LIM Center, Aleje Jerozolimskie 65/79, 00-697 Warsaw, Poland
+48 (22) 364 58 00

Prepojenie nepokojených: Stav prístupu na internet v Stredoeurópskej republike

TS2 Space - Global Satellite Communications

Prepojenie nepokojených: Stav prístupu na internet v Stredoeurópskej republike

Connecting the Unconnected: The State of Internet Access in the Central African Republic

Úvod a súčasné používanie internetu v CAR

Stredneafrická republika (CAR) zostáva jednou z najmenej prepojených krajín na svete. Na začiatku roka 2024 malo len približne 616 600 Stredneafričanov prístup k internetu, čo je zhruba 10,6 % populácie datareportal.com. Inými slovami, takmer 90 % z približne 5,8 milióna obyvateľov krajiny je offline datareportal.com. Väčšina užívateľov pristupuje k internetu prostredníctvom mobilných sietí, keďže pevninská a širokopásmová infraštruktúra sú mimoriadne obmedzené. V CAR bolo v roku 2024 aktívnych približne 1,86 milióna mobilných pripojení (niektorí ľudia vlastnia niekoľko SIM kariet), čo predstavuje 32 % populácie datareportal.com. Naopak, menej ako polovica Stredneafričanov má dokonca mobilný telefón a len približne 14 % má prístup k elektrine reuters.com – zjavné indikátory vývojových výziev, ktoré ovplyvňujú využívanie internetu. Nasledujúca tabuľka sumarizuje kľúčové ukazovatele:

Ukazovateľ (jan 2024)Hodnota
Populácia5,83 milióna datareportal.com
Užívatelia internetu616 600 datareportal.com
Prienik internetu (% pop)10,6 % datareportal.com
Aktívne mobilné pripojenia1,86 milióna datareportal.com
Mobilný prienik (% pop)32,0 % datareportal.com

Väčšina užívateľov internetu v Strednej Afrike spoľahlivo využíva mobilné 2G/3G siete, keďže pevná linka a širokopásmové služby sú minimálne. Viac ako 89 % populácie zostalo offline na začiatku roka 2024 datareportal.com.

Hlavné výzvy obmedzujúce prístup na internet

Viaceré faktory spôsobujú, že prienik internetu v CAR zostáva nízky (okolo 10 %) a rast je pomalý. Kľúčové výzvy sú:

  • Slabá infraštruktúra: Až donedávna mala CAR veľmi obmedzenú telekomunikačnú infraštruktúru. Krajina bola vo veľkej miere izolovaná od medzinárodných optických sietí, pričom spoľahla na drahé satelitné alebo mikrovlnné prepojenia. Až na konci roku 2023 bola CAR konečne prepojená so sťaženými káblami prostredníctvom novej 935 km dlhé optickej vlákno, ktoré spája hlavnú metropolu Bangui so susedným Kamerunom a Konžskou republikou capacitymedia.com. Interné siete (mobilné veže, pevné linky) zostávajú zriedkavé mimo Bangui, takže rozsiahle vidiecke oblasti stále nemajú prístup k internetu ani k základným telekomunikačným službám newscentral.africa.
  • Politická nestabilita a konflikt: Roky občianskeho konfliktu a nestability poškodili telekomunikačnú infraštruktúru a odradili investície. Nasadenie optických a mobilných sietí bolo oneskorené krízou v rokoch 2012–2013 a pretrvávajúcou neistotou en.wikipedia.org. Ešte aj dnes sú regionálne oblasti kontrolované vzbúreníkmi riskantné pre rozvoj infraštruktúry newscentral.africa. Telekomunikačné spoločnosti čelí problémom so zabezpečením zariadení a udržiavaním služieb v konfliktných zónach. Pretrvávajúca nestabilita robí z CAR menej atraktívny trh pre veľké investície potrebné na rozšírenie prístupu na internet.
  • Vysoké náklady a chudoba: Prístup na internet zostáva nepriaznivý pre väčšinu občanov. Dátové služby sú veľmi drahé v porovnaní s príjmami – v CAR 1 GB mobilných dát môže stáť až 20 % priemerného mesačného príjmu africafinancetoday.beehiiv.com, čo je jedno z najhorších úrovní dostupnosti na svete. (Na porovnanie, priemer v Afrike je okolo 8,8 % mesačného príjmu na 1 GB, čo je už vysoké v globálnych normách africafinancetoday.beehiiv.com.) S viac ako 70 % Stredneafričanov žijúcich v chudobe si málo kto môže dovoliť smartfóny alebo mesačné dátové plány. Tento jasný nákladový prekážku udržuje využitie na nízkej úrovni aj tam, kde existuje pokrytie.
  • Geografia a elektrina: Terén CAR s hustými dažďovými lesmi, savanami a vzdialenými dedinami komplikuje nasadzovanie infraštruktúry a zvyšuje náklady newscentral.africa. Okolo 56 % populácie žije vo vidieckych oblastiach datareportal.com, ktoré často nemajú prístupové cesty, nieto už internet. Navyše, len ~14 % domácností má elektrinu reuters.com, a výpadky prúdu sú bežné. Nedostatok spoľahlivej elektriny sťažuje telekomunikačné operácie (napr. napájanie mobilných veží) a sťažuje užívateľom nabíjanie telefónov alebo routerov. Kombinácia náročnej geografie a minimálneho elektrifikovania vážne obmedzuje konektivitu mimo niekoľkých mestských centier.
  • Regulačné a ekonomické prekážky: Obchodné prostredie predstavuje výzvy pre operátorov telekomunikačných služieb. Vysoké dane a regulačné prekážky môžu zastaviť rast – napríklad v roku 2023 vláda zaviedla nové dane na telekomunikácie (7 % daň z príjmov z hovorov a 1 % na mobilné transakcie), ktoré jeden operátor, Telecel, odmietol zaplatiť. To viedlo k tomu, že úrady uzavreli kancelárie Telecelu v polovici roka 2024 kvôli nezaplateným daniam vo výške 2,7 miliardy CFA (približne 4,4 milióna dolárov) techpoint.africa. Takéto spory riskujú narušenie služieb pre užívateľov a môžu odradiť ďalšie súkromné investície. Širšie povedané, nízka kúpna sila spotrebiteľov a obmedzená miestna technická odborná spôsobilosť sťažili rozmach podnikania s internetovými službami.

Tieto faktory – slabá infraštruktúra, konflikt, vysoké náklady, ťažký terén a krehké obchodné prostredie – prispievajú k extrémne nízkemu používaniu internetu v CAR. Výsledkom je krajina, kde digitálna konektivita zaostáva za globálnymi a dokonca aj africkými normami. newscentral.africa african.business

Hlavní poskytovatelia internetových služieb a infraštruktúry

Napriek výzvam má telekomunikačný sektor CAR niekoľko aktívnych operátorov poskytujúcich mobilné a internetové služby:

  • Orange Centrafrique: Dcérska spoločnosť francúzskej skupiny Orange, je hlavný mobilný operátor v CAR s približne 60 % podielom na trhu mobilných služieb wholesale.orange.com. Orange pôsobí v CAR od roku 2007 a ponúka 2G/3G mobilné hlasové a dátové služby vo významných mestách. V novembri 2024 sa Orange stal prvým poskytovateľom, ktorý získal licenci 4G, označujúc to za “rozhodujúci krok” k uvedeniu 4G a zlepšeniu kvality služieb v celom krajine developingtelecoms.com. Zavedenie 4G je súčasťou digitálnej stratégie CAR na prekonanie rozdielu a podporu hospodárskych a sociálnych sektorov developingtelecoms.com. Orange prevádzkuje aj dominantnú mobilnú peňažnú platformu (vyše 90 % mobilných peňažných užívateľov) wholesale.orange.com. Historicky, kvôli absencii optických pripojení, Orange rely on satelitné spojenia (napr. umiestnenie strednej zeme SES) pre medzinárodnú šírku pásma na obsluhu svojich zákazníkov developingtelecoms.com. S novou optickou infraštruktúrou by mala kapacita a rýchlosť Orangeovej siete značným spôsobom vzrásť.
  • Telecel Centrafrique: Telecel je druhý najväčší operátor (približne 30–40 % podielu na mobilnom trhu) a má prítomnosť v približne 60 mestách techpoint.africa. Ponúka služby 2G/3G mobilných služieb a niektoré pevné bezdrôtové internetové služby. Telecel sa prezentuje ako inovatívny operátor – napríklad, jeho generálny riaditeľ tvrdil, že Telecel bol „prvým operátorom, ktorý uviedol optické vlákna v CAR,” ponúkajúci niektoré optické pripojenia v Bangui techpoint.africa. Spoločnosť je súčasťou skupiny Telecel, ktorá pôsobí v niekoľkých afrických krajinách (Gabon, DRC, Čad atď.) a nedávno expandovala akvizíciou bývalých operácií MTN techpoint.africa. Avšak operácie Telecelu v CAR zažili v roku 2024 neúspech, keď vláda uzavrela jeho kancelárie kvôli daňovým sporom techpoint.africa. To vyvolalo obavy o pokračovanie služieb techpoint.africa. Budúci rast Telecelu pravdepodobne závisí od vyriešenia takýchto problémov a investovania do novej infraštruktúry (spoločnosť v roku 2024 položila základy novej high-tech centrály v Bangui techpoint.africa, čím naznačila záväzok pokračovať v prevádzke). Očakáva sa, že Telecel sa taktiež pokúsi o získanie licenci 4G, akonáhle sa vyriešia jeho regulačné problémy.
  • Moov Africa Centrafrique: Moov (súčasť značky Moov Africa Maroc Telecom) je tretím mobilným operátorom v CAR. Má menší podiel na trhu, ale expanzívne rastie. V janúari 2025 Moov Africa Centrafrique obnovil svoju licenciu na 4G, v súlade s vládnym úsilím modernizovať sektor africanwirelesscomms.com. Minister digitálnej ekonomiky ocenil licenciu 4G pre Moov, uvádzajúc, že využitie novej optickej siete spolu s 4G “revolucionalizuje sektor elektronických komunikácií a zlepší kvalitu pripojenia na internet v Strednej Afrike,” pričom podnecuje e-komerciu a digitálne verejné služby africanwirelesscomms.com. Zavedenie 4G (nasledujúce po Orange) by malo ďalej zlepšiť možnosti mobilného širokopásmového pripojenia pre spotrebiteľov. Do zavedenia 4G Moov naďalej ponúka služby 2G/3G predovšetkým v Bangui a niektorých ďalších oblastiach.
  • Socatel: Socatel je štátom vlastnený telekomunikačný operátor (Société Centrafricaine de Télécommunications). Historicky Socatel poskytoval pevnú telefónnu sieť a bol kedysi vedúcim poskytovateľom internetu, ale jeho infraštruktúra a zákaznícka základňa sa zhoršili počas rokov konfliktu a zlej správy en.wikipedia.org en.wikipedia.org. Služby dial-up a ADSL Socatelu (kde sú dostupné) dosiahli len malý počet zákazníkov, a mal aj mobilnú sekciu, ktorá nikdy nezískala veľa pozornosti v porovnaní s konkurenciou. S novou optickou infraštruktúrou má vláda plán revitalizovať úlohu Socatel: optická sieť bude spravovaná prostredníctvom verejno-súkromného partnerstva, predávajúceho veľkoobchodnú kapacitu operátorom vrátane Orange, Telecel Socatel capacitymedia.com. To znamená, že Socatel by mohol prenajímať šírku pásma a potenciálne ponúkať širokopásmové (alebo prenosové služby pre mobilné operácie) pomocou národného optického systému. Avšak k roku 2024 Socatel zostáva menším hráčom a väčšina prístupu k internetu sa uskutočňuje prostredníctvom vyššie uvedených mobilných operátorov.

Infraštruktúra: Medzinárodná konektivita sa zlepšila dokončením centrálneho afrického optického záznamu (CAB). Do septembra 2023 mala CAR prvú národnú optickú infraštruktúru: ~900 km káblov s 11 technickými lokalitami (PoPs) pozdĺž trasy, plus Centrum pre správu sietí v Bangui afdb.org. Táto optická sieť prepája CAR s optickými sieťami v Kamerune a Kongu, “končí digitálnu izoláciu CAR,” ako to definovala Africká rozvojová banka afdb.org. Optické vlákno teraz poskytuje vysokokapacitný, nízkoulatencový prenos internetu, ktorý môžu využívať všetky miestne ISPs a mobilní operátori, nahradzujúce pomalé satelitné spojenia. Vláda v súčasnosti spolupracuje s súkromným operátorom na správe tejto infraštruktúry a zabezpečení, aby bola jej kapacita predávaná telekomunikačným spoločnostiam (aby Orange, Telecel, Moov atď. mohli nakupovať šírku pásma) capacitymedia.com. Cieľom je drasticky znížiť veľkoobchodné náklady na šírku pásma a zlepšiť kvalitu internetu pre koncových užívateľov. V mobilnom sektore pokrývajú 3G siete hlavné mestá, ale pokrytie vo vidieckych oblastiach CAR je veľmi obmedzené. Zavedenie 4G (začínajúc v Bangui) v rokoch 2024–2025 spoločnosťou Orange a Moov bude znamenať prvýkrát, čo CAR získa akúkoľvek širokopásmovú mobilnú sieť (LTE) – krok, ktorý mnohé africké krajiny urobili pred mnohými rokmi. Rozšírenie 4G mimo hlavného mesta bude závisieť od toho, ako rýchlo operátori investujú a od bezpečnostnej situácie v provinciách. Pevný širokopásmový prístup (optické vlákno do domácnosti alebo DSL) je takmer neexistujúci pre rezidenčných zákazníkov, hoci niektóre podniky a NGOs v Bangui majú dedikované VSAT alebo optické pripojenia. Očakáva sa, že s novou infraštruktúrou a 4G sa internetová služba pomaly zlepší a stane sa prístupnejšou, hoci dosiahnuť väčšinu populácie bude stále obrovská výzva.

Prístup na internet cez satelity: Nový horizont

Vzhľadom na slabú infraštruktúru CAR bol prístup na internet cez satelity už dlhú dobu kľúčovou (hoci nákladnou) možnosťou, ako spojiť vzdialené oblasti.  Tradičné satelitné (VSAT) služby využívajú NGOs, vládne úrady a firmy mimo Bangui – napríklad, banky alebo humanitárne agentúry často inštalujú VSAT terminály, aby získali stabilné pripojenie tam, kde neexistuje optické alebo mobilné dáta. Tieto konvenčné GEO-satelitné spojenia (od poskytovateľov ako Intelsat, SES alebo GlobalTT) majú tendenciu byť pomalé (vysoká latencia ~600ms) a veľmi drahé, čo ich robí nedostupnými pre obecné obyvateľstvo. Avšak, nová vlna internetu cez satelity s nízkou orbitou (LEO) sa objavuje v Afrike, sľubujúc vyššie rýchlosti a nižšiu latenciu. V CAR sa rozvoj internetu cez satelity týka:

  • Starlink (SpaceX): Konštelácia satelitov Starlink LEO dokáže dodať širokopásmové pripojenie (~50–150 Mbps) s latenciou ~20–50ms, aj vo vidieckych a izolovaných oblastiach. Ale od roku 2024 nie je Starlink oficiálne dostupný v Strednej Afrike – krajina je uvedená s dátumom servisu “neznámym” na dostupnostnej mape Starlink newscentral.africa. Regulačné schválenie je prekážkou; mnohé krajiny vyžadujú licencie na prevádzku Starlink. Niektoré z krajín susediacich s CAR nedávno prijali Starlink: Demokratická republika Kongo (DRC) zrušila zákaz a v máji 2024 schválila Starlink z dôvodu verejnej poptávky newscentral.africa, a Čad schválil Starlink v novembri 2024, aby pomohol uzavrieť rozdiely v konektivite newscentral.africa. Tento regionálny hnutie by mohlo vytvoriť tlak na CAR, aby nasledovalo.  Neoficiálne, Starlink jednotky sa už objavili v pohraničných regiónoch CAR – médiá uvádzajú, že zlatokopi v odľahlých oblastiach pozdĺž hranice Južného Sudánu a CAR získali sady Starlink ešte pred akoukoľvek autorizáciou, čo ilustruje dopyt a problémy spojené s regulovaním takejto technológie bloomberg.com. Ak a kedy Starlink začne komerčne v CAR, môže to byť transformujúce pre vzdialené komunity, vzhľadom na nedostatok iných možností. Avšak náklady budú prekážkou: v iných afrických krajinách náklady na hardvér Starlink sú okolo 600 dolárov a mesačné predplatné je 50–100 dolárov, čo je cena, ktorú si môžu dovoliť iba NGOs, podniky alebo majetní jednotlivci. Spoľahlivosť by mohla byť ovplyvnená problémami s prúdom a údržbou (Starlink potrebuje elektrinu a pretože je nutné mať jasný výhľad na oblohu), a existujú aj bezpečnostné obavy – úrady sa obávajú, že neregulované využívanie Starlinku by mohlo umožniť vzbúreníkom alebo pašerákom komunikovať bez dohľadu (prvotný zákaz DRC sa uskutočnil na základe takýchto obáv z zneužitia ozbrojenými skupinami) newscentral.africa. Vláda CAR pravdepodobne zváži tieto faktory pri rozhodovaní o Starlink, ale očakáva sa, že nakoniec schváli službu ako súčasť svojho digitálneho rozšírení, pravdepodobne do roku 2025–2026, v súlade s vedením susedov.
  • Iné satelitné poskytovateľe (OneWeb, Viasat, atď.): Okrem Starlinku, ďalšie satelitné iniciatívy sledujú Afriku. OneWeb, ďalšia sieť LEO, dosiahla globálne pokrytie v roku 2023 a spolupracovala s operátormi telekomunikačných služieb, aby dodala konektivitu vo vidieckych oblastiach. V CAR OneWeb zatiaľ nie je priamo aktívny u spotrebiteľov, ale medzinárodní poskytovatelia služieb technicky môžu zasielať OneWeb pripojenie do krajiny. Niektoré satelitné telekomunikačné firmy reklamu na nové LEO služby v CAR (napríklad ponúkajú pripojenia OneWeb alebo Starlink až do 200 Mbps) globaltt.com pre podnikové klienty. Viasat (který teraz vlastní bývalú KA-SAT sieť v Afrike) a YahClick (od Yahsat) poskytujú širokopásmové satelitné služby v Strednej Afrike prostredníctvom miestnych predajcov; tie zvyčajne obsluhujú vládne agentúry alebo firmy, ktoré potrebujú spoľahlivé prepojenia. Stredne zeme SES/O3b boli tiež použité v CAR – Orange Centrafrique sa spojil s SES Networks na zlepšenie svojej základnej konektivity v posledných rokoch developingtelecoms.com. Tieto MEO satelity poskytujú latenciu podobnú optickému vláknu a slúžili ako zastávka, kým toto vlákno nedorazilo. Do budúcnosti zostanú satelity dôležité na vyplnenie medzier v pokrytí: môžu spojiť dediny, hraničné posty alebo školy, ktoré môžu čakať roky, kým sa dostanú k pozemným sieťam. Náklady na satelitnú širokopásmovú službu, však zostávajú vysoké. Aj keď konštelácie LEO znižujú ceny o niečo, zariadenia a predplatné poplatky sú pre priemernú domácnosť v CAR nad možnosti.
  • Satelitné iniciatívy a spoľahlivosť: Medzinárodné iniciatívy často zahŕňajú satelitnú konektivitu pre núdzové projektov alebo vzdelávacie projekty vo vzdialených oblastiach v CAR. Napríklad, agentúry OSN a mierové jednotky v CAR pravidelne nasadzujú satelitné spojenia, aby spojili svoje misie. Niektoré rozvojové programy zabezpečili satelitný internet pre komunitné centrá alebo kliniky v konfliktných oblastiach. Spoľahlivosť satelitného internetu v CAR závisí od faktorov, ako je počasie (tropické dažde môžu narušiť niektoré frekvencie) a dostupnosť technikov na údržbu zariadení. Napriek tomu, satelity ponúkajú životnú líniu tam, kde neexistuje iná forma komunikácie. Ako zhrnul miestny odborník na ICT, “satelitný internet nie je taký rýchly ako optika, ale je široko dostupný – to robí z neho dobrú voľbu na vidiek Afriky” africafinancetoday.beehiiv.com. V nasledujúcich rokoch je pravdepodobné, že sa uplatní hybridný prístup: využívanie optiky a mobilných sietí v mestských oblastiach, a satelity na dosiahnutie najizolovanejších častí krajiny.

Medzinárodné partnerstvá a pomoc pre internetovú infraštruktúru

Rozšírenie prístupu na internet v CAR silne záviselo od medzinárodnej podpory a regionálnej spolupráce. Stredneafrická republika, ako krajina s nízkym prijmom a krehkou situáciou, nemá kapitál na masívne telekomunikačné investície, takže darcovia a rozvojové organizácie zasiahli:

  • Projekt Centrálny africký optický záznam (CAB): Toto je program optickej siete na báze viacerých krajín, ktorý podporujú Svetová banka, Africká rozvojová banka (AfDB), Európska únia a ďalší. V CAR bol projekt CAB financovaný z grantov v celkovej výške 34 miliónov € (asi 22 miliárd CFA frankov) z EU a AfDB capacitymedia.com afdb.org. Projekt bol zahájený v roku 2018, s cieľom spojiť CAR so susednými krajinami a vybudovať národnú ICT kapacitu. Napriek oneskoreniam spôsobeným neistotou, bol projekt dokončený v roku 2023 a dodal CAR prvú optickú infraštruktúru. Optika vedie z Bangui na hranicu s Kamerunom (poskytujúc prístup k podmorským káblom cez Kamerun) a na hranicu s Konžskou republikou, pričom sa očakáva odbočka k Čadu capacitymedia.com capacitymedia.com. Tým, že končí digitálnu izoláciu CAR, by táto optická infraštruktúra mala výrazne znížiť náklady na šírku pásma a zlepšiť kvalitu pripojenia v celej krajine afdb.org. Projekt sa tiež zameral na “mäkké” komponenty: zriadenia dvoch digitálnych komunitných centier, vytvorenie strategického rámca na rozvoj digitálneho sektora a dokonca aj na vybudovanie digitálneho školského centra v Bangui afdb.org. Nové digitálne vzdelávacie centrum, otvorené v roku 2023 s podporou AfDB, je vybavené na online kurzy, telemedicínu a iné digitálne školenia na vzdelávanie mladých Stredneafričanov afdb.org. Okrem toho bola ako súčasť projektu vytvorená Centrálnu africkú digitálnu rozvojovú agentúru, ktorá slúži ako vládny nástroj na realizáciu digitálnej stratégie afdb.org. Tieto snahy ukazujú, ako medzinárodná pomoc nielenže vybudovala káble, ale tiež investovala do ľudskej a inštitucionálnej kapacity pre digitálnu budúcnosť CAR.

Úradníci navštívia nové digitálne vzdelávacie centrum v Bangui, ktoré bolo postavené s podporou Africkej rozvojovej banky a EÚ v rámci národného projektu optických káblov afdb.org afdb.org. Takéto medzinárodné partnerstvá pomáhajú vybudovať infraštruktúru a digitálne zručnosti v Strednej Afrike.

  • Svetová banka a iní darcovia: Svetová banka sa podieľa na agende konektivity CAR prostredníctvom predchádzajúcich fáz programu CAB a súvisiacich iniciatív. Napríklad, po dokončení optickej infraštruktúry, Svetová banka podporuje projekty na rozšírenie digitálnych vládnych služieb – jeden projekt pomáha digitalizovať služby Ministerstva financií, využívajúc novú konektivitu afdb.org. Európska únia financuje zavedenie národného systému digitálnych identít na základe štúdií dokončených v rámci projektu CAB afdb.org. Tieto projekty si kladú za cieľ zvýšiť využívanie internetu integráciou digitálnych technológií do vládnutia a každodenného života. Iní partneri, ako napríklad Francúzska rozvojová agentúra (AFD), poskytli financovanie (napríklad DRC dostalo 500 miliónov dolárov od AFD/Svetovej banky na zlepšenie internetu, čo nepriamo prospieva celému regiónu) newscentral.africa. Medzinárodná telekomunikačná únia (ITU) a Africká únia tiež zaradili CAR do programov na úrovni kontinentu zameraných na digitálnu inklúziu, ako sú snahy o harmonizáciu regionálnych telekomunikačných predpisov a zdieľanie osvedčených postupov pre vidiecku konektivitu. Agentúry OSN prítomné na mieste (UNDP, UNICEF atď.) často integrovajú komponenty konektivity do svojich rozvojových programov – napríklad vytváranie prístupových bodov na internet v školách alebo využívanie satelitných spojení na koordináciu humanitárnych činností. Vzhľadom na obmedzené zdroje CAR medzinárodná pomoc je skutočne základom budovania infraštruktúry internetu, od financovania optických káblov až po školenie inžinierov a tvorcov politík.
  • Verejno-súkromné partnerstvá: Existuje uznanie, že infraštruktúra financovaná darcami musí byť doplnená o zapojenie súkromného sektora na dlhodobú udržateľnosť. Vláda CAR naznačila, že vytvorí verejno-súkromné partnerstvo (PPP) na správu a komercializáciu novej optickej infraštruktúry capacitymedia.com. To pravdepodobne znamená, že medzinárodný telekomunikačný operátor alebo konzorcium bude spravovať optickú sieť, predávajúc kapacitu všetkým miestnym ISP za regulované ceny. Takýto model fungoval v iných afrických krajinách na zabezpečenie otvoreného prístupu k infraštruktúre základne. Prístup PPP, podporovaný Svetovou bankou a AfDB, má za cieľ vyhnúť sa monopolu a podporiť konkurenciu (tak, aby nižšie veľkoobchodné náklady premenili na lacnejší internet pre spotrebiteľov). Medzinárodné spoločnosti (napríklad Liquid Intelligent Technologies alebo iní pan-africkí operátori optických vlákien) by mohli mať záujem o partnerstvo, avšak zatiaľ nebol oznámený žiadny konkrétny obchod.

Celkom, zahraničné investície a pomoc boli kľúčové v naštartovaní konektivity CAR. Bez grantov EÚ a AfDB by optická infraštruktúra pravdepodobne neexistovala. Tieto partnerstvá sú tiež späté s širšími cieľmi – zlepšenie regionálnej integrácie (CAB prepojuje mnoho stredneafrických krajín), podporovanie hospodárskeho rozvoja a dokonca umožnenie nových iniciatív, ako je krátkodobý experiment CAR s kryptomenou (ktorý vyžadoval lepšiu konektivitu). Ako uviedla AfDB, projekt optických káblov “končí digitálnu izoláciu CAR a podporuje vznik skutočne digitálnej ekonomiky v tejto krajine ležiacej v srdci Afriky.” afdb.org Záleží na vláde CAR a jej partneroch, aby na tomto základe pokračovali v budovaní.

Vlády politiky a regulácia vplývajúca na rast internetu

Vláda Stredneafrickej republiky v posledných rokoch začala dávať prioritu digitálnemu rozvoju, ale politické a regulačné výzvy pretrvávajú:

  • Iniciatíva digitálnej meny: V roku 2022 CAR zaujal celosvetovú pozornosť zavedením Bitcoinu ako zákonného platidla spolu s CFA frankom. Tento odvážny krok bol súčasťou pokusu vlády postaviť CAR ako potenciálne centrum kryptomien (takzvaný “Sango projekt”). Avšak to zaskočilo mnohých pozorovateľov vzhľadom na nízku úroveň prístupu na internet v krajine. “Deväť z desiatich Stredneafričanov nemá prístup na internet – predpoklad pre používanie Bitcoinu,” poznamenal v tom čase BBC bbc.com. V skutočnosti bol prienik internetu len ~11 % (okolo 550 000 ľudí) v roku 2021 reuters.com, a iba ~14 % malo elektrinu, čo robilo používanie digitálnych mien nepraktickým pre väčšinu obyvateľstva. Ako sa dalo očakávať, prijatie Bitcoinu v CAR bolo zanedbateľné a vláda v druhej polovici 2022 pozastavila niektoré aspekty plánu african.business.
    • Národná ICT stratégia: Úrady CAR formulovali víziu digitálnej transformácie. Ministerstvo digitálnej ekonomiky, pošty a telekomunikácií (pričom vedie minister Justin Gourna-Zacko) má stratégiu zameranú na zmenšenie digitálneho rozdielu, zlepšenie prístupu k telekomunikačným službám pre všetkých a posilnenie hospodárskych a sociálnych sektorov prostredníctvom digitálnych technológií developingtelecoms.com. Zásadné je zavedenie technológie mobilnej siete 4G – vláda sa nakoniec rozhodla schváliť licenciu 4G v roku 2024, pričom uznala, že mobilné širokopásmové pripojenie je pre modernú konektivitu nevyhnutné. Podľa slov ministra, zavedenie 4G spojené s novou optickou infraštruktúrou “zlepší kvalitu pripojenia na internet v [CAR] a plynulosť komunikácie… naštartuje našu ekonomiku podporovaním rozvoja e-komercie, [a] urýchli digitalizáciu našich verejných služieb” africanwirelesscomms.com. Vytvorenie Centrálnu africkú digitálnu rozvojovú agentúru (spomínanú skôr) je ďalší politický krok, ktorý má institucionalizovať digitálnu agendu. Táto agentúra pomôže realizovať sektorové plány, ako sú rozšírenie e-vlády, programy digitálnej gramotnosti a možný plán širokopásmového pokrytia vo vidieckych oblastiach afdb.org.
    • Regulácia a licencovanie telekomunikácií: Regulátor telekomunikácií CAR (často úzko spolupracujúci s ministerstvom) aktualizuje regulačný rámec. Udelenie licencií na 4G spoločnosťam Orange a Moov v rokoch 2024–2025 naznačuje proaktívnejší postoj k modernizácii sietí. Predtým bola CAR za svojimi rovesníkmi – mnohé africké krajiny mali 4G už v rokoch 2015–2018, zatiaľčo CAR zostávala na 3G kvôli konfliktu a regulačného inertie. Teraz sa situácia mení. Výzvou vlády bude zabezpečiť, aby všetci operátori (vrátane Telecel a Socatel) mohli tiež modernizovať tak, aby sa zachovala konkurencia. Pridelenie spektra na 4G a nakoniec 5G bude potrebovať jasnú reguláciu. Ďalšia oblasť je regulačná podpora pre zdieľanie infraštruktúry: CAR môže povzbudiť mobilných operátorov, aby zdieľali infraštruktúru veží alebo optického prenosu, aby znížili náklady a urýchlili rozšírenie pokrytia, čo je politika, ktorú mnoho afrických regulátorov prijíma. Na regionálnej úrovni je CAR súčasťou Snáh o harmonizáciu regulácií pod ECCAS, čo môže ovplyvniť jeho telekomunikačné zákony.
    • Daňová a finančná politika: Ako bolo uvedené, fiškálne politiky vlády priamo ovplyvnili operátorov telekomunikačných služieb. Finančný zákon na rok 2023 zaviedol 7 % daň z telekomunikačných služieb (príjmov z hovorov) a 1 % daň na mobilné transakcie techpoint.africa techpoint.africa. Úmyslom bolo zvýšiť štátne príjmy z rastúceho sektora telekomunikácií, ale tieto dane tiež riskujú, že služby budú pre spotrebiteľov drahšie a odradia od investícií. Spor s Telecelom týkajúci sa 7 % dane (ktorý viedol k uzavretiu kancelárií Telecelu) naznačuje, žedaňová záťaž a metódy vymáhania potrebujú starostlivé vyváženie. Spoločnosť Orange bola tiež konfrontovaná úradníkmi požadujúcich, aby preniesla 1 % mobilnej peňažnej dane na užívateľov prostredníctvom zvýšenia poplatkov techpoint.africa. Vysoké zdanenie služieb v oblasti ICT je bežným problémom v afrických krajinách, a v CAR by to mohlo spomaliť prijatie internetu, pretože drží ceny na vysokej úrovni (skombinované s už tak vysokými nákladmi dát, ktoré boli spomenuté skôr). Do budúcna by sa vláda mohla revidovať alebo zjednodušiť tieto dane, ak chce sprístupniť prístup k internetu. Na pozitívnej strane boli vykonané štúdie týkajúce sa daňového modelu pre digitálny sektor, v rámci projektu CAB afdb.org, čím existujú údaje pre lepšiu politiku – potenciálne zmena z ťažkých daní spotrebiteľov na udržateľnejšie modely, ktoré podporujú rast využívania (napríklad zníženie spotrebiteľských daní na dáta by mohlo viesť k vyššiemu využívaniu a nakoniec vyššiemu daňovému príjmu prostredníctvom objemu).
    • Sloboda internetu a cenzúra: Na rozdiel od niektorých krajín Stredneafrická republika historicky neukladala významné cenzúry internetu ani prípady jeho uzavretia. Existujú „žiadne vládne obmedzenia na prístup na internet ani presvedčivé správy o monitorovaní… bez súdneho dohľadu,” podľa správ v 2010. rokoch en.wikipedia.org. CAR sa skôr zamerala na udržanie funkčnosti sietí, než na kontrolu online obsahu. Aj v období politických kríz CAR nesiahla k celonárodným uzávierkam internetu (možno preto, že prienik internetu bol od začiatku tak nízky). Tento relatívne otvorený prostredie je plusom pre rozvoj internetu. Avšak, ako zapojenie vzrastá, vláda môže zaviesť nové regulačné požiadavky na kybernetickú bezpečnosť alebo obsahové regulácie (napríklad na boj proti online nenávistnej reči počas etnických napätí alebo na riešenie zneužitia služieb vzbúreníkmi). V obáva o ilegálne využitím Starlinku už naznačuje, že vláda je si vedomá bezpečnostného aspektu prístupu na internet newscentral.africa. Bude dôležité, aby CAR vytvorila politiku správy internetu, ktorá chráni práva, pričom zabezpečuje stabilitu.
    • Iniciatíva digitálnej meny: V roku 2022 CAR zaujal celosvetovú pozornosť zavedením Bitcoinu ako zákonného platidla spolu s CFA frankom. Tento odvážny krok bol súčasťou pokusu vlády postaviť CAR ako potenciálne centrum kryptomien (takzvaný “Sango projekt”). Avšak to zaskočilo mnohých pozorovateľov vzhľadom na nízku úroveň prístupu na internet v krajine. “Deväť z desiatich Stredneafričanov nemá prístup na internet – predpoklad pre používanie Bitcoinu,” poznamenal v tom čase BBC bbc.com. V skutočnosti bol prienik internetu len ~11 % (okolo 550 000 ľudí) v roku 2021 reuters.com, a iba ~14 % malo elektrinu, čo robilo používanie digitálnych mien nepraktickým pre väčšinu obyvateľstva. Ako sa dalo očakávať, prijatie Bitcoinu v CAR bolo zanedbateľné a vláda v druhej polovici 2022 pozastavila niektoré aspekty plánu african.business.
  • Tags: , ,