Доступ до Інтернету в Афганістані: всебічний огляд

Інтернет-інфраструктура та основні провайдери послуг

Інтернет-інфраструктура Афганістану є відносно нерозвинутою, покладаючись сильно на мобільні мережі та обмежений фіксований широкосмуговий доступ. Після 2001 року країна змушена була будувати свою телекомунікаційну мережу з нуля, оскільки попередній режим Талібану фактично заборонив інтернет​ wired.com. У два десятиліття, що послідували, мобільна телекомунікація стрімко зросла – від нуля підписників у 2001 році до майже 100% проникнення мобільних підписок до 2021 року​ businesswire.com. В країні реалізовувалася національна волоконно-оптична інфраструктура, і навіть 400 км транскордонний волоконно-оптичний зв’язок з Китаєм (через Ваханський коридор) був на завершальному етапі в 2021 році​ businesswire.com. Однак повернення Талібану до влади у серпні 2021 року призупинило або зупинило багато з цих проектів​ businesswire.com​ businesswire.com, що викликало невизначеність щодо завершення волоконної мережі.

Основні провайдери послуг в Афганістані складаються з поєднання державних і приватних мобільних операторів, які також є основними провайдерами послуг Інтернету. Ключові гравці:

• Афганський Телеком (Aftel/Salam) – державний постачальник телекомунікацій (пропонує стаціонарні, мобільні та інтернет-послуги)​ businesswire.com.
• Афганська компанія бездротового зв’язку (AWCC) – приватна афганська компанія та один з перших мобільних операторів​ businesswire.com.
• Рошан (Телекомунікаційна компанія Афганістану) – великий мобільний оператор з іноземними (фонд Ага Хана) інвестиціями​ businesswire.com.
• Etisalat Афганістан – дочірня компанія Etisalat на базі ОАЕ, що надає мобільні та інтернет-послуги​ businesswire.com.
• MTN Афганістан – частина південноафриканської групи MTN (хоча MTN оголосила про плани покинути афганський ринок)​ wired.com.

Ці п’ять компаній домінують у телекомунікаційному секторі Афганістану​ wired.com. Існує також десятки менших провайдерів (наприклад, Insta Telecom, Neda Telecom, Wasel Telecom тощо), які пропонують послуги в міських центрах або через супутники в віддалених районах​ businesswire.com. Загалом з’єднання для кінцевих користувачів в основному забезпечується через бездротові мобільні мережі вместо фіксованих ліній​ globalpolicyjournal.com. Точка обміну Інтернетом (IXP) була створена в Кабулі в останні роки, щоб допомогти маршрутизувати місцевий трафік в країні та підвищити ефективність​ kentik.com. Незважаючи на ці події, інтернет-інфраструктура Афганістану залишається вразливою та менш розвиненою, ніж у більшості країн, з обмеженою надійністю та ємністю​ wired.com.

Державні регуляції, політики та цензура під правлінням Талібану

Державний контроль над інтернетом зміцнився під правлінням Талібану, що призвело до жорсткої цензури та консервативної політики. Коли Талібан востаннє правив (1996–2001), вони заборонили доступ до інтернету для населення, вважаючи його аморальним – фактично перекривши доступ афганців до розвиваючогося онлайн-світу​ wired.com. Після їхнього вигнання в 2001 році новий афганський уряд запровадив більш відкриту політику, і використання інтернету повільно зростало під регульованим, але загалом відкритим режимом. Існували закони проти онлайн-непристойності або контенту, який був антиісламським, але відкрита цензура була обмеженою.

З моменту відновлення влади Талібаном у серпні 2021 року вони запровадили далекосяжну цензуру та контроль. Влада Талібану заблокувала доступ до мільйонів веб-сайтів , які вони вважають аморальними або антиісламськими. Протягом року правління чиновники стверджували, що заблокували 23,4 мільйона веб-сайтів за “аморальний контент”​ m.rediff.com. “Коли ти блокуєш один веб-сайт, інший стає активним,” пояснив Наджібула Хаккані, міністр зв’язку Талібану, підкреслюючи намір режиму вести безкінечну кампанію проти небажаного онлайн-контенту​ m.rediff.com. Популярні платформи також стали мішенню – у 2022 році Талібан оголосив про заборону відео-обміну TikTok та онлайн-ігри PUBG, звинувативши їх у “обмані молоді” та “популяризації насильства.” Ці заборони були прийняті Міністерством телекомунікацій за консультаціями з безпековими та моральними органами Талібану​ armytimes.com​ armytimes.com. Офіційні особи також критикували Facebook за бездіяльність у співпраці з цензорами Талібану, пропонуючи плани обмежити платформу також​ m.rediff.com.

На практиці політика інтернету Талібану коливається між прийняттям корисності інтернету та жорстким контролем над ним. Помітно, що Талібан обіцяв розширити покриття 4G мобільного інтернету по всьому Афганістану – прийняття сучасних технологій, яке контрастує з їхньою попередньою неприязню​ virtuallyislamic.com. Офіційні особи Талібану у 2022 році навіть хвалили оновлення мережі до 4G як ознака прогресу​ virtuallyislamic.com. Це відображає залежність режиму від інтернету для управління та пропаганди. Справді, Талібан широко використовує соціальні мережі та програми для обміну повідомленнями (Twitter, WhatsApp тощо) для комунікації та пропаганди, незважаючи на цензуру тих же платформ для звичайних громадян​ kentik.com. Як зазначає один аналіз, група, яка колись забороняла інтернет, зараз “покладається на WhatsApp” для керівництва своєю адміністрацією​ kentik.com.

Проте на фронті цензури органи Талібану продемонстрували невелику терпимість до онлайн-свободи. Новий уряд посилив правила щодо контенту для медіа та осіб: критика чиновників або політики Талібану в Інтернеті може призвести до залякування або арешту​ kentik.com. Є повідомлення про те, що агенти Талібану здійснюють фізичні перевірки смартфонів на контрольно-пропускних пунктах – конфіскуючи пристрої та скроллячи через додатки в пошуках будь-якого матеріалу, що вважається неприйнятним​ kentik.com. Афганці були затримані або побиті за пости в соціальних мережах, критичні до режиму; наприклад, у одному випадку місцевого користувача TikTok заарештували та побили моральні поліцейські через його пости​ kentik.com. Страх перед спостереженням та покаранням призвів до широкомасштабного самоцензури в Інтернеті​ globalpolicyjournal.com​ globalpolicyjournal.com. Багато журналістів та активістів очистили свої профілі в соціальних мережах після захоплення влади​ globalpolicyjournal.com. Загалом, свобода Інтернету різко погіршилася – один звіт описує нові обмеження Талібану та закриття мереж як “останній цвях у труну” для вільного вираження поглядів в Інтернеті в Афганістані​ news.gallup.com. Хоча Талібан стверджує, що підтримує розширення інтернету, він одночасно створює нав’язливий механізм цензури та спостереження, який серйозно обмежує відкритий доступ до інформації.

Доступність, рівень проникнення та цифровий розрив

Доступність Інтернету в Афганістані залишається дуже низькою порівняно з глобальними стандартами. Станом на початок 2022 року приблизно 9,23 мільйона користувачів Інтернету в країні – близько 22,9% населення​ datareportal.com. До 2024 року рівень проникнення Інтернету, ймовірно, знизився до приблизно 18,4% населення (7,88 мільйона користувачів)​ datareportal.com, що, ймовірно, відображає економічний спад та міграцію після захоплення влади Талібаном. Інакше кажучи, понад три чверті афганців не мають доступу до Інтернету, і приблизно 31 мільйон людей залишаються без Інтернету на початку 2022 року​ datareportal.com. Це ставить Афганістан серед найнижчих рівнів проникнення Інтернету у світі​ globalpolicyjournal.com. (Для контексту, сусідній Пакистан мав близько 36,5% проникнення Інтернету у 2022 році, а глобальний середнє значення перевищує 60%​ datareportal.com​ chathamhouse.org.)

Цифровий розрив в Афганістані виражений за кількома критеріями – міське населення проти сільського, чоловіки проти жінок та багаті проти бідних. Населення переважно сільське (близько 73% сільських у 2022 році)​ datareportal.com, а віддалені області часто мають погане або взагалі відсутнє покриття Інтернетом. Міські жителі, особливо в Кабулі та інших містах, набагато частіше мають доступ до Інтернету, ніж ті, хто живе в селах. Навіть так, з’єднання в міських районах обмежене інфраструктурою та соціальними нормами. Наприклад, опитування 2022 року виявило, що лише 15% усіх афганців повідомили про доступ до Інтернету вдома або за допомогою персональних пристроїв​ news.gallup.com. Надійне електропостачання відсутнє в багатьох регіонах, а висока вартість пакетів даних робить Інтернет недоступним для багатьох бідних сімей​ news.gallup.com.

Є також виразний гендерний розрив в користуванні Інтернетом. Культурні обмеження та політика Талібану призвели до того, що жінок, які виходять в Інтернет, значно менше, ніж чоловіків. У 2022 році 25% чоловіків заявили, що мають доступ до Інтернету, у порівнянні з лише 6% жінок​ news.gallup.com. Цей розрив існує вже багато років – опитування Gallup показують, що доступ жінок знизився до 2% у 2021 році під час правління Талібану, а потім трохи підвищився до 6% у 2022 році​ news.gallup.com. Жінки стикаються з багатьма перешкодами: Талібан заборонив дівчатам і жінкам відвідувати більшість середніх шкіл та університетів, що закриває шляхи, які зазвичай пропонують доступ до цифрових журналістик​ news.gallup.com​ news.gallup.com. Соціальні норми також заважають жінкам користуватися інтернет-кафе або смартфонами. У Кабулі (столиці з понад 4 мільйонами людей) лише 3% жінок повідомили, що особисто користуються Інтернетом​ news.gallup.com, що ілюструє глибину розриву навіть у найбільш з’єднаному місті. Сільські жінки практично повністю поза мережею – у сільській місцевості практично 0% жінок мають доступ до Інтернету (опитування показали лише ~2% у сільських районах)​ news.gallup.com. Гендерний цифровий розрив, у поєднанні з місько-сільським розривом, означає, що вже обмежена база користувачів Інтернету в Афганістані сильно схиляється до молоді чоловіків у містах.

Ключові чинники, що сприяють низькому проникненню Інтернету, включають: відсутність інфраструктури в віддалених регіонах, часті перебої в електропостачанні, низька цифрова грамотність (особливо в сільських громадах) та бідність – вартість пристроїв і даних є непомірно високою для значної частини населення​ news.gallup.com. Для багатьох афганців навіть володіння смартфоном або комп’ютером є розкішшю. Результат полягає в тому, що доступ до Інтернету в основному є доменом відносно невеликого сегмента суспільства (міського, освіченого, чоловічого), тоді як більшість інших залишаються без з’єднання. Цей цифровий розрив лише загострився під правлінням Талібану, оскільки багато ініціатив, які мали на меті розширення доступу до недорогого інтернету або колективних технологій (наприклад, “інтернет-кафе” для жінок або сільські телецентри), були призупинені або закриті.

Вплив політичної нестабільності на з’єднання (відключення та кіберзагрози)

Турбулентна політична та безпекова ситуація в Афганістані безпосередньо впливала на з’єднання Інтернету протягом багатьох років. Протягом тривалої повстанської війни (2002–2021) талібські бойовики часто націлювалися на телекомунікаційну інфраструктуру як частину своєї кампанії. Мобільні вежі були знищені або спалені, і телекомпанії змушені були зупиняти послуги в районах у часи, які визначали Талібан. Тільки в 2019 році – у розпалі конфлікту – Афганський регулятор телефонії повідомив, що 220 веж стільникового зв’язку були знищені або порушені талібами та іншими групами​ chathamhouse.org. Ця давня стратегія Талібану має на меті атакувати комунікаційні лінії, щоб створити “інформаційний вакуум” в контурованих районах​ globalpolicyjournal.com. Повсталі наказали перевізникам відключати мобільні мережі вночі в деяких провінціях, під загрозою атаки, щоб запобігти урядовим силам відстежувати бойовиків Талібану за допомогою сигналів стільникового зв’язку​ sg.news.yahoo.com​ cbsnews.com. Кумулятивний ефект таких саботажів був значним: це не лише завдало великих фінансових збитків та зупинило послуги, а й уповільнило розширення надійної мережевої інфраструктури. Багато запланованих розгортань волоконної мережі або установок веж у сільських районах були затримані через загрози безпеці, залишаючи прогалини в покритті.

З моменту, коли Талібан узяв владу в серпні 2021 року, конфлікт зменшився, але з’явилися нові виклики стабільності. Влада, що керується Талібаном, тепер контролює телекомунікаційних операторів і може безпосередньо диктувати відключення або обмеження. І справді, Талібан показав готовність відключати інтернет у часи заворушень чи опору. У вересні 2021 року, коли останні анти-Талібанські захисники воювали в ущелині Панджшер, Талібан, за повідомленнями, відключив інтернет та телефонні служби в Панджшер щоб ізолювати опозиційні сили там​ wired.com. Нещодавно локалізовані відключення інтернету використовувалися для придушення інакомислення в містах. Наприклад, під час демонстрацій і протестів у Кабулі влада відключала мобільні дані в певних районах, щоб перешкодити організаторам мобілізуватися або ділитися інформацією​ news.gallup.com. У липні 2023 року, під час шиїтських Ashura релігійних церемоній, сервіс Інтернету був призупинений у частинах Кабулу – начебто заради безпеки, хоча це також ускладнювало спілкування серед протестувальників і меншин​ kentik.com. Ці цілеспрямовані відключення підкреслюють, як політична нестабільність трансформується у раптові втрати підключення для цивільного населення. Кожне відключення обмежує здатність людей отримувати новини, спілкуватися або документувати події, підвищуючи ризик дезінформації та паніки​ wired.com.

Окрім відключень, кіберзагрози та спостереження зросли в нестабільному середовищі. Звичайні афганці бояться, що їхні онлайн-комунікації можуть бути під контролем чи простеженням режимом. Звітник безпеки Талібану, за повідомленнями, використовував сучасні засоби спостереження (із можливим іноземним сприянням) для контролю соціальних мереж і навіть біометричних баз даних, залишених попереднім урядом​ globalpolicyjournal.com​ globalpolicyjournal.com. Повідомлення вказують на те, що чиновники Талібану отримали бази даних (наприклад, біометричні дані) і можуть використовувати їх для націлювання на колишніх державних службовців, активістів чи меншини – це серйозна цифрова загроза безпеці для цих осіб​ globalpolicyjournal.com​ globalpolicyjournal.com. На контрольно-пропускних пунктах агенти Талібану іноді вимагають перевіряти телефони на “неісламський” матеріал або докази інакомислення, як зазначалося раніше​ kentik.com. Це створює атмосферу страху, де люди видаляють повідомлення та уникають відвідування певних веб-сайтів.

Політична криза в Афганістані також перетворила системи самого уряду в мішень для хакерів. Наприкінці 2024 року група невідомих хакерів зламала кілька серверсів міністерств Талібану та виклала в онлайні понад 50 ГБ секретних записів Талібану​ bitdefender.com​ bitdefender.com. Витік файлів (названий “TalibLeaks”) походив щонайменше з 21 урядового агентства – ознака того, що кібербезпека Талібану дуже слабка​ bitdefender.com​ bitdefender.com. Інцидент відкрив чутливі дані (включаючи списки ув’язнених та заборони на подорожі) та ввів режим у незручне становище, навіть коли чиновники зменшили значення впливу​ bitdefender.com. Цей епізод підкреслює, що кіберзагрози – це зростаюча проблема в Афганістані: як з точки зору спостереження Талібаном за громадянами, так і з боку анти-Талібанських активістів чи іноземних учасників, які зламали мережі Талібану. Обмежені знання та міжнародна ізоляція ускладнюють афганським установам забезпечення безпеки своєї цифрової інфраструктури, що робить кібератаки постійним ризиком.

У підсумку, забезпечення з’єднань в Афганістані зазнало значних ударів через роки війни та залишається під контролем політичних подій. Конфлікт зруйнував критичну інфраструктуру, а нинішні авторитарні правителі готові відключати доступ до Інтернету, коли це їм підходить. У поєднанні з поганою кібербезпекою та поширеним спостереженням ця нестабільність серйозно підточує надійність та безпеку доступу до Інтернету в країні.

Роль мобільних мереж та зусилля щодо розширення широкосмугового доступу

Мобільні мережі є основою доступу до Інтернету в Афганістані. Оскільки фіксований широкосмуговий доступ є рідкісним поза кількома міськими центрами, більшість афганців, які використовують Інтернет, роблять це через мобільні дані на стільникових мережах​ globalpolicyjournal.com. Станом на січень 2022 року в Афганістані налічувалося близько 27,5 мільйона стільникових мобільних з’єднань (еквівалентно ~68% населення)​ datareportal.com. На початку 2024 року кількість мобільних з’єднань залишалася на рівні 27,7 мільйона (близько 65% населення), що свідчить про те, що багато афганців зберігають SIM-карти, навіть якщо використання мобільного Інтернету є переривчастим​ datareportal.com. Зазвичай люди мають кілька SIM-карт (для різних мереж або роботи/особистого використання), тому кількість з’єднань не дорівнює кількості унікальних користувачів​ datareportal.com. Однак ці цифри відображають критичну важливість мобільних операторів у забезпеченні комунікаційних послуг у гірській місцевості Афганістану.

Протягом останнього десятиліття телекомунікаційні оператори поступово оновлювали свої мережі з голосових послуг 2G до даних 3G та 4G. До 2020 року всі основні оператори запустили 3G-послуги по всій країні, а в окремих містах було 4G/LTE покриття через Afghan Wireless, Etisalat, Roshan та мережу “Salam” Afghan Telecom. Ширше розгортання 4G проходило повільно через витрати й проблеми безпеки, але до середини 2022 року Афганістан нарешті спостерігав ширше запуск 4G-послуг по всій країні​ businesswire.com. Режим Талібану насправді підтримував це продовження – дещо несподівано, вони оголосили про плани розширення покриття 4G на більше провінцій​ virtuallyislamic.com. У публічних заявах посадовці Талібану хвалили впровадження “західних” технологій, таких як 4G, як ознака розвитку, навіть незважаючи на те, що група раніше критикувала інтернет як таку, що розкладає​ virtuallyislamic.com. Однак розширення таких прогресивних послуг, як 5G не передбачено; телекомунікаційний сектор Афганістану намагається просто підтримувати базові послуги під санкціями та зниженою фінансуванням. Іноземні інвестиції, які могли б профінансувати розгортання 5G або волоконно-оптичних мереж, здебільшого вичерпалися з 2021 року​ wired.com. Наприклад, MTN (один з найбільших інвесторів) намагається покинути Афганістан, а інші міжнародні партнери побоюються режиму Талібану​ wired.com. Це обмежує капітал та експертизу, доступну для великих оновлень.

Зусилля з розширення широкосмугового доступу за попереднього уряду досягли певних успіхів і стикаються з невизначеним майбутнім під владою Талібану. Ключовою ініціативою було будівництво національної волоконно-оптичної інфраструктури , що з’єднує всі 34 провінції в кільце та пов’язує міжнародні волоконні маршрути. До кінця 2021 року в Афганістані прокладено тисячі кілометрів волокна, і країна була близька до завершення стратегічного зв’язку з Китаєм​ businesswire.com, а також зв’язків з Пакистаном, Іраном та Центральною Азією. Однак ці проекти були призупинені через зміну режиму та постійну нестабільність​ businesswire.com​ businesswire.com. Сили Талібану, під час їхньої повстанської активності, фактично пошкодили багато з тих волоконних ліній, які вони тепер успадкували – відображаючи попереднє зневажливе ставлення до такої інфраструктури​ businesswire.com. Залишається незрозумілим, чи афганський уряд завершить та підтримуватиме ці волоконні мережі. Досі результати є змішаними: хоча інженери-телекомунікаційники в основному залишаються в країні та підтримують роботу мереж, масовий відтік мізків кваліфікованих техніків і відсутність нових інвестицій означають, що телекомунікаційна інфраструктура “знаходиться в режимі очікування” – підключена, але незначно покращується і поступово відстає від сучасних стандартів​ wired.com.

Щоб охопити сільські та недоступні райони, було спробовано деякі інноваційні проекти. Передача мобільних веж та розгортання сонячних “незалежних” стільникових станцій були ініціативами для розширення покриття для віддалених сіл. Наприклад, у 2017 році партнерство між Wasel Telecom (афганським оператором) та міжнародною супутниковою компанією випробувало малі базові станції стільникової зв’язку на сонячних панелях з супутниковим зворотним зв’язком для підключення ізольованих сіл​ speedcast.com​ speedcast.com. Такий підхід може забезпечити місцевий 2G/3G сигнал у селах далеко від волоконних ліній, використовуючи VSAT (супутникові) з’єднання з основною мережею. Такі зусилля, підтримувані міжнародними донорами, намагалися принести хоча б базову зв’язок (телефонні дзвінки, SMS та обмежені дані) більше ніж 200 сільським громадам​ speedcast.com. Захоплення влади Талібаном поставило під загрозу деякі з цих розширювальних проектів, але повідомлення свідчать про те, що в деяких районах місцеві телекомунікаційні техніки підтримали активність стільникових сайтів і продовжують помірні розширення, де це можливо.

На завершення, мобільні мережі залишаються рятівною лінією доступу до інтернету в Афганістані. Основна увага приділяється збереженню наявного покриття 3G/4G та поступовому заповненню прогалин у покритті, а не переходу на нові технології. Адміністрація Талібану, з необхідності, поки що дозволяє технічним командам продовжувати операції і навіть висловлює підтримку розширенню покриття. Але без значних інвестицій та стабільного середовища, мобільний широкосмуговий доступ Афганістану, ймовірно, застигне або розвиватиметься дуже повільно. Досягнення зв’язку країни 2010-х років в значній мірі зупинилися, і тепер мета полягає у запобіганні регресії (такій як зниження якості мережі або повернення до послуг лише 2G в деяких районах).

Доступність супутникового Інтернету, провайдери та майбутній потенціал

Беручи до уваги складну географію Афганістану та десятиліття конфлікту, супутниковий Інтернет відіграв нішеву, але важливу роль у з’єднанні. Традиційна дротова інфраструктура важка для розгортання в багатьох віддалених, гірських районах. Таким чином, з 2000-х років VSAT (Very Small Aperture Terminal) супутникові з’єднання використовувалися підприємствами, НУО та урядовими офісами для підключення до Інтернету, де наземні мережі були недоступні. Кілька афганських провайдерів Інтернету (таких як Afghan Satellite Communications, Neda Telecom та інші) історично надавали широкосмуговий доступ через супутник для клієнтів за межами великих міст. Однак супутникова пропускна здатність є дорогою і не використовувалась широко населенням. Вона головним чином обслуговувала військові бази, посольства, обласні урядові центри та деякі віддалені соціальні центри в минулому.

На даний момент супутниковий Інтернет для споживачів є дуже обмеженим в Афганістані. Як станом на 2025 рік, немає офіційної присутності нових послуг супутникового зв’язку на низькій орбіті, таких як Starlink від SpaceX. Для роботи таких послуг потрібні наземні станції в сусідніх країнах або регуляторне схвалення, що є серйозними перешкодами в Афганістані​ qz.com​ qz.com. Уряд Талібану повинен дозволити та координувати будь-якого постачальника супутникового Інтернету – чого ще не сталося. У теорії, Starlink або подібні сузір’я могли б передавати Інтернет безпосередньо на термінали користувачів в Афганістані, потенційно обходячи контрольовані Талібаном шлюзи. Але експерти зазначають, що є значні технічні та правові виклики для реалізації цього без згоди уряду-організатора​ qz.com. По-перше, супутники Starlink (до недавнього часу) потребували сусідніх наземних станцій, підключених до глобального Інтернету, і малоймовірно, що SpaceX зможе встановити такі станції в Афганістані чи сусідніх санкціонованих країнах, таких як Іран​ qz.com. Більше того, Талібан може просто конфіскувати несанкціоновані супутникові тарілки, якщо їх виявлять. Наразі існують анонімні повідомлення про спроби афганців використовувати супутникові телефони або термінали таємно, але без широкої адаптації.

Сказавши це, деякі супутникові ініціативи продовжують діяти в контрольованому режимі. Афганські телекомунікаційні оператори використовували супутниковий зворотний зв’язок для розширення мобільних послуг в сільських районах. Як згадувалося, Wasel Telecom співпрацював для розгортання малих стільникових веж з супутниковими з’єднаннями для сіл​ speedcast.com​ <a href="https://www.speedcast.com/newsroom/press-releases/2017/speedcast-opens-the-world-to-the-people-of-rural-afghanistan-by-providing-communications-solutions/#:~:text=After%20comple