Nikaragua’nın Dijital Sınırında: İnternet Erişimi ve Uydu Bağlantısı Hakkında Gerçekler

Bir genç kadın, Nikaragua’da yaşlı bir yetişkinin bir tablet kullanmasına yardımcı olurken, dijital uçurumu kapama çabalarını simgeliyor. İnternet erişimi artmakta ancak nesiller ve coğrafyalar arasında hala eşitsiz kalmaktadır.

İnternet Erişimi ve Altyapının Mevcut Durumu

Nikaragua’nın internet manzarası, zıtlıklarla dolu bir çalışma. Bir yandan, mobil bağlantı son yıllarda hız kazanmıştır: Ülkenin 2025’in başlarına kadar 8.71 milyon mobil bağlantıya sahip olacağı tahmin edilmektedir ki bu da nüfusun %125’ine tekabül etmektedir (birçok kişi birden fazla SIM kart kullanmaktadır) datareportal.com datareportal.com. Kritik olarak, bu mobil hatların %95’inden fazlası “geniş bant” (3G/4G uyumlu) datareportal.com, bu durum 3G ve 4G ağlarına yapılan telekom yatırımlarını yansıtmaktadır. Paralel olarak, Nikaragualıların internet kullanımı 2025 Ocak itibariyle 4.47 milyon (nüfusun %64.1’i) olmuş durumdadır datareportal.com. Bu, 2016’daki %19.4’lük internet penetrasyonundan dramatik bir artış göstermektedir bcsatellite.net.

Ancak, sabit geniş bant altyapısı henüz gelişim aşamasındadır. 2023’te sadece 371.000 sabit geniş bant abonesi vardı, bu da 100 kişi başına 5.43 abone anlamına geliyor dig.watch. Çoğu sabit hat, kentsel alanlarda yoğunlaşmış durumda ve ülke genelinde hanelerin internet erişimi yaklaşık %41.5’tir dig.watch. Sabit geniş bant penetrasyonu %6’nın altında kalarak Orta Amerika’daki en düşük seviyelerden birini temsil etmektedir – kıyasla, Kosta Rika’nın internet penetrasyonu yaklaşık %85 statista.com. Kamu erişim noktaları bağlantıda önemli bir rol oynamaktadır: evde interneti olmayan birçok Nikaragualı, siber kafelere veya açık Wi-Fi noktalarına güvenmektedir. Hükümet, “dijital uçurumu azaltmaya” yardımcı olmak için 2023’ten bu yana 25 kamu parkında ücretsiz Wi-Fi noktaları açmıştır tiktok.com. Bu Wi-Fi bölgeleri, telekom düzenleyicisi (TELCOR) ve belediyeler tarafından yönetilmektedir ve çevrimiçi olmayan vatandaşlara ulaşma çabalarını vurgulamaktadır.

Mobil ağlar, çoğu Nikaragualı için internetin temel yolu olmaktadır. İki operatör hakimdir: Claro (América Móvil) ve Tigo (Millicom). Mobil geniş bant (3G/4G üzerinden), internet kullanımının büyük kısmını oluşturmaktadır; 2023 itibarıyla 100 kişi başına yaklaşık 70.7 mobil geniş bant abonesi (4.82 milyon aktif mobil veri abonesi) vardır statista.com. Pratikte, pek çok kişi çevrimiçi hizmetlere akıllı telefonlar üzerinden mobil ağlar aracılığıyla erişmektedir; zira sabit hatlar veya fiber bağlantı henüz topluluklarına ulaşmamıştır. Var olan sınırlı sabit geniş bant, çoğunlukla Managua ve birkaç büyük şehirde DSL, kablo veya fiber şeklindedir. Gerçekten de, Nikaragua’nın sabit geniş bant nüfus penetrasyonu %6’nın altında kalmaya devam ederken dig.watch, mobil internet çok daha yaygındır (%60’ın üzerinde kullanım). Bu, ülkenin dijital deneyimini şekillendiren mobil bağlantıya olan ağır bağımlılıktır; bu durum, yayın alışkanlıklarından e-hükümet erişimine kadar pek çok alanda etki etmektedir.

Kentsel ve Kırsal Kapsama, Hız ve Kalite

Nikaragua’nın bağlantısını tanımlayan belirgin bir kentsel-kırsal bölünme vardır. Managua, León veya Granada gibi şehirlerde, sakinler 4G kapsaması ve bazı mahallelerde fiber erişimine sahipken, uzak kırsal köyler genellikle temel erişimle mücadele etmektedir. 2023 itibarıyla, nüfusun yaklaşık %87.4’ü 4G sinyalleriyle kapsanmaktadır ve %94’ten fazlası en azından 3G kapsama alanına sahiptir dig.watch dig.watch. Bu, çoğu Nikaragualının nominal olarak mobil internet erişiminin yakınında yaşadığı anlamına gelir. Ancak, dağlık bölgelerde ve seyrek nüfuslu Karayip (Mosquito) Kıyısında kapsama boşlukları devam etmektedir. Tahminlere göre, kırsal alanlardaki insanların %71 ile %89’u hiç internet erişimine sahip değildir freedomhouse.org freedomhouse.org, bu durum hem kapsama hem de durumun maliyetinden kaynaklanmaktadır. Telekom şirketleri, belirsiz kazanç elde eden düşük nüfuslu bu bölgelere yatırım yapma konusunda yavaş kalmıştır.

Sadece hizmetin mevcut olduğu yerlerde ağ kalitesi konuma göre değişiklik göstermektedir. Ookla Speedtest verilerine göre, Ocak 2025’teki ortalama mobil indirme hızı 22.2 Mbps’dir, bu da bir önceki yıla göre yaklaşık %35’lik bir artıştır datareportal.com. Kentsel kullanıcılar 4G ile, kırsal alanlardaki 3G kullanıcılarından çok daha yüksek hızlar bildirmiştir. Sabit geniş bant (çoğunlukla şehirlerde) için ortalama indirme hızı 2025 itibarıyla 67.5 Mbps’ye ulaşmıştır, bu da bir önceki yıla göre %32’lik bir artışı göstermektedir datareportal.com. Bu rakamlar, performansın iyileştiğini göstermektedir – Nikaragua’nın ortalama sabit hızları (≈67 Mbps), artık El Salvador gibi bazı komşularının önünde sınıflandırılmaktadır en.wikipedia.org. Ancak, ortalamalar eşitsizlikleri gizler: fiber bağlantılı bir avuç kentsel müşteri 100+ Mbps hızdan yararlanırken, birçok kırsal kullanıcı 2G/EDGE veya hiç sinyal bulmak zorunda kalmaktadır. Mobil ağlardaki latans da yüksek kalmaya devam etmektedir (ortalama ~82 ms) dig.watch, bu durum, video görüşmeler veya çevrimiçi oyun oynama gibi aktiviteleri zorlaştırmaktadır; özellikle önemli kapsama alanları dışındaki bölgelerde.

Hizmet kalitesi, altyapı ve enerji güvenilirliği tarafından daha da zayıflamaktadır. Elektrik şebekesinde yaşanan kesintiler, mobil kuleleri ve internet servis sağlayıcılarının ağlarını etkileyerek kesintilere yol açmaktadır – örneğin, 2021’deki ulusal elektrik kesintileri nelerden biriyle geniş çapta internet hizmetini kesintiye uğratmıştır freedomhouse.org freedomhouse.org. Kasırgalar başka bir tehdittir; 2020’de Iota Kasırgası sonrasında, TELCOR, fiber hatların ve kulelerin yıkıldığını ve bunun bazı bölgeleri günlerce çevrimdışı bıraktığını bildirmiştir freedomhouse.org freedomhouse.org. Bu tür olaylar, doğal felaketler karşısında bağlantının kırılganlığını vurgulamaktadır.

Bu sorunlara rağmen, büyük şehirlerde kullanıcı deneyimi istikrarlı bir şekilde iyileşmektedir. 2023 tarihli bir OpenSignal raporu, Managua ve diğer nüfus merkezlerinde, Claro ve Tigo’nun 4G ağlarının makul video akışı sunduğunu ve genel olarak tipik kullanım için “İyi” (belki mükemmel değil) kalite sağladığını bulmuştur opensignal.com.  Claro hızda önde, indirme (ortalama 16 Mbps) ve yükleme için OpenSignal’ın ödüllerini kazanırken,  Tigo kapsama alanında biraz daha öndedir opensignal.com opensignal.com. Önemli olarak, Tigo, %7.1/10 alarak Claro’nun %6.2/10 puanına karşı yeni bir kapsama deneyim metriğinde daha yüksek bir puan almıştır, bu demek oluyor ki Tigo kullanıcıları başka yerlere göre daha fazla yerde kullanılabilir bir sinyal yakalayabilmektedir opensignal.com. Ancak, her iki operatör de oyun deneyimi için “Kötü” olarak değerlendirilmiştir; bu, yüksek latans nedeniyle opensignal.com. Bu veriler, kentsel ve peri-kentsel alanlarda mobil hizmetin genellikle mevcut olduğunu ve hızlandığını onaylamaktadır, ancak uzak bölgeler geride kalmaya devam etmektedir – güvenilir internetin hala bir unicorn kadar zor bulunur olduğunu, bir gözlemci belirtmiştir.

Büyük İletişim Sağlayıcıları ve Altyapı Oyuncuları

Nikaragua’nın telekom sektörü temelde bir duopol durumundadır.  Claro, Meksika’nın América Móvil’inin bir birimi ve Tigo, Millicom’un sahibi olduğu, mobil, geniş bant ve ücretli TV aboneliklerinin büyük çoğunluğunu oluşturmaktadır freedomhouse.org. Claro (eski adıyla Enitel) uzun zamandır pazar lideridir ve miras olarak kalmış altyapı ve frekans sahipliğini kullanmaktadır. Mobil hizmeti ülke çapında sunmakta ve şehirlerde sabit geniş bant (DSL, kablo ve biraz fiber) sunmaktadır – Claro, telekom sektörlerinin hepsinde açık bir liderdir, pazar analizi verilerine göre mobil pazarın yaklaşık %55’i ve daha yüksek bir sabit hat payına sahiptir businesswire.com.  Tigo 2019’da Telefónica’nın Nikaragua operasyonlarını satın alarak sektöre girmiştir ve o zamandan beri hızlı bir şekilde 4G ağına genişlemektedir. 2023 itibarıyla, Claro ve Tigo, mobil pazarın yaklaşık %60-%40’ını (Claro/Tigo) paylaşarak neredeyse tüm internet müşterilerine hizmet vermektedirler, bu durum de facto bir duopolu yansıtmaktadır freedomhouse.org.

Son gelişmelerde, hükümet kendisi, Tecomunica adında, daha büyük bir rol oynamayı hedeflemektedir. Tecomunica, devlete ait elektrik kuruluşu ENATREL (ve Kosta Rika’nın ICE) tarafından kısmen sahip olunan bir ortak girişimdir. Kasım 2022’de, ülke genelinde sabit internet hizmeti sunmayı planladığını duyurarak, Başkan Ortega’nın hükümetinin telekom altyapısı üzerinde daha büyük kontrol istemesini speküle etmiştir freedomhouse.org freedomhouse.org. Daha önce, Tecomunica sadece halka açık alanlarda Wi-Fi kurmakla ilgiliydi, ancak şimdiki görevi (Ortega’nın özel telekom şirketlerine karşı daha yüksek vergiler uygulamayı tehdit etmesinden sonra), pazarın içine devletle bağlantılı bir rakip sokma çabası olduğunu göstermektedir freedomhouse.org freedomhouse.org. Gözlemciler, zamanlamanın “garip” olduğunu ve muhtemelen Claro ve Tigo’ya baskı uygulama veya hükümetin sektörü daha doğrudan etkilemesini sağlamak amacıyla bir adım olduğunu belirtmektedirler freedomhouse.org freedomhouse.org. Tecomunica’nın ne kadar pazar payı elde edeceği belirsizdir; 2025 itibarıyla, hâlâ ağını genişletmektedir.

Büyük ikili ve Tecomunica dışında, birkaç küçük ISS kenarda faaliyet göstermektedir.  CooTel, Çinli firma Xinwei tarafından desteklenen bir kablosuz geniş bant sağlayıcısı ve Yota Rus bağlantılı bir 4G operatörü on yıl önce kuruldu. Ancak, yalnızca “nispeten küçük bir pazar payına” sahipler ve etkileri sınırlıdır freedomhouse.org. İlginç bir şekilde, 2022’de yapılan bir araştırma, CooTel ve Yota’nın hissedarlarının Ortega ailesiyle bağlantıları olduğunu ortaya çıkardı freedomhouse.org. Bu, yönetici ailenin, resmi devlet işletmeleri dışında telekom sektöründe dolaylı çıkarları olduğuna dair spekülasyonlara yol açtı. Gene de, bu firmaların küçük rolü göz önüne alındığında, telekom pazarının elinde artık Claro ve Tigo var ve düzenleyici güç devlettedir.

Altyapı konusunda, Nikaragua, kamu-özel işbirliği sayesinde önemli ilerlemeler kaydetmiştir. Ulusal Geniş Bant Programı (2016’da başlatıldı), ENATREL (elektrik şirketi), ülke genelinde bir fiber-optik omurga ağı ve telekom kuleleri inşa etmektedir crf.iadb.org. Dünya Bankası ve Inter-Amerikan Kalkınma Bankası’nın desteğiyle, bu açık erişim omurgası, tüm 15 departmana yüksek kapasiteli bağlantılar getirmeyi amaçlamaktadır. 2020’ye gelindiğinde, hızlandırılmış geniş bant ile eklenen 93 belediyeye ulaşmıştır (toplamda 153 belediyeden) freedomhouse.org crf.iadb.org. Hükümet tarafından yapılan bu fiber omurgası, satılık band genişliği sağlayarak Claro, Tigo ve yerel ISS’lerin son mil hizmetini tüketicilere sağlamasına olanak tanımaktadır crf.iadb.org. 2020’de, bu ağda en az 10 özel operatör kapasite kiraladı crf.iadb.org. Bu model ayrıca kamu kurumlarına yönelik hedefli bağlantı imkanı sağlamaktadır – IDB, programın 2020’ye kadar 149 sağlık merkezi ve 100 eğitim/araştırma tesisi (örneğin, tarım enstitüleri) için son mil bağlantılarını finanse ettiğini rapor etmektedir crf.iadb.org. Bu tür yatırımlar, nikaragua’da altyapı dağıtımı genellikle devlete (ENATREL/TELCOR aracılığıyla) ile özel telekomlarla işbirliği gerektirir, özellikle de az hizmet alan bölgelere ulaşmak için.

İleriye doğru, Nikaragua, 5G için de bir zemin hazırlamaktadır. TELCOR, 4G kapsamasını artırmak üzere 900 MHz bandını (eski ağlar tarafından kullanılan) temizlemiştir ve 5G için 3.5 GHz bandında frekans tahsisi yapmayı planlamaktadır opensignal.com opensignal.com. Bu adımlar, hükümetin Yoksullukla Mücadele ve İnsan Gelişimi Ulusal Planı (2022-2026)‘de haberleşmeleri modernize etmeyi açıkça içermektedir. Ancak, gerçekten 5G dağıtımının birkaç yıl ileride olacağına dair öngörü var; zira mevcut 4G ağında hala boşluklar bulunmaktadır ve mevcut ekonomik kısıtlamalar mevcuttur. Şu anda dikkat, 4G’nin konsolidasyonu, fiber omurganın genişletilmesi ve belki de devlet destekli hizmetlerin başlatılmasına yoğunlaşmaktadır; bu sayede rekabet ya da hükümetin denetimi sağlanmaktadır.

Uygunluk ve Dijital Kapsayıcılık

Son gelişmelere rağmen, Nikaragua’da internet erişimi birçok kişi için hala bir lüks olarak kalmaktadır; bu durum fiyat ve sosyo-ekonomik faktörlerden kaynaklanmaktadır. İyi haber, fiyatların düşme eğiliminde olduğu. 2022 itibarıyla, sabit geniş bant planının ortalama aylık fiyatı $36.99 olmuş ve bu da beklenmedik bir şekilde “bölgedeki en düşükler arasında” olduğu görülmüştür freedomhouse.org freedomhouse.org. Birkaç yıl önce, Nikaragua’da ev interneti Orta Amerika’nın en pahalıları arasındaydı; bu nedenle bu düşüş, daha büyük bir rekabetin ve belki de fiyatlar üzerindeki regüle baskılarının olduğu anlamına gelmektedir. Mobil veri ise daha da uygun fiyatlıdır: 1 GB mobil veri ortalama olarak yaklaşık $0.70’dir, bu da Orta Amerika’daki en düşük oran‘dır freedomhouse.org freedomhouse.org. Bu, en basit akıllı telefon kullanıcısının çevrimiçi olabileceği (sınırlı kullanımla) 5 dolardan daha ucuza mal olmadığı anlamına gelmektedir; bu da düşük gelirli bir ülkede kritik önem taşımaktadır.

Ancak, gelir seviyeleri ve eşitsizlik, bu fiyatları bağlam içinde değerlendirir. 2022 itibarıyla, Nikaragua’da asgari ücret aylık C$4,724 ile C$10,572 (yaklaşık $132 ile $296 ABD doları) arasında değişmektedir; bu da sektöre bağlıdır freedomhouse.org freedomhouse.org. İş gücünün neredeyse yarısı, daha az kazanan veya kayıtdışı işlerde çalışmaktadır; freedomhouse.org. 37 dolarlık bir geniş bant planı, asgari ücretle çalışan bir bireyin aylık gelirinin %13-28’ini yiyebilir freedomhouse.org – yine de birçok aile için yüksek bir oran. Hatta ucuz mobil veri bile “ucuz” değil; $0.70/GB düşük gelirler göz önüne alındığında ve anlamlı internet kullanımı (Zoom görüşmeleri, çevrimiçi dersler) için onca gigabayt gerekebileceği göz önüne alındığında. Aygıt maliyetleri başka bir engel yaratmaktadır: 2020’de basit bir akıllı telefon ortalama aylık gelirinin yaklaşık %34’üne mal oluyordu freedomhouse.org. Elbette, cihaz fiyatları bir miktar düştü, ancak yeni bir akıllı telefon genellikle büyük bir masraf olup, düşük gelirli ve kırsal kesimde internet benimsemeyi kısıtlamaktadır.

Bu uygunluk zorlukları kalıcı bir dijital uçurum yaratmaktadır. Yaklaşık %36 Nikaragualı, 2025’te çevrimdışı kalmaktadır datareportal.com datareportal.com, çoğunlukla daha fakir, kırsal ve marjinal topluluklarda. Ayrıca bir cinsiyet açığı da vardır – anketler, kadınların (özellikle kırsal alanlarda) mobil internet kullanımının biraz daha az olabileceğini göstermektedir ve tahmini olarak %2.9’lük bir cinsiyet açığı vardır dig.watch dig.watch. Bu fark, bazı gelişmekte olan ülkelerdeki kadar büyük olmasa da, kadınların teknolojiye erişiminin etkileyen gelir farkı ve kültürel normlar gibi faktörleri yansıtmaktadır.

Dijital kapsayıcılığı ele almak için çeşitli girişimler başlatılmıştır. Nikaragua hükümeti, 2010’ların ortalarında ülke genelinde belediye parklarında ücretsiz Wi-Fi kurma projesi başlattı freedomhouse.org. Daha önce belirtildiği gibi, TELCOR son zamanlarda 25 parkta Wi-Fi sağladığını ve daha önceki raporlar, ENATREL ve yerel hükümetler aracılığıyla daha fazla parkın hotspot kazandığını belirtmektedir freedomhouse.org. Bu noktalar, insanlara (öğrenciler, iş arayanlar vb.) ücretsiz çevrimiçi olma imkanı sunmaktadır; ancak çoğu kentin merkezlerinde yer almakta ve her zaman uzak köylere ulaşmamaktadır. Uluslararası yardımlar ve STK’lar da devreye girmiştir – örneğin, IDB destekli Geniş Bant Programı, yalnızca altyapı inşa etmekle kalmayıp, aynı zamanda rekabeti ve yatırımı teşvik etmek amacıyla düzenleyici çerçeveyi de güncellemektedir; hedef, internet erişimini daha yaygın ve uygun fiyatlı hale getirmektir crf.iadb.org crf.iadb.org. Topluluk girişimleri de mevcuttur: bazı kırsal alanlarda, yerel organizasyonlar küçük tele merkezler kurmakta ya da köyler için paylaşılan uydu bağlantıları sağlamaktadır, böylece kişisel cihazları ya da hücresel kapsama alanı olmayanlar bile ara sıra bağlanabilmektedir.

Genel olarak, internet hizmeti artık birkaç yıl öncekine göre hanenin bütçesinin daha küçük bir payını almaktadır, ancak hâlâ birçok Nikaragualı için “finansal olarak erişilemez”dir freedomhouse.org freedomhouse.org. Daha düşük fiyatlar ve mütevazı gelir artışı, erişilebilirliği kağıt üzerinde artırmış olsa da, yoksulluk gerçek evrensel erişimin en büyük engeli olmaya devam etmektedir. Politika yapıcılar bunun farkındadır; dijital uçurumu kapatmanın gelişim için anahtar olduğu sıkça dile getirilmektedir. Örneğin, 2017’den beri kırsal bağlantıyı genişletmek için $20 milyon’dan fazla kamu fonu (uluslararası krediler ile birlikte) yatırım yapılmıştır, ve hükümet, düşük gelirli öğrenciler için bazı ücretsiz ya da sübvansiyonlu cihazlar dağıtmıştır (sınırlı pilot uygulamalar da olsa). Umut, altyapı genişledikçe ve ölçek ekonomileri iyileştikçe, fiyatların daha da düşerek daha fazla Nikaragualının – gelir veya coğrafyadan bağımsız olarak – çevrimiçi dünyaya katılmasına olanak sağlamasıdır.

İnternet Düzenlemeleri ve Hükümet Politikaları

Nikaragua’da internet erişimi, siyasi bir boşlukta var olmamaktadır. Başkan Daniel Ortega’nın hükümeti, 2018 yılındaki toplumsal huzursuzlukla birlikte daha geniş bir otoriter dönüş ile beraber telekomünikasyonu sıkı kontrol altına almıştır freedomhouse.org freedomhouse.org. TELCOR, Nikaragua Telekomünikasyon ve Posta Hizmetleri Enstitüsü, ulusal düzenleyicidir. Kanunen bağımsız ve merkezden uzak bir kuruluş olması gerektiği belirtilse de, pratikte TELCOR “temelde bir devlet kurumu”dur ve başkanlık etkisine tabidir freedomhouse.org freedomhouse.org. Yönetimi, iktidardaki parti ile yakından ilişkilidir. Gözlemciler, TELCOR’un tarafsızlık sağlama görevini yerine getiremediğini ve genellikle rejimin çıkarlarını ilerletmeye yönelik hareket ettiğini belirtmektedir.

Önemli bir politika, 2020 Yılı Özel Siber Suçlar Yasası‘dır; bu, çevrimiçi özgürlük açısından ciddi sonuçları olan kapsamlı bir yasadır. Bu yasaya göre, sahte haber yaymak veya “huzursuzluk yaratabilecek” bilgileri iletmek gibi belirsiz tanımlı suçlar cezalandırılmakta ve TELCOR ile Dışişleri Bakanlığı’na, “tehlikeli görülen web sitelerini, ağları, uygulamaları ve diğer çevrimiçi hizmetleri engelleme” yetkisi verilmektedir freedomhouse.org freedomhouse.org. Başlangıçta hükümetin geniş çaplı internet filtrelemelerini gerçekleştirecek teknik kapasitesinin olup olmadığına dair şüpheler var idiyse de freedomhouse.org, son eylemler, artan bir kararlılığı göstermektedir. Mart 2025’te Ortega yönetimi, ülkenin “.ni” domaininde birkaç bağımsız medya kuruluşunun web sitelerini engellemeyi amaçlayan adımlar atmıştır confidencial.digital. Bu, Confidencial ve La Prensa gibi önemli haber sitelerini etkilemiştir; bu siteler kısa sürede .ni domain adlarını devre dışı bulmuşlardır. (Bu medya kuruluşları, sorun yaşayabileceklerini tahmin ederek uluslararası alan adlarına geçmişlerdir – örneğin, confidencial.digital – ancak hükümetin manevrası, eski adreslerini kapatmıştır confidencial.digital confidencial.digital.) .ni domain kaydı, devlet tarafından yönetilen bir üniversite tarafından yönetilmektedir ve engelleme talimatları hükûmetin emirleri ile yapılmıştır confidencial.digital confidencial.digital. Bu, ulusal DNS üzerinden sansür uygulama çabası, rejimin internet içeriğini kontrol etme istekliliğini vurgulamaktadır.

Veri gizliliği ve gözetim de başka bir endişe kaynağıdır. Ocak 2021’de TELCOR, Siber Suçlar Yasası kapsamında, İdari Anlaşma 001-2021 yayınlamıştır. Bu düzenleme, telekom şirketlerinden, kullanıcı verilerini 12 aya kadar detaylı şekilde toplama ve saklamayetkisi istemektedir freedomhouse.org freedomhouse.org. Bu, iletişim kayıtlarını (zaman, süre, alıcı), kullanılan hizmet türlerini (mobil, internet, sabit hat), ekipman tanımlayıcılarını ve hatta cihazların konumunu da içermektedir freedomhouse.org. Otoriteler (polis ya da savcılar) bu verilere erişim talep edebilir ve bir mahkeme kararı ile telekom şirketlerini bu verileri vermeye zorlayabilir veya hatta gerçek zamanlı olarak yakalamalarını sağlayabilir freedomhouse.org. İnsan hakları grupları bu düzenlemeleri, yeterli güvence bulunmadığı için gizlilik tehditleri olarak nitelendirmektedir freedomhouse.org freedomhouse.org. Nikaragua’nın 2012 yılından itibaren bir Kişisel Verileri Koruma Yasası vardır ancak öngörülen denetim organı hiçbir zaman oluşturulmamış, bu da kullanıcıların az bir başvuru hakkı olduğundan kalan bir durum yaratmıştır freedomhouse.org freedomhouse.org.

Diğer yandan, tüm hükümet politikalarının baskıcı olmadığını belirtmek gerekir; bazıları ağların genişletilmesi ve modernizasyonunu hedeflemektedir.  Genel Telekomünikasyon Yasası, 2019’da spektrum tahsisi gibi konularda çerçeveyi modernize etmek üzere güncellenmiştir ve telekom şirketlerinin gözetim konusunda yardımcı olmasını zorunlu kılmaktadır (bir 2010 organize suç yasasına göre) freedomhouse.org. Pratikte, Ortega yönetimi, büyük telekomlarla ödüller veya tehditle ilerlemekte, örneğin 2022 sonunda Ortega, daha yüksek vergileri Claro ve Tigo üzerinde tartışmayı gündeme getirmiştir; bu öneri, devletin Tecomunica’sının pazara girişini duyurduğu sırada çıkmıştır freedomhouse.org. Bu, hakim ISS’leri uyumlu tutmak için bir baskı aracı olarak yorumlanabilir. Ayrıca, Birinci Hanım (ve Başkan Yardımcısı) Rosario Murillo medyaya ve iletişime dikkat eder; telekom sektörü de bu durumun dışına çıkmamaktadır. Raporlar, Ortega’nın ailesinin veya yakınlarının daha küçük telekom şirketlerinde paylarının olduğunu göstermektedir (CooTel/Yota’nın arkasında olanlar gibi) freedomhouse.org, bu da sektörü hem ekonomik hem de siyasi olarak kontrol etme arzusunu vurgulamaktadır.

Bölgesel olarak, Nikaragua’nın düzenleyici iklimi Orta Amerika’da daha müdahale edici olarak kabul edilmektedir. Kosta Rika gibi ülkeler telekomünikasyonu liberalize ederken ve bağımsız düzenleyiciler bulundururken, Nikaragua’nın TELCOR’u, çıkışları kapatma talepleriyle ve doğrudan yürütme tarafından kontrol edilmesi ile öne çıkmaktadır. 2022 yılında, TELCOR ünlü bir şekilde 17 bağımsız radyo ve TV istasyonunun lisansını iptal etmiştir (çoğunlukla kilise tarafından işletilen veya muhalefet yönelimli), etkili bir şekilde kapatma işlemi gerçekleştirmiştir cpj.org. Bu tür eylemler, çevrimiçi olmasına rağmen, hizmet sağlayıcılarının hükümet taleplerine uyumsuzluk sağlamaları halinde ciddi sonuçlar doğurabileceği bir ortamda katkıda bulunmaktadır. Özetle, Nikaragua’nın politika manzarası iki ucu keskin kılıç gibidir: bir yanda, bağlantıyı uzatmayı hedefleyen yatırımlar ve programlar; diğer yanda, artan gözetim ve içerik kontrolü. Bu sınırda ilerlemek, dijital ilerleme arzusunu rejimin dijital alandaki siyasi kontrolü ile dengelemeyi gerektirir.

Bağlantı için Zorunlu Zorluklar

Nikaragua’nın evrensel, yüksek kaliteli internet erişimi yolundaki çeşitli zorluklar, oldukça zorlayıcıdır:

• Coğrafi ve Altyapı Zorlukları: Nikaragua, Orta Amerika’nın en büyük ülkesi olup, arazisi zorluk teşkil etmektedir. Nüfus, üç farklı bölgeye dağılmış durumdadır – Pasifik alçakları (en fazla şehir burada), merkezi dağlık alanlar ve Karayip/Atlantik kıyısı bcsatellite.net. Karayip tarafı (örneğin, geniş Moşiko Kıyısı) özellikle izole; yoğun yağmur ormanları ve minimal altyapıyla karşı karşıya kalmaktadır. Bu bölgelerde fiber döşemek veya hücresel kulelerin bakımını yapmak, zor ve maliyetli bir iştir. Yakın zamana kadar, Atlantik kıyısı bağlantı için uydu ihtiyaçlarına dayanmak zorundaydı. Şu an, Karayip Bölgesel İletişim Altyapı Projesi, Dünya Bankası inisiyatifi ile, Karayip kıyısındaki geniş bant bağlantısındaki ana boşlukları doldurmayı amaçlamaktadır bcsatellite.net, geleneksel telekom yatırımlarının o bölgeye ulaşmadığı yönünde bir tespittir. Ayrıca, iç bölgelerdeki binlerce daha küçük köy, güvenilir yollar ve elektrikten yoksun olduğu için iki kat zor hale gelmektedir. Yaklaşık Nikaragualının %94’ü aslında mobil kapsama altında yaşıyor olsa da dig.watch, kapsama alanı kalitesini sağlamaz – uzak bölgelerde genellikle sadece zayıf 2G sinyalleri vardır. Ağ genişletmek için “son mil” ya da daha doğrusu son bir dizi mil kırsal Nikaragua’da yaratıcı çözümler (topluluk Wi-Fi, VSAT terminalleri ya da uydu geri bağlantılı hücresel kuleler gibi) gerektirecektir, coğrafya göz önünde bulundurulduğunda.
• Ekonomik Kısıtlamalar: Nikaragua, Batı Yarımküre’nin en yoksul ülkelerinden biridir ve bu durum, dijital uçurumun büyük bir nedeni oluşturmaktadır. Düşük gelirli, seyrek nüfuslu alanlarda ağ altyapısı inşa etmek, özel operatörler için açıkça bir ticari anlam ifade etmemektedir. Freedom House’un özlü bir şekilde belirttiği gibi, “kırsal alanlardaki bağlantı düşük; kısmen bunun nedeni, hizmet sağlayıcılarının burada altyapı geliştirmekte kar elde edemesidir.” freedomhouse.org freedomhouse.org. Hükümetin geniş bant programı, kalkınma bankaları tarafından desteklenmekte, omurgaları finanse ederek telekom şirketlerinin ucuz bir şekilde kullanımını sağlamıştır. Ancak, uzak bölgelerde ağların bakımını sağlamak (kulelerin enerji alımı, fiber onarımları vb.) sürekli bir maliyet olmaktadır ve nakit sıkıntısı çeken operatörlerin bu konuda mücadele etmesi gerekir. Kullanıcı tarafında, yoksulluk internet talebini sınırlamaktadır – nüfusun büyük bir kısmı öncelikli olarak temel ihtiyaçlar ile ilgilenmekte; bu durum, ağ genişlemesini haklı çıkaracak tüketici bazını daraltmaktadır. Bu, bir kısır döngü yaratmaktadır: düşük gelirler düşük talep yaratmakta, düşük talep de kapsama yatırımlarını azaltmakta, bu da bu toplulukların ekonomik durgunluk ve çevrimdışılık içinde kalmasına yol açmaktadır. Bu döngüyü kırmak, Nikaragua’nın dijital gelişimi için temel bir zorluktur.
• Politik ve Düzenleyici Engeller: Daha konuştuğumuz gibi, Nikaragua’nın rejimi telekomünikasyonda ağır bir kontrol uygulamaktadır. Bu durum, bazı başka otoriter ülkelerde olduğu gibi açık bir internet kesintisi şeklinde ortaya çıkmamıştır; ancak bu iklim, dış yatırım ve teknolojik yenilikten uzaklaşmaya neden olabilir. Örneğin, SpaceX’in Starlink hizmeti Nikaragua’nın yetkilileri tarafından onaylanmamıştır –bu, komşu ülkelerin hemen hemen hepsinin kabul ettiği bir siyasi karar. Gümrük yetkilileri, sınırda Starlink kitlerini el koymaktadır centralamerica.com centralamerica.com. Bu durum, hükümetin tüm iletişimleri denetim altında tutma isteğinden kaynaklanmaktadır; devlet kontrolü dışında serbestçe işleyen bir uydu internet hizmeti, bir tehdit olarak görülmektedir. Dolayısıyla, kırsal alanlar için potansiyel olarak devrim niteliğinde bir bağlantı çözümü olan Starlink, düzenlemeler yoluyla dışarıda tutulmaktadır; en azından şimdilik. Daha genel olarak, düzenleyici bağımsızlık eksikliği (TELCOR’un siyasallaşması), politik hedeflerin tüketici faydalarını veya adil rekabeti karşılamasını sağlayan politikaları gerektirebileceği anlamına geliyor.
• Enerji ve İklim Dayanıklılığı: Güvenilir internet, güvenilir enerji ve dayanıklı altyapı gerektirir. Nikaragua’nın özellikle kırsal alanlarda elektrik şebekesi kesintilere uğramaktadır. Basit bir yedi saatlik yerel elektrik kesintisi, hücresel siteleri ve Wi-Fi’yi kesintisiz olarak etkileyebilmektedir freedomhouse.org. Ülke ayrıca kasırga riski taşımaktadır (örneğin, 2020’deki Iota ve Eta) ve bu kasırgalar, ağ altyapısını bir gecede ortadan kaldırabilmektedir freedomhouse.org. İklim dayanıklı ağlar inşa etmek – kabloları gömmek, kuleleri sağlamlaştırmak, yedek güç kaynakları sağlamak – pahalı ancak gereklidir. Telekom operatörleri, kırsal kulelerde elektrik sorunlarıyla başa çıkmak için güneş panelleri ve batarya yedekleri kullanmaya başlamışlardır, ayrıca hükümet kırsal enerjiye elektrik sağlamakta ve bu durum dolaylı olarak telekomu da desteklemektedir. Ancak, bir sonraki fırtına veya depremin, Nikaragua’nın dijital omurgasının dayanıklılığını test etmeye devam edeceği kesindir.

Özetle, Nikaragua’nın bağlantı zorlukları fiziksel, ekonomik ve siyasi alanları kapsamaktadır. Bu zorluklardan her biri kendi başına önemlidir; ancak bir araya geldiklerinde, tüm nüfusu çevrimiçi getirme çabalarını karmaşıklaştırmaktadır. Hükümet, en azından söylemsel olarak, bu engellerin birçoğunu kabul etmektedir. Anahtar, paydaşların bunları birlikte ele alıp alamayacağı olacaktır – örneğin, coğrafyayı aşmak için uydu ve kablosuz yenilikleri kullanarak, düşük gelirle başa çıkmak için akıllı sübvansiyonlar veya topluluk ağları oluşturarak ve bilgisayar teknolojisinin siyasetten etkilenmemesi için diplomasi yürütmeyi başararak. Gerçek şu ki, ilerleme yaşanıyor, ancak yavaş; ulaşılması en zor olan Nikaragualılar hala dijital devrimin onları kapsamasını bekliyor.

Uydu İnternetteki Gelişmeler: Starlink, HughesNet, Viasat ve Daha Fazlası

Nikaragua’nın bağlantı problemlerini aşabilen bir teknoloji uydu interneti‘dir. Aslında, uydu teknolojileri, yıllardır Nikaragua telekomünikasyonuna sessizce katkıda bulundu: HughesNet ve Viasat (jeostatik uydu aracılığıyla) ülkede hizmet sunmakta ve esasen iş yerleri, devlet veya ödemek isteyen uzak toplulukları hedef almaktadır. Bu geleneksel VSAT bağlantıları, anten kullanılarak sunulmakta – sadece enerji ve açık bir gökyüzü görünümü gerektirmektedirler – ve araziden bağımsız geniş bant sunabilmektedir bcsatellite.net bcsatellite.net. Dezavantajı, yüksek latans (yaklaşık 600-800 ms) ve sınırlı veri kapasitesidir; bu yüzden gerçek zamanlı uygulamalar için pek uygun değildir. Yine de, “internet bağlantısı olmayan veya çok az olan” alanlarda vital bir işlev görmektedirler internet erişimi olmayan alanlara Wi-Fi hotspot’u sağlamakta lightreading.com. Örneğin, Viasat geçmişte, Topluluk İnterneti hotspotları sağlayarak, kırsal Orta Amerika’nın bazı bölgelerinde, bağlılık sağlamak için bir köyün Wi-Fi alanı oluşturmasını sağlamaktadır lightreading.com lightreading.com. Nikaragua’nın bu modellerden yararlanması teorik olarak mümkündür.

Şu ana kadar, HughesNet (yerel distribütörler aracılığıyla) ve bazı bölgesel VSAT entegratörleri Nikaragua’da faaliyet göstermektedir – kırsal Nikaragualılar için uydu geniş bant planları sunan şirketler bulunmaktadır. Önemli bir projede, küresel uydu şirketi Hughes, 2019’da, Nikaragua’da 3G/4G hücresel hizmetleri genişletmek için neredeyse 100 uydu terminali dağıtmak üzere Speedcast ile işbirliği yapmıştır hughes.com. Bu durumda, uydu bağlantıları, uzak alanlardaki hücre kulelerine geri bağlantı sağlıyor, böylece mobil operatörler fiber olmadan kapsama alanlarını genişletiyor. Bu tür bir uydu-hücresel entegrasyon