Высоко в небе или нарушение закона? Всё, что вы должны знать о правилах использования дронов в Германии в 2025 году

Дроны становятся все более популярными в Германии как для развлечения, так и в коммерческих целях — однако их использование связано с жесткими юридическими обязательствами. В 2025 году законы о дронах в Германии объединяют общеевропейские правила (EASA) с национальными нормами безопасности, конфиденциальности и страхования. Это подробное руководство разбирает все ключевые требования и ограничения для пилотов дронов в Германии, вне зависимости от того, являетесь ли вы любителем или профессионалом. Мы рассмотрим вопросы регистрации и лицензирования, операционные категории ЕС (Open, Specific, Certified), ограничения по высоте и массе, запретные зоны для полетов, необходимые квалификации пилота, требования к страховке, законы о защите частной жизни, штрафы за нарушения, гармонизацию европейских правил с немецким законодательством, последние изменения в нормативной базе, а также практические советы, как соблюдать закон.

Регистрация оператора дрона в Германии

Кто должен регистрироваться: Германия требует регистрации практически всех операторов дронов в федеральном авиационном ведомстве. Если вы проживаете в Германии (или ваша компания зарегистрирована там) и намерены запускать дрон масса которого превышает 250 грамм, вы обязаны зарегистрироваться как оператор БПЛА в Лётном федеральном управлении (Luftfahrt-Bundesamt, LBA) dipul.de. Даже если ваш дрон легче 250 г, регистрация обязательна если на нем установлена камера или другой сенсор, способный фиксировать персональные данные (например, видеокамера, фотокамера, микрофон и т.д.) dipul.de. На практике это значит, что любой дрон, который не считается игрушкой и оснащен камерой (включая многие модели весом меньше 250 г), требует регистрации его оператора.

Процедура регистрации: Регистрация проводится онлайн через портал LBA, после чего вы получаете электронный регистрационный номер (e-ID) dipul.de. Регистрация производится один раз на оператора — одинаковый e-ID распространяется на все ваши дроны. Вы обязаны маркировать каждый дрон своим e-ID — надпись должна быть хорошо видима и устойчива к износу (обычно на стикере или металлической табличке) dipul.de. При регистрации необходимо указать личные данные (ФИО, адрес, контакты), а также действующий страховой полис ответственности за ущерб, причиненный дроном (название страховщика и номер полиса) dipul.de dipul.de. Регистрация бесплатна или стоит недорого и присваивает уникальный идентификатор, который подтверждает вашу ответственность в случае инцидентов.

Минимальный возраст: Минимальный возраст для самостоятельного управления дроном в Германии — 16 лет dipul.de. Пилоты младше 16 лет могут летать только под непосредственным контролем взрослого, который соответствует всем требованиям закона (ответственность за полет несёт взрослый) dipul.de. Исключения: дроны, сертифицированные как игрушки по стандартам ЕС, и очень легкие (самодельные) дроны до 250 г освобождаются от этого возрастного ограничения dipul.de.

Лицензия vs. регистрация: Обратите внимание: регистрация отличается от лицензии/сертификации пилота. Регистрация создает ID оператора для идентификации и ответственности, а лицензия пилота (см. далее) подтверждает вашу компетентность к управлению дроном.

Лицензирование пилота и сертификация дронов ЕС

В Германии действует общеевропейская система лицензии для пилотов дронов. Вместо привычной «пластиковой лицензии» пилоты получают сертификаты компетентности ЕС по результатам экзамена. Для большинства пользователей предусмотрено два основных уровня:

• Сертификат компетентности ЕС (A1/A3) — базовый уровень, часто называют «лицензией на дрон» ЕС. Обязательно иметь всем, кто запускает дроны весом 250 г и более, даже для хобби dipul.de. Для получения сертификата нужно пройти онлайн-обучение и сдать несложный тест в форме онлайн-теста с выбором правильных вариантов на портале LBA dipul.de. Курс охватывает вопросы безопасности, ограничения и основы пилотирования. После успешной сдачи вы получаете сертификат компетентности A1/A3 (обычно действителен 5 лет). Этот сертификат разрешает полеты в открытой категории субкатегориях A1 и A3 (описаны ниже), которые охватывают типичные низкорисковые полеты.
• Сертификат пилота ЕС (A2) — сертификат повышенного уровня. Требуется для полетов в более рискованных ситуациях (подкатегория Open A2), например, если вы управляете более тяжелым дроном (до 4 кг) ближе к людям, чем дозволяет A3 dipul.de. Чтобы получить сертификат A2, необходимо уже иметь сертификат A1/A3, затем пройти дополнительную самостоятельную практику и сдать очный теоретический экзамен в авторизованном тестовом центре dipul.de dipul.de. Экзамен A2 охватывает более глубокие знания (метеорология, аэродинамика и т.п.). Сертификат A2 позволяет летать некоторыми дронами на меньшем расстоянии от посторонних, чем обычно допустимо — это важно для профессионалов в городских условиях.

Резюме по сертификации: Вкратце, каждый пилот дрона массой ≥250 г обязан иметь хотя бы базовый сертификат ЕС (A1/A3) до вылета dipul.de. Если вы собираетесь летать на больших дронах вблизи людей — потребуется также сертификат A2. Эти сертификаты действуют во всех странах ЕС (немецкий документ признается во Франции и т.д.). Документы на сертификаты (в бумажном или электронном виде) следует брать с собой на полеты. Обучение и экзамены доступны, как правило, на немецком или английском языках через онлайн-портал LBA или аккредитованные школы. Получив сертификат, обязательно соблюдайте операционные ограничения вашей категории (например, минимальная дистанция до людей). Например, пилот с сертификатом A2 и подходящим дроном может летать на расстоянии 30 метров от посторонних (или 5 м в режиме пониженной скорости), тогда как более тяжелые любительские дроны без A2 должны держаться на удалении 50+ метров dipul.de.

Срок действия и продление: Сертификаты ЕС обычно действуют пять лет; затем необходимо сдать экзамен повторно либо выполнить другие условия, предписанные ведомством. Следите за сроком действия вашей квалификации и регулярно обновляйте знания.

Категории дронов ЕС: Open, Specific и Certified

Согласно рамочным правилам EASA, действующим в Германии, все операции с дроном делятся на три категории по уровню риска: Open, Specific и Certified dipul.de. Для каждой категории действуют разные требования:

Подкатегории открытой категории (A1/A2/A3): Большинство повседневных полетов осуществляются в категории Open, которая делится на три подкатегории с разными ограничениями dipul.de:

• A1 (Полёты над людьми) – Дроны до 250 г (класс C0) или отдельные дроны <900 г (класс C1) разрешены в A1 dipul.de dipul.de. A1 разрешает полёты над непричастными людьми случайно (если это происходит непреднамеренно), но никогда не разрешает полёт над большими скоплениями людей dipul.de dipul.de. Для дронов <250 г без датчиков для сбора данных свидетельство о компетентности пилота не требуется, что делает эту подкатегорию доступной для новичков dipul.de dipul.de. Для более тяжёлых дронов A1 (250–900 г, класс C1) пилот должен сдать базовый онлайн-тест (удостоверение A1/A3) dipul.de. На практике A1 охватывает самые маленькие дроны, такие как мини-квадрокоптеры, которые представляют минимальный риск — их можно использовать в населённых пунктах с соблюдением осторожности (намеренный облет людей запрещён, но если кто-то случайно пройдёт под дроном, это допустимо).
• A2 (Полёт рядом с людьми) – Разрешены дроны массой до 4 кг (класс C2), но вы обязаны соблюдать безопасную дистанцию от всех непричастных лиц dipul.de. Часто применяется правило “1:1 дистанция” — находиться на горизонтальной дистанции не менее высоты дрона, хотя минимальная дистанция — 30 метров в обычном режиме dipul.de. (Для некоторых дронов C2 с режимом низкой скорости минимальное расстояние можно уменьшить до 5 метров, но общий безопасный минимум — 30 м.) Полёты над непричастными лицами не разрешены. Пилот должен иметь как A1/A3, так и сертификат A2 (необходимы доп. обучение и экзамен) dipul.de. Подкатегория A2 позволяет летать умеренно крупными дронами в населённых пунктах, если выдерживать требуемую дистанцию; это популярно для профессионального использования, например, в недвижимости или инспекции, где полностью избегать людей невозможно, но можно сохранять ~30 м дистанцию.
• A3 (Полёт вдали от людей) – Эта категория для крупных дронов (до 25 кг) или любого дрона, при условии, что вы гарантируете отсутствие непричастных лиц в зоне полёта dipul.de dipul.de. Необходимо находиться на дистанции минимум 150 метров от жилых, коммерческих, промышленных или рекреационных зон dipul.de — фактически, для A3 полёты должны проводиться в открытых пространствах или на специализированных площадках, вдали от случайных прохожих и строений. Необходимо иметь хотя бы базовый сертификат A1/A3 dipul.de. К A3 обычно относят тяжёлые радиоуправляемые модели или фотодроны, запускаемые на природе. Если вы хотите летать на 10 кг дроне — скорее всего это будет A3 (вдали от людей и строений), если только вы не получите специальное разрешение в категории Specific.

Примечание: Все полёты в категории Open должны соблюдать базовые ограничения — < 120 м высоты, VLOS/полёт в пределах прямой видимости и пр. — даже если правила подкатегории допускают определённое приближение dipul.de. Если вы не можете соответствовать этим условиям (например, нужно летать за пределами видимости, или выше 120 м), вы выходите за пределы “Open” и переходите в категорию Specific, где требуется разрешение dipul.de dipul.de.

Ограничения по весу и высоте дронов

Максимальная высота: Общая максимальная высота полёта составляет 120 метров (394 фута) над землей в Германии для стандартных операций с дронами dipul.de kummuni.com. Этот предел установлен правилами ЕС для категории Open. Превышать его можно только по специальному разрешению (например, при полёте в категории Specific или возле высокого строения — правила ЕС допускают 15 м надстройку к высоте здания с разрешения владельца). В контролируемых воздушных зонах возле аэропортов часто действует более жёсткий лимит (50 м — см. раздел про ограничения пространства ниже) fly-by-air.de. Всегда проверяйте, в каком воздушном пространстве вы находитесь — полёт даже на 50 м может быть запрещён, если это зона no-fly или рядом с аэропортом без допуска.

Классы веса дронов: По правилам ЕС, 25 кг — максимальный вес дрона для категории Open dipul.de. Дроны тяжелее 25 кг (это крайне крупные устройства) запрещены к запуску без специального разрешения — они попадают в категорию Specific или Certified и требуют одобрения или сертификации. Более того, немецкие законы прямо запрещают несанкционированные любительские полёты дронов >25 кг fly-by-air.de. Для большинства пользователей:

• До 250 г: это “магическое число” — дроны ниже этого веса (серия DJI Mini и др.) имеют наибольшие послабления по правилам (сертификат пилота для A1 не требуется, разрешён облет людей вне толпы) dipul.de. Обязательна регистрация оператора, если есть камера dipul.de, а также необходимо соблюдать зоны запрета и базовые требования безопасности, но такие дроны считаются низкорисковыми. Поэтому дроны до 250 г очень популярны у начинающих.
• От 250 г до 25 кг: требуется регистрация и лицензия, как описано выше. Для операционных целей этот диапазон разбит на подкатегории (A1/A2/A3): (≤900 г, ≤4 кг, ≤25 кг), см. детали выше. Если ваш дрон ближе к верхней границе этого диапазона (скажем, 10–25 кг), вы почти наверняка будете летать по правилам A3 (открытые поля) либо получать специально разрешение для других случаев.
• Свыше 25 кг: фактически запрещено для гражданского использования без прохождения сертификации летающего аппарата. К этим устройствам относят очень специализированные БПЛА (намного крупнее потребительских либо даже корпоративных моделей).

Полёты ночью: Ранее в Германии требовалось разрешение на ночные полёты для дронов тяжелее 5 кг fly-by-air.de. По обновлённым правилам ЕС ночные полёты разрешены в категории Open, если дрон оснащён надлежащей подсветкой (мигающий зелёный огонь для ориентирования). Теперь немецкие нормы соответствуют этому — отдельное разрешение на ночные полёты не требуется, если вы остаетесь в пределах Open. Однако ночью рекомендуется быть особенно осторожным, а в некоторых федеральных землях могут действовать дополнительные ограничения для ночных полётов на определённых территориях. Всегда убедитесь, что ваш дрон оснащён антиколлизионным огнём и он хорошо заметен.

Зоны запрета полётов и ограничения воздушного пространства

В Германии действуют строгие правила относительно мест, где нельзя запускать дроны. Множество ограничений из национального законодательства по-прежнему сохраняются (теперь они реализуются через “UAS Geographical Zones” и LuftVO). Вот основные зоны запрета и зоны ограничений для полётов:

• Возле аэропортов и аэродромов: Запрещено летать слишком близко к аэропортам без разрешения. Основное правило – держаться как минимум в 1,5 км от границы любого аэропорта fly-by-air.de. Кроме того, нельзя летать в полосах взлета/посадки (продленные оси ВПП) примерно в 5 км от торцов взлетно-посадочных полос без разрешения uavcoach.com. Контролируемое воздушное пространство (CTR) вокруг крупных аэропортов — это особая зона, где полеты дронов строго ограничены. По закону, для полетов в контрольной зоне требуется получить разрешение авиадиспетчерской службы заранее dipul.de dipul.de. Существует общее разрешение, согласно которому, если вы летите ниже 50 м над уровнем земли внутри контрольной зоны, в некоторых случаях может не потребоваться индивидуальное разрешение fly-by-air.de, но не стоит трактовать это правило самостоятельно — это очень рискованно. Самое безопасное: не летайте возле коммерческих аэропортов, если у вас нет явного разрешения (DFS предлагает онлайн-форму подачи заявки для некоторых аэропортов dipul.de dipul.de). Небольшие аэродромы и вертолетные площадки также зачастую имеют охранные зоны — всегда проверяйте официальную карту дронов на наличие ограничений воздушного пространства.
• Над людьми и толпами: Полеты над посторонними людьми, как правило, запрещены (кроме дронов до 250 г в категории A1, где допускается лишь случайный перелет) dipul.de. Полеты над толпами или большими скоплениями людей (концерты, демонстрации, спортивные мероприятия) строго запрещены в категории Open — это считается “скоплением людей” и полностью недопустимо dipul.de. Рекомендуется держаться на расстоянии как минимум 50–150 м от любых групп людей в зависимости от вашей категории. Полет в зоне толпы требует разрешения по категории Specific и наличия строгих мер безопасности, что любителям не получить. Итог: никогда не летайте дроном над толпой; если бы вы не захотели видеть дрон над головой в гущe толпы, закон тоже этого не допускает.
• Жилые районы (конфиденциальность): В целях защиты частной жизни запрещено летать над частной жилой недвижимостью с дроном весом более 0,25 кг с камерой без согласия владельца dedrone.com. На практике это означает, что почти всеми дронами с камерой нельзя летать над чужими дворами или домами без явного разрешения жителей. Это правило из §21b LuftVO призвано предотвратить шпионаж и беспокойство. Даже с разрешения владельца не стоит зависать низко или создавать неудобства. При полетах в любом жилом районе следите, чтобы дрон был достаточно высоко и только пролетал мимо, а не следил за чьей-то собственностью. В Германии очень строго относятся к защите данных — съемка фото и видео людей без их согласия может нарушать законы о конфиденциальности (подробнее ниже).
• Чувствительные государственные или инфраструктурные объекты: Дроны должны держаться на расстоянии не менее 100 метров (по горизонтали) от длинного списка критических объектов fly-by-air.de fly-by-air.de. Это включает правительственные здания (например, Рейхстаг в Берлине, министерства), военные базы, тюрьмы, объекты полиции и больницы fly-by-air.de fly-by-air.de. Перелет или близкий полет над такими объектами запрещен, если соответствующие власти явно это не разрешили. Аналогично, электростанции, энергокомпании и промышленные предприятия охраняются — нельзя летать ближе 100 м или пролетать над ними без разрешения fly-by-air.de. Эти ограничения введены из соображений безопасности и охраны; дрон в этих зонах может быть воспринят как угроза. Всегда проверяйте карту на наличие запрещенных зон поблизости (например, в центрах многих городов бывают несколько запретных зон вокруг госучреждений, вокзалов и др.).
• Автомагистрали и железные дороги: Запрещено летать над или ближе 100 м к федеральным автомагистралям, крупным дорогам, железнодорожным линиям и федеральным водным путям (судоходные каналы/реки) uavcoach.com. Это означает, что нельзя запускать дрон рядом с автобаном или зависать над ж/д путями. Эти трассы чувствительны, поскольку крушение дрона может привести к авариям. Держитесь на безопасном расстоянии — если нужно пересечь дорогу или ж/д путь, делайте это на высоте (до 120 м) и как можно быстрее, перпендикулярно, но в целом стоит избегать. Многие приложения показывают автомагистрали как красные запретные буферные зоны.
• Природные и заповедные зоны: Полеты над официально охраняемыми природными территориями полностью запрещены uavcoach.com. В Германии множество Naturschutzgebiete, Vogelschutzgebiete (птичьи заказники), зоны FFH и национальные парки — если видите их на карте или опознавательных знаках, не летайте там fly-by-air.de. Дроны могут беспокоить животных, особенно птиц, и запрещены в этих зонах. Также старайтесь избегать полетов в чувствительные для природы периоды (например, период гнездования птиц) даже вне формальных резерватов. В некоторых парках или лесах могут быть локальные запреты на взлет и посадку дронов. Всегда отдавайте приоритет охране природы — штрафы за беспокойство дикой фауны могут быть большими.
• Чрезвычайные ситуации и зоны бедствий: Запрещено летать рядом с местами происшествий, зонами работы пожарных и полиции, территориями бедствий или посадочными площадками спасательных вертолетов fly-by-air.de. Если на месте происшествия работают экстренные службы или идет спасательная операция, держите дрон в стороне (минимум 100 м), чтобы не мешать. При появлении полиции или массовом мероприятии обычно предполагается временное ограничение на полеты. Часто власти публикуют NOTAM (Notice to Airmen) и временные запреты на полеты для крупных событий или операций безопасности; они размещаются и на портале DFS/UAS dipul.de dipul.de. Например, во время госвизита или крупного общественного мероприятия может быть объявлена ED-R (запретная зона), где дроны полностью запрещены. Следите за официальной информацией о временных ограничениях.
• Перевозка опасных предметов: Кроме мест, отдельно подчеркивается, что полностью запрещено управлять дроном, который перевозит опасные грузы (взрывчатые вещества, пиротехнику, радиоактивные или биологические опасные материалы, и т.д., или любые предметы, способные вызвать панику при сбросе) fly-by-air.de. Прикреплять к дронам фейерверки или оружие опасно и незаконно. Это подпадает под категорию запрещенных операций, а не запретных зон, но важно помнить — такого делать нельзя.

Совет: Всегда пользуйтесь официальными инструментами карт полетов дронов. Немецкие власти предоставляют цифровую карту (см. “drone map tool” на DiPUL и DFS), где можно ввести район и высоту планируемого полета, чтобы проверить его допустимость dipul.de dipul.de. Сторонние приложения, такие как Map2Fly или DroneSpace, также содержат эти зоны. Проверять карту каждый раз перед полетом обязательно — во многих городах имеются “пятна” ограничений, которые не видны с земли.

Страховые обязанности для операторов дронов

В Германии одни из самых строгих требований к страхованию дронов. Страхование гражданской ответственности дрона обязательно для всех полетов дронов в Германии (и коммерческих, и развлекательных) dipul.de. Согласно немецкому законодательству, дроны считаются «воздушными судами», и, как и пилотируемые воздушные суда, подпадают под законы об обязательном страховании dipul.de.

Что покрывает страховка: Полис гражданской ответственности дрона покрывает ущерб, который ваш дрон может нанести третьим лицам – например, если ваш дрон разобьет чье-то окно или поранит человека. Обычно он не покрывает ущерб самому вашему дрону. Минимальная страховая сумма, закрепленная законом (по LuftVG §37), установлена статутом, чтобы обеспечить достаточное финансирование в случае серьезного инцидента dipul.de. Многие стандартные полисы личного страхования ответственности (Privathaftpflicht) не покрывают полеты на дронах по умолчанию fly-by-air.de. Чаще всего требуется отдельная страховка для дрона или дополнительная опция к существующему полису. В Германии существует множество страховщиков, предлагающих страховку для дронов, и для хобби-полетов годовая базовая премия обычно составляет от 30 до 100 евро kummuni.com kummuni.com (страхование для коммерческого использования может стоить дороже – зависит от лимитов и условий использования дрона) kummuni.com.

Всегда носите с собой подтверждение: Вы обязаны иметь при себе подтверждение наличия страховки во время управления дроном dipul.de. Если вас остановят органы или произойдет инцидент, вам нужно будет предъявить страховой сертификат. Управление дроном без действующего страхования гражданской ответственности является административным правонарушением – если вас поймают, на вас могут наложить штраф dipul.de. Более того, если вы попадете в аварию и нанесете вред без страховки, вы будете лично отвечать за все расходы, что может быть разорительно. Некоторые шаги регистрации также требуют данные страховки (например, во время регистрации в LBA нужно было указать номер полиса) dipul.de, то есть система изначально предполагает, что вы застрахованы.

В итоге: не взлетайте без страховки. Это недорого по сравнению с потенциальным ущербом. Независимо от того, летаете ли вы на крошечном 300-граммовом дроне ради удовольствия или управляете большим октокоптером на работе — застрахуйтесь: это требование закона и элементарная разумность.

Законы о конфиденциальности и защите данных

Законы о приватности в Германии сильно влияют на применение дронов – можно сказать, конфиденциальность здесь так же важна, как и безопасность в немецком регулировании. Вот что вам нужно знать, чтобы не нарушить права на личные данные и частную жизнь:

• Запрет на подглядывание за частной территорией: Как уже упоминалось, летать над частной собственностью (домом, участком) с камерой и дроном >0.25 кг без разрешения запрещено dedrone.com. Это правило напрямую связано с защитой дома и частной жизни граждан. Владельцы недвижимости имеют права на пространство непосредственно над своим домом и участком (на разумную высоту) dedrone.com dedrone.com. Вторжение с камерой может рассматриваться как нарушение частной собственности или приватности. Был случай, когда сосед сбил дрон, который снимал его участок, и немецкий суд признал это правомерной защитой собственности dedrone.com. Поэтому уважайте приватность: не летайте низко над огородами и окнами, не будьте тем самым назойливым пилотом дрона.
• Защита данных (GDPR): Если вы снимаете на дрон какой-либо персонально идентифицируемый материал (людей, автомобильные номера и пр.), Германия трактует это через призму Общего Регламента по Защите Данных ЕС (GDPR). Исключение для личного использования: вы имеете право снимать для чисто личных, семейных целей (например, свою семью на празднике) без бюрократии. Но как только вы используете видео с дрона публично или профессионально — применяется GDPR dedrone.com. Это означает, что для обработки таких данных нужна правовая основа. Обычно такая основа — «законный интерес» для аэрофотосъемки, но он балансируется с личными правами на конфиденциальность. Не стоит явно идентифицировать людей без их согласия. Если планируете публиковать фото/видео с дрона (например, на YouTube или сайте компании), убедитесь, что вы не нарушили чужую частную жизнь — размывайте лица и номера либо получите разрешение. Важно: Полеты над улицами и парками с неумышленной съемкой людей обычно разрешены как «фон», если вы не нацелились на частную территорию, но проявляйте осторожность. Немецкие органы относятся к дрон-съемке очень внимательно — полиция может поинтересоваться вашими действиями, если вы снимаете в жилом районе.
• Без устройств для записи звука: Дроны с функцией записи звука приравниваются к дронам с камерами – их нельзя использовать для подслушивания частных разговоров. Это нарушает не только правила защиты данных, но и уголовное законодательство о скрытой записи. Ограничьтесь только видео и только в подходящих местах.
• Уважайте «право на информационное самоопределение»: В Германии люди имеют конституционное право распоряжаться своими личными данными. Пилоты дронов должны помнить это — не зависайте над чужой частной территорией, а в общественных местах не преследуйте и не беспокойте людей дроном. Если кто-то попросит прекратить съемку — лучше (и вежливо) подчиниться. Также избегайте полетов рядом с больницами, школами и другими объектами, где ожидается приватность — зачастую это и так запрещенные зоны, но даже если нет, не снимайте чувствительные сцены.

На практике руководствуйтесь здравым смыслом и вежливостью: не летайте низко над домами, не публикуйте кадры с посторонними без размытия или разрешения, объясняйте свои действия при вопросах. Следуйте установленным правилам (например, не летайте над жилым фондом) — так вы избежите большинства проблем. Комбинация специфических законов о дронах и существующего законодательства о конфиденциальности означает, что за нарушения можно получить проблемы: от гражданского иска до уголовной ответственности, если незаконно собираете данные dedrone.com. Снимайте и летайте так, как хотели бы, чтобы обращались с вашей приватностью.

Надзор и наказания за нарушения

Германские органы активно следят за соблюдением правил эксплуатации дронов, и наказания за нарушения могут быть очень суровыми. В зависимости от типа правонарушения вы можете столкнуться с большими штрафами, судебным преследованием и другими санкциями. Вот обзор возможных последствий:

Как видно выше, штрафы могут составлять от 500 € за незначительные проступки до 50 000 € за серьезные нарушения kummuni.com dedrone.com. Немецкая полиция и авиационные органы действительно штрафуют за полеты над городом без разрешения, приближение к аэропортам, а также за нарушения приватности, если поступают жалобы.

Кроме того, рецидивистов могут навсегда отстранить от управления дронами. Если вы продолжаете нарушать правила, органы могут аннулировать ваши сертификаты или запретить вам летать (например, не выдавая операторский идентификатор или иными правовыми средствами) kummuni.com. Также важно отметить, что если использование вашего дрона привело к ущербу, помимо административных штрафов вы можете столкнуться с гражданско-правовыми исками о возмещении убытков.

Контроль на местах: Полиция всё чаще осведомлена о правилах для дронов. Если ваш дрон заметят в запретной зоне (например, рядом с аэропортом или над толпой), не удивляйтесь, если силы правопорядка или даже военные (в особо охраняемых зонах) быстро среагируют. В Германии применяется технология обнаружения и противодействия несанкционированным дронам в ряде особо важных объектов. Всегда будьте готовы приземлить дрон и предъявить документы при обращении.

В итоге Германия подкрепляет свои правила для дронов реальными санкциями. Угроза штрафа в 50 000 евро или судебного разбирательства — это не просто теория, такие случаи действительно бывали. Следуйте правилам и проблем не возникнет.

Правила EASA и гармонизация с немецким законодательством

С 2021 года регулирование дронов в Германии в основном формируется по рамкам EASA (Европейское агентство по авиационной безопасности), которое установило единые правила для стран-участниц ЕС. Цель — унифицировать законы о дронах, повысить безопасность и сделать возможными трансграничные полёты dedrone.com. Вот как правила EASA и национальное право Германии работают вместе:

• Прямо применимые нормы ЕС: Основные правила взяты из регламентов ЕС 2019/947 (оперативные требования) и 2019/945 (стандарты продукции на дроны). Они обязательны к исполнению в Германии. Именно здесь введены категории Open/Specific/Certified, а также такие нормы как лимит высоты 120 м, классы дронов (C0–C6), регистрация операторов и тесты квалификации пилотов dipul.de dipul.de. Германия, как член ЕС, обязана соблюдать эти правила и отходить от них только в определённых регламентированных случаях (например, определять запретные зоны или более низкий минимальный возраст).
• Национальные дополнения и исполнение: Германия интегрировала нормативы ЕС в своё национальное законодательство посредством изменений в Luftverkehrsgesetz (Закон о воздушном движении) и LuftVO (Авиационное постановление). Многие прежние сугубо немецкие нормы были отменены или скорректированы к 2021 году, чтобы не противоречить праву ЕС. Например:
  • Старый немецкий “Kenntnisnachweis” (лицензия для дронов >2 кг) был заменён европейскими сертификатами компетенции A1/A3 и A2 dipul.de.
  • Ранее действовавший лимит высоты 100 м для дронов поднят до 120 м для соответствия EASA и теперь действует повсеместно dipul.de.
  • Порог массы, с которого требовалось разрешение (раньше в Германии — с 5 кг), стал неактуальным, так как категория Open по ЕС допускает дроны до 25 кг без индивидуального разрешения dipul.de. Теперь в Германии разрешены более тяжёлые любительские дроны по правилам ЕС — 5-килограммовый предел отменён, хотя по факту отличие минимально: и по ЕС >25 кг запрещено в Open, а >5 кг ночью требуют отдельные разрешения.
  • Клубы авиамоделистов: Правила ЕС позволили оставить государствам-участникам послабления для признанных клубов авиамоделирования. В Германии такое движение развито. Для полётов на одобренных моделированных аэродромах под надзором клуба действуют переходные положения: пилоты могут быть освобождены, например, от необходимости сдачи EU-теста, если летают только там. Германия строит систему интеграции клубов через разрешения. К 2025 году их участники также должны регистрироваться и получать базовое удостоверение, но ведущие ассоциации (DMFV, DAeC) координируют исключения для традиционной авиамодельной деятельности.
• Географические зоны: Правила ЕС позволяют странам создавать «Географические зоны UAS» для ограничения или, наоборот, содействия полётам дронов в определённых местах. Германия этим воспользовалась, узаконив предыдущие запреты (у объектов инфраструктуры и пр.) как специальные зоны, а также создав интерактивную карту dipul.de. Поэтому все привычные немецкие запретные зоны актуальны и по законам ЕС — они оформлены как зоны или сохранены как национальная норма там, где это позволено.
• EASA и LBA: Luftfahrt-Bundesamt (LBA) и региональные авиационные власти обеспечивают соблюдение европейских правил в Германии. Регистрация операторов проходит через LBA (единая база по всему ЕС). Если вы зарегистрированы в Германии, ваш операторский номер (e-ID) действителен для полётов в других странах ЕС — и наоборот dipul.de. Аналогично, сертификация A1/A3 или A2, выданная в Германии, признаётся по всей Европе. Эта унификация означает, что, например, французский турист может легально летать в Германии по тем же правилам (с учётом местных запретных зон), а немецкий профессионал может работать с дроном за границей без лишней бумажной волокиты.
• Преимущества гармонизации: Система EASA убрала различие между «коммерческим» и «любительским» использованием в правилах — теперь всё завязано на категорию риска dedrone.com. Это изменило прежний подход. Теперь в Германии нет необходимости получать отдельное разрешение только из-за оплаты — просто следуйте правилам нужной категории (разве что условия страхования могут отличаться для коммерции). Это упростило систему и сделало её более прозрачной.

Итак, немецкие правила для дронов — это правила EASA с национальными дополнениями по вопросам безопасности, приватности и страхования. В целом гармонизация прошла успешно — к 2025 году все уже привыкли к новой системе. Осваивая правила, ориентируйтесь на общеевропейские требования (категории, регистрация, лицензии, высотный потолок 120 м и т.д.) и не забудьте про немецкие особенности (обязательное страхование, более строгая защита приватности, конкретные отступы для запретных зон). Всё это обеспечивает европейскую согласованность и немецкую строгость в регулировании дронов.

Недавние и ожидаемые изменения законодательства

Законодательство о дронах постоянно развивается. По состоянию на 2025 год важны несколько свежих и будущих изменений:

• Полная имплементация правил ЕС (2024) — регламент ЕС по дронам предусматривал переходный период до конца 2023 года. С 1 января 2024 года все нормы действуют в полной мере easa.europa.eu. Это означает, что временные послабления для «наследованных» дронов (без маркировки класса) закончились. Если ваш дрон не имеет маркировки класса C (и выпущен до 2024 года), с 2024 года использовать его можно только в подкатегории A1, если вес <250 г, либо в A3, если вес <25 кг easa.europa.eu easa.europa.eu. Возможность летать более тяжёлыми дронами без класса в A2 утрачена — провести полёты «рядом с людьми» на «наследственном» дроне 1–2 кг теперь нельзя без отдельного разрешения. (К счастью, новые дроны с классом эти полёты снова позволят — см. далее.)
• Классовые маркировки дронов (C0–C6): Производители начали выпускать дроны с официальной маркировкой класса (C1, C2 и пр.) по стандартам ЕС. Первый дрон с сертификатом C1 был одобрен в 2022 году dipul.de (DJI Mavic 3 получил C1). К 2025 году моделей с маркировкой становится всё больше. Это важно, потому что класс определяет, в какой подкатегории дрон можно использовать и на каких условиях. Например, дрон класса C1 (<900 г) можно эксплуатировать в A1 (над людьми с ограничениями) — DJI Mavic 3 с C1 теперь легально летает там, где «безымянный» дрон не мог бы. Дроны класса C2 (<4 кг) позволят полёты по A2 с соответствующим сертификатом. Ожидайте, что производители будут особо выделять класс в описании. Если у вас старый дрон, его можно использовать (только в A3 или до 250 г — в A1), но для большей гибкости в густонаселённых районах, возможно, стоит задуматься об обновлении техники.
• Требование Remote ID: Существенное новшество — обязательный транслятор Remote ID. Начиная с 1 января 2024 года, все новые дроны классов C1, C2, C3 (а также любые в Specific категории под 120 м) обязаны транслировать сигнал Remote ID easa.europa.eu. Remote ID — это радиосигнал с информацией о дроне и операторе (регистрационный номер), фактически «электронный номерной знак». Это помогает службам отслеживать дроны в воздухе. Новые дроны с классом будут сразу иметь Remote ID easa.europa.eu. Если у вас дрон без класса тяжелее 250 г, рекомендуется (но пока не обязательно) приобрести внешний модуль Remote ID easa.europa.eu. Эти модули передают ваш e-ID и позицию дрона. Германия пока не сделала внешний Remote ID обязательным для старых дронов к 2024 году, но это возможно в будущем. Remote ID — требование европейского уровня, Германия его исполняет. Так что не удивляйтесь, если скоро понадобится приложение или устройство для трансляции вашего e-ID с дрона. Это мера безопасности — если дрон нарушает режим, власти могут быстро определить владельца по сигналу.
• U-Space и интеграция с будущим воздушным движением: ЕС внедряет концепцию U-Space — специальные воздушные пространства с автоматизированным управлением для дронов. В 2023 году вступило в силу базовое положение о U-space, но Германия пока только внедряет соответствующие зоны. В 2025–2026 годах мы, возможно, увидим первые U-space-коридоры или районы (особенно для доставки и других рисковых операций). Пока для обычных пилотов эти изменения не актуальны, но их стоит отслеживать. Суть: если U-space появится, для полёта может потребоваться получение авторизации в реальном времени через специальную сеть. В Германии за пределами пилотных проектов подобных зон пока нет.
• Постоянная эволюция законов: Германия регулярно корректирует национальные нормы с учётом новых вызовов. Следите за новостями: обсуждения возраста минимального пилота, изменений страхования, ужесточения санкций идут постоянно. По мере совершенствования дронов (ИИ, дальнобойность) нормы тоже обновляют. В конце 2024 года федеральные власти пересматривали требования к шуму и ночным полётам из-за жалоб. К началу 2025 года серьёзных новых законов не внедряли, но отдельные изменения появляются в административных распоряжениях (NfL).
• Предстоящий пересмотр правил ЕС по дронам: ЕС запланировал пересмотр регламентов к 2025 году, чтобы выявить, нужно ли что-то менять. Возможно появление новых категорий (обсуждается категория для автономных дронов), другие весовые лимиты и т.п. Но даже если новшества будут одобрены, их внедрение займёт годы — Германия последует за ЕС по срокам.

В заключение: последние изменения (классовая маркировка, Remote ID, завершение переходного периода) означают зрелость регуляторной системы для дронов. Если вы летаете с до-2020 года, вы видели смену немецких правил на общеевропейские; а теперь в 2025 году система работает стабильно, просто добавляются новые технологические требования. Будьте в курсе новостей — ежегодно проверяйте сайты LBA или EASA для актуальных изменений. Законы развиваются, пусть и не молниеносно.

Практические советы для пользователей дронов в Германии

Полеты на дроне в Германии могут приносить массу удовольствия — страна славится своими прекрасными ландшафтами и городскими панорамами — однако вам всегда нужно помнить о правилах. Вот несколько практических советов, которые помогут вам соблюдать законы и обеспечивать безопасность полетов:

• Подготовьтесь перед полетом: Всегда регистрируйте свой дрон, получите сертификат пилота и застрахуйте себя до полета. Носите с собой цифровые или распечатанные копии вашей регистрации e-ID, сертификата пилота и подтверждения страховки. Власти могут их запросить. Также промаркируйте ваш дрон своим e-ID и убедитесь, что все необходимые пластины (с именем/адресом, если требуется) прикреплены fly-by-air.de fly-by-air.de. Это поможет вам быть защищённым в юридическом плане даже в случае инцидента.
• Используйте чек-листы перед полетом: Перед каждой сессией проверьте официальную карту бесполетных зон по вашему местоположению dipul.de. Приложения типа DFS Drone App, Map2Fly или AirMap также помогут определить запретные зоны в Германии. Обращайте внимание на аэропорты, вертолетные площадки, заповедники и т.д. Если не уверены — выберите другое место, чем рисковать нарушением. Также проверяйте NOTAMы на предмет временных ограничений (DFS/dipul публикуют актуальные данные dipul.de dipul.de). Совет: Не летайте возле Франкфурта в дни больших футбольных матчей или протестов — могут действовать полицейские запреты на дроны.
• Сохраняйте визуальный контакт и безопасную дистанцию: Всегда держите дрон в прямой видимости (VLOS) — то есть вы должны видеть его своими глазами dipul.de. Использование одних только FPV-очков не считается VLOS; если летаете FPV, пусть рядом с вами стоит наблюдатель, следящий за дроном dedrone.com dedrone.com. Не увеличивайте дистанцию слишком сильно — даже если ваш дрон может улететь на 4 км по характеристикам, это незаконно без специального разрешения (категория Specific). Соблюдайте безопасную горизонтальную дистанцию от людей и построек. Главное правило: чем дальше — тем лучше. Если у вас нет A2-сертификата, держитесь минимум 50 м от всех. Если вы A2-сертифицированы — строго следуйте правилу 1:1 и ≥30 м dipul.de.
• Уважайте частную жизнь и имущество: При полетах в жилых районах и возле людей проявляйте особое уважение. Не летайте низко над домами или пляжами, где люди отдыхают. Если вы снимаете пейзажи — выбирайте время/места, где мало людей. Если снимаете близко к людям, попросите разрешение (многие проявят любопытство, если объяснить ваши намерения). Будьте открыты и вежливы — это уменьшает шанс, что кто-то решит вызвать полицию из-за вашего дрона. Помните, у домовладельцев в Германии есть права примерно до 80 м над своей собственностью, так что держите дистанцию, чтобы избежать обвинений в нарушении частной собственности dedrone.com.
• Полеты в городах: В городах летать сложно из-за большого количества ограничений (аэропорты, больницы, толпы, правительственные здания). Если вы любитель, стоит вовсе избегать полетов в крупных городах либо ограничьтесь открытыми парками в тихие дни и всегда летайте ниже уровня крыш, чтобы избежать контролируемого воздушного пространства над городами. Для коммерческих пилотов: если нужно летать в городе, тщательно планируйте: получите все необходимые разрешения (например, согласие владельца земли для взлета, разрешение от органов управления воздушным движением возле CTR аэропорта и т.д.), летайте рано утром, когда людей меньше, и возьмите помощника для наблюдения и ограждения зоны взлета. Власти городов часто приветствуют, если пилоты дронов заранее информируют их о значительных полетах (некоторые города даже имеют онлайн-формы для уведомления полиции — не обязательно для категории Open, но это способствует добрым отношениям).
• Ночные полеты и подсветка: Если летаете ночью или в сумерках, оснастите дрон ярким мигающим зелёным светом (для большинства моделей доступны специальные стробоскопы). Это обязательно, чтобы вы и окружающие могли видеть дрон в темноте easa.europa.eu. Не забывайте о шуме ночью — не летайте над жилыми районами, когда люди спят: жалобы на шум могут привлечь полицию.
• Не испытывайте на прочность аккумулятор и погоду: Это прежде всего вопрос безопасности: погода в Германии может измениться очень быстро. Не летайте при сильном ветре, тумане или осадках — это не только опасно, но и может привести к потере управления и нарушению закона (например, улетевший дрон может попасть в запрещённую зону или потерпеть аварию). Следите за уровнем аккумулятора — оставляйте себе запас для возвращения домой до его критичного минимума. Аварийная посадка может привести к неприятностям (например, на дороге или в чужом дворе), что чревато юридическими проблемами.
• Используйте подходящее оборудование: Если вы часто летаете в густонаселённых районах, рассмотрите покупку дрона весом менее 250 грамм. Серия DJI Mini и аналогичные модели очень популярны в Германии, так как их меньше ограничений (не требуется лицензия, разрешено летать над людьми, если быть осторожным). Их небольшой размер также вызывает меньшее беспокойство у окружающих. Наоборот, если у вас крупный дрон весом 10 кг — летайте только на открытых пространствах или по рабочему разрешению, такие устройства не для городских парков.
• Постоянно обучайтесь: Как мы уже описали, законы могут меняться. Следите за официальными источниками, такими как портал LBA для дронов (dipul) или подпишитесь на рассылку EASA по дронам easa.europa.eu. Присоединяйтесь к местным клубам дронов или онлайн-форумам (на немецких форумах часто разбирают реальные примеры общения с властями). Так вы узнаете о новых правилах (например, если вдруг для старых дронов станет обязательным Remote ID-модуль). Существуют также учебные программы и воркшопы — они особенно полезны коммерческим пилотам, чтобы поддерживать навыки и знания kummuni.com kummuni.com.
• Будьте готовы к экстренным ситуациям: Всегда имейте план действий на случай ЧП — например, если появляется пилотируемое воздушное судно (вертолёт или низколетящий самолёт), немедленно снижайтесь или приземляйтесь, чтобы уйти с его пути. Лучше всего иметь с собой наблюдателя, который следит за воздушной обстановкой, особенно возле больниц или известного маршрута вертолётов. Если ваш дрон всё же столкнулся с кем-то или чем-то — поступите ответственно: проверьте, нет ли пострадавших, обменяйтесь страховой информацией и сообщите об инциденте, если ущерб значительный. Так как страховка требуется по закону, вы застрахованы — но неисполнение обязанностей после происшествия может грозить серьёзными проблемами.

Следуя этим советам и вышеописанным правилам, вы сможете наслаждаться полётами на дронах в Германии без проблем. В Германии огромное количество потрясающих локаций — от Альп до Балтийского моря, средневековых замков, современных городских пейзажей и обширных лесов. Дроны приветствуются для фото и инноваций, если пилоты соблюдают безопасность и уважительно относятся к окружающим. Следите за обновлениями, хорошо готовьтесь — и будете «летать высоко», не «нарушая закон»!

Источники:

• Федеральное министерство транспорта Германии — Цифровая платформа для беспилотной авиации (официальная информация о регистрации дронов, категориях, страховке и др.) dipul.de dipul.de dipul.de dipul.de.
• Европейское агентство по авиационной безопасности (EASA) — нормативы ЕС по дронам и рекомендации по безопасности dipul.de easa.europa.eu easa.europa.eu.
• UAV Coach — краткое изложение немецких правил для дронов (на основе FAQ BMVI) uavcoach.com uavcoach.com.
• Dedrone «Drone Laws in Germany» — юридический анализ профессора Маслатона dedrone.com dedrone.com.
• Kummuni Drone License Guide (2025) — обзор штрафов и требований kummuni.com kummuni.com.
• FlyBy Air Service Law Blog — детали ограничений LuftVO §21b fly-by-air.de fly-by-air.de.