страны. Важно: по мере внедрения 5G устаревшие технологии будут выводиться — можно ожидать, что сети 3G будут отключаться с перераспределением спектра в пользу 4G/5G (такое уже происходит в других странах). Это упростит управление сетями и повысит средние скорости для пользователей.

На фронте спутникового интернета перспективы не менее многообещающие. С запуском Starlink, намеченным на 2025 год, в Бангладеш может появиться новый сегмент связи. В краткосрочной перспективе (на ближайшие 1–2 года) Starlink, вероятно, представит пакетные сервисы, возможно, сначала нацеленные на корпоративных и государственных клиентов. Мы можем увидеть подключение Starlink в отдаленных школах, исследовательских центрах (например, в Сундарбанах или в холмистых районах) или для команд быстрого реагирования при бедствиях. Если повторится мировой тренд Starlink, то могут появиться энтузиасты-технологи и компании в городах, которые воспользуются этой связью как резервной (особенно если их наземный интернет нестабилен). Дружественный настрой правительства — а именно быстрое лицензирование — говорит о том, что они также могут рассмотреть прямое партнерство со Starlink для нужд публичного сектора. Например, подключать прибрежные укрытия от циклонов через Starlink для бесперебойной связи во время шторма, либо снабжать спутниковыми ссылками военно-морской флот/береговую охрану в Бенгальском заливе.

Кроме того, политика Бангладеш позволяет выход на рынок другим игрокам; можно представить, что OneWeb или даже Kuiper от Amazon (в будущем) также будут стремиться получить лицензии, если рынок покажется прибыльным. Например, OneWeb может сотрудничать с материнской компанией Banglalink (Veon) или Robi (Axiata) для распространения своих услуг в Бангладеш. Конкуренция на рынке спутникового интернета в перспективе поможет снизить цены. Пятилетний срок лицензии для операторов NGSO jagonews24.com подразумевает, что BTRC будет проверять эффективность и, возможно, в последующем выдаст лицензии новым компаниям.

Параллельно Бангладеш продолжит развивать собственные спутниковые возможности. Примерно к 2028 году может быть выведен на орбиту спутник Бангабандху-2 (премьер-министр уже поручила ускорить этот проект dhakatribune.com). Если Bangabandhu-2 будет предназначен для коммуникационных/широкополосных сервисов, он сможет предоставить выделенную емкость для нужд Бангладеш (например, обеспечить резервную спутниковую связь для госучреждений во всех 64 округах или подключить отдаленные острова, такие как Сент-Мартин, где прокладка кабеля невозможна). Это может дополнить услуги LEO-спутников: LEO обеспечивают высокую скорость за счет более сложного пользовательского оборудования, геостационарные спутники, такие как Bangabandhu-2, смогут вещать образовательный контент или поддерживать терминалы VSAT для банков и бизнеса.

Дальнейшие государственные инициативы будут существенным образом определять развитие. Проекты в рамках концепции “Умная Бангладеш” будут реализовываться — например, обеспечить покрытие 5G для всей страны к определённому году (скажем, 90% населения к 2030-му как целевой показатель) или прокладывать оптоволокно ко всем Союзным Париадам. Государство также стремится повысить цифровую грамотность — к 2041 году предполагается сформировать поколение «умных граждан», уверенно владеющих технологиями. Следовательно, можно ждать серьезных инвестиций в ИКТ-обучение, включения программирования в школьную программу и расширения устройств в образовании (возможно, появятся проекты типа «один ученик — один ноутбук»).

Будущая интернет-экосистема Бангладеш, скорее всего, будет характеризоваться большей интеграцией сервисов. Границы между телекоммуникациями, ИТ-услугами и медиа будут размываться. Уже сейчас телеком-операторы предлагают стриминговые сервисы, а поставщики контента, наоборот, могут включать пакетное подключение (например, интернет-провайдер, предоставляющий бесплатный доступ к электронным госуслугам без расхода трафика и т.д.). Используя молодое население и быстро растущий стартап-сектор, Бангладеш может развивать собственные приложения и цифровые платформы, еще больше стимулируя интернет-активность (как, например, Индия создала независимую экосистему для цифровых платежей и каршеринга, что привело к росту мобильного интернета).

Региональное и международное сотрудничество также может определить будущее. Например, если будет построена региональная оптоволоконная сеть, соединяющая Южную и Юго-Восточную Азию, Бангладеш сможет получить выгоду от статуса транзитного хаба, что принесет доход, который можно будет направить на местные улучшения. Международные технологические компании могут также увеличить инвестиции — Google и Facebook уже проявляли интерес к подводным кабелям в Азии; Amazon открыла edge-локацию в Бангладеш в 2022 году для своего облака (что указывает на перспективу развития облачной инфраструктуры в стране). Больше подобных инвестиций улучшит локальную связность (например, кэширование контента в Бангладеш для ускорения сервисов для пользователей).

Следует также учитывать риски и неопределенности: мировой телекоммуникационный сектор требует огромных капиталовложений, и бангладешским операторам нужно поддерживать здоровые финансы, чтобы инвестировать в 5G и последующее развитие. Для жизнеспособности бизнеса важно поддерживать разумную ценовую политику и, возможно, консолидацию, если это необходимо, — ценовая война, снижающая прибыль операторов сверх меры, может привести к недостатку финансирования для расширения сети. Еще один фактор — мировая экономика: Бангладеш часто зависит от импортного оборудования для сетей; колебания обменных курсов или перебои в цепочках поставок (как недавний дефицит микросхем) могут повлиять на темпы внедрения технологий. Роль государства в поддержании благоприятного климата (например, налоговые льготы для 5G-оборудования или локализация производства мобильных устройств для удешевления) останется важной.

В целом, прогноз таков, что Бангладеш будет продолжать быстрыми темпами развивать доступ к интернету. К 2030 году вполне возможно, что проникновение интернета достигнет 80–90% (сопоставимо с современными развитыми странами), в основном благодаря смартфонам. 5G станет обычным явлением в городах и появится во многих сельских районах в том или ином виде (возможно, не сверхскоростной 5G, а его среднедиапазонные или низкодиапазонные версии для широкого покрытия). Спутниковые созвездия обеспечат возможность подключения даже самым отдалённым чанрам и горным деревням. Цифровой разрыв должен заметно уменьшиться, поскольку большинство школ и клиник будут связаны с сетью. Если сейчас в онлайне около 45% населения, то этот процент будет расти ежегодно благодаря совместным усилиям государства и бизнеса. Сейчас закладывается фундамент — через политику, лицензии и инфраструктурные проекты — для полностью связанного Бангладеша, где интернет действительно будет «по Wi-Fi, проводам и по воздуху» для каждого человека. Проблем на этом пути хватает, но курс страны и приверженность цели показывают, что она уверенно движется к созданию полной, быстрой, доступной и повсеместной интернет-среды.