Цифрова нерівність і сигнали з неба: доступ до інтернету в Сальвадорі

Сальвадор значно розширив доступ до інтернету за останнє десятиліття — приблизно 4,88 мільйона людей були онлайн станом на початок 2025 року (76,9% населення) datareportal.com. Телекомунікаційний сектор було приватизовано у 1997 році для стимулювання конкуренції trade.gov, що призвело до стрімкого зростання мобільного зв’язку. Наразі мобільні мережі охоплюють близько 93% території, а 92% салвадорців мають принаймні покриття 3G trade.gov. Кількість мобільних підписок (11,5 мільйона у 2022 році) навіть перевищує чисельність населення (6,5 мільйона) trade.gov — проникнення складає близько 160% datareportal.com — оскільки багато людей носять кілька SIM-карт. Натомість, фіксований телефонний зв’язок і застарілі DSL-мережі застопорилися (менше 0,9 мільйона фіксованих ліній) через перевагу мобільного зв’язку trade.gov. Проникнення користувачів інтернету зросло з близько 30% у 2016 році до приблизно 63% у 2022-му statista.com, і продовжувало швидко зростати під час пандемії й після неї, досягнувши близько 77% у 2025-му. Проте близько 1,5 мільйона салвадорців (23% населення) все ще залишаються офлайн datareportal.com, що підкреслює стійкий цифровий розрив між підключеними міськими центрами та недостатньо забезпеченими сільськими районами.

Міжнародна підключеність історично покладалася на кілька підводних кабельних каналів через сусідні країни. Для підвищення надійності розробляється новий проект підводного волоконно-оптичного кабелю (під керівництвом CAF, Банку розвитку Латинської Америки), який напряму з’єднає Сальвадор через Панаму й інші країни. Метою проекту є вирішити проблему відсутності незалежної міжнародної пропускної здатності у Сальвадора та забезпечити високошвидкісний інтернет для країни та регіону themcdf.org. Усередині країни магістральна інфраструктура представлена сумішшю волоконно-оптичних і мікрохвильових ліній, що з’єднують міста, але певні віддалені райони досі залежать від супутникових або бездротових підключень. Загалом інтернет-інфраструктура покращується за швидкістю та пропускною здатністю — наприклад, медіанна швидкість завантаження фіксованого широкосмугового доступу майже подвоїлася (+49%) між 2024 і 2025 роками та досягла 71,15 Мбіт/с datareportal.com. Проте проблеми із завершальним (“остання миля”) підключенням і якістю послуг залишаються, особливо поза столицею.

Основні інтернет-провайдери та використовувані технології доступу

Послуги інтернету в Сальвадорі надають кілька великих телекомунікаційних компаній, кожна з яких використовує різні технології (оптика, кабель, DSL, мобільний зв’язок) для охоплення клієнтів. Нижче наведено таблицю з основними інтернет-провайдерами (ISP), їхніми основними технологіями доступу та часткою ринку:

Частки ринку наведені для фіксованого широкосмугового доступу (за ASN, близько 2025 року) pulse.internetsociety.org. Частки ринку мобільних підписок приблизно порівну ділять Claro і Tigo, а Movistar і Digicel займають менші позиції.

Ці компанії використовують різноманітні технології. DSL (ADSL) по мідних телефонних лініях історично контролювався Claro (який успадкував інфраструктуру державного телекомунікаційного оператора) goantifraud.com. Claro досі пропонує DSL-тарифи (наприклад, 5 Мбіт/с за $25/міс., 10 Мбіт/с — близько $40) там, де відсутні новіші мережі goantifraud.com. Кабельний інтернет переважно надає Tigo, який розрісся з кабельного ТБ — коаксіальні кабельні мережі, модернізовані стандартом DOCSIS, дозволяють забезпечити швидкість від ~10 Мбіт/с до 100+ Мбіт/с у містах. Волоконно-оптичний інтернет розширюється: і Claro, і Tigo прокладають оптичні мережі в Сан-Сальвадорі та інших містах для надання швидких тарифів (100–500 Мбіт/с і більше). Покриття волокна все ще обмежується міськими районами, але зростаючий попит стимулює інвестиції у FTTH (оптика в квартиру/дім) особливо для бізнесу та забезпечених районів.

У сфері бездротового зв’язку мобільний інтернет є ключовим для більшості салвадорців. Всі чотири оператори (Claro, Tigo, Digicel, Movistar) забезпечують 3G/4G LTE-покриття в населених пунктах. Станом на 2022 рік Сальвадор був одним із останніх у Центральній Америці, хто запустив 4G LTE через затримки із розподілом спектра; повномасштабний запуск LTE відбувся після нових аукціонів радіочастот у 2019 р. trade.gov. Тепер покриття 4G надшироке (більше 90% населення) і оператори готуються до впровадження 5G. Movistar (Telefónica) почала модернізацію мережі до рівня “5G-ready” у 2022 році і вже інвестувала $280 млн у розгортання 5G, щойно буде доступний спектр, плануючи охоплення 95% населення samenacouncil.org samenacouncil.org. Однак станом на початок 2025-го послуги 5G ще не є масово доступними (менше 1% пристроїв підключаються через 5G) pulse.internetsociety.org, оскільки кірівництво ще не видало необхідних дозволів. Отже, зараз робочу основу мобільного інтернету складають 3G і 4G мережі.

Ще одним важливим гравцем в екосистемі є Ufinet — оператор гуртової волоконно-оптичної інфраструктури (оригінально іспанського походження), що здає ємність у користування провайдерам і мобільним операторам. Регіональна магістраль Ufinet поєднує країни Центральної Америки, і компанія має близько 5% місцевого інтернет-ринку (переважно опрацьовуючи трафік інших операторів) pulse.internetsociety.org. Крім того, кілька невеликих місцевих провайдерів та кабельних операторів обслуговують окремі спільноти (наприклад, Multicable був невеликим кабельним провайдером, якого згодом придбала Telefónica/Movistar telesemana.com). Загалом, конкуренція на споживчому ринку інтернету є помірною — два провідних провайдери (Claro та Tigo) контролюють близько 65% усіх підписок на фіксований широкосмуговий доступ pulse.internetsociety.org. Таке зосередження призвело до того, що Internet Society оцінила рівень споживчої конкуренції у Сальвадорі як «незадовільний» pulse.internetsociety.org. Втім, наявність кількох мобільних операторів і нових гравців (зокрема супутникових провайдерів) поступово покращує вибір для користувачів по всій країні.

Роль супутникового інтернету (Starlink, HughesNet та інших)

Через складний рельєф країни та високу вартість прокладання дротових мереж у віддалені регіони супутниковий інтернет став важливим рішенням для забезпечення доступу сільських і недостатньо охоплених громад. Традиційно супутниковий широкосмуговий інтернет у Сальвадорі забезпечували геостаціонарні супутникові сервіси, такі як HughesNet та Viasat, які протягом багатьох років пропонували покриття по всій країні. Ці сервіси використовують супутники на великій висоті (~35 000 км), щоб доставляти інтернет до маленької тарілки, встановленої у користувача. Хоча вони і зробили можливим доступ до інтернету у селах, де DSL чи мобільні мережі недоступні, такі рішення мали високу затримку (600–800 мс) і відносно низьку швидкість (часто пакети 10–25 Мбіт/с) з суворими обмеженнями на обсяг даних. Наприклад, HughesNet рекламував у Сальвадорі пакети, подібні до своїх пропозицій для сільських регіонів США (близько 20–50 ГБ даних на місяць). Однак попит на такі застарілі супутникові рішення залишався обмеженим через високу ціну й обмеження по продуктивності; їх часто сприймають як останній варіант для підключення.

blog.telegeography.com blog.telegeography.comРеволюційним рішенням став Starlink — низькоорбітальна (LEO) супутникова система Ілона Маска. Мережа Starlink з тисяч супутників на малій висоті (близько 550 км) забезпечує низьку затримку (<50 мс) та високу швидкість (50–150 Мбіт/с) майже будь-де, де є відкритий огляд неба blog.telegeography.com. У квітні 2023 року Starlink з’явився у Сальвадорі — країна стала однією з перших у Центральній Америці, де запрацював цей сервіс ts2.tech blog.telegeography.com. У лютому 2024 року уряд офіційно надав Starlink десятирічну концесію на використання частот для супутникового інтернету, що відкрило шлях для повноцінної комерційної діяльності wqxc.com. Поява Starlink вважається потенційною революцією у сфері підключення до інтернету: він може забезпечити широкосмуговий доступ у віддалених регіонах, де прокладання оптики чи встановлення щогл стільникового зв’язку економічно недоцільно, а також служити надійною альтернативою під час стихійних лих (що особливо важливо у країні, схильній до землетрусів і буревіїв) blog.telegeography.com.

Послуги Starlink у Сальвадорі доступні по всій країні — користувачі купують комплект супутникової антени та підписку. Наразі обладнання коштує близько 500 доларів за антену Starlink, а абонплата складає 50–60 доларів на місяць (за необмежений трафік) reddit.com. Хоча ці ціни занадто високі для домогосподарств із низьким доходом (і початкова ціна перевищує мінімальну місячну зарплатню країни), уряд і установи використовують Starlink для організації публічного доступу (докладніше у наступному розділі). Продуктивність Starlink суттєво краща за попередні супутники — користувачі відзначають реальну швидкість завантаження понад 100 Мбіт/с і затримку близько 30 мс, що дає змогу використовувати відеострімінг, VoIP та інші застосунки, які раніше були проблематичними через супутникові лінії старого зразка.

Паралельно геостаціонарні провайдери також не стоять на місці. Hughes Network Systems (HughesNet) продовжує рекламувати супутниковий інтернет у Сальвадорі, а в майбутньому може запровадити супутники нового покоління з вищою пропускною здатністю. У 2022 році Сальвадор ухвалив закон (Декрет №447), спеціально спрямований на підтримку супутникових провайдерів: скасовано початкову ліцензійну плату та щорічні збори за радіочастотний спектр для операторів супутникового інтернету на десять років trade.gov trade.gov. Такий стимул має на меті залучити супутникових провайдерів для покриття сіл і малонаселених регіонів, знижуючи витрати на вихід на ринок. Закон також зобов’язує надавати інтернет безпосередньо споживачам (а не лише корпоративним мережам) та щороку повідомляти регуляторів про кількість користувачів trade.gov. Такий сприятливий регуляторний клімат не лише полегшив прихід Starlink, а й міг би відкрити дорогу майбутнім низькоорбітальним супутниковим системам — наприклад, проєкту Kuiper від Amazon чи іншим сервісам у Сальвадорі в майбутньому.

Підсумовуючи: «сигнали з неба» від супутників стають життєво важливим доповненням до наземних мереж у Сальвадорі. Інтернет Starlink із низькою затримкою може під’єднати до мережі громади, які раніше були в ізоляції, та забезпечити резервний канал для критично важливого зв’язку. Державна підтримка супутникових рішень і швидкий запуск Starlink засвідчують відкритість Сальвадору до новітніх технологій для подолання розриву у підключенні. Із подальшим розширенням супутникових опцій вони відіграватимуть ключову роль у ліквідації цифрової нерівності, особливо для приблизно чверті сальвадорців, які досі не виходять в інтернет.

Доступ у містах і селах та цифровий розрив

Яскраво виражений розрив між містом і селом зберігається у доступі до інтернету в Сальвадорі. Більшість основної інфраструктури країни — оптоволоконні лінії, кабельні мережі, базові станції 4G — зосереджені у містах, таких як Сан-Сальвадор, Санта-Ана та Сан-Мігель, де щільність населення і доходи виправдовують інвестиції у мережі. Через це мешканці міст мають суттєво більший вибір провайдерів і вищі швидкості підключення порівняно із селянами. Станом на 2020 рік близько 64% міського населення користувались інтернетом, тоді як тільки 40% сільського населення pulse.internetsociety.org. Цей розрив, імовірно, трохи зменшився за останні роки, однак жителі сільських регіонів усе ще набагато рідше мають змогу вийти в онлайн. Багато сіл, особливо у гірських чи віддалених східних та північних районах, мають лише базове покриття мобільним 3G або взагалі не мають надійного інтернету. Навіть там, де сигнал 3G/4G присутній, користувачі можуть стикатися із низькою пропускною здатністю чи не мати змоги оплатити трафік чи необхідні пристрої.

Цифровий розрив — це не лише географічне питання — він також соціально-економічний. Бідніше та менш освічене населення рідше користується інтернетом. Вартість домашнього широкосмугового підключення (навіть якщо воно технічно доступне) може бути непідйомною для багатьох родин. Уряд визнає, що подолання цього розриву критичне для економічного й соціального розвитку. Сьогодні діє низка ініціатив та програм для розширення доступу у сільських регіонах та для маргіналізованих груп:

• Громадський Wi-Fi у публічних місцях: У травні 2023 року уряд запустив проєкт «Conectando El Salvador» (З’єднуємо Сальвадор), що забезпечує безкоштовний високошвидкісний Wi-Fi у парках та скверах по всій країні elsalvadorinenglish.com. Важливо, що цей проєкт використовує супутникові термінали Starlink для живлення локальних точок Wi-Fi, завдяки чому навіть у малих містах без волоконно-оптичної інфраструктури можна забезпечити центральні громадські зони широкосмуговим інтернетом. Кожен підключений парк може обслуговувати понад 500 користувачів одночасно, при цьому пропускна здатність «перевищує національний середній рівень», що гарантує якість зв’язку elsalvadorinenglish.com elsalvadorinenglish.com. Перетворюючи парки на цифрові хаби, програма сприяє освіті, підприємництву та соціальній інклюзії у регіонах, де домашній інтернет недоступний.
• Програми підключення шкіл: Держава надає пріоритет підключенню шкіл для подолання освітнього цифрового розриву. Наприкінці 2023 року було оголошено проект з підключення 1500 державних шкіл до високошвидкісного інтернету через Starlink elsalvadorinenglish.com. На цю ініціативу в бюджеті регулятора SIGET закладена сума у 6 мільйонів доларів elsalvadorinenglish.com; кожна школа отримає фінансування (близько 4000 доларів) на обладнання Starlink та Wi-Fi elsalvadorinenglish.com. Цей план дозволить принести інтернет у школи навіть у найвіддаленіших селах, що дасть можливість онлайн-навчання, доступу до освітніх ресурсів та комунікацій для десятків тисяч учнів і вчителів. Забезпечуючи під’єднання навіть сільським школам, держава прагне «не залишити жодного учня поза цифровою епохою» elsalvadorinenglish.com elsalvadorinenglish.com.
• Телецентри та навчання цифровим навичкам: Різні неурядові організації та муніципалітети відкривають телецентри чи «цифрові кіоски» у низці сільських містечок, де жителі можуть безкоштовно або за мінімальну плату користуватися комп’ютерами та інтернетом. Додатково, у межах Програми соціальної цифрової підключеності (2022) за підтримки ІБР (IDB), увага приділяється не лише інфраструктурі, а і подоланню розриву в цифрових навичках у підключених публічних локаціях iadb.org. Це охоплює навчання вчителів, учнів і громадян ефективному використанню нових можливостей (наприклад, базові курси цифрової грамотності у сільських бібліотеках та громадах).
• Розширення мобільного покриття: Хоча мобільні мережі вже охоплюють більшість населених пунктів, триває робота щодо ліквідації «білих плям». Уряд домовляється з операторами про зобов’язання щодо покриття — наприклад, вимога, щоб нові частотні ліцензії забезпечували послуги у сільських та недостатньо охоплених регіонах. Станом на 2025 рік 91,7% мобільних підключень у Сальвадорі здійснюються через мережі 3G чи 4G (тобто із можливістю доступу в інтернет) datareportal.com datareportal.com, тож винятково 2G-зон залишилося мінімально. Однак якість покриття (сила сигналу, ємність) може бути проблемною у віддалених районах. Подальше будівництво щогл, а також, можливо, запуск недорогих громадських мереж (наприклад, Wi-Fi або пілотних проектів на базі TV White Space, як у деяких країнах) може сприяти зростанню інтернет-користування у селах.

Попри всі зусилля, проблеми залишаються. Сільським громадам часто бракує надійного електропостачання, що обмежує можливості використання телеком-обладнання та зарядки пристроїв. Деякі віддалені села розташовані у долинах або такому рельєфі, де навіть супутниковий сигнал проблемний через перешкоди огляду неба. Доступність теж залишається головною перепоною: хоча вартість мобільного інтернету у Сальвадорі низька за регіональними стандартами, навіть тариф у 10 доларів на місяць може бути недосяжним для родини, яка живе натуральним господарством. Скасування державою податків на телеком-пристрої та просування недорогих смартфонів мають на меті зменшити цю перешкоду. За даними Internet Society, базовий пакет мобільного інтернету (1,5 ГБ трафіку) коштує близько 2,93% від середньомісячного доходу у Сальвадорі pulse.internetsociety.org, що відповідає цілі ООН (<5% ВНД), але все одно є тягарем для найбідніших.

Підсумовуючи, цифровий розрив у Сальвадорі звужується, але ще не закритий. Міські жителі столиці мають доступ до оптичного інтернету до будинку та швидкого 4G, тоді як багато сільських сальвадорців все ще залежать від слабкого мобільного сигналу або публічних Wi-Fi точок. “Небесне” рішення через супутники та цільові програми з публічним доступом є багатообіцяючими шляхами, що дозволять перескочити через традиційну інфраструктуру та підключити важкодоступні райони. Продовження інвестування як в інфраструктуру, так і в цифрову грамотність буде вирішальним, щоб сільські громади повною мірою могли брати участь в онлайн-економіці та суспільстві, а не залишатися позаду.

Вартість інтернету, швидкість і надійність у регіонах

Швидкість інтернету в Сальвадорі значно покращилася за останні роки, хоча вона відрізняється залежно від технології та місцевості. На початку 2025 року медіанна швидкість завантаження складала 33,2 Мбіт/с на мобільних пристроях та 71,1 Мбіт/с на фіксованому широкосмуговому інтернеті datareportal.com. Ці показники є великим стрибком у порівнянні з попередніми роками – наприклад, типова швидкість завантаження через фіксований зв’язок складала лише ~48 Мбіт/с у 2023 році pulse.internetsociety.org. Оновлення мереж (особливо розширення оптики та 4G) сприяло підвищенню швидкості. Навіть мобільні підключення зазнали стрибка медіанної швидкості на 21% з 2024 по 2025 рік datareportal.com. Однак швидкість різниться залежно від регіону та провайдера. Міські клієнти оптики чи кабельного доступу можуть отримати 100–200 Мбіт/с чи більше на преміальних тарифах, тоді як сільський користувач 3G може бачити менше 5 Мбіт/с. Згідно зі звітом бенчмаркінгу 2024 року, фіксована мережа Movistar показала найкращі результати (у тестах в середньому ~66 Мбіт/с на завантаження / 60 Мбіт/с на віддачу), тоді як Claro зайняв третє місце media.nperf.com media.nperf.com. Це свідчить, що нові провайдери на базі оптики (Movistar викупив місцевих провайдерів оптики) перевершують традиційних гравців за швидкістю та затримкою.

Щоб показати як виглядає ситуація в Сальвадорі: глобальна середня швидкість фіксованого широкосмугового інтернету у січні 2025 року становила близько 113 Мбіт/с (медіанна ~78 Мбіт/с), а середня швидкість у сусідній Панамі ~169 Мбіт/с – більш ніж удвічі перевищує сальвадорську ~78 Мбіт/с en.wikipedia.org en.wikipedia.org. Отже, швидкість у Сальвадорі, хоч і значно покращилася, все ще поступається найшвидшим країнам Латинської Америки (Чилі, Бразилія, Панама), які мають більш розвинену оптоволоконну інфраструктуру. Мобільна швидкість завантаження в Сальвадорі (близько 40 Мбіт/с) є пристойною, проте не топовою – наприклад, Коста-Рика та Панама розгорнули частково 4.5G/5G і мають вищу швидкість у жвавих районах, тоді як у Сальвадорі лише починається цей перехід.

Вартість інтернет-послуг у Сальвадорі відповідає регіональним стандартам, хоча співвідношення швидкості до долара покращується. Для фіксованого домашнього інтернету ціни, як правило, варіюються від $20–$30 на місяць за базові пакети до $50–$70 за вищі тарифи. Наприклад, DSL-пакети Claro (у 2018 році): 5 Мбіт/с за $25, 10 Мбіт/с за $40, 30 Мбіт/с за $65 goantifraud.com. Сьогодні кабельний чи оптичний тариф на 50–100 Мбіт/с коштує близько $40–$50/міс (індекс вартості життя Numbeo показує 60 Мбіт/с знімний тариф у Сан-Сальвадорі в середньому ~$41) numbeo.com. Для порівняння, Starlink через супутник коштує ~$50–$60/міс (з необмеженим трафіком), що відповідає цінам міського інтернету – помітна тенденція, яка може тиснути на місцевих провайдерів, хоча одноразова оплата за обладнання залишається перешкодою reddit.com. Мобільний інтернет зазвичай передплачуваний і доступний для малозабезпечених: всі оператори пропонують щоденні чи тижневі пакети, і можна купити 2 ГБ трафіку за близько $5 або навіть дешевші “тільки соцмережі” тарифи. Для активних користувачів є місячні пакети (наприклад, 10 ГБ за ~$20). Конкуренція між чотирма операторами тримає ціни на мобільний інтернет відносно низькими. Фактично, у Сальвадорі виконується критерій Альянсу за доступний інтернет: 1 ГБ мобільних даних коштує значно менше ніж 2% від середнього доходу.

Одна зі сфер занепокоєння – це надійність і якість мережі. Користувачі часто скаржаться, що хоча заявлені швидкості високі, у реальності трапляється уповільнення і перебої. Відключення електроенергії (нерідкість під час бурі) автоматично вимикають домашній інтернет, якщо немає резервного джерела живлення. Мобільні мережі можуть перевантажуватися у години пік чи в густонаселених районах, що знижує швидкість. Затримка у внутрішніх мережах зазвичай низька (ping 10–30 мс в оптоволоконних мережах), але міжнародна затримка може зростати, якщо трафік проходить через перевантажені канали – вирішити це має новий проект підводного кабелю themcdf.org. Невелика кількість міжнародних виходів була визначена як вразливість, але наразі “диверсифікація підключень” оцінена як Дуже добра (декілька міжнародних каналів) за версією Internet Society Pulse pulse.internetsociety.org, тобто є принаймні два або більше незалежних каналів (ймовірно, через Гватемалу/Гондурас і, можливо, прямим підводним кабелем).

Щодо надійності послуг, у країні не фіксується намірених відключень інтернету (0 випадків за останні 12 місяців) pulse.internetsociety.org. Однак природні катастрофи залишаються реальною загрозою. Землетруси чи урагани можуть пошкодити підводні кабелі чи телеком-вежі, спричиняючи регіональні перебої. Уряд досліджує резервні рішення – включно з уже згаданими супутниковими системами, які можуть утримати віддалені райони онлайн, навіть якщо наземна інфраструктура пошкоджена. Для повсякденної надійності провайдери оновлюють свою мережеву резервованість. Головні оператори вже мають кілька оптоволоконних кілець та резервні мікрохвильові лінії. Інфраструктура дата-центрів мінімальна (у країні тільки один дата-центр рівня Tier-III для локального розміщення сайтів) pulse.internetsociety.org, тому багато контенту тягнеться з-за кордону; кешування поступово кращає (близько 15% популярного контенту кешується локально), але це все ще мало проти середнього регіонального показника 71% pulse.internetsociety.org, що впливає на швидкість завантаження.

Підсумовуючи, інтернет-послуги у Сальвадорі стають швидшими і залишаються відносно недорогими у співвідношенні до доходу, однак якість різниться. Міські користувачі мають доступ до швидкостей, які хоча і не найвищі у світі, достатні для стрімінгу та віддаленої роботи. Сільські мешканці та малозабезпечені часто покладаються на мобільний інтернет із більш обмеженою пропускною спроможністю. Безперервні інвестиції в інфраструктуру – оптика, 4G/5G, нові кабелі – разом із проривом супутникового інтернету, ймовірно, ще більше підвищать швидкість і потенційно знизять вартість через конкуренцію. Користувачі по всій країні повинні отримати більш надійний та якісний інтернет по мірі реалізації цих вдосконалень.

Державні ініціативи, регуляції та програми для розширення доступу

Останніми роками уряд Сальвадору активно працює над розширенням доступу до інтернету в рамках ширшої стратегії цифрової трансформації. Розуміючи, що підключення є рушієм економічного зростання і соціальної інтеграції, влада запустила низку політик, інвестицій і регуляторних змін для поліпшення телеком-інфраструктури і доступності:

• Національні програми підключення: Адміністрація президента Найіба Букеле запустила ініціативу “Conectando El Salvador” (описано вище) для надання безкоштовного Wi-Fi у публічних місцях через супутник. Це частина ширшої стратегії Секретаріату інновацій зі створення “#ElSalvadorDigital”, де державні послуги, освіта і торгівля переходять онлайн. Ще одна програма, “Цифровий клас”, спрямована на забезпечення учнів планшетами чи ноутбуками та підключення шкіл до інтернету (включно із проектом Starlink у школах) – це компонента ініціативи Міністерства освіти щодо впровадження технологій у освіту.
• Державно-приватне партнерство: Держава часто співпрацює з приватними телекомомператорами через державно-приватні партнерства (PPP). Наприклад, вона координує з мобільними операторами для покращення покриття сільської місцевості, часом субсидуючи встановлення веж чи дозволяючи обмін частотами в обмін на зобов’язання з покриття. Окремим прикладом є використання Фонду універсального доступу (який фінансується невеликим відсотком з доходів провайдерів) для фінансування сільських стільникових веж та громадських інтернет-центрів.
• Регуляторні реформи: За сектором наглядають регулятор SIGET (Генеральна суперинтенданція з електрики та телекомунікацій) і антимонопольна Суперинтенданція з конкуренції. В останні роки регуляції були спрямовані на зниження бар’єрів для нових послуг. Яскравий приклад – Закон про супутниковий інтернет (Декрет 447) 2022 року, який звільняє провайдерів супутникового інтернету від оплати частот, стимулюючи таких гравців як Starlink trade.gov trade.gov. Окрім того, закони про реєстрацію SIM-карт та правила захисту споживачів оновлювалися для балансу безпеки та доступності, щоб користувачі могли легко отримувати мобільні послуги й зменшити шахрайство. Регулятор також надає більше спектру: наприклад, у 2019 році було проведено аукціон AWS та 1900 МГц-діапазону для 4G trade.gov, а також є плани перепрофілювати спектр під 5G.
• Фінансування інфраструктури і кредити: Сальвадор отримав міжнародне фінансування для покращення цифрової інфраструктури. Міжамериканський банк розвитку (IDB) у листопаді 2022 року схвалив грант на соціальне цифрове підключення з фокусом на стійкій інфраструктурі та цифрових навичках, як згадувалося iadb.org iadb.org. Окремо, Центральноамериканський банк економічної інтеграції (CABEI) і CAF видали кредити для телеком-проектів. Наприклад, у 2021–2022 рр. CABEI профінансував зміцнення національної оптичної мережі та розвиток e-government. Мультисторонній інвестиційний фонд та інші підтримали пілотні проекти на зразок використання TV White Space для сільського інтернету (у 2020 р. країна розглядала цю технологію для сіл) s41713.pcdn.co.
• Електронне врядування та диджиталізація послуг: Зусилля уряду щодо розширення інтернету тісно пов’язані з диджиталізацією держпослуг. Програми на зразок Gobierno Digital спрямовані на те, щоб якомога більше послуг для громадян (від подачі податків до запису до лікаря) було доступно онлайн, створюючи попит на інтернет. Держава також просуває Bitcoin та цифрові гаманці (зокрема гаманець Chivo, запущений у 2021 році після надання статусу легального платіжного засобу біткоїну). Для цього було встановлено Bitcoin-банкомати і пункти доступу навіть у маленьких містечках. Це опосередковано стимулює інфраструктурні апгрейди і потребує інтернет-з’єднання – власне, успіх цифрових фінансів у селах напряму залежить від охоплення інтернетом.
• Закон про телекомунікації та конкуренція: Закон про телекомунікації у Сальвадорі вже понад 20 років один із найбільш ліберальних у регіоні (з 1997 року після приватизації) trade.gov. Дозволені іноземні інвестиції, і немає державного телеком-оператора (на відміну від багатьох сусідів). Регулятор в цілому дотримується політики конкуренції, наприклад схвалив покупку IBW компанією Telefónica у 2024 році, вважаючи, що це не зменшить конкуренцію в корпоративному сегменті telesemana.com telesemana.com. Запобігаючи монополіям і стимулюючи конкуренцію, держава має на меті зберігати справедливі ціни та зростання якості послуг. Навпаки, коли América Móvil (Claro) намагалася купити Movistar у 2019 році, угода провалилася через увагу регуляторів і ризик надмірної концентрації ринку reuters.com. Мати не менше трьох активних мобільних операторів – пріоритетна політика для недопущення цінового свавілля.
• Проекти універсального доступу: Через SIGET і Секретаріат інновацій держава визначила близько 2 200 публічних пунктів – школи, поліклініки, громади – для підключення в Інтернеті за планом універсального доступу (дані із запропонованого плану підключення на $85 млн за фінансування IDB, 2023 рік) themcdf.org elsalvadorinenglish.com. За цим планом упродовж кількох років на ці об’єкти прокладуть з’єднання (оптика, мікрохвилі або супутник), підключать Wi-Fi і завдяки цьому доступа надаватимуть навколишнім громадам. Це амбітний проєкт, що підкреслює прагнення влади зробити “інтернет для всіх” пріоритетом розвитку.

Загалом, роль держави можна визначити як рушія та каталізатора. Оновлюючи правила (як-от розблокування спектру частот і легалізація нових технологій), інвестуючи безпосередньо в інфраструктуру й програми доступу та співпрацюючи з міжнародними фінансистами, вона сприяла покращенню інтернету в Сальвадорі. Ці заходи відносно нові, але вже дають результати: стрімке зростання кількості підключень (на 60% з 2020 по 2022 рік) trade.gov, більше публічного Wi-Fi, швидке впровадження передових рішень на кшталт Starlink. У майбутньому потрібна буде політична воля та фінансування, щоб утримати ці програми, особливо щоб забезпечити не лише підключення, а й навчання та локальний контент для повноцінного використання інтернету громадами. Наразі уряд Сальвадору явно налаштований використати потужність “сигналу з неба” та оптики разом, щоб подолати цифровий розрив і створити більш підключене суспільство.

Історичний розвиток і новітні тенденції

Еволюцію доступу до інтернету в Сальвадорі можна простежити з кінця 1990-х років за декількома виразними етапами:

• 1990-ті – Перші dial-up і приватизація: Інтернет вперше з’явився через dial-up сервіси в середині 1990-х років, коли державна телекомунікаційна монополія ANTEL надавала обмежений доступ. У 1997 році Сальвадор приватизував телеком-сектор trade.gov, розділивши ANTEL на кілька конкуруючих суб’єктів і продавши частки іноземним інвесторам. Ця реформа відкрила шлях приватним провайдерам і мобільним операторам. До 2000 року онлайн були лише кілька тисяч сальвадорців (dial-up або перший кабельний інтернет, здебільшого в Сан-Сальвадорі).
• 2000-ті – Розширення мобільного зв’язку та ADSL: 2000-ті стали періодом вибухового зростання мобільної телефонії – вийшло кілька GSM-операторів, зокрема Telemovil (став Tigo), Personal (став Claro), Digicel і Movistar. Мобільна проникність злетіла, хоч спершу дані були обмежені швидкістю 2G GPRS/EDGE. На фіксованому ринку з початку 2000-х Telefónica і Claro ввели ADSL-широкосмуговий інтернет по мідних телефонних лініях, що дало постійний доступ до мережі (на старті швидкість – 256 кбіт/с до 1 Мбіт/с). Кабельні ТБ-компанії (згодом Tigo) також почали надавати інтернет по кабелю. Однак проникність залишалася низькою — до 2010 року інтернетом користувалися лише ~11% населення statista.com. Основними чинниками обмеження були висока ціна, малий рівень володіння комп’ютерами та слабка сільська інфраструктура.
• 2010-ті – Зростання мобільного інтернету та повільний розвиток фіксованого ШСД: Впровадження 3G мобільного ШСД (UMTS/HSPA) близько 2009–2010 стало переломним моментом. Несподівано багато сальвадорців отримали доступ до інтернету через смартфони та USB-модеми без потреби у фіксованій лінії. Абоненти мобільного інтернету зростали набагато швидше, ніж фіксованого. Бум смартфонів у 2010-х, особливо дешевих пристроїв на Android, відкрив інтернет мільйонам новачків. До 2016 року інтернетом користувалися вже 29% statista.com – і хоча рівень все ще був зрівняно низьким, тенденція на зростання розпочалася. Серед фіксованих ліній прогрес ішов повільніше: оператори неохоче вкладали кошти в сільський DSL чи кабель поза прибутковими містами. У другій половині десятиліття почали прокладати оптику для бізнес-клієнтів та преміального житла. Примітно, що Сальвадор відставав від сусідів за впровадженням 4G: поки більшість країн Латинської Америки стартували 4G LTE ще на початку 2010-х, Сальвадор отримав LTE лише близько 2016–2017, і то на обмежених територіях до продажу нового спектру у 2019 trade.gov. Це зволікання зумовили регуляторні перепони і судові спори за частоти. Тож 3G залишався основним варіантом у 2010-х: середня швидкість була менше 5 Мбіт/с, а покриття в сільських районах залишалося плямистим.
• Кінець 2010-х – Консолідація та покращення: Наприкінці 2010-х відбулася певна ринкова консолідація. Telefónica (Movistar) намагалася вийти з Центральної Америки: продала активи у сусідній Гватемалі і планувала продати Movistar El Salvador компанії Claro (América Móvil) developingtelecoms.com. Держоргани втім заблокували або затягували цю угоду, через ризик домінування Claro. Зрештою, до 2021 Telefónica таки продала частину сальвадорських активів (наприклад, кабельне ТБ) компанії Claro es-us.noticias.yahoo.com, але бренд Movistar на мобільному ринку зберігся. Tigo укріпив позиції провідного провайдера шляхом об’єднання кабельних і мобільних послуг. У цей період покращилася якість сервісу: розподіл нового LTE-спектру у 2019 дозволив Claro, Tigo і Digicel розширити покриття 4G, а вони почали просувати “4.5G” LTE-Advanced мережі у великих містах у 2019–2020 роках. Це дало підґрунтя для вищих швидкостей.
• 2020-2022 – Поштовх пандемії і цифровий імпульс: Пандемія COVID-19 у 2020 році суттєво пришвидшила впровадження інтернету в Сальвадорі. Карантин і дистанційна освіта змусили людей підключатися до мережі. Кількість підписок на інтернет зросла на 60% з 2020 до 2022 року trade.gov, за даними SIGET — один з найшвидших темпів у регіоні. Мобільний трафік суттєво виріс, і компанії підвищили пропускну здатність мереж. Держава також використала пандемію як привід для інвестування в цифрову інфраструктуру (наприклад, онлайн-послуги, роздача пристроїв школярам). До 2022 року проникність інтернету перевищила 60% statista.com, а суспільна обізнаність щодо важливості інтернету зросла як ніколи.
• 2023–2025 – Ера супутників і 5G на горизонті: Сьогоднішній період (середина 2020-х) визначається технологічною конвергенцією й новими гравцями. Поява Starlink у 2023 році стала історичною подією — Сальвадор став однією з перших країн Центральної Америки із супутниковим інтернетом LEO elsalvadorinenglish.com. Це відповідає технологічно-прогресивному іміджу президента Букеле (Сальвадор також першим у світі ухвалив Bitcoin у 2021 році, показавши свою відкритість до нових IT). Тим часом існуючі оператори готуються до 5G – модернізація мереж Movistar свідчить, що комерційний запуск 5G імовірний найближчим часом (після розподілу спектру). 5G потенційно може дати гігабітні бездротові швидкості й нові можливості (IoT, “розумні міста”) у сучасних районах країни. Ще одна тенденція — фокус на стійкість і незалежність: новий проект підводного кабелю (за підтримки CAF) зменшить залежність від єдиного міжнародного каналу themcdf.org і підвищить стабільність інтернету. Також з’явилися плани створити більше точок обміну інтернет-трафіком (IXP) усередині країни – зараз більша частина трафіку йде транзитом через Маямі, що знижує швидкість і обходиться дорожче.
• Останні політичні тенденції сконцентровані навколо “цифрової економіки”. У 2023 році уряд і IDB запустили платформу “Digital Economy” elsalvadorinenglish.com для розвитку інновацій і підприємництва, підкреслюючи: покращення доступу до інтернету — це частина загальної економічної стратегії (залучення ІТ-компаній, аутсорс, фінтех тощо). Окрім цього, зростають питання кібербезпеки та цифрових прав при підключенні дедалі більшої частини населення; готовність Сальвадору в сфері кібербезпеки ще лишається низькою (13/100 балів за ITU Global Cybersecurity Index у 2023 році) pulse.internetsociety.org pulse.internetsociety.org, тож нарощування спроможностей у цій галузі — ще одна тенденція, за якою варто слідкувати.

Отже, інтернет-історія Сальвадору — це історія пізнього старту, але стрімкого прориву. Після повільного початку країна зараз майже досягла масового охоплення широкосмуговим інтернетом, використовуючи як традиційні засоби (оптика, 4G/5G), так і передові технології (LEO-супутники). Історичні вузькі місця — нестача інфраструктури та ціна — поступово долаються завдяки зусиллям як ринку, так і держави. Новітні тенденції дозволяють сподіватися: наступний етап принесе ще більше інтеграції інтернету у повсякденне життя, забезпечивши користь для всіх верств населення.

Порівняння із сусідами та світовими стандартами

Щоб повніше зрозуміти ситуацію в Сальвадорі, варто порівняти ключові показники із іншими країнами Центральної Америки та світу:

• Проникність інтернету: На рівні ~77% населення онлайн Сальвадор випереджає декількох сусідів. Наприклад, Гватемала (61% онлайн) і Гондурас (66%) відстають datareportal.com datareportal.com — це відображає більшу частку сільського населення і вищу бідність у цих країнах. Нікарагуа аналогічна — близько 61% (дані 2022) statista.com. Водночас Коста-Рика має понад 85% проникнення інтернету (одна з найвищих часток у Латинській Америці) freedomhouse.org, Панама близько 74% (у 2022) statista.com. Тобто Сальвадор займає середньо-високу позицію в регіоні — країна зробила стрибок, аби наздогнати та навіть випередити середній рівень Латинської Америки (~74%) statista.com. Водночас ще поступається топ-лідерам. На глобальному тлі Сальвадор вже перевищує середньосвітове проникнення інтернету (~64% у 2023), але поступається Північній Америці та Європі (90%+).
• Швидкість і пропускна здатність: За швидкістю інтернету Сальвадор (~71 Мбіт/с фіксований, ~33 Мбіт/с мобільний медіан) скромний у порівнянні з розвинутими ринками. Для прикладу, у Коста-Рики середній показник фіксованого ШСД був 56 Мбіт/с у середині 2022 freedomhouse.org і масштабується вгору завдяки впровадженню оптики. Панама — широкий доступ до кабелю та оптоволокна — має середню швидкість ~169 Мбіт/с en.wikipedia.org — одна з найбільших у Лат. Америці (Панама виграє через статус регіонального телеком-хабу). У світі країни на зразок Сінгапуру чи США вже мають середню швидкість 200 Мбіт/с+ en.wikipedia.org, отже потенціал зростання ще значний. Разом з тим, швидкість у Сальвадорі вища, ніж у бідніших сусідів як Гондурас чи Нікарагуа, де стаціонарний інтернет рідкісний — там люди частіше покладаються лише на повільний мобільний. Цікавий факт: мобільна швидкість у Сальвадорі (33 Мбіт/с) перевищує навіть показники деяких більших країн (наприклад, на початку 2023 мобільний медіан у Мексиці — 28 Мбіт/с, у Бразилії — 30 Мбіт/с). Можливо, це пояснюється компактністю країни та щільною побудовою 4G у містах. Проте це все ще поступається Коста-Риці, де на 5G досягається 45 Мбіт/с+ навіть у тестовому режимі.
• Вартість і доступність: За ціновою доступністю Сальвадор у середньому дешевший відносно доходу, ніж багато сусідів. Згідно з даними ITU, Сальвадор виконує ціль доступності (1 ГБ мобільних даних <2% ВНД на душу населення), тоді як у Гватемалі й Гондурасі іноді це перевищується. Для фіксованого ШСД стартовий тариф (~$20-$25) типовий для Центральної Америки, але швидкості відрізняються: у Сальвадорі за $25 дають 5–10 Мбіт/с goantifraud.com, у Коста-Риці — 20 Мбіт/с, тоді як у Гондурасі чи Гватемалі — подеколи лише 2–5 Мбіт/с за ті ж гроші. Тобто співвідношення ціна/якість у Сальвадорі поступово поліпшується й нині дорівнює “кращим” пропозиціям у регіоні, особливо через зростання конкуренції.
• Цифровий розрив: Урбаністично-сільський розрив у Сальвадорі (див. вище) менш виражений, ніж у сусідів. У країні близько 24% сільського населення datareportal.com datareportal.com, і з них 40% онлайн pulse.internetsociety.org — отже, приблизно кожен четвертий користувач інтернету — із села. Для порівняння, у Гватемалі та Гондурасі частка сільських жителів — майже 50%, а проникність там в рази менша, тож розрив різкіший. Коста-Рика знову лідер за подоланням різниці (у 2020 там понад 55% жителів сіл мали інтернет завдяки політиці універсального доступу), але і Сальвадор просувається за рахунок програм для шкіл і парків. Середній рівень інтернет-охоплення в Центральній Америці прогнозується на 79% у 2025 statista.com — Сальвадор майже досяг цього, що варто відзначити з огляду на соціальні виклики.
• Світові рейтинги: За підсумковими індексами Сальвадор часто посідає середні позиції. Наприклад, Індекс розвитку ІКТ ITU і Індекс готовності WEF традиційно ставили Сальвадор нижче Коста-Рики та Панами, але вище Гондурасу і Нікарагуа. У звіті Freedom House “Freedom on the Net” Сальвадор зазвичай “частково вільний” через деякі сумніви щодо правового поля, тоді як Коста-Рика має статус “вільна”, а дехто з сусідів — обмеження ще суворіші. Такі якісні аспекти (цензура, кібербезпека) поза рамками лише технічної доступності, але суттєво впливають на цифрову екосистему. Водночас Сальвадор відрізняється особливою культурною специфікою (активне просування Bitcoin, велика частка соцмереж — 61% datareportal.com) — країна намагається позиціонувати себе як технологічно-прогресивна на противагу консервативнішим сусідам.

У глобальному значенні Сальвадор досі — зростаючий, а не розвинений інтернет-ринок: це ще не технологічний хаб на кшталт Естонії чи Сінгапуру, але вже й не “задвірки” за доступністю. Наприклад, він випереджає більші країни як Індія чи Індонезія за інтернет-проникністю та мобільною активністю (Індія — близько 50% онлайн, Індонезія — ~77%, аналогічно до Сальвадору). Також показники кращі, ніж у багатьох країн Карибського басейну чи Африки, якщо оцінювати ширину охоплення й доступність за ціною. Країна має подальші амбітні плани: уряд ставить ціль досягти 85–90% проникнення до кінця 2020-х і зрівняти швидкості ШСД із глобальними середніми. Прихід нових технологій (5G, супутники) і регіональна інтеграція (новий підводний кабель, транскордонна оптика) сприятимуть подальшому зростанню Сальвадору у світових рейтингах.

Підсумовуючи, у порівнянні зі своїми центральноамериканськими сусідами, Сальвадор не є ані лідером, ані аутсайдером – це країна, яка впевнено набирає обертів і показує середні результати. Вона отримує переваги від менших розмірів території (легше покриття) та високого рівня проникнення мобільного зв’язку, проте все ще наздоганяє найз’єднаніші країни Латинської Америки. Глобально Сальвадор досяг значних успіхів у підключенні свого населення й тепер випереджає середньосвітові показники за багатьма параметрами, хоча для досягнення повсюдності та надвисоких швидкостей, типовим для лідируючих цифрових країн, потрібні сталі зусилля. Однак тенденція очевидно йде догори, і країна готова й надалі скорочувати як внутрішні, так і глобальні цифрові розриви.

Джерела: Інформація в цьому звіті взята з різних актуальних джерел, включаючи офіційні дані та аналітичні дослідження. Основні посилання – це інструкція з огляду ІКТ-сектора Сальвадору від Міжнародної торгової адміністрації США trade.gov trade.gov, статистичні звіти DataReportal “Digital 2025” для Сальвадору та сусідніх країн datareportal.com datareportal.com, індикатори продуктивності від nPerf та Ookla media.nperf.com datareportal.com, новини TeleSemana та Reuters щодо регуляторних змін telesemana.com wqxc.com, а також місцеві ініціативи, що висвітлюються новинним блогом El Salvador in English elsalvadorinenglish.com elsalvadorinenglish.com. Ці та інші джерела були наведені у тексті з метою забезпечення прозорої основи для наведених фактів і цифр. Метою був всебічний, актуальний і точний опис доступу до Інтернету в Сальвадорі – його прогресу, викликів та майбутніх перспектив. trade.gov datareportal.com