Доступ к Интернету в Мозамбике

by Marcin Frąckiewicz
в Starlink
вкл 23 февраля 2025

Общая инфраструктура и крупные поставщики услуг

Интернет-инфраструктура Мозамбика все еще находится на стадии развития и сильно зависит от мобильных сетей. Процент проникновения фиксированной широкополосной связи минимален, при этом государственной Telecomunicações de Moçambique (Tmcel) является единственным оператором, предлагающим интегрированные услуги фиксированной связи trade.gov. Страну в основном обслуживают три оператора мобильных сетей:

Vodacom Mozambique – дочерняя компания южноафриканского Vodacom и доминирующий мобильный оператор с долей рынка около 50% trade.gov.
Movitel – совместное предприятие между вьетнамским Viettel и инвестиционным подразделением правящей партии Мозамбика, сосредоточенное на широком покрытии (включая сельские районы) trade.gov.
Tmcel – образован путем слияния существующего телекоммуникационного оператора (TDM) и мобильного оператора mCel; предоставляет как мобильные, так и фиксированные услуги trade.gov. Примечание: Tmcel столкнулся с серьезными финансовыми трудностями (потеря подписчиков и накопление долгов более $400 миллионов) и проходит процесс реструктуризации, чтобы избежать банкротства africanwirelesscomms.com.

Международная связность значительно улучшилась за последнее десятилетие. Мозамбик подключен к нескольким подводным оптоволоконным кабелям, включая кабели SEACOM и EASSy, которые прибыли в 2009–2010 годах wikiwand.com. В 2023 году новый 2Africa подводный кабель (поддерживаемый Meta и партнерами) прибыл в Maputo (юг) и Nacala (север), что дополнительно увеличивает пропускную способность и резервирование trade.gov. Это расширение подводных кабелей снизило зависимость от старых спутниковых шлюзов и соседних стран для международного транзита wikiwand.com. Мозамбик также управляет интернет-обменной точкой (MozIX), чтобы сохранить локальный трафик внутри страны wikiwand.com.

Мобильные сети являются основным способом доступа к интернету в стране. В 2020 году было зарегистрировано около 16 миллионов мобильных подписок (примерно половина населения) trade.gov, и к началу 2024 года их количество выросло до 18,91 миллиона активных мобильных SIM-карт, что составляет 55% от населения datareportal.com. Многие пользователи имеют несколько SIM-карт, чтобы переключаться между поставщиками для лучшего охвата или цен cipesa.org cipesa.org. Услуги третьего (3G) и четвертого поколения (4G) охватывают большинство городских районов, а сети 4G LTE были развернуты всеми тремя операторами в период с 2018 по 2019 год cipesa.org. В 2023 году Vodacom запустил первую ограниченную 5G-службу в Maputo, с планами расширить охват 5G до примерно 75% населения к 2025 году datacenterdynamics.com datacenterdynamics.com. Однако за пределами крупных городов во многих районах по-прежнему требуется использование сигналов 2G/3G или отсутствие покрытия, что отражает разрыв в инфраструктуре между городом и деревней.

Государственные правила, политики и цензура

Регуляторная среда: Сектор телекоммуникаций Мозамбика контролируется Национальным институтом связи (INCM, также известным как ARECOM). Правительство имеет политику универсального доступа, финансируемую за счет 1% от доходов операторов; она использовалась для расширения сельской связи (например, установка «цифровых площадок», которые предоставляют бесплатный Wi-Fi во многих регионах) cipesa.org cipesa.org. К 2019 году более одного миллиона человек получили доступ в интернет бесплатно через эти общественные площади cipesa.org cipesa.org. Правительство, при поддержке Всемирного банка, также инвестирует в цифровое развитие — например, был одобрен проект $150 миллионов по цифровому управлению и экономике для улучшения электронных правительственных услуг и цифровой инклюзии в 2021 году trade.gov. Кроме того, признавая растущие киберриски, власти приняли Национальную стратегию кибербезопасности (с 25 проектами, запланированными к 2025 году) и сформировали многоотраслевой совет по кибербезопасности trade.gov trade.gov.

Доступ и цензура: Конституция гарантирует свободу слова и печати, и исторически правительство не вводило систематическую цензуру интернета wikiwand.com. Существуют отсутствие общих ограничений на доступ к онлайн-контенту, хотя члены оппозиции утверждают, что разведывательные службы следят за электронными письмами и коммуникациями wikiwand.com. Регистрация SIM-карт обязательна — с 2019 года регулятор выдвинул операторам ультиматум зарегистрировать всех пользователей SIM-карт — политика оправдана как мера для предотвращения преступлений cipesa.org cipesa.org.

В последние годы опасения по поводу свободы интернета возросли. В частности, в октябре 2024, на фоне протестов после выборов и репрессий со стороны правительства, власти приказали телекоммуникационным операторам ограничить доступ в интернет и к социальным медиа hrw.org. Этот неофициальный отключение (осуществлявшийся без официального письменного распоряжения) отключил популярные платформы и значительно ограничил доступ в интернет на около недели, вызвав осуждение со стороны гражданского общества и правозащитных групп hrw.org hrw.org. Такие инциденты представляют собой новую форму цензуры в Мозамбике, поскольку сбои в интернете использовались для «тишины протестов» и контроля за потоком информации во время политического кризиса hrw.org. Международные наблюдатели раскритиковали эти действия как нарушения прав на информацию и выражение мнений, призывая правительство #KeepItOn и обязаться в будущем не использовать отключение сетей hrw.org hrw.org.

Доступность, коэффициенты проникновения и цифровой разрыв

Доступ в интернет остается ограниченным для большинства мозамбикцев, и существуют значительные проблемы цифрового разрыва по географическому положению, полу и уровням дохода. На начало 2024 года примерно 7,96 миллиона человек в Мозамбике были пользователями интернета – около 23,2% населения datareportal.com. Это представляет собой резкий рост (количество пользователей выросло на ~12% с 2023 года) datareportal.com, но это все равно означает, что более трех четвертей граждан не подключены. Фактически, уровень проникновения интернета в Мозамбике один из самых низких в мире – в 2023 году он занял около 10-е самое низкое место в мире digitalfrontiersdai.com– и ниже среднего по субсахарской Африке (для справки, в соседней Кении этот уровень составляет ~40% datareportal.com).

Городской и сельский разрыв: Существует резкое различие между городскими центрами (такими как Maputo) и сельскими районами. Около одной трети населения живет в районах с отсутствием мобильного широкополосного сигнала, что означает, что эти сельские сообщества не могут подключаться, даже если бы могли себе это позволить trade.gov. В целом, «очень немногие» домохозяйства в сельских районах Мозамбика имеют доступ к каким-либо телекоммуникациям; разрыв в доступе между городом и селом еще больше, чем разрыв по полу cipesa.org. Maputo, столица, имеет лучший доступ, с несколькими провайдерами и большей пропускной способностью сети, в то время как удаленные северные и центральные провинции отстают trade.gov. Стоимость данных также выше за пределами столицы – поскольку большая часть интернет-трафика проходит через Maputo, пропускная способность на севере более ограничена и дорога trade.gov trade.gov.

Доступность и разрыв доходов: Бедность и высокая стоимость подключения являются основными препятствиями. Почти 75% мозамбикцев не могут позволить себе услуги интернета или необходимые устройства (смартфоны, компьютеры) trade.gov. Альянс за доступный интернет сообщает, что 1 ГБ мобильных данных стоит около 7% от средней месячной зарплаты в Мозамбике – гораздо выше порогового значения доступности 2% и одно из худших значений среди опрошенных стран cipesa.org cipesa.org. Для тех, кто живет в бедности или в сельских районах, «реальная стоимость подключения» еще выше относительно их доходов cipesa.org. По одной оценке, средний пользователь в Мозамбике, тратящий деньги на базовый мобильный пакет (звонки, сообщения, 2 ГБ данных), будет использовать более 18% от месячного ВВП на душу населения на этот план, по сравнению с 5% мирового среднего значения worlddata.info worlddata.info. Это делает доступ в интернет роскошью для многих. Высокая цена смартфонов является еще одной преградой – недорогие устройства дефицитны и, с 48% уровнем грамотности среди взрослых, многие потенциальные пользователи также не обладают цифровыми навыками для эффективного использования интернета trade.gov trade.gov.

Гендерные и социальные факторы: Доступ к цифровым технологиям также неравномерно распределен по демографическим линиям. Мужчины с большей вероятностью используют интернет, чем женщины, в значительной степени из-за существующих неравенств в образовании и доходах. В бедных городских районах Maputo только 33% женщин использовали интернет по сравнению с 59% мужчин, согласно исследованию 2018 года cipesa.org. В целом, женщины имеют тенденцию быть беднее и менее формально образованными, что коррелирует с более низким использованием интернета cipesa.org cipesa.org. Тем не менее, контролируя уровень образования и дохода, гендерный разрыв сокращается – что указывает на то, что основные барьеры являются экономическими и образовательными, а не гендерными. Еще одной недостаточно обслуживаемой группой являются люди с инвалидностью: в Мозамбике нет конкретной стратегии или мероприятий для включения людей с ограниченными возможностями в доступ к ИКТ, и отсутствие данных о их доступе означает, что эта проблема остается плохо освещенной cipesa.org cipesa.org.

Проблемы, влияющие на подключение

Мозамбик сталкивается с многими проблемами в улучшении новой сети связи:

Экономические барьеры: Низкие доходы и высокие цены делают доступ в интернет недоступным для большинства населения, как это было отмечено выше. Цена устройств (смартфонов, компьютеров) и тарифных планов на данные является неподъемной для большинства trade.gov. Это усугубляется ограниченным доступом к банковским/финансовым услугам в сельских районах, что усложняет покупку данных или устройств в кредит trade.gov.
Инфраструктура и электричество: Большие части страны лишены базовой инфраструктуры. Примерно 61% населения живет в сельских районах datareportal.comгде suministro de electricidad a menudo se ausente o es poco confiable. В недавнем опросе 36% людей без мобильного телефона указали на отсутствие электричества для его зарядки как основную причину digitalfrontiersdai.com. Электрическая сеть и дорожные коммуникации слабо развиты во многих провинциях, что усложняет разворачивание мобильных вышек и оптоволоконных линий. Кроме того, Мозамбик подвержен циклом и наводнениям, которые иногда повреждают инфраструктуру телекоммуникаций.
Сельское покрытие: Даже там, где есть расширение сети, коммерческие стимулы для покрытия удаленных, малонаселенных регионов невысоки. Мобильные операторы расширили покрытие во многие районы, но ряд деревень остались отключенными. Государственный Фонд универсального доступа спонсировал удаленные телет centers и базовые станции, но достижение конечного пользователя в таких обширных провинциях, как Замбезия или Нампула, остается постоянной проблемой trade.gov trade.gov. Рельеф и расстояние делают обслуживание сети дорогостоящим, что способствует цифровому разрыву между городом и селом.
Грамотность и цифровые навыки: С менее чем половиной взрослого населения, обладающего грамотностью trade.gov, многие мозамбикцы не имеют базового образования для навигации по онлайн-контенту. Цифровая грамотность (знакомство с интернетом, приложениями и устройствами) низка, особенно среди пожилых людей и сельских общин. Это ограничивает спрос на интернет-услуги – многие не воспринимают необходимость в интернете или не осознают его потенциальные преимущества. Усилия НПО и правительства по обеспечению обучения цифровым навыкам находятся на ранних стадиях.
Кибербезопасность и доверие: С растущим использованием интернета в Мозамбике увеличивается число случаев киберпреступности, онлайн-мошенничества и дезинформации. Государственные учреждения также стали мишенями для киберугроз trade.gov. Эти угрозы могут подорвать доверие к онлайн-сервисам (например, страх мошенничества может удерживать некоторых от использования мобильного банкинга). Правительство признало эту проблему, сделав кибербезопасность приоритетом своей цифровой повестки trade.gov. Однако возможности для борьбы с киберугрозами ограничены – не хватает специалистов по кибербезопасности и ресурсов. Улучшение кибербезопасности имеет жизненно важное значение для защиты пользователей и содействия принятию услуг электронного правительства и электронной коммерции.
Исполнение политик: Несмотря на то, что у Мозамбика есть планы и политики по расширению доступа (от стратегии широкополосной связи 2018 года до недавних инициатив цифровой экономики), исполнение идет медленно. Регуляторные решения иногда непреднамеренно препятствуют доступу – например, в 2015 году регулятор резко снизил дотации на данные для интернет-провайдеров, в результате чего три крупных интернет-провайдера внезапно подняли цены на интернет-пакеты ~75% для потребителей cipesa.org cipesa.org. Такие изменения в политике могут оказать влияние на доступность. В будущем необходимы последовательные регуляции, направленные на содействие конкуренции, и инвестиции в телекоммуникационную инфраструктуру, чтобы снизить цены и улучшить качество услуг.

Несмотря на эти препятствия, есть и положительные тенденции. Увеличенные инвестиции в сектор телекоммуникаций (частично вызванные спросом со стороны горнодобывающих и энергетических проектов в удаленных районах) способствуют улучшению подключения за пределами городов trade.gov. Появление новых игроков и технологий также оказывает конкурентное давление на существующих операторов, чтобы улучшить услуги и снизить расходы.

Роль мобильных сетей и усилия по расширению широкополосного доступа

Мобильные сети являются основой доступа к интернету в Мозамбике. С фиксированной широкополосной связью, находящейся на крайне низком уровне (менее 65 000 фиксированных подписок против 6,2 миллионов подписок на мобильный широкополосный доступ в 2021 году digitalfrontiersdai.com), подавляющее большинство пользователей подключается к интернету через мобильные услуги. Все три главных оператора предлагают пакеты данных 3G/4G, и мобильные широкополосные сигналы охватывают большинство населенных мест, хотя качество сигнала может варьироваться. На практике многие пользователи полагаются на 2G/EDGE в сельских местностях или испытывают перегруженные 3G в городах, в то время как 4G LTE доступно в Maputo и крупных городах. Признавая важность мобильного интернета, операторы и правительство осуществляют несколько инициатив по расширению:

Обновление сети: С момента запуска 4G LTE по всей стране примерно в 2018–2019 годах cipesa.org, операторы обновляют емкость сети. Vodacom и Movitel инвестировали в расширение покрытия 4G вдоль основных коридоров и второстепенных городов. Tmcel, несмотря на свои трудности, провел проект модернизации сети (финансируемый Эксим-банком Китая на сумму $132 миллиона), чтобы развернуть 4G и улучшить покрытие, окончание которого запланировано на 2024 год 360mozambique.com. Также осуществляются пилотные проекты 5G: запуск 5G Vodacom в 2023 году в Maputo стал первым шагом к следующему поколению мобильного широкополосного доступа datacenterdynamics.com. Хотя 5G в начале будет охватывать лишь части нескольких городов, это сигнализирует о более широком движении в сторону услуг беспроводной связи более высокого уровня в будущем.
Расширение охвата в сельских районах: Movitel, в частности, сосредоточился на подключении в сельских районах как части своей рыночной стратегии. При выходе на рынок в 2012 году Movitel построил тысячи километров оптоволоконной сети и установил мобильные вышки в недостаточно обслуживаемых деревнях, получив миллионы подписчиков, предлагая покрытие там, где конкуренты его не имели. Эта конкуренция подтолкнула Vodacom и Tmcel также расширить свои сети в большее количество районов. Проекты универсального доступа правительства (упомянутые ранее) дополняют эти усилия, финансируя инфраструктуру в эпохах, считаемых экономически невыгодными. Например, новые базовые станции, финансируемые Фондом универсального доступа, впервые обеспечили мобильные сигналы некоторым сельским общинам cipesa.org cipesa.org.
Широкополосная инфраструктура: Кроме мобильных вышек, Мозамбик улучшает свою базовую сетевую инфраструктуру. Национальная оптоволоконная магистраль постепенно расширяется, соединяя провинциальные столицы и соседние страны. Tmcel (ранее TDM) управляет оптоволоконной сетью, связывающей крупные города и пункты приземления подводных кабелей, а материнская компания Movitel Viettel проложила обширные волокна в удаленные провинции для обратной связи. Операция подводного кабеля 2Africa, начатая в 2023 году, значительно увеличивает международную пропускную способность, что должно помочь снизить расходы на международный интернет-трафик со временем trade.gov. Также запланировано создание новых дата-центров в стране (например, дата-центр Tier III от группы Raxio), чтобы улучшить локальный хостинг и снизить задержки trade.gov. Все эти инвестиции направлены на улучшение качества и охвата широкополосной связи.
Мобильные услуги и инновации: Мобильная связь также способствует развитию цифровых услуг, таких как мобильные деньги, электронное здравоохранение и электронное обучение в Мозамбике. Учитывая низкую степень владения компьютерами, мобильный телефон является основным устройством для доступа в интернет для большинства. Операторы внедрили доступные пакеты для социальных медиа, мобильные банковские приложения и локализованный контент, чтобы привлечь больше пользователей в онлайн. Правительство и НПО используют мобильные сети для предоставления общественных услуг (например, SMS-кампании, мобильная регистрация избирателей и т. д.), что еще больше подчеркивает критическую роль мобильного интернета в социально-экономическом развитии.

Доступность спутникового интернета и будущее

До недавнего времени спутниковый интернет в Мозамбике использовался в основном бизнесом, НПО или в очень удаленных районах (например, на горных участках или в глубоких деревнях) из-за его высокой стоимости и задержки. Страна исторически поддерживала несколько наземных спутниковых станций (для Intelsat) как резервный источник международной связи wikiwand.com, но после появления оптоволоконных морских кабелей в 2010 году зависимость от традиционных VSAT-ссылок для национальной связи уменьшилась wikiwand.com. Регуляторно спутниковые услуги разрешены, но требуют лицензирования через телеком-регулятор. Некоторые нишевые поставщики (такие как YahClick или местные реселлеры VSAT) предлагают спутниковый широкополосный доступ корпоративным клиентам или проектам развития в сельских районах, хотя уровень спроса среди широкой аудитории оставался незначительным из-за высоких цен.

Новые услуги спутниковой связи LEO: Значительным событием стало внедрение спутникового интернет-сервиса SpaceX Starlink. В середине 2023 года Starlink стал официально доступен в Мозамбике, став одним из первых вариантов спутникового широкополосного доступа на низкой орбите (LEO) в стране 360mozambique.com. Местные жители теперь могут приобрести комплекты Starlink, доставка которых началась в июне 2023 года 360mozambique.com. Стоимость предварительного оборудования составляет около MZN 40 500, а подписка составляет ~MZN 3 000 в месяц (примерно $600 за оборудование и $50 в месяц) 360mozambique.com 360mozambique.com– это дорого по местным меркам, но конкурентоспособно для организаций или сообществ, объединяющих ресурсы. Примечательно, что Starlink начал работу без местных наземных станций в Мозамбике (трафик маршрутизируется через межспутниковые ссылки на наземные станции в других странах), что означает, что пользователи могут подключаться в любом месте, но могут испытывать немного более высокую задержку и периодические перебои в сервисе 360mozambique.com. Несмотря на эти ограничения, прибытие Starlink стало переломным моментом для связи: услуга может достигать удаленных районов, которые ранее были отключены, и ее наличие уже спровоцировало конкуренцию – само объявление о входе Starlink подтолкнуло существующих операторов снизить цены на данные в 2023 году trade.gov.

Смотрящи вперед, спутниковый интернет может сыграть растущую роль в устранении цифрового разрыва в Мозамбике. Успех Starlink в начале может привлечь других глобальных спутниковых поставщиков (таких как OneWeb или проект Kuiper от Amazon) к рассмотрению покрытия в Мозамбике в будущем. Правительству придется обновить регуляторные рамки, чтобы учесть эти новые услуги (например, лицензирование, использование спектра и взаимодействие с вопросами национальной безопасности), но, похоже, оно поддерживает расширение спутникового доступа, учитывая очевидные преимущества для сельского подключения. Если цены снизятся, спутниковая широкополосная связь имеет потенциал для подключения школ, медицинских учреждений и изолированных сообществ, которые по-прежнему не охвачены наземными сетями. Тем не менее, в краткосрочной перспективе высокая стоимость означает, что спутниковый интернет в Мозамбике, вероятно, будет использоваться как дополнение – для бизнеса, правительственных учреждений и пользователей с более высоким доходом или поддержкой со стороны доноров, а не в качестве массового решения.

Региональное и глобальное сравнение

По сравнению с региональными партнерами и мировыми стандартами, Мозамбик отстает по большинству показателей доступа в интернет:

Проникновение и использование: С примерно 20–23% своего населения онлайн Мозамбик ниже среднего уровня по Африке и значительно ниже глобального уровня проникновения интернета (который превышает 60%). Такие страны, как Южная Африка (~70% онлайн) и Кения (~41% в 2024 году) имеют значительно более высокие показатели использования datareportal.com. Даже некоторые слаборазвитые африканские страны (например, Танзания, 30% в 2023 году) опережают Мозамбик в подключении своих населения. База пользователей Мозамбика быстро растет, но она началась с очень низкой отметки и по-прежнему остается одной из наименее подключенных стран в мире digitalfrontiersdai.com.
Скорость и качество: Скорости интернета в Мозамбике скромные по мировым стандартам. Средняя скорость скачивания фиксированной широкополосной связи составляет около 16 Мбит/с, (занимая ~138-е место в мире) и скорости скачивания мобильных данных около 12–13 Мбит/с в среднем (занимая ~108-е место в мире) worlddata.info. Это значительно медленнее, чем мировой уровень (глобальные фиксированные широкополосные средние скорости превышают 75 Мбит/с, а мобильные ~40 Мбит/с по сравнению с этим). Даже в Африке скорости Мозамбика находятся на среднем уровне – лучше, чем в некоторых странах, пострадавших от конфликтов, но уступает более развитым рынкам. Однако есть карманы более быстрой услуги: волоконные соединения в Maputo или новые точки доступа 5G могут предоставлять десятки Мбит/сек до ~30 Мбит/с и более speedtest.net speedtest.net, но такие показатели производительности не повсеместны. Высокая задержка также является проблемой во многих сетях, особенно для международного трафика (хотя задержка должна улучшиться по мере появления новых кабелей и локальных кэшей).
Доступность: Доступ к интернету в Мозамбику является одним из самых дорогих в регионе по сравнению с доходом. Страна занимает 45-е место из 61 в индексе Показателей доступности, (который измеряет цены и уровень доходов) cipesa.org. Соседние страны, такие как Замбия или Зимбабве, которые имеют схожие уровни дохода, достигают несколько более высокой доступности услуг данных. Устранение налога на добавленную стоимость на телекоммуникации и увеличение конкуренции помогли постепенно снизить цены, но стоимость 1 ГБ данных в Мозамбике может быть в несколько раз выше (в процентах от дохода), чем в таких странах, как Кения или Нигерия. Это означает, что, несмотря на схожие абсолютные цены, мозамбикцы вынуждены жертвовать большую часть своего дохода, чтобы выйти в интернет.
Свобода интернета: Что касается свободы Интернета и цензуры, Мозамбик традиционно считался«частично свободным». В отличие от более строгих режимов, он не подвергает интернет-контент жесткой фильтрации или блокировке сайтов на регулярной основе wikiwand.com. Мозамбикские блогеры и средства массовой информации, как правило, могут свободно действовать, хотя имели место случаи запугивания или слежки. Тем не менее,недавняя тенденция отключений интернета во время беспорядков помещает Мозамбик в рамки тревожного регионального шаблона, наблюдаемого в таких странах, как Уганда, Эфиопия или Судан, где власти отключают интернет, чтобы подавить недовольство hrw.org. Такие действия могут подорвать репутацию страны за открытую политику. В глобальных индексах (таких как Freedom House по свободе в Интернете) Мозамбик не считается одним из худших нарушителей, но эти новые тактики цензуры – негативный индикатор. Обеспечение доступа в интернет остается доступным и свободным от чрезмерных ограничений будет важным для Мозамбика, чтобы соответствовать международным стандартам свободы интернета и цифровых прав.

В целом Мозамбик испытывает отставание в цифровой сфере. По сравнению с мировыми стандартами, доступ к интернету в Мозамбике медленнее, дороже и менее широко доступен. Страна сталкивается с существенными проблемами бедности, недостаточной инфраструктуры и нехватки навыков, которые многие развитые страны уже давно решили. С позитивной точки зрения наблюдается активность: новые инвестиции в инфраструктуру, фокус правительства на ИКТ и технологические инновации (от мобильных денег до спутникового интернета) способствуют улучшению ситуации. Если Мозамбик продолжит расширять сети, сохранить открытость интернета и сделает доступ доступным, он может постепенно сократить разрыв с региональными соседями и обеспечить большее число своих граждан преимуществами цифровой революции trade.gov trade.gov.