数字浪潮：揭示巴巴多斯的互联网接入与卫星连接

截至2023年初，巴巴多斯互联网普及率为85.8%（约241,800名用户），2025年初预计降至80%（约226,000名用户）。
2023年，巴巴多斯拥有332,900个移动连接，移动数据普及率约为118%。
Flow在2010年代中期推出加勒比地区首个“100%光纤到户”网络。
Flow Fibre最高1 Gbps对称下载/上传，Digicel Fibre 1000 Ultra也提供1 Gbps对称。
Antilles Crossing海底光缆在2000年代建成，将巴巴多斯通过圣克罗伊岛连接至美国，大幅提升国际带宽。
Digicel于2016年在布里奇敦推出当地首个4G LTE服务，Flow于2017年跟进，LTE覆盖广泛且常见吞吐速率为十几Mbps。
截至目前，巴巴多斯尚未商用5G，预计在2025–2026年推出，Flow与Digicel在技术层面已在其他加勒比市场试点5G。
2022年11月Starlink在巴巴多斯正式覆盖，提供100+ Mbps下载、20–40 ms延迟；一次性设备费约400–600美元，月费约90–120美元，约30%人口缺乏可靠高速互联网。
2023年底政府向KW Telecommunications颁发第三家电信运营商牌照，计划进入移动及固定无线领域竞争。
2024年，巴巴多斯固定网络平均下载速度约97 Mbps，加勒比地区位列前列，仅次于开曼群岛与波多黎各。

巴巴多斯是加勒比地区互联网连接的领跑者之一，无论是消费者还是企业都能广泛获得互联网接入。截至2020年代中期，大约五分之四的巴巴多斯人使用互联网，反映出约80–85%的人口互联网普及率 ^[1] ^[2]。无论是个人用户还是企业，越来越依赖于快速且可靠的宽带来满足日常通信与关键业务运营的需求。本报告全面探讨了巴巴多斯的互联网格局——涵盖现有基础设施（光纤、DSL、移动、固定无线和卫星）、主要服务提供商及其产品、家庭与商业套餐价格、连接历史演变、政府举措，并比较了巴巴多斯与加勒比邻国及全球基准。最后，我们还将分析影响岛上数字互联未来的新兴趋势及即将启动的项目。

消费者与企业互联网接入概览

巴巴多斯消费者享有广泛的互联网可用性，城镇和农村地区都能方便接入。2023年初，互联网普及率为85.8%（约241,800名用户） ^[3]，到2025年初预估为80%（约226,000名用户） ^[4]，这是一项基于最新数据的小幅调整。如此高的普及率使巴巴多斯在区域连接水平中名列前茅 ^[5]。家庭通常会为家用订购宽带套餐，在手机网络方面更是接近全覆盖——2023年巴巴多斯拥有332,900个移动连接，超过了总人口（约118%的普及率） ^[6]。这说明许多用户拥有多个手机套餐或设备，体现了移动数据在日常生活中的重要性。

本地企业，无论是小型创业公司还是大型机构，都高度依赖坚实的互联网接入来支持运营。大部分公司为办公室选择固定宽带（通常为光纤），同时通过移动数据满足外出办公需求。两大运营商都为商户提供专门的业务套餐及专属服务。例如，Digicel的企业部门为公司提供150 Mbps至1 Gbps的带宽，并支持弹性扩容与专属技术支持 ^[7]。企业客户可以选择保证对称链路及服务水平协议（SLA），以保障稳定性，这反映出对于金融、旅游、IT服务等巴巴多斯关键产业而言，连接的关键性。总体来看，巴巴多斯企业互联网接入几乎实现了全覆盖，是该岛现代服务型经济的基石。

互联网基础设施：从光纤到卫星

巴巴多斯发展出多层次的互联网基础设施，通过多种技术实现网络连接。这包括广泛的光纤网络、传统铜线DSL、全国性的移动（蜂窝）网络、固定无线宽带以及卫星连接。各种方案共同保障了巴巴多斯全岛430 平方公里范围内、从首都布里奇敦到偏远教区的网络覆盖。以下是对各类网络基础设施的具体分析：

光纤宽带

光纤连接构成了巴巴多斯固定宽带网络的骨干。过去十年，该岛大力推进光纤入户（FTTH）技术，逐步替换陈旧的铜线和同轴电缆系统。事实上，主要互联网服务商Flow在2010年代中期就率先在巴巴多斯建设了加勒比地区首个“100%光纤到户”网络 ^[8]。这一重大战略投入使大多数住宅和商业场所均能接入高速光纤服务。光纤链路实现了对称宽带速度（下载与上传速率一致），远超旧版DSL或有线网速——目前家庭和企业均可选择千兆级套餐（最高达1000 Mbps）。例如，Flow Barbados推出的光纤套餐最高1 Gbps对称下载/上传速率，充分利用FTTH技术带来超高速互联网 ^[9]。另一主流运营商Digicel也同样提供光纤套餐（品牌为“Digicel+”或“Fiber Ultra”），同样可实现对称1 Gbps带宽 ^[10]。光纤基础设施也保障了岛上国际出口能力：多条海底光缆将巴巴多斯与全球互联网无缝连接。尤其是Antilles Crossing光缆（后归属南加勒比光纤网络Southern Caribbean Fiber）于2000年代建成，直接将巴巴多斯通过圣克罗伊岛连接至美国 ^[11] ^[12]，极大提高了国家带宽。正因这些光纤投资，巴巴多斯享有高质量、低延迟的宽带，能够支持流媒体、云服务等高数据需求应用。

DSL与铜线网络

数字用户线（DSL）通过铜线电话线路传输，是巴巴多斯早期宽带接入方式，由原电信公司（Cable & Wireless，现为Flow）于1990年代末至2000年代引入。DSL显著提升了拨号时代的网速，极大促进了家庭互联网兴起。然而，相比于光纤，DSL带宽低，且距离电话局越远速度衰减越严重。在巴巴多斯，典型ADSL速度理想状态下仅有十几兆，最终已无法满足现代需求。近年来，岛内DSL已被大规模光纤和有线网络所取代。Flow尤其积极地将ADSL用户迁移到旗下新建的光纤网络，积极推进FTTH计划 ^[13]。目前，剩余的铜线主要用于固定电话，或在个别尚未覆盖光纤的区域作为过渡。尽管如此，传统铜线网络依然为偏远地带或老旧建筑提供了一条基础接入保障（确保至少可用一些互联网服务），且在光纤断线时可作为备选。总体来说，DSL在巴巴多斯互联网普及历史上具有重要地位，但在当前高速光纤为主的时代已处于极为边缘的位置。

移动网络（4G与5G）

在巴巴多斯，移动互联网无处不在，由两大运营商（Flow与Digicel）的蜂窝网络提供。4G LTE信号几乎覆盖全岛，为智能手机及无线网卡用户随时随地带来宽带体验。Digicel于2016年在布里奇敦率先推出当地首个4G LTE服务，Flow于2017年跟进并建设了LTE网络 ^[14]。此后，两家运营商迅速在城市与乡村铺设大量LTE基站，使用700 MHz、850 MHz、1900 MHz等频段保证了覆盖与容量 ^[15]。与区域标准相比，巴巴多斯的移动数据速度相当快——在良好条件下，LTE用户常可获得十几兆的吞吐速度，网络也不断升级（如部署LTE-A和增加频谱）以提升性能。实际上，Flow Barbados因提供当地最快移动网络之一而受到第三方机构认可 ^[16]，与其有线宽带实力相得益彰。

截至2025年，5G技术即将到来，但尚未在巴巴多斯商用。电信监管部门与运营商均采取了谨慎策略，优先完善4G服务。目前尚无官方5G商用发布，且2023年官员就明确表示，鉴于还有大量提升LTE覆盖和容量的空间，短期内暂无5G推出计划 ^[17]。不过，Flow与Digicel在技术层面已着手为下一代移动服务做准备——比如，Flow母公司已在其他加勒比市场试点5G（开曼群岛于2024年中率先开通） ^[18] ^[19]。一旦合理分配频谱、市场成熟，巴巴多斯有望实现5G商用，届时无线速度将进一步提升（有望比4G快10倍、延迟极低） ^[20]。在此之前，4G LTE依然是移动互联网的主力，支撑着全岛社交媒体、高清视频流、移动银行等应用的畅通。移动数据的覆盖——加上智能手机的普及——对于弥合数字鸿沟至关重要，因为几乎全民都能通过蜂窝网络上网。

固定无线接入

除了有线选项外，巴巴多斯还在某些领域利用了固定无线宽带。固定无线是指通过无线电链路（通常使用蜂窝或微波技术），将互联网无线地传送到家庭或企业，作为物理有线连接的替代方案。2010年代，一家知名服务商是 Ozone Wireless，它作为第三家移动运营商进入市场，并向固定地点提供了无线宽带（4G LTE）服务 ^[21] ^[22]。Ozone 部署了全岛范围的 LTE 网络，并为家庭用户提供了调制解调器设备，宣传峰值数据速率可达约 50 Mbps 的无线传输速率 ^[23]。这为消费者，特别是在铺设新光纤或有线难度较大的区域，提供了对抗原有运营商的替代方案。然而，Ozone Wireless 财务状况不佳，到 2019 年停止了运营，市场再次由 Flow 和 Digicel 主导。

如今，固定无线接入（FWA）依然可用，但主要通过两大互联网服务商现有的 LTE 网络提供。例如，Digicel 和 Flow 可以为客户提供 4G LTE 路由器，作为家庭上网解决方案，通常与移动数据套餐相似。这在偏远地区或临时场所尚未安装光纤时非常有用。巴巴多斯政府和监管机构也鼓励利用无线方案覆盖剩余服务薄弱区域。鉴于巴巴多斯地理面积较小且光纤覆盖率高，固定无线接入更属于小众解决方案——常用于备份或偏远地区——而非主要接入方式。未来，随着 5G 的推广，先进固定无线（利用 5G）有望成为具备类光纤速度的最后一公里宽带新选项，但其实现还需看频谱分配和新老运营商的投资决策。目前，主流固定无线使用仍然依赖成熟的 4G 网络，确保即使没有有线线路的用户也能获得不错的家庭互联网服务。

卫星连接

卫星互联网在巴巴多斯过去一直只扮演着极小的角色，但现在正逐步发展为一项重要的补充服务。过去，个别用户（如农村居民、海事用户或企业备份用途）可通过地球同步卫星服务商接入卫星宽带，但时延高且费用昂贵。这些传统卫星方案（如 VSAT 链路）通常是速度慢且限流的数据备选。随着低轨卫星（LEO）星座的兴起，卫星局面有了巨大转变。2022 年底，SpaceX 的Starlink 卫星服务在巴巴多斯开放 ^[24]。Starlink 通过数百颗低轨卫星组网，为地面的小型天线终端提供高速、低时延互联网服务。SpaceX 于 2022 年 11 月宣布巴巴多斯正式覆盖，并指出约有30% 巴巴多斯人口当时缺乏可靠高速互联网，将 Starlink 定位为农村和偏远社区的解决之道 ^[25]。自推出以来，Starlink 已被巴巴多斯处于高速光纤覆盖之外或需要备份连接的用户采用。该服务可通过自助安装的“比萨盘”天线实现100+ Mbps下载速率，延迟约 20–40 毫秒，性能媲美固定宽带 ^[26]。

Starlink 在巴巴多斯的费用包含一次性设备费（天线约 400–600 美元）和每月约 90–120 美元的订阅费，和本地高端宽带套餐具有竞争力。这使得卫星不仅适用于偏远家庭，也适合游艇、岛间船只或应急备份（该地区台风风险高时尤为重要）。除了 Starlink，其他卫星服务商（如 OneWeb 未来的 LEO 网络或区域 GEO 卫星）也有望进入巴巴多斯，但截至 2025 年，Starlink 是最具代表性的。展望未来，卫星连接将增强巴巴多斯互联网生态，覆盖剩余盲区并提供更强韧性。它不是城市地区地面宽带的替代品，但极大地扩展了对“最后一公里”用户的覆盖，令原本可能被边缘化的人群也能接入网络。现代卫星服务的出现，凸显了巴巴多斯通过地面及太空基础设施实现全民上网的决心。

巴巴多斯主要互联网服务供应商

尽管国土面积不大，巴巴多斯的电信市场一直颇具活力，主要由少数几家关键企业服务。目前，Flow 和 Digicel 是两家主导互联网服务供应商（ISP），提供涵盖固定宽带、移动及常见电视/电话组合的全方位服务。两家几乎包揽了绝大多数居民和企业电信业务。近年来，政府推动引进新竞争者，但截至 2025 年，市场实质上仍由 Flow 和 Digicel 瓜分。

Flow Barbados：Flow 是原 Cable & Wireless Communications (CWC) 在巴巴多斯的品牌名称（曾称 LIME，最早为 Barbados Telephone & Telegraph）。Flow 是本地传统运营商，历史悠久——源自国家电信垄断，目前属于 Liberty Latin America 集团。Flow 提供固定宽带（光纤及老式 DSL）、固话、付费电视以及移动服务。它继承了大量铜线网络，并涉足有线电视网络；2015 年与 Columbus Communications 合并后，Flow 还获得了现代 HFC/光纤基础设施。Flow 利用这些资产铺设全岛光纤接入网，并于 2017 年推出 LTE 移动服务 ^[27]。Flow 以其高速“Flow Fiber”宽带著称，为家庭用户提供 250 Mbps、500 Mbps 和 1 Gbps 等套餐。独立评测屡次将 Flow 评为巴巴多斯固网与移动网络最快的供应商 ^[28]。如 Ookla 的 Speedtest 2016 年度报告就确认 Flow 拥有巴巴多斯“最快宽带网络”和最快的移动网络 ^[29] ^[30]。作为老牌运营商，Flow 拥有最广覆盖，其光纤未及的偏远地区仍以 DSL 或固定无线方式服务。其移动网络基于 GSM/LTE 技术，拥有大多数手机用户份额。综合来看，Flow 定位于全业务电信服务商，经常捆绑销售（如三网合一光纤 + 电视 + 电话），并运用品牌积淀。它持续投资网络升级，甚至在集团层面参与新技术（如 5G）试点。
Digicel Barbados：Digicel 于 2004 年进入巴巴多斯市场，打破了 Cable & Wireless 长期在移动服务上的垄断 ^[31]。Digicel 是爱尔兰成立的电信集团，凭借激进的定价和营销，很快成为移动市场领导者——到 2015 年掌握约 57% 的本地移动市场份额 ^[32]。随后，Digicel 也扩展到固网宽带领域。2013–2014 年左右，Digicel 收购区域光纤资产（包括巴巴多斯 Columbus/Flow 光纤网络部分，作为监管条件） ^[33]，并以“Digicel Play”（后更名为 Digicel+）品牌推出自有光纤到户服务。Digicel 投资约 4200 万美元在全岛铺设了一条1000 公里光纤网络 ^[34] ^[35]。目前，Digicel 提供与 Flow 类似的高达 1 Gbps 的光纤宽带套餐，在住宅及企业市场正面竞争。Digicel 家庭宽带套餐如“Fibre 400”、“Fibre 700”等标明速率，例如 Fibre 1000 Ultra 套餐为 1000 Mbps（1 Gbps），月费约 255 巴巴多斯元（BBD） ^[36]。公司还提供更低档次（如 400 Mbps、700 Mbps）及可含电视、固话的套装。移动业务部分，Digicel 拥有 GSM/UMTS/LTE 网络，并于 2016 年首家在巴巴多斯开通 LTE ^[37]。Digicel 在创新营销方面有良好口碑，是加勒比地区率先落地数字应用（如 Digicel Apps、移动支付等）的企业。但集团近年来遭遇财务压力，多次债务重组 ^[38]，但巴巴多斯业务仍为其加勒比核心。Digicel 重点发展高性能网络及客户服务，力图从 Flow 手中争夺份额。二者的激烈竞争也带动了整体服务和覆盖水平的改善。
其他 ISP：巴巴多斯早年还出现过若干小型 ISP 和电信企业。TeleBarbados 就是 2005 年市场放开后成长起来的竞争者之一，部分由巴巴多斯电力公司支持。TeleBarbados 为企业客户提供互联网，并建设了 Antilles Crossing 海底光缆 ^[39] ^[40]。但后来被其它公司收购（部分归属 Columbus/Flow 和 Digicel） ^[41]，如今品牌在民用市场不甚活跃。Sunbeach 曾是早期 ISP（提供拨号上网及部分无线服务），基于 CDMA 移动技术，但于 2013 年前后倒闭 ^[42]。近年，Ozone Wireless（2011 年成立）曾作为第三大移动和无线宽带服务商加入，初期扩展迅速，但最终因竞争激烈和债务导致 2019 年破产停业。截至 2023 年，新公司KW Telecommunications Ltd. 获牌，准备充当第三家运营商 ^[43]。关于 KW Telecom 的具体计划及投资人公开信息甚少，政府希望此新进入者能通过 4G/5G 或固定无线等业务推动本地市场的竞争与创新 ^[44]。

总之，Flow 和 Digicel 仍是当前服务巴巴多斯的两大主要 ISP，均提供光纤宽带和全岛移动覆盖等同类服务，围绕速度、价格与客户体验激烈竞争。其他小型经营者时有出现，但市场格局依然集中于两家。监管部门正在积极引进有竞争力的第三家供应商，以打破双寡头，谋求更优价格和新技术（如新晋企业或可直接采用 5G 或创新无线方案）。眼下，用户通常需在 Flow 与 Digicel 间二选一，两者也不断升级网络以满足日益增长的带宽需求。

巴巴多斯的互联网服务套餐与价格

巴巴多斯的互联网服务通过分级套餐提供，针对住宅用户和商业用户有不同的选择。Flow 和 Digicel 都提供了各种速度和价格的套餐，通常以巴巴多斯元（BBD）报价。以下是两个主要互联网服务提供商为家庭用户提供的典型固定宽带套餐对比（价格为月费，以 BBD 计）：

供应商	套餐名称	下行/上行速度	月费（BBD）
Flow	Superfast Fibre + 250	250 Mbps / 250 Mbps	$115（促销$100） ^[45]
Flow	Superfast Fibre Ultra 500	500 Mbps / 500 Mbps	$170 ^[46]
Flow	Superfast Giga 1000	1000 Mbps / 1000 Mbps	$230 ^[47]
Digicel	Fibre 400 Ultra	400 Mbps / 400 Mbps	$130 ^[48]
Digicel	Fibre 700 Ultra	700 Mbps / 700 Mbps	$185 ^[49]
Digicel	Fibre 1000 Ultra	1000 Mbps / 1000 Mbps	$255 ^[50]

表：巴巴多斯住宅宽带套餐样例（速率为对称）。BBD $2 = 美元 $1。

如上所示，入门级光纤套餐的下行速度约为250–400 Mbps，月费约 BBD $115–$130（≈美元 $57–$65）。更高档次的套餐可享受千兆服务，月费约为 $230–$255 BBD（≈美元 $115–$127）。值得注意的是，这些套餐均为无限流量且上传/下载速度对称——这得益于全光纤接入网络。Flow 和 Digicel 之间的竞争带来了相似的价格结构，并经常推出促销活动（如首月半价或捆绑折扣）吸引新用户。两家运营商常将互联网、数字电视和固定电话服务打包，以组合价出售，比单独购买更划算。例如，Flow 的捆绑套餐可包含 250 Mbps 互联网+电视+家庭电话，约 $150–$160 BBD；Digicel 同样推出“Home Fibre Bundles”家庭光纤捆绑套餐，三项约 $175 BBD ^[51]。

企业级服务 也可通过 ISP 获得，通常使用独立的“商业解决方案”品牌（如 Flow Business、Digicel Business）。小企业用户多选择与住宅类似的标准套餐，但往往附加如静态 IP 或优先支持等功能。其价格与住宅套餐相近，有时稍有溢价。对大型企业和需要关键业务保障的用户，供应商则提供互联网专线和城域网（Metro Ethernet）等专属服务，可通过服务等级协议 保障带宽和在线率。这些专线业务通常定制化，速率范围从10 Mbps 至数千兆。专线价格未公开（通常为合同定价），但每 Mbps 的费用远高于住宅套餐，以换取专属容量和 24/7 支持。例如，Digicel 的企业宽带解决方案主打对称从 150 Mbps 到 1 Gbps 的速率，并为成长型企业提供灵活扩展选项 ^[52]。

值得注意的是，巴巴多斯的宽带价格虽然高于部分发达市场，但相对居民收入来说已较为可负担。国际电信联盟（ITU）数据显示，巴巴多斯基础固定宽带套餐的费用约为人均国民收入（GNI）的 3.2%（最新数据） ^[53]，在小岛国家中属于中等可负担水平。政府并不管控零售互联网价格（市场自主定价），但公平贸易委员会（FTC）负责特定方面（如消费者保护），并对 Flow 的固网制定了服务质量（QoS）标准 ^[54]。（目前因法律空白，FTC 暂无法对 Digicel 实施同等 QoS 监管，未来随着电信立法升级，情况或将变化 ^[55]。）总体来看，巴巴多斯居民与企业获益于丰富的套餐选择。无论是基础上网、超快串流还是云应用，本地 ISP 均有配套套餐，且价格总体稳定，即便速率持续提升——除个别因通胀实施的小幅调价（如 Flow 于 2024 年部分套餐例行调整 ^[56]）。

卫星互联网的可用性与使用趋势

随着 SpaceX Starlink 的加入，卫星互联网已成为巴巴多斯通信领域日益关注的组成部分。2022 年底 Starlink 在巴巴多斯上线，首次让高性能卫星宽带广泛向普通大众开放 ^[57]，具有多重意义：

覆盖服务不足地区：尽管巴巴多斯的宽带普及率较高，但到 2022 年估计仍有约 30% 人口未能获得可靠高速接入 ^[58]，通常为极偏远住户或光纤布局受地形、经济影响难以覆盖的区域。Starlink 的卫星波束可以覆盖全岛，让这部分用户即刻在线，速度常在 100 Mbps 以上，真正实现“连接到最后一户”，弥补剩余的数字鸿沟。
安装便捷：Starlink 无需本地大型基础设施——用户只需自行安装一只小型碟形天线和 Wi-Fi 路由器。该即插即用模式（且无政府审批障碍）令巴巴多斯用户轻松申办自行部署，无需等待布线 ^[59]。
性能表现：巴巴多斯的首批用户反映 Starlink 的性能在多数应用上可媲美有线宽带。常见下载速度在 50–150 Mbps，上传 10–30 Mbps，延迟约 30 毫秒——远优于传统地球静止卫星（后者延迟常超 600 毫秒）。无限流量亦是一大亮点，Starlink 标准套餐目前无数据上限 ^[60]。用户可无障碍影音串流、视频通话甚至网络游戏，这在以往的卫星接入下不可想象。
费用：主要劣势仍在于价格——Starlink 硬件及月费对普通家庭用户来说负担较大。设备（天线套装）需数百美元，本地零售商已很快上架（如有本地大型连锁超市上架 Starlink 套餐的广告） ^[61] ^[62]。月服务费约 100 美元（≈200 BBD），与本岛顶级的 1 Gbps 光纤套餐价格相当（约 230 BBD），高于入门级套餐。值得一提的是，没有可用宽带选项的人群会因得到连接而认可这一成本。
使用场景与趋势：卫星互联网在巴巴多斯的应用也拓展到新场景。例如有线服务不稳定的地区，小企业主通过 Starlink 保证刷卡机和云应用正常运行；部分技术用户则将其作为光纤的备份接入，弥补海底电缆或本地偶发故障导致的中断。此外，巴巴多斯的海运及旅游业亦从中受益：游艇和靠岸游轮可用 Starlink Maritime 海事服务满足乘客的宽带需求。随着巴巴多斯打造“智慧岛”，构建多路径冗余连接（光纤+卫星）被视为强化数字韧性的重要手段。

展望未来，随着更多卫星星座投入服务，卫星接入价格有望进一步降低，或速率大幅提升。OneWeb（另一家低轨卫星运营商）或将与加勒比本地电信企业合作落地业务，亚马逊“柯伊伯计划”也已在路上。然而，Starlink 占得先机，已树立高标准。巴巴多斯政府已积极欢迎此类服务——认可其无需大量本地基础投资便可实现普及宽带的目标。总之，过去数年里，卫星互联网已由小众尝试转变为巴巴多斯主流可行的选择，特别适用于光纤难及的人群。其诠释了“数字浪潮”对最难触及用户的连接力量，预计在巴巴多斯的通信生态中占据越来越重要的一席。

互联网基础设施的历史发展

巴巴多斯迈向当今数字互联社会的历程跨越数十年，期间经历了分阶段的升级和政策转变：

1990年代——拨号上网与早期互联网：与许多国家一样，巴巴多斯最初通过电话线的拨号服务接入互联网。国家运营商（Cable & Wireless）在1990年代中期推出了拨号上网（品牌如Caribsurf），用户通过调制解调器以14–56 kbps的低速接入网络。最初互联网使用主要集中在学术界、企业和富裕家庭，但这为后续发展奠定了基础。到了90年代末，巴巴多斯已经开始使用基本网站和电子邮件，尽管普及率仍然很低。
2000年代初——宽带兴起：2000年代初，ADSL宽带开始通过现有铜线电话网络出现。Cable & Wireless在2000年代初推出了ADSL，提供几兆比特每秒的“永远在线”连接——这是对拨号上网的巨大提升，极大增加了家庭互联网的普及率。与此同时，巴巴多斯的有线电视运营商（即后来的Columbus/Flow）在部分地区开始提供有线调制解调器互联网服务。政府将信息通信技术（ICT）视为发展支柱，并于2004年制定了国家ICT战略的初步草案（尽管最终宽带政策的落地较慢 ^[63]）。
电信自由化（约2003–2005年）：2000年代初电信行业的自由化成为重大转折点。政府终结了Cable & Wireless的垄断地位，打开了新竞争者入场的大门。Digicel于2004年加入移动市场，打破了原有的垄断，带来了更优的移动覆盖和更低的价格 ^[64]。大致同期，TeleBarbados获准成为固网电信的竞争者。TeleBarbados建设了以企业为主的网络，并于2006年修建了著名的Antilles Crossing海底光缆以提升国际带宽 ^[65] ^[66]。另一个本地ISPSunbeach 提供拨号及尝试无线服务，但最终无法规模化，于2013年停止运营 ^[67]。到了2000年代中期，巴巴多斯已形成更有竞争性的市场结构，互联网使用率稳步上升（但宽带仍相对昂贵且覆盖有限）。
2000年代末——有线/光纤与WiMAX：2008年，Columbus Communications（品牌名Flow）进入巴巴多斯市场，收购了原有有线电视提供商。Flow带来更高速的有线调制解调器宽带和数字电视，对Cable & Wireless（当时已更名为LIME）在固网宽带领域形成挑战。WiMAX技术也曾短暂出现在市场上——如Green Dot（总部在特立尼达）测试无线宽带，TeleBarbados也进行过WiMAX试验。这些无线链路带宽约为1–2 Mbps，但覆盖范围有限。到2010年，宽带（固定+移动3G）普及率持续攀升，政府也制定了2010–2015国家ICT战略计划，提出将巴巴多斯建设为“高效互联之岛”的愿景 ^[68]。该计划涵盖了电子政务、教育和基础设施建设等领域，但当时尚无专门的国家宽带计划 ^[69]。电信监管机构（FTC）及电信单位积极推动号码携带和自由化进程，但经费和专业能力不足有时拖慢了监管改革进展 ^[70] ^[71]。
2010年代——光纤革命与4G时代：2010年代见证了巨变。在移动方面，巴巴多斯率先从2G/3G跳跃到2016–2017年的4G LTE ^[72]。而在固定网络中，最大的飞跃莫过于全岛FTTH光纤入户的推进。2015年Cable & Wireless和Columbus（Flow）合并后，合并公司（使用Flow品牌）大力进行光纤部署，目标是将所有宽带用户从铜缆或同轴线升级为光纤。2016年，Flow Barbados宣布已实现全球首个完全FTTH国别网络（一项营销宣传，强调其所有区域均被光纤覆盖） ^[73]。不论是否真达100%，到2010年代末绝大多数社区确实已铺设光纤，使千兆速度成为可能。Digicel也不甘示弱——其收购了Columbus部分冗余的光纤网络（作为该合并的条件之一） ^[74]，并建设了自己的Digicel Play光纤服务，到2017年已覆盖数万家庭 ^[75]。到2019年，固网宽带市场基本形成了光纤对光纤的局面，DSL和有线调制解调器逐渐退出历史舞台。移动端，两大运营商升级至HSPA+和LTE，用户移动数据速率超10 Mbps且覆盖广泛。2017年，一家短命的新移动运营商Ozone Wireless曾推出LTE服务，试图通过有竞争力的数据套餐争夺Digicel和Flow的客户 ^[76]。Ozone的出现曾带来一定的价格竞争，但因运营和财务困难，到2019年8月Ozone倒闭——负债严重（欠Flow和Digicel约800万美元互联和设施费用） ^[77]。Ozone的倒闭使双寡头格局重现，尽管此时Flow和Digicel实力较为接近，并持续升级网络。
2020年代——整合与现代化： 进入2020年代，巴巴多斯已具备高互联网普及率和在发展中国家中极为先进的基础设施。此期间重点发展包括2022年引入移动号码携带（即用户更换运营商时可保留原号码），以增强消费者自由度 ^[78]。2020–2021年新冠疫情凸显了数字基础设施的重要性，由于远程办公和在线教育激增，巴巴多斯的网络表现较为稳定，运营商加倍投入光纤和LTE容量升级。2022年11月，Starlink的加入（前文已述）为连接性带来新维度。监管部门还批准了固定号码携带（座机号码），进一步促进市场公平 ^[79]。2023年底，政府宣布已向KW Telecommunications（KW Telecom）颁发第三家电信运营商牌照，旨在在移动及（可能的）固定无线领域展开竞争 ^[80]。这显示出政府力求避免Flow-Digicel双寡头格局固化、并鼓励新投资。技术层面，重心转向5G规划——巴巴多斯一直在研究5G应用场景（如智慧城市、物联网等），但如前所述，现实布局尚未开始，目前运营商继续提升4G。在国际互联方面，Flow（及母公司C&W/Liberty）持有多条海底光缆股份，并在升级地区海底带宽 ^[81]，而Digicel则在南加勒比建设了Deep Blue One海底光缆（补足其原有Southern Caribbean Fiber网络） ^[82] ^[83]——这些确保巴巴多斯有多样化、高带宽的全球互联网连接渠道，降低因单根海缆中断导致中断的风险。到2025年，巴巴多斯平均宽带速度已提升至近100 Mbps ^[84]（2017年仅为45 Mbps ^[85]），凸显服务质量在过去十年的飞速提升。

总之，巴巴多斯的互联网基础设施从90年代的垄断拨号上网，发展为今日的竞争性光纤环境。市场自由化（带来竞争）、对光纤和4G的战略投资，以及监管进步措施成为发展关键里程碑。每一阶段都为下一阶段奠定了基础，使巴巴多斯如今成为加勒比地区互联网最发达的国家之一。

政府推动、监管与数字连接投资

作为国家发展议程的一部分，巴巴多斯政府积极推行扩展和提升互联网接入的政策。多项举措和监管行动展示了这一承诺：

国家信息通信技术战略：政府制定了“国家信息与通信技术战略计划（2010–2015）”，用于指导巴巴多斯的数字化转型 ^[86]。该计划的愿景是“利用信息通信技术将巴巴多斯转变为具有全球竞争力的社会” ^[87]。虽然这一广泛的战略涵盖了电子政务、教育和商业数字化，但它也隐含地认识到宽带普及的必要性。然而，报告指出，巴巴多斯当时并未拥有专门的国家宽带计划 ^[88]。电信部门后来（与国际协助下）起草了专注于宽带的计划，但实际成果并未广泛公布 ^[89]。无论如何，政府的战略方向始终是提升信息通信技术基础设施和相关素养。
监管监督：巴巴多斯的电信行业由公平贸易委员会（FTC）和电信部门（隶属创新、科学与智慧科技部）等机构监管。FTC负责消费者保护、部分传统服务的价格管控及质量标准。例如，FTC对Flow的固定网络实施服务质量（QoS）监管，以确保服务可靠（包括正常运行时间、故障修复时长等指标） ^[90]。由于法律框架滞后，这些QoS标准尚未扩展到Digicel，政府正计划在更新法规（创建统一监管机构）时予以修正 ^[91]。巴巴多斯还在适用时遵循加勒比电信联盟（CTU）等地区性法规。
竞争与市场结构：政府采取措施促进竞争。2000年代初的行业自由化正是其中一步，吸引了Digicel等新运营商入驻。最近，在2022年3月，政府宣布对新运营商KW Telecommunications Ltd.发放牌照进入本地市场 ^[92]。相关官员明确表示此举旨在“打破Digicel和Flow长期的双头垄断”，给消费者更多选择 ^[93]。此外，巴巴多斯实施了号码可携带服务：自2019年起应用于移动，2021年起应用于固话，用户换运营商时无需更换电话号码 ^[94]。这一监管举措降低了转换门槛，从而增强了服务质量与价格上的竞争。
普遍服务与公共Wi-Fi：保障公平接入是另一重点。巴巴多斯设立了普遍服务基金（USF），由电信企业共同缴纳，用于为服务不足社区提供连通性项目（这一举措在加勒比国家相当普遍）。2010年代提出的高调目标之一是让巴巴多斯成为首个实现100%免费Wi-Fi覆盖的国家 ^[95]。这一宏伟计划由巴巴多斯创业基金会发起，被称为“11.11.11 Wi-Fi Barbados – Wi Not?”，旨在公共空间全域铺设免费无线网络。虽然奥岛级全免费Wi-Fi尚未完全实现，但已促成许多公共热点设立。例如，截至2019年，全国保护委员会（NCC）联手Digicel在国家公园和公共开放区域铺设了免费Wi-Fi ^[96]。政府表示，在这些公共公园提供Wi-Fi “让所有人都能上网，同时也为新型国家数字经济赋能” ^[97]。如今，居民可在布里奇顿独立广场和各大公交枢纽等地享受免费上网。普及连通性的工作仍在持续，多项在社区中心、图书馆、学校布网的项目正开展中（所有公立学校已通过早期项目接入互联网，最低带宽为50 Mbps ^[98]）。
国际合作与资金支持：巴巴多斯积极借力国际援助与资金推动信息通信发展。世界银行和美洲开发银行将巴巴多斯纳入区域数字化计划，如政府数字平台建设与技能培训（如IDB“加勒比数字化转型”项目）。英联邦电信组织（CTO）曾协助巴巴多斯拟定宽带计划 ^[99]。更广义上，巴巴多斯也是CARICOM（加勒比共同体）中推动联合数字进步的积极声音。政府还创新性地寻求韧性基础设施的融资方式——如2022年气候弹性债务置换，释放了为基础设施升级筹资的空间，其中部分可间接支持电信（如地下电缆、基站备电等） ^[100] ^[101]。
数字经济与电子政务：除了物理基础设施外，政府还投资于公共服务数字化和营造技术友善的商业环境。巴巴多斯正推动“数字身份证”项目和在线政府门户，致力于让公民服务“触网”。IDB支持的“未来技能”项目旨在为数字经济培养人才 ^[102]。这些举措均带动了对可靠网络的需求，并进一步促进连通性升级。

总之，政府在塑造巴巴多斯互联网格局中起到了关键作用。通过自由化、监管、普及化举措以及战略规划，政府为私营ISP投资和竞争创造了环境，同时确保网络覆盖契合公共利益（学校、公园、弱势群体等均可接入）。最高层已充分认识到数字连通性与经济增长和包容息息相关——正如一位部长所说，宽带“不是奢侈品，而是发展的必需品” ^[103]。正是这样的理念持续引领巴巴多斯在数字领域的政策制定。

互联网表现与普及率：巴巴多斯的区域比较

当今巴巴多斯在互联网普及率和宽带表现方面位居加勒比地区前列。约有80%的巴巴多斯人是互联网用户 ^[104]，这一比例显著高于全球平均水平（2023年全球互联网普及率约为66%），居西半球顶级行列。许多小型加勒比国家的上网率更低，通常在50–70%区间，尽管也有如安提瓜和巴布达（2024年为91%）、多米尼克（2023年约为74%）等个别国家较高。美洲开发银行曾研究认定，巴巴多斯拥有加勒比最高的宽带普及率 ^[105]。这显示出本地基础设施建设的成功，以及相对于收入的可负担性。值得注意的是，巴巴多斯在城乡基本互联网接入方面几乎消除了差距——鉴于约69%人口居于农村 ^[106]，但全国普及率达到约80%，说明农村居民的连接水平几乎与布里奇顿持平。

在宽带速度方面，巴巴多斯领先于该地区的大部分国家。随着向光纤的转型，该国的固定宽带速度取得了显著提升。截至2024年中，巴巴多斯固定网络的平均下载速度约为97.3 Mbps ^[107]。这使得巴巴多斯跻身加勒比地区前三（只有开曼群岛和波多黎各略高，均为约119 Mbps） ^[108]。2024年加勒比地区调查国家的地区平均速度约为54.9 Mbps ^[109]——也就是说，巴巴多斯的平均速度几乎是加勒比平均数的两倍。事实上，巴巴多斯一直位居或接近加勒比宽带排名榜首；早在2017年，以仅45 Mbps位列第一 ^[110]，并随着速度翻番依然保持领导地位。巴巴多斯一直稳居加勒比地区宽带速度最快的国家之一。2024年中，该岛固定网络的平均下载速度（约97 Mbps）仅被开曼群岛与波多黎各超越 ^[111]。巴巴多斯的宽带表现大幅领先于地区同侪，如牙买加、特立尼达和多巴哥、多米尼加共和国，甚至超过全球平均速度（约79 Mbps） ^[112] ^[113]。巴巴多斯的移动网络速度同样表现强劲。根据Ookla Speedtest Intelligence，近年来巴巴多斯移动互联网中位下载速度大约在30–35 Mbps之间（随着网络升级而变化）。Flow和Digicel均因网络质量获得奖项。例如，2016年，Flow被评为巴巴多斯最快移动数据网络 ^[114]，而Digicel随着LTE的扩展也在随后的报告中屡获殊荣。地区比较数据显示，巴巴多斯领先于如牙买加（移动速度约20 Mbps等大型国家），并在某些指标上可媲美北美市场。与全球相比，巴巴多斯作为小岛屿国家表现不俗。在2025年1月的Speedtest Global Index中，巴巴多斯的平均固定下载速度（98.15 Mbps）在180多个国家中排名约第104位——仅次于一些欧盟国家如斯洛文尼亚，但领先于许多拉美国家 ^[115] ^[116]。在该指标上也远高于大型新兴经济体如墨西哥（85 Mbps）或印度（78 Mbps） ^[117] ^[118]。在移动网络方面，巴巴多斯大致位列全球中游。全球宽带领跑者（如新加坡、阿联酋等因普及10 Gbps光纤和有线，平均数高达数百兆），巴巴多斯尚未达到这种极值，但在收入和人口规模组别中可谓表现突出。以多米尼加共和国为例——加勒比人口最多的国家，2024年互联网渗透率为89%，但固定宽带平均速度（约60 Mbps）落后于巴巴多斯 ^[119]。许多邻国（如圣卢西亚、格林纳达）平均速度不足25 Mbps，仍在使用旧技术或面临竞争不足问题 ^[120] ^[121]。因此，巴巴多斯凭借高普及率与高服务质量的结合，在网络领域独树一帜。巴巴多斯的宽带定价虽然算不上便宜，但以服务水平调整后与全球标准接轨。入门级每兆比特价格已大幅下跌。同时，巴巴多斯的上网消费模式也显示出高度成熟：社交媒体使用率高（75%人口活跃于社交网络） ^[122]，智能手机普及广泛，并且电商和金融科技活动日益增长。这些都是数字一体化社会的标志，而不仅仅是基本接入的人群。巴巴多斯正在努力提升的一个方面是本地互联网生态系统——例如增加本地内容托管和缓存。根据互联网协会数据，巴巴多斯访问量最高的网站中，只有约23%可通过本地缓存或服务器访问，意味着大量流量跨国传输 ^[123]。建立更强大的互联网交换点（IXP）并鼓励内容分发网络（CDN）本地部署，将进一步提升实际速度和抗风险能力。巴巴多斯互联网交换中心（BARIX）已由多家ISP通过谅解备忘录设立 ^[124]，但进展缓慢。改进此项将有助于巴巴多斯持续提升网络性能。总之，巴巴多斯拥有近乎全民的互联网接入率及高于平均水平的宽带速度，尤其是在本地区范围。巴巴多斯前瞻性的升级策略使其在指标和用户体验上都获得了回报。该国在加勒比展示了如何通过投资光纤和市场竞争实现高渗透率与高性能。持续努力（如推动互联网交换点、部署5G、实现社区全覆盖等）有望进一步巩固巴巴多斯在全球数字领域的地位。

互联互通的未来趋势及规划项目

随着巴巴多斯展望未来，多项趋势和即将启动的举措预示着其网络格局将进一步变革：

5G移动部署：向5G过渡是最受期待的发展。目前尚无运营商正式商用5G，但相关规划正在酝酿中。一旦政府确信部署能带来实际利益，预计将拍卖或分配5G频谱（如3.5 GHz或毫米波段）。Flow母公司已在部分加勒比市场试点5G，预计巴巴多斯将在接下来的几年内逐步启用5G基站。5G到来后，移动数据速度将达到千兆级，并解锁多种新应用——从农业物联网（IoT）传感器到旅游中的增强现实。Barbados Today关于“5G的未来”的报道指出，5G能处理1000倍于4G的流量、速度提升10倍，可“在一秒内下载高清视频” ^[125]。这些能力实现后，将支撑智慧城市基础设施（交通管理、监控）、远程医疗和自动化系统等创新。即将项目：预计Flow和Digicel都将在2025–2026年左右进行网络升级（基站和5G核心网），逐步推出5G。政府也可能通过提供测试牌照或加速许可办理来促成部署。到2020年代末，巴巴多斯有望在高需求区域（如布里奇顿、度假区、机场和商务区）覆盖大面积5G。
第三家电信运营商入场：正如前文提到，KW Telecommunications（KW Telecom）已获得新运营商牌照。尽管公开信息有限，但一旦其启动，将会搅动市场。KW Telecom有可能聚焦细分服务，或寻求全面竞争。例如，可能与全球电信/科技巨头合作创新，比如优先发展固定无线（5G）宽带，规避昂贵的光纤铺设，或聚焦农村及公共服务。第三家运营商的到来有望推动价格竞争和整体服务改进。即将项目：可关注KW Telecom新建基础设施——如架设新基站或试点网络。政府大概率会保障号码携带和网络互联协议，确保其有效竞争。顺利的话，数年后巴巴多斯民众将拥有真正的第三家移动及家庭宽带选择，打破长久的双头垄断格局。
光纤网络升级与扩展：尽管光纤已覆盖广泛，相关工作仍将持续。两大ISP将继续将光纤延伸至剩余盲点（如新建住宅区）。同时，技术升级如推进XGS-PON等新一代标准，将实现更高带宽（未来可能为消费者提供2.5 Gbps或10 Gbps套餐）。即将项目：Flow和Digicel已提升其骨干网络容量。比如，Flow母公司Liberty Latin America宣布将在加勒比提升海底光缆和本地光纤建设，进一步提高韧性和容量 ^[126]。这将有助于提升回传带宽，满足每年约20%的数据增速。我们还可能看到光缆地下化工程（用于防范飓风），随着气候变化带来更强风暴，加固基础设施将成为未来重点，或由气候韧性基金资助。
公共Wi-Fi与社区网络：巴巴多斯有望继续推广公共Wi-Fi实现广覆盖。目前正考虑将免费Wi-Fi热点计划扩展至更多公共场所——公交站、诊所，甚至海滩，便利旅游和本地居民。打造“100% Wi-Fi覆盖”愿景仍在推进，策略可能转为目标区域免费接入与其他区域低价流量相结合。即将项目：一项具体规划是通过普遍服务基金，与ISP合作为所有社区中心与医疗诊所提供宽带和Wi-Fi。同时，布里奇顿的智慧城市项目可能在步行区和公共交通上配备免费Wi-Fi。通过保障公共空间上网，巴巴多斯支持数字普惠（不具备家庭宽带的用户可在此完成基本线上事务）。
智慧岛屿建设：政府的宏大战略目标是打造“智慧岛屿”——推动ICT全面融入各行各业，涵盖智能电网、水务传感器、智能交通和数字政务。这些都需要稳健的网络支撑。未来可能项目包括推广物联网（或用5G/LoRaWAN联网低功耗传感器），实现政府办公场所、学校和医院宽带冗余网络全覆盖。巴巴多斯还在探索区块链等新兴技术，发展金融科技产业——这一切都须一流网络作基础。即将项目：例如IDB支持的数字化公共部门项目 ^[127]，旨在推动公民网上办理政务、企业在线获取服务。随着进程推进，社会对高稳定性网络的需求必将推动运营商持续提升服务质量。
卫星与备份基础设施：随着Starlink的成功引入，巴巴多斯或将进一步将卫星纳入国家信息化基础建设。例如，灾害应急计划可将卫星互联网纳入地基网络失效时的紧急通联备份。旅游业者也许会与卫星公司合作，保障偏远礁石或海上游客连接。即将项目：虽然目前并无官方发布，但可预见政府或将与Starlink等洽谈，为应急避难所或渔业/海岸警卫用途配备社区终端。随着卫星成本下降，教育部门或也会考虑为偏远学校铺设卫星Wi-Fi（不过岛上面积仅430平方公里，实际上没有真正无法到达的点）。
区域数字一体化：作为CARICOM和东加勒比国家组织（OECS）成员，巴巴多斯将受益于区域连通项目。CARICOM提出了“单一ICT空间”概念，旨在协调政策，甚至实行统一漫游。2019年，包括巴巴多斯在内的加勒比国家同意未来取消区内数据/电话漫游费。该项落地后，将极大便利和降低各岛间互联，有利促进经贸一体化。即将项目：CARICOM正推动的“如本地漫游”政策，有望让巴巴多斯人在特立尼达或牙买加等国也能免高额费用直接使用本地流量套餐，预计数年内生效，直接为消费者节省开支并助推区域数字交流。

总之，巴巴多斯正站在下一个数字浪潮的前沿。大规模光纤和4G网络已奠定坚实基础，下一阶段将迈向智能及超高速发展：5G、物联网、更智能的公共Wi-Fi和高韧性的网络体系。政府致力于通过政策支持（如频谱管理、农村连通激励、技能培训等）推动ICT赋能发展。尽管本地电信市场已十分成熟，运营商并未止步不前，而是在迎接技术演进和新竞争。持续改进的心态预示着巴巴多斯社会的福祉。未来岛民们将拥抱更快的网络、更丰富的选择和日益深度融合的数字生活体验。实际效果是，巴巴多斯正朝着全面互联、数字化国家的目标迈进，充分利用最新的连通解决方案，不断促进社会和经济繁荣。

来源：巴巴多斯 DataReportal 2023–2025 报告 ^[128] ^[129]；ICT Pulse 加勒比地区速度分析 2024 ^[130]；Cable & Wireless/Flow 新闻发布 ^[131] ^[132]；OperatorWatch 巴巴多斯概况 2023 ^[133] ^[134]；Tesmanian (SpaceX) 新闻 ^[135]；Flow & Digicel 套餐信息 ^[136] ^[137]；巴巴多斯政府及监管机构声明 ^[138] ^[139]；以及其他参考文件。

STARLINK RENTAL BARBADOS

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References