Всередині цифрового фронтиру Нікарагуа: Правда про доступ до Інтернету та супутникову зв’язність

Молода жінка у Нікарагуа допомагає літній людині використовувати планшет, символізуючи зусилля щодо подолання цифрового розриву. Доступ до Інтернету зростає, але залишається нерівномірним між поколіннями та регіонами.

Теперішній стан доступу до Інтернету та інфраструктури

Інтернет-ландшафт Нікарагуа є прикладом контрастів. З одного боку, мобільне підключення стрімко зростало в останні роки: країна мала 8,71 мільйона мобільних з’єднань на початку 2025 року – що еквівалентно 125% населення (багато людей використовують кілька SIM-карт) datareportal.com datareportal.com. Критично, що більше 95% цих мобільних ліній є «широкосмуговими» (з підтримкою 3G/4G) datareportal.com, що свідчить про інвестиції в телекомунікації в мережі 3G і 4G. Паралельно кількість нікарагуанців, які користуються Інтернетом, досягла 4,47 мільйона (64,1% населення) на січень 2025 року datareportal.com. Це є істотним збільшенням з лише 19,4% проникнення Інтернету в 2016 році bcsatellite.net.

Однак стаціонарна широкосмугова інфраструктура залишається на початковій стадії. У 2023 році було тільки близько 371,000 стаціонарних підписок на широкосмуговий Інтернет, що становить 5,43 підписок на 100 осіб dig.watch. Більшість стаціонарних ліній зосереджені в міських районах, і доступ до Інтернету в домогосподарствах по країні становить близько 41,5% dig.watch. Проникнення стаціонарного широкосмугового Інтернету нижче 6% є одним з найнижчих у Центральній Америці – для порівняння, проникнення Інтернету в Коста-Риці становить близько 85% statista.com. Публічні пункти доступу відіграють важливу роль у підключенні: багато нікарагуанців, які не мають домашнього Інтернету, покладаються на інтернет-кафе або громадський Wi-Fi. Уряд навіть активував безкоштовні точки Wi-Fi у 25 громадських парках з 2023 року, щоб допомогти «знизити цифровий розрив» tiktok.com. Ці зони Wi-Fi, що керуються регулятором телекомунікацій (TELCOR) і муніципалітетами, підкреслюють зусилля, спрямовані на досягнення громадян, які залишаються без Інтернету.

Мобільні мережі є основним шляхом до Інтернету для більшості нікарагуанців. Два оператори домінують: Claro (América Móvil) та Tigo (Millicom). Мобільний широкосмуговий Інтернет (через 3G/4G) становить більшість використання Інтернету, з приблизно 70,7 мобільних широкосмугових підписок на 100 людей у 2023 році (4,82 мільйона активних мобільних даних) statista.com. На практиці це означає, що багато людей отримують доступ до онлайн-сервісів через смартфони в стільникових мережах, оскільки стаціонарні лінії або волокна ще не досягли їхніх спільнот. Обмежена кількість стаціонарного широкосмугового Інтернету в основному представлена DSL, кабельними або волоконно-оптичними мережами в Манагуа та кількох великих містах. Дійсно, проникнення стаціонарного широкосмугового Інтернету в Нікарагуа залишається нижче 6% dig.watch, тоді як мобільний Інтернет значно ширше поширений (більше 60% використання). Ця велика залежність від мобільного підключення формує цифровий досвід країни, від звичок потокового відео до доступу до електронного уряду.

Міське та сільське покриття, швидкість та якість

Чіткий міський-сільський поділ визначає підключення Нікарагуа. У містах, таких як Манагуа, Леон або Гранада, жителі насолоджуються 4G покриттям і навіть волокном у деяких районах, але віддалені сільські села часто страждають від базового доступу. Станом на 2023 рік, близько 87,4% населення було охоплено 4G сигналами, а понад 94% мали принаймні 3G покриття dig.watch dig.watch. Це означає, що більшість нікарагуанців номінально живуть в зоні дії мобільного Інтернету. На ділі, пропуски в покритті зберігаються в гірських районах і вздовж слабо населеної Карибського (Москітського) узбережжя. За оцінками, від 71% до 89% людей у сільських районах взагалі не мають доступу до Інтернету freedomhouse.org freedomhouse.org, через проблеми покриття та доступності. Телекомунікаційні компанії повільно інвестують у ці райони з низькою щільністю, де повернення інвестицій невизначені.

Де існує обслуговування, якість мережі варіюється залежно від місця. За даними Ookla Speedtest, середня швидкість завантаження мобільного Інтернету становила 22,2 Мбіт/с у січні 2025 року, що на ~35% більше, ніж рік тому datareportal.com. Міські користувачі з 4G повідомляли про набагато вищі швидкості, ніж Rural на 3G. Для стаціонарного широкосмугового Інтернету (більшість у містах) середня швидкість завантаження досягла 67,5 Мбіт/с до 2025 року, зростаючи на 32% рік за роком datareportal.com. Ці цифри вказують на поліпшення продуктивності – середні швидкості стаціонарної мережі Нікарагуа (≈67 Мбіт) тепер навіть випереджають деяких сусідів, таких як Ел-Сальвадор en.wikipedia.org. Проте середні показники приховують нерівності: кілька клієнтів з волоконним підключенням у містах насолоджуються швидкостями 100+ Мбіт, тоді як багато користувачів з сільської місцевості змушені задовольнятися 2G/EDGE або взагалі без сигналу. Затримка в мобільних мережах також залишається високою (середньому ~82 мс) dig.watch, що може ускладнити відеодзвінки або онлайн-ігри, особливо за межами основних зон покриття.

Якість обслуговування ще більше викликує проблеми через інфраструктуру та надійність електропостачання. Електрична мережа зазнала відключень, які в свою чергу вибивають з ладу стільникові вежі та мережі провайдерів Інтернету – наприклад, національні відключення в 2021 році широко порушили Інтернет-сервіс freedomhouse.org freedomhouse.org. Урагани є ще однією загрозою; після урагану Йота в 2020 році TELCOR повідомив про пошкоджені волоконні лінії та вежі, які залишили частини країни без зв’язку на кілька днів freedomhouse.org freedomhouse.org. Такі події підкреслюють крихкість підключення у разі стихійних лих.

Попри ці проблеми, досвід користувачів у великих містах стабільно покращується. Звіт OpenSignal 2023 року виявив, що в Манагуа та інших населених центрах мережі 4G Claro та Tigo забезпечують задовільне відео-стримінг та загалом «Добру» якість (якщо не чудову) для звичайного використання opensignal.com. Claro веде за швидкістю, отримавши нагороди OpenSignal за завантаження (середній рівень близько 16 Мбіт) та завантаження, тоді як Tigo мав невелику перевагу в охопленості opensignal.com opensignal.com. Важливо, що Tigo отримав 7,1/10 проти 6,2/10 у Claro за новим показником якості покриття, що означає, що користувачі Tigo могли знаходити дійсний сигнал у кількох інших місцях opensignal.com. Проте обидва оператори оцінили «Погано» за ігровим досвідом через затримки opensignal.com. Ці показники підтверджують, що в межах міських та периміських зон мобільний сервіс звичайно доступний і стає швидшим, але віддалені райони залишаються позаду – де надійний Інтернет може все ще здаватися таким же важкодоступним, як єдиноріг, як жартує один спостерігач.

Основні оператори телекомунікацій та інфраструктурні гравці

Телекомунікаційний сектор Нікарагуа фактично є дуополією. Claro, підрозділ мексиканської компанії América Móvil, та Tigo, що належить Millicom, разом забезпечують більшість мобільних, широкосмугових та платних телевізійних підписок freedomhouse.org. Claro (раніше Enitel) довгий час є лідером ринку, використовуючи свою спадкову інфраструктуру та спектр. Він надає мобільний сервіс національно і пропонує стаціонарний широкосмуговий Інтернет (DSL, кабель та деякі волокна) у містах – Claro має чітку перевагу у всіх секторах телекомунікацій, включаючи близько 55% мобільного та ще більшу частку стаціонарних ліній, згідно з галузевими аналізами businesswire.com. Tigo увійшла на ринок у 2019 році, придбавши операції Telefónica в Нікарагуа, і з того часу швидко розширює свою мережу 4G. Станом на 2023 рік Claro та Tigo оцінювалися як розподільники мобільного ринку приблизно 60/40(Claro/Tigo) і разом обслуговують майже всіх Інтернет-клієнтів, що відображає де факто дуополію freedomhouse.org.

Останніми днями уряд сам намагається зайняти більше місця через компанію під назвою Tecomunica. Tecomunica є спільним підприємством, частково належним державній електричній компанії ENATREL (та Коста-Рики ICE). У листопаді 2022 року вона оголосила про плани запропонувати стаціонарні послуги Інтернету на національному рівні, що викликало спекуляції, що уряд президента Ортеги хоче більшого контролю над телекомунікаційною інфраструктурою freedomhouse.org freedomhouse.org. Раніше Tecomunica лише займалася встановленням Wi-Fi у громадських місцях, але її новий мандат (після погроз Ортеги підвищити податки на приватних телекомунікаційних операторів) свідчить про спробу ввести конкурента, пов’язаного з державою, на ринок freedomhouse.org freedomhouse.org. Спостерігачі відзначили, що час був «незвичайним» і, можливо, це крок, щоб тискати Claro і Tigo або забезпечити, щоб уряд міг впливати на сектор більш безпосередньо freedomhouse.org freedomhouse.org. Скільки ринкового сегменту отримає Tecomunica, поки що не відомо; станом на 2025 рік вона все ще нарощує свою мережу.

Окрім великих двох і Tecomunica, кільканевеличких провайдерів доступу до Інтернету діють на краю. CooTel, провайдер бездротового широкосмугового доступу за підтримки китайської компанії Xinwei, і Yota (оператор 4G з російськими зв’язками), обидва запустилися десять років тому. Проте вони мають лише «відносно невелику частку ринку» та обмежений вплив freedomhouse.org. Цікаво, що розслідування 2022 року показало, що акціонери CooTel і Yota мають зв’язки з родиною Ортеги freedomhouse.org. Це призвело до припущення, що правляча родина має непрямі інтереси в телекомунікаційному секторі, окрім формальних державних підприємств. Проте, враховуючи незначну роль цих компаній, ландшафт телекомунікацій залишається міцно в руках Claro та Tigo – з регуляторними повноваженнями у руках уряду.

З точки зору інфраструктури, Нікарагуа зробила успіхи завдяки державним і приватним ініціативам. В рамках Національної програми широкосмугового доступу (запущеної в 2016 році) ENATREL (електрична компанія) розширює волоконну основну мережу та телекомунікаційні вежі по всій країні crf.iadb.org. За підтримки Всесвітнього банку та Міжамериканського банку розвитку ця мережа з відкритим доступом має на меті забезпечити високошвидкісні з’єднання для всіх 15 департаментів. Станом на 2020 рік вона з’єднала додатково 93 муніципалітети з високошвидкісним широкосмуговим доступом (з 153 загалом муніципалітетів) freedomhouse.org crf.iadb.org. Ідея полягає в тому, що розпочата урядом волоконна основа продає оптову смугу провайдерам, таким як Claro, Tigo та місцеві провайдери, які в свою чергу забезпечують сервіс до споживачів crf.iadb.org. Станом на 2020 рік принаймні 10 приватних операторів орендували потужності на цій мережі crf.iadb.org. Ця модель також дозволила забезпечити цільове з’єднання для державних установ – IDB повідомляє, що програма фінансувала останні з’єднання для 149 медичних закладів та 100 навчальних/дослідницьких закладів (наприклад, аграрних інститутів) до 2020 року crf.iadb.org. Такі інвестиції підкреслюють, що впровадження інфраструктури в Нікарагуі часто передбачає партнерство держави (через ENATREL/TELCOR) з приватними телекомунікаційними компаніями, особливо для досягнення незабезпечених районів.

Дивлячись у майбутнє, Нікарагуа навіть закладає основи для 5G. TELCOR очистив смугу 900 МГц (раніше використану старими мережами), щоб покращити покриття 4G, і планує виділити спектр у смузі 3,5 ГГц для 5G коли настане час opensignal.com opensignal.com. Ці заходи узгоджуються з урядовим Національним планом боротьби з бідністю та людським розвитком (2022–2026), який явно включає модернізацію зв’язку. Проте реальне впровадження 5G, ймовірно, ще за кілька років, враховуючи, що сама мережа 4G ще має огріхи, і поточні економічні обмеження. Наразі акцент робиться на консолідації 4G, розширенні волоконної основи та, можливо, запуску послуг з підтримкою держави для забезпечення конкуренції (або контролю уряду, залежно від точки зору).

Доступність та цифрова інклюзія

Попри недавній прогрес, доступ до Інтернету в Нікарагуа залишається розкішшю для багатьох через ціну та соціально-економічні фактори. Хороша новина полягає в тому, що ціни знижуються. Станом на 2022 рік середня місячна ціна плану стаціонарного широкосмугового доступу становила $36,99, що, можливо, здивує, було «найнижчим у регіоні» відповідно до глобального порівняння freedomhouse.org freedomhouse.org. Кілька років тому доступ до домашнього Інтернету в Нікарагуа був серед найдорожчих у Центральній Америці, тому це зниження вказує на більшу конкуренцію і, можливо, регуляторний тиск на ціни. Мобільні дані є ще більш доступними: 1 ГБ мобільних даних коштує близько $0,70 в середньому, це найдешевша ціна в Центральній Америці freedomhouse.org freedomhouse.org. Це означає, що користувач смартфона може вийти в Інтернет (хоча з обмеженим використанням) менш ніж за $5 на місяць, що є критично важливим у країні з низькими доходами.

Однак, рівні доходів і нерівність ставлять ціни в контекст. Станом на 2022 рік мінімальна зарплата в Нікарагуа коливалася від C$4,724 до C$10,572 на місяць (приблизно $132 до $296 USD) залежно від сектору freedomhouse.org freedomhouse.org. Майже половина робочої сили є неповноцінно зайнятою або працює в неформальному секторі, де заробляє ще менше freedomhouse.org. При ціні $37 план широкосмугового доступу може забрати 13–28% від місячного доходу працівника із мінімальною зарплатою freedomhouse.org – це все ще непомірно висока ціна для багатьох сімей. Навіть дешеві мобільні дані не є повністю «дешевими», враховуючи $0,70/ГБ у порівнянні з низькими заробітками та те, що для значимого використання Інтернету (дзвінки Zoom, онлайн-уроки) може знадобитися десятки гігабайтів. Вартість пристроїв додає ще одну бар’єр: базовий смартфон у 2020 році коштував приблизно 34% середнього місячного доходу freedomhouse.org. Хоча ціни на смартфони знизилися трохи з тих пір, новий смартфон часто є великими витратами, обмежуючи прийняття Інтернету серед бідних і сільських населень.

Ці проблеми доступності призводять до персистентного цифрового розриву. Приблизно 36% нікарагуанців залишаються без доступу до мережі в 2025 році datareportal.com datareportal.com, переважно в бідніших, сільських та маргіналізованих спільнотах. Існує також гендерний розрив – опитування вказують на те, що жінки (особливо в сільських районах) трохи рідше використовують мобільний Інтернет, з оцінюваним 2,9% гендерним розривом у доступі до мобільного Інтернету dig.watch dig.watch. Цей розрив, хоча і менший, ніж у деяких країнах, що розвиваються, відображає такі фактори, як нерівність доходів та культурні норми, що впливають на доступ жінок до технологій.

Щоб подолати цифрову інклюзію, було запущено різні ініціативи. Уряд Нікарагуа в середині 2010-х реалізував проект зі встановлення безкоштовного Wi-Fi у муніципальних парках по всій країні freedomhouse.org. Як згадувалося, TELCOR нещодавно відзначила Wi-Fi у 25 парках, а ранні звіти вказують на те, що десятки інших парків отримали точки доступу через програму ENATREL та місцевих урядів freedomhouse.org. Ці точки доступу дозволяють людям (студентам, шукачам роботи тощо) виходити в Інтернет безкоштовно, хоча вони в основному знаходяться в центрах міст і не завжди досягають віддалених сіл. Міжнародна допомога та НДО також втрутилися – наприклад, програма Broadband, підтримувана IDB, не тільки побудувала інфраструктуру, але й оновила регуляторний фреймворк для стимулювання конкуренції та інвестицій, прагнучи зробити доступ до Інтернету більш поширеним та доступним crf.iadb.org crf.iadb.org. Є й місцеві ініціативи: в деяких сільських районах місцеві організації створили малий телецентри або забезпечили спільні супутникові з’єднання для сіл, забезпечуючи, щоб навіть ті, хто не має особистих пристроїв або стільникового покриття, могли іноді підключатися.

Загалом, хоча послуги Інтернету зараз займають меншу частку бюджетів домогосподарств, ніж кілька років тому, вони все ще «фінансово недоступні для багатьох» нікарагуанців freedomhouse.org freedomhouse.org. Комбінація нижчих цін і помірного зростання доходів покращила доступність на папері, але бідність залишається найбільшою перешкодою для справді універсального доступу. Політики визнають це; закриття цифрового розриву часто вважається ключем до розвитку. Наприклад, з 2017 року більш ніж $20 мільйонів державних коштів (з міжнародними кредитами) були інвестовані для розширення сільського підключення, а уряд навіть розподілив деякі безкоштовні або субсидовані пристрої для учнів з низьким доходом (хоча в обмежених пілотах). Сподіваються, що з розширенням інфраструктури та поліпшенням економії масштабу ціни знизяться ще більше, що дозволить більшій кількості нікарагуанців – незалежно від доходів чи локації – приєднатися до онлайн-світу.

Регулювання Інтернету та державна політика

Доступ до Інтернету в Нікарагуа не існує в політичному вакуумі. Уряд президента Даніеля Ортеги посилив свій контроль над телекомунікаціями в умовах більш широкого авторитарного повороту з моменту громадянських заворушень 2018 року freedomhouse.org freedomhouse.org. TELCOR, Нікарагуанський інститут телекомунікацій та поштових послуг, є національним регулятором. За законом він має бути незалежним, децентралізованим органом, але на практиці TELCOR «вessentially є урядовою установою», підпорядкованою президентському впливу freedomhouse.org freedomhouse.org. Його керівництво тісно пов’язане з правлячою партією. Насправді, спостерігачі відзначають, що TELCOR не дотримується нейтралітету, часто діючи на користь інтересів режиму.

Однією з помітних політик є Спеціальний закон про кіберзлочини 2020 року, комплексне законодавство, яке має серйозні наслідки для свободи онлайн. Цей закон криміналізує нечітко визначені правопорушення, такі як поширення фейкових новин або інформації, яка може «спровокувати заворушення», і надає TELCOR і Міністерству закордонних справ повноваження «блокувати веб-сайти, мережі, програми та інші онлайн-сервіси», які вважаються небезпечними freedomhouse.org freedomhouse.org. Спочатку з’явився скептицизм щодо технічних можливостей уряду для забезпечення широкого фільтраційного Інтернету freedomhouse.org, але нещодавні дії свідчать про зростаючу наполегливість. У березні 2025 року уряд Ортеги вирішив заблокувати кілька веб-сайтів незалежних медіа в домені «.ni» країни confidencial.digital. Це вплинуло на відомі новинні сайти, такі як Confidencial та La Prensa, які раптово виявили, що їхні доменні імена .ni були заблоковані. (Ці видання передбачали проблеми й перейшли на міжнародні домени – наприклад, confidencial.digital – але маневр уряду відключив їхні старі адреси confidencial.digital confidencial.digital.) Реєстрацію домену .ni управляє державний університет, який виконав блокування за наказом уряду confidencial.digital confidencial.digital. Цей безпрецедентний крок цензурувати через національний DNS підкреслює готовність режиму контролювати контент в Інтернеті.

Конфіденційність даних і спостереження є ще однією проблемою. У січні 2021 року TELCOR видала Адміністративну угоду 001-2021, що регулює зберігання даних відповідно до закону про кіберзлочини. Вона вимагає від телекомунікаційних компаній збирати та зберігати детальні метадані користувачів до 12 місяців freedomhouse.org freedomhouse.org. Це включає записи комунікацій (час, тривалість, отримувач), типи послуг, що використовуються (мобільні, інтернет, стаціонарні лінії), ідентифікатори обладнання та навіть геолокацію пристроїв freedomhouse.org. Влада (поліція або прокурори) можуть запитувати ці дані і, маючи судовий ордер, примусити компанії передати їх або навіть сприяти перехопленню в реальному часі freedomhouse.org. Правозахисники засудили ці регуляції як загрози конфіденційності без адекватних запобіжників freedomhouse.org freedomhouse.org. У Нікарагуа справді є закон про захист персональних даних 2012 року на папері, але орган, що контролює його, так і не був створений, залишаючи користувачів без правових засобів freedomhouse.org freedomhouse.org.

З іншого боку, не всі державні політики є репресивними; деякі спрямовані на розширення та модернізацію мереж. Загальний закон про телекомунікації був оновлений у 2019 році, щоб модернізувати рамки для таких речей, як виділення спектра і зобов’язати телекомунікаційні компанії сприяти спостереженню (згідно з законом про організовану злочинність 2010 року) freedomhouse.org. На практиці адміністрація Ортеги використовувала «моркви та палки» з основними телекомунікаційними компаніями: пропонуючи стимули або погрози. Наприклад, як вже згадувалося, наприкінці 2022 року Ортега підняв питання про підвищення податків на Claro і Tigo в той же час, коли державний Tecomunica оголосив про свій вхід freedomhouse.org. Це може бути витлумачене як важіль, щоб утримати домінуючі постачальники відповідними. Варто зазначити, що перша леді (та віце-президент) Росаріо Мурільо ібриком контролює ЗМІ та комунікації, і телекомунікаційний сектор не є винятком. Повідомлення свідчать про те, що родина Ортеги чи його соратники мають частки в менших телекомунікаційних компаніях (як ось ті, що стоять за CooTel/Yota) freedomhouse.org, що свідчить про бажання контролювати сектор економічно та політично.

Регіонально, регуляторний клімат Нікарагуа вважається одним з більш інтервенційних у Центральній Америці. Поки інші країни, такі як Коста-Рика, лібералізували телекомунікації та мають незалежних регуляторів, Нікарагуа виділяється тим, що керівник TELCOR наказав закриття точок доступу і безпосередньо контролюється виконавчою владою. У 2022 році TELCOR був нещодавно скасувати ліцензії 17 незалежних радіо- та телестанцій (переважно таких, що управляються церквами або опозицією), фактично закривши їх cpj.org. Такі дії, хоча і не специфічно онлайн, сприяють середовищу, в якому постачальники послуг знають, що незгода або невиконання вимог уряду можуть мати серйозні наслідки. У підсумку, політичний ландшафт Нікарагуа є двосічним мечем: з одного боку, інвестиції та програми для розширення доступу; з іншого, зростаюче спостереження та контроль контенту. Пересуватися цим кордоном означає зберігати баланс між прагненням до цифрового прогресу та наполегливою вимогою режиму до політичного контролю в цифровій сфері.

Ключові виклики для підключення

Кілька серйозних викликів заважають Нікарагуа в досягненні універсального, якісного доступу до Інтернету: