泰国的高速互联网革命：5G、光纤以及弥合数字鸿沟之战

• Net Pracharat农村宽带项目通过无线或光纤接入点将高速互联网扩展到超过75,000个村庄。
• 到2024年1月，泰国的固定宽带全球速度排名从2018年的第34位跃升至第11位。
• 到2022年，拥有固定宽带的家庭约2130万，几乎是2016年的两倍。
• AIS在2023年底收购了固定ISP3BB及其光纤基础设施基金的股份，成为泰国最大的固定宽带提供商，2023年第三季度约有470万用户。
• True Online在2023年与DTAC合并成立新的True Corporation，固定线方面约有380万宽带用户，提供“True Super Fiber”或“Gigatex”光纤/有线互联网。
• NT（National Telecom）由2021年TOT和CAT Telecom合并而成，继承DSL和部分光纤基础设施，重点面向政府项目和农村连接。
• 截至2022年，AIS和True两大运营商合计约占固定宽带收入的45%，2023年合并后份额提升，形成双头垄断局面。
• 2020年初通过的频谱拍卖后，AIS和True Move H在当年年底推出5G服务，2024年中AIS宣布5G覆盖全国人口的95%，2024年第二季度约有26.6%的移动连接在5G网络上。
• 到2024年，Starlink尚未在泰国正式推出，需监管许可，2023年泰国官员查获134个Starlink天线，认为其可能用于非法活动。
• 2019年颁布的个人数据保护法（PDPA）于2022年6月1日全面生效，设立个人数据保护委员会，2024年启动加强执法和公众意识的计划。

泰国互联网基础设施发展的概览

泰国是亚洲最早采用互联网的国家之一，在20世纪80年代末首次实现国际连接，并于1992年全面转向TCP/IP协议​ ^[1]。在21世纪初期，互联网接入从拨号转向宽带，2004年推出不限时的统一费率宽带计划后，宽带用户迅速增加​ ^[2]。在过去十年中，泰国在电信基础设施方面进行了大量投资，特别是光纤网络。政府领导的村庄宽带互联网（Net Pracharat）项目通过无线或光纤接入点将高速互联网扩展到超过75,000个村庄​ ^[3]，将连接带到之前没有服务的偏远地区。由于这些“固定焦点”策略，直到2024年1月，泰国的固定宽带在全球排名从2018年的第34位跃升到全球第11快​ ^[4]。到2022年，拥有固定宽带的家庭数量已增长到约2130万，几乎是2016年的两倍​ ^[5]。这种强劲的基础设施建设（常常可以看到成群的光缆沿着城市街道架设）奠定了泰国高速互联网革命的基础。

主要互联网服务提供商（ISP）及市场份额

泰国的固定宽带市场由少数主要ISP主导，近年来通过并购实现了合并。主要提供商有：

• Advanced Info Service (AIS)——最初以移动服务而闻名，AIS积极扩展到家庭宽带。2023年底，AIS收购了固定ISP 3BB（三倍速宽带）及其光纤基础设施基金的股份​ ^[6]。这笔交易使AIS成为单一最大的固定宽带提供者，截至2023年第三季度约有470万用户​ ^[7]。
• True Corporation (True Online)——True长期以来一直是主要的宽带和有线电视运营商。True于2023年与移动运营商DTAC合并成立新的True Corporation，固定线方面在2023年约有380万宽带用户​ ^[8]。True提供光纤和有线互联网（品牌为“True Super Fiber”或“Gigatex”），在家庭互联网市场中与AIS保持着激烈的竞争。
• National Telecom (NT)——由2021年国有的TOT和CAT Telecom合并而成​ ^[9]，NT继承了传统的电话线DSL网络及一些光纤基础设施。与AIS和True相比，NT市场份额较小，专注于政府项目和农村连接。
• 其他——小型ISP包括省级有线运营商和小众无线ISP，但其市场影响有限。（值得注意的是，3BB现在已在AIS旗下，合并前3BB曾是三大提供商之一。）

AIS和True（现包括DTAC/3BB资产）一起占据了固定宽带市场的大部分。截至2022年，这两家巨头占大约45%的整体固定宽带收入​ ^[10]，并且他们的份额在2023年合并后增长。这有效地在泰国宽带市场中形成了双头垄断​ ^[11]，但两者之间的竞争在定价和服务质量方面相当激烈。ISP正在城市地区和二级城镇积极扩展光纤到户，同时升级或淘汰旧的ADSL线路。在曼谷、清迈和普吉等大城市，千兆速度的光纤计划广泛可用，而一些农村和小镇的客户在光纤未覆盖的地区仍依赖DSL或固定无线​ ^[12]。

移动网络接入和覆盖（2G、3G、4G、5G）

移动互联网在泰国无处不在，移动用户远远超过家庭数量。主要的移动网络运营商为AIS、True（与DTAC合并后）和国营NT。经历了一波整合浪潮后，移动行业基本上是AIS和新True Corp的双头垄断，NT占据小份额。在True-DTAC合并前，AIS拥有约44%的移动用户，True约34%，DTAC约21%​ ^[13]。2023年True和DTAC的合并创造了约5100万的用户基础，超越了AIS的约4370万用户，只留下了很少的用户给NT或其他提供商​ ^[14]。这一整合引发了一些监管方面的担忧，但它在附加条件下得到电信监管机构（NBTC）的批准以保护消费者​ ^[15]。

泰国的移动网络历经了所有世代：20世纪90年代引入的2G GSM网络（在900/1800 MHz频段上）仍在有限范围内用于基本语音/SMS，尽管计划中有重新分配这些频段的动作。3G在2009-2011年推出，运营商部署了UMTS/HSPA网络，在那个时代提供了7-42 Mbps的速度​ ^[16]。4G LTE在2010年代中期推出，迅速实现全国覆盖，提供典型的移动宽带速度在每秒几十兆比特。如今，4G是泰国的大功率网络，覆盖了绝大多数人口区域（城市4G覆盖率几乎达到了100%，农村覆盖率也非常广泛）。

最新的进展是5G，泰国是东南亚地区最早部署5G的国家之一。在2020年初的频谱拍卖后，AIS和TrueMove H都在当年年底推出了商业5G服务​ ^[17]。最初在曼谷和主要城市可用，5G覆盖已经显著扩大。到2024年中，AIS宣布其5G网络已覆盖全国人口的95%​ ^[18]，包括所有省份。真公司也在全国范围内扩展5G。目前，所有主要城市和许多二级城镇都有5G信号，甚至高速公路和农村地区也在看到覆盖。越来越多的移动用户正在升级到5G手机和套餐——截至2024年第二季度，大约26.6%的移动连接在5G网络上（其余在4G/3G）​ ^[19]。

尽管5G是亮点，3G和4G网络仍在服务中，以确保兼容性和覆盖。一些老旧的3G网络正在逐步退役或重新分配，以增强4G/5G的容量。总体而言，泰国的移动基础设施发展良好：广泛的光纤回程和众多的基站提供了强大的覆盖。即使是偏远的村庄通常也有至少3G/4G信号用于基本连接。目前的重点是增加5G容量，并利用技术进行新应用（如固定无线接入、物联网、智能城市等），例如5G联盟提出的用于行业用例​ ^[20]。

固定宽带可用性：光纤、DSL、有线和无线

由于私营电信投资和政府计划，固定宽带在泰国城市广泛可用，农村地区也在越来越多地使用。光纤到户（FTTH）已成为城市和郊区市场的标准。运营商如AIS Fibre、True Online和3BB不仅在曼谷，还在包括所有77个省份在内的各地铺设光纤，目标是小城市和乡镇。在主要城市中心，多家光纤ISP竞争同一栋公寓楼或社区的客户已经很常见。因此，城市消费者可以以实惠的价格获得极快的计划（500 Mbps，1 Gbps，甚至2 Gbps）。例如，一种流行的套餐提供500 Mbps对称光纤，月费约599泰铢（约17美元）​ ^[21]，一些千兆计划在捆绑或促销时费用低于800至900泰铢（约25美元）​ ^[22]。这些竞争激烈的供应推动了高速计划的普及，并降低了平均每兆比特的价格。

在城市之外，通过电话线的ADSL/VDSL历来是主要的宽带媒介，由国家电信（TOT）和3BB为小城镇和农村客户提供。尽管DSL速度较慢（通常为10至50 Mbps）且易受距离影响，但它为成千上万个村落提供了初始互联网接入。现在，光纤部署正在到达许多这些地区：政府的Net Pracharat项目为数万个村庄铺设光纤或固定无线，私营ISP也沿公路将光纤扩展到人口稀少的地区。有线宽带（通过同轴电缆电视网络）也存在，主要是通过True Visions在曼谷和少数城市的有线网络，但这正逐渐被光纤取代。在新铺设电缆不切实际的地方，ISP有时会使用固定无线宽带——例如，通过微波链路或4G/5G路由器向村庄传送互联网。在缺乏有线基础设施的某些农村地区，固定5G宽带（使用户外CPE接收器）是一个新兴选择，用于提供家庭互联网。

结果就是到2023年，大约85%的人口使用互联网（大部分通过移动设备，但家庭宽带的占比正在增加）​ ^[23]。然而，服务质量在城市与偏远地区之间仍然存在差距。虽然几乎所有城市家庭都能使用快速无限宽带，但一些偏远的村庄仍然只有基本连接（例如，4G Wi-Fi热点或旧的ADSL线），可能速度较慢或不太可靠。泰国政府和ISP承认这一点，并继续在农村地区推出更深的光纤骨干和最后一公里解决方案。卫星宽带（将在后面部分讨论）也为真正难以达到的社区提供了一种选择。总体而言，固定宽带的可用性已经显著改善——56k拨号和嘈杂电话线路的时代已经一去不复返，而泰国如今在全球宽带采纳率和性能中名列前茅。

平均网速和定价

泰国如今的互联网速度在全球范围内相当快，尤其是固定网络上。根据2025年初Ookla的Speedtest全球指数，泰国在固定宽带速度上排名全球第13位，平均下载速度为237.05 Mbps​ ^[24]​（远高于全球平均的约97 Mbps）。固定连接的上传速度也很高（通常为100-200+ Mbps光纤），提供了用于云服务、高清视频流和视频会议的优良容量。该国的固定宽带速度排名大幅度攀升，反映了其光纤基础设施的巨大升级。实际上，早在2022年底，泰国一度跻身全球固定互联网最快的国家第4名（中位数约205 Mbps）​ ^[25]，显示出其网络的竞争力。

虽然移动速度尚可，但低于固定线路的表现。泰国的移动网络在全球排名约为第39名，截至2025年的平均移动下载速度约为101.6 Mbps​ ^[26]。4G在城市的速度通常范围在30-100 Mbps，而5G用户在理想条件下通常可以看到100 Mbps以上。（例如，测试显示AIS的5G下载速度平均约为136 Mbps，比其竞争对手快​ ^[27]​ ^[28]。）尽管如此，移动体验可能并不一致——拥挤的基站或偏远地区的覆盖缺口可能会使速度大幅降低。固定与移动之间的差异在上图中得以体现：根据2024年1月的数据，泰国的中位数固定宽带下载速度（223.5 Mbps）远超中位数移动下载速度（43.2 Mbps）【36†look】。因此，改善移动容量是一个重点，尤其是在超过83%的泰国人通过移动设备访问互联网​ ^[29]进行日常使用。

在定价方面，泰国的互联网服务相对全球标准来说价格较为实惠。固定宽带套餐提供了价格相当的带宽。例如，入门级光纤计划（如300-500 Mbps）每月费用约为500-600泰铢（约15-18美元）​ ^[30]，对于中产家庭来说是可负担得起的。即使是顶级的千兆计划，带有高级Wi-Fi路由器和内容捆绑，其价格通常也保持在1,200泰铢（约35美元）以下。AIS、True和其他公司之间的激烈竞争推动了价格的下降——2022年的固定宽带平均用户收入（ARPU）仅约为447泰铢（约12.50美元）每月​ ^[31]。在移动方面，数据价格也下降了：无限4G数据计划可以在每月约300-500泰铢（9-15美元）获取，5G计划同样具有较大数据包容性，价格与4G计划相当，以鼓励用户采用。一项全球比较显示泰国每兆比特的成本约为每月0.10美元，属最便宜的国家之一（相比之下，美国约为每月0.45美元）​ ^[32]。这些低成本促成了高使用率——泰国是Southeast Asia中互联网使用率最高的国家之一，因为价格的影响较以前小。对低收入群体来说，仍然有负担能力的问题，不过有政府补贴的计划（如免费的村级Wi-Fi和社区中心）来帮助那些无力支付月费的人。

政府监管、互联网审查和数据隐私政策

泰国政府在监管互联网方面发挥着积极作用——既促进其发展又控制内容。电信行业由国家广播和电信委员会（NBTC）监管，负责管理频谱拍卖、运营许可证和竞争问题。例如，NBTC必须批准True-DTAC合并和AIS收购3BB等重大交易，并附加条件以确保市场公平​ ^[33]​ ^[34]。历史上，国家拥有关键的电信基础设施（通过TOT和CAT，现在为NT），尽管市场已开放，但政府仍对骨干网络和国际网关保持影响力。

泰国的互联网审查相当严格。互联网自由倡导者将泰国分类为“不自由”国家​ ^[35]。当局经常屏蔽或删除被视为触犯泰国法律的内容。这包括对君主制的批评（违反严格的冒犯君主法）、某些政治异议、赌博、色情以及其他被视为对国家安全或公共伦理构成威胁的材料。计算机犯罪法（2017年修订）赋予政府广泛的权力来起诉在线言论并迫使平台删除内容。从2023到2024年，许多民主激进分子和记者因其在线活动而被逮捕或骚扰，有些因被认定为诽谤君主制的社交媒体帖子被判处严厉的监禁​ ^[36]​ ^[37]。执法机构也在监视社交媒体；泰国是该地区社交媒体监控和逮捕率最高的国家之一​ ^[38]。网站被封闭在ISP层级上——近年来成千上万个URL被禁止，通常没有透明的司法监督。政府曾一度提出建立单一互联网网关以集中过滤流量，但这一计划在公众反对后被搁置。然而，审查仍然是一项挑战，在平衡当局的需求与公民的自由表达愿望之间。

除了内容控制，还有关于数字监控和隐私的担忧。有报道指出泰国当局曾使用间谍软件（如Pegasus）监控活动人士的设备​ ^[39]。隐私保护历来薄弱，但这一状况正在改变。泰国于2019年颁布了个人数据保护法（PDPA），在经历了一些延迟后，于2022年6月1日全面生效​ ^[40]。PDPA是泰国首个综合性数据隐私法，类似于欧洲的GDPR，要求组织获取数据收集的同意、保护个人数据，并尊重用户对其信息的权利。成立了个人数据保护委员会来执行该法律。2024年，政府启动了一项总体计划，加强数据保护执法和公众意识，旨在与全球标准接轨​ ^[41]。现在，泰国的公司必须报告数据泄露事故，并可能因泄露或滥用个人数据而受到惩罚，正如在PDPA下的首批执行案件中所看到的​ ^[42]。

另一项监管方面是对外国科技和服务的控制。政府有拦截在线通信的框架，并在某些时候命令平台如Facebook、YouTube或LINE删除内容甚至禁止区域用户。总体而言，泰国的监管环境试图鼓励电信投资和数字经济增长（通过如泰国4.0的政策），同时也在政治敏感性或安全与网络言论自由和隐私相交时采用严格的限制。这种双重性质——在国家严格监管下的快速数字发展——是泰国互联网格局的一个定义特征。

卫星互联网接入：Starlink和其他选项

要覆盖泰国的少数剩余连接前沿（如偏远山区、岛屿或边境地区），往往需要卫星互联网。传统上，泰国依赖国有卫星运营商Thaicom来实现这一目标。Thaicom的IPSTAR（Thaicom-4）卫星于2005年发射，是全球首批高吞吐量宽带卫星之一。它通过小型卫星天线提供双向互联网连接，主要针对移动/光纤覆盖之外的农村地区。使用IPSTAR的服务可以为家庭提供约10-30 Mbps的下行速度——足以进行基本的网页访问——并被用来连接学校、社区中心和太过偏远而无法通过地面网络提供服务的村庄​ ^[43]。通过Thaicom或其经销商的卫星套餐普遍更昂贵且延迟更高，因此它们是对真正服务不足地区的一种小众解决方案。不管怎么说，Thaicom的卫星（和该地区的其他卫星）确保了几乎泰国100%的领土如果有需要都可以获得某种形式的互联网，甚至包括丛林或海洋区域。

近几年，全球低地轨道（LEO）卫星星座承诺革命性地改变农村互联网接入。Starlink由SpaceX公司运营，是其中最显著的。然而，截至2024年Starlink尚未在泰国正式推出——这一服务仍在“等待监管批准中”，根据Starlink自己的覆盖地图​ ^[44]。泰国法律目前将未经许可的电信设备视为非法，当局甚至查获走私的Starlink接收设备。例如，2023年5月，泰国官员查获了134个Starlink天线，认为其可能用于边境诈骗团伙的非法活动​ ^[45]。这突显了监管上的犹豫：政府担心不受控制的卫星设备提供无法控制的互联网接入（可能规避当地审查或被犯罪分子利用）。除非SpaceX获得电信许可或与泰国实体合作，否则Starlink不能在泰国出售给消费者，而且携带这些硬件进入泰国在技术上是被禁止的​ ^[46]。

话虽如此，Starlink的兴趣很高，一些技术娴熟的用户找到了使用漫游或邻国注册的变通方法（尽管SpaceX已开始打击国外未授权的使用​ ^[47]）。其他LEO星座如OneWeb或亚马逊计划的Kuiper也在不断崛起，但同样需要泰国的监管清 clearance。泰国政府可能会要求这些服务通过本地网关进行监管，以便合法运行。

除了Starlink，泰国可以接入其他卫星互联网提供商。一些地区VSAT公司通过地球同步卫星（如SES、Hughes或区域运营商）提供宽带，但这些通常服务于企业或政府项目，因为成本较高。好消息是，在2021年，泰国的NBTC拍卖了新轨道位置许可证，这可能会为未来国内卫星或宽带服务合作创造更多机会​ ^[48]。此外，泰国的太空机构正在探索能够支持物联网或应急通信的小型卫星，以应用于偏远地区。

综上所述，泰国的卫星互联网目前是双轨并行：一条路径是Thaicom卫星经过政府监管提供的针对性农村覆盖，另一条则是Starlink类似服务提供的高速低延迟连接，但面临法律障碍。在未来几年中，如果泰国更新其法规以允许LEO卫星运营商，农村用户可能会看到选项的重大改进——对于弥合难以达到区域的数字鸿沟，这尤其重要。

城乡数字鸿沟：连接和素养的差距

尽管泰国在基础设施方面取得了令人印象深刻的进展，但城乡之间的数字鸿沟依然存在。表面上看，基本接入的差距正在缩小——截至2023年，城市地区的互联网使用率约占92%，农村地区略低于85%​ ^[49]，这在很大程度上要归功于近乎普遍的手机拥有率。然而，这一统计数据掩盖了质的差异。城市泰国人的连接质量通常要好得多（入户光纤，密集的4G/5G覆盖），而许多农村用户则依赖较慢或共享的连接。例如，住在曼谷的家庭可能有一个500 Mbps家庭光纤加上多个不限量的5G手机计划，而在农村村庄的种田家庭可能只有一个供共享的3G/4G Wi-Fi热点，使用的是有限流量的充值SIM卡。

可支付性是较贫困社区可能面临的一个问题。尽管就全球标准而言，入门级互联网套餐相对便宜，但对于低收入的农村家庭或移民工人来说，其成本仍可能过高。为了解决这个问题，政府启动了如为农村乡镇提供免费公共Wi-Fi热点之类的举措。在Net Pracharat项目下，截至去年，超过24,700个农村村庄获得了免费Wi-Fi接入点​ ^[50]。这些社区Wi-Fi服务（通常安装在村中或当地学校）允许居民不包含费的访问网络，尽管速度适中。此外，普遍服务责任（USO）基金还资助了在商业上不可行地区的网络建设，确保电信运营商将覆盖范围扩展到所有村庄。结果是，物理上在泰国农村几乎普遍能获得某种形式的互联网接入——挑战在于将其变为高速度和稳定的连接。

鸿沟的另一面是数字素养和技能。许多农村或年长的泰国公民未在互联网时代成长，可能缺乏有效使用互联网的技能。政府和各种非政府组织意识到了这一点，并启动了数字素养项目。数字社区中心计划在农村地区建立了中心，让当地居民可以使用电脑、接受培训，并使用电子政府服务​ ^[51]。这些中心提供基础电脑使用、互联网浏览、在线安全，甚至电子商务技能的课程​ ^[52]。还有面向农村学校青少年的移动培训单元和校本程序，以确保下一代熟悉技术​ ^[53]。数字经济和社会部与教育部合作开展如泰国编码（Coding Thailand）和泰国数字劳动力发展计划等项目，提供免费的编程和数字技能课程，面向弱势群体的学生和企业家​ ^[54]。

尽管智能手机的普及率很高，但部分人口——尤其是老年公民和在非常偏远或贫困地区的人——依然相对脱离数字世界。例如，较老的农民可能只有一个基本的手机，并且仅通过年轻家庭成员间接使用互联网，这限制了技术对他们生活的影响。在泰国4.0的愿景下，政府强调包容性，旨在“减少社会不平等，确保农村人口能够从数字进步中受益”​ ^[55]​ ^[56]。这包括鼓励无现金支付和数字金融（即使是农村商家也能使用二维码支付等），并支持泰语本土内容的发展，使互联网对非英语使用者更加易于访问。

总之，泰国的城乡数字鸿沟在接入方面正在缩小——几乎所有人现可上网——但在速度、服务质量、可支付性和技能上仍存在差距。弥合这些差距是一项持续的努力。基础设施投资（如农村光纤和5G扩建）、财政支持（如补贴及免费Wi-Fi）和教育计划的组合正逐步将互联网的好处带给即使是最偏远的稻农村庄或山区社区。最终目标是创造一个真正包容的数字经济，让一个在农村的泰国儿童与曼谷的孩子拥有同样的在线学习和创新机会。

国家数字发展战略和未来连接计划

泰国政府已阐明了通过互联网推动国家发展的雄心勃勃的战略。这个整体愿景通常被称为泰国4.0，是将泰国转型为一个价值为基础、创新驱动的经济模式。泰国4.0的核心组成部分是建设“数字泰国”，这意味着强大的数字基础设施、电子政府服务和技术娴熟的劳动力​ ^[57]。几项长期政策框架指导着这一愿景：

• 泰国4.0和数字经济计划：这些战略优先考虑将高速互联网扩展到所有社区，促进电子商务和数字初创企业的成长，并将技术融入农业、教育和制造业等行业。目标是到2027年，数字经济在GDP中的占比将达到约11%（2023年为约6.9%）​ ^[58]。这意味着持续投资于网络，以便即使是农村中小企业和农民也能参与在线市场。
• 国家宽带政策：政府设定了全国宽带覆盖的目标，力求实现可负担的接入。据某些估计，到2029年互联网普及率（个人使用）预计将达到98%​​ ^[59]，几乎实现了普遍使用。这将通过结合光纤、移动和卫星解决方案来填补任何剩余的空白。
• 5G及以后：泰国视5G为未来创新的关键平台。成立了由政府、学术界和行业组成的泰国5G联盟，以促进5G在医疗保健、智能城市和物流行业的采用​ ^[60]。通过利用5G的高速和低延迟，泰国期望启用物联网应用——从智能农场到自动驾驶汽车——并吸引先进制造业的投资。目前也在规划6G和下一代技术，以确保泰国在电信发展上保持领先地位。
• 数据中心和云枢纽：认识到其地理优势和基础设施的改善，泰国决心成为区域数据枢纽。政府正在吸引外国科技公司在泰国建设数据中心。2023年，亚马逊网络服务（AWS）宣布在泰国进行大型数据中心投资​ ^[61]，全球共用数据中心公司Telehouse在曼谷开设了设施​ ^[62]。增加当地数据中心容量符合对云服务、内容交付网络和低延迟服务需求的推动。它还补充了PDPA下对数据主权的需求。
• 卫星和航天技术：国家航天局和电信部正在规划下一代卫星，包括可能发射新的高吞吐量卫星，以确保冗余和覆盖范围。还讨论了利用卫星宽带连接东盟地区和灾后恢复通信，保持泰国的弹性。如果当局能够通过协议解决安全问题，未来几年对LEO星座如Starlink的监管立场可能会演变——这如果获得批准，可能会突然增强农村连接。
• 智能城市和电子政府：泰国的数字计划包括在如曼谷、清迈、普吉和东部经济走廊等地区开发智能城市项目。这些涉及部署公共Wi-Fi、智能交通系统、CCTV和集成城市应用。对于公民来说，政府正在扩展网上公共服务（“电子政府”），从缴纳税款到访问医疗记录的所有事情都可以在线完成。这些努力在COVID-19期间得到了推动，并且继续发展。目标是让数字服务对公民在任何地方、任何时间都可得“anywhere, anytime”​ ^[63]，需要的不仅是基础设施，也包括使用基础设施的数字素养。

展望未来，泰国在执行这些计划时面临一些挑战。一个是确保监管环境跟上技术步伐——例如，更新法律以促进金融科技、加密货币或跨境数据流，同时维持安全。另一个挑战是平衡安全与开放：泰国的严厉互联网控制如果不能小心处理，可能会吓退某些外国投资者或技术合作。政府需要在执行本地法律的同时鼓励创新（例如，允许全球平台、支持初创企业）

尽管如此，泰国互联网的前景仍然积极。该国已从20世纪90年代的地区落后者跃升为如今的连接领先者。现今是极少数能自豪地提供可负担的千兆宽带和全国5G覆盖的发展中国家之一。数字鸿沟正通过积极的政策逐渐缩小​ ^[64]​ ^[65]。如果泰国继续这一道路，其未来的连接计划将可能包含更高级的技术（如AI集成、广泛的农场光纤部署，以及可能在2030年左右的6G技术），确保泰国在东南亚的互联网访问和数字创新中保持最前沿。

总而言之，2025年泰国的互联网格局是一个快速进步与持续挑战的故事。进步——世界级的光纤速度、广泛的移动网络、大型电信并购带来的效率，以及面向未来的政府举措——将泰国推向全球连接领域的前列。挑战——确保双头垄断中的公平竞争、保持农村和弱势群体的参与、限制审查以获得更自由的互联网，以及拥抱像卫星宽带这样的新技术——构成了需克服的下一步障碍。泰国迈向完全连接的社会的旅程进展良好，其经验为如何在短短几十年内进行互联网革命提供了宝贵的教训，同时仍然正在解决随之而来的社会和政治问题。每一新的策略和基础设施项目都将泰国带得离为其所有人民提供普遍、快速、安全的互联网接入更进一步​ ^[66]​ ^[67]。

来源：本报告中的信息基于各种最新来源，包括行业分析、新闻报道和官方数据。主要参考文献包括互联网协会和NBTC关于泰国网络发展的报告​ ^[68]​ ^[69]， Twimbit和Fitch Ratings的电信市场更新​ ^[70]​ ^[71]，Speedtest全球指数结果​ ^[72]​ ^[73]，自由之家2024年网络自由报告关于泰国的部分​ ^[74]，以及本地媒体如The Nation和曼谷邮报关于最新5G覆盖和政府举措的报道​ ^[75]​ ^[76]。这些来源提供了泰国互联网发展的演变和该国当前接入状况的全景视角。

• Advanced Info Service (AIS)——最初以移动服务而闻名，AIS积极扩展到家庭宽带。2023年底，AIS收购了固定ISP 3BB（三倍速宽带）及其光纤基础设施基金的股份​ ^[77]。这笔交易使AIS成为单一最大的固定宽带提供者，截至2023年第三季度约有470万用户​ ^[78]。
• True Corporation (True Online)——True长期以来一直是主要的宽带和有线电视运营商。True于2023年与移动运营商DTAC合并成立新的True Corporation，固定线方面在2023年约有380万宽带用户​ ^[79]。True提供光纤和有线互联网（品牌为“True Super Fiber”或“Gigatex”），在家庭互联网市场中与AIS保持着激烈的竞争。
• National Telecom (NT)——由2021年国有的TOT和CAT Telecom合并而成​ ^[80]，NT继承了传统的电话线DSL网络及一些光纤基础设施。与AIS和True相比，NT市场份额较小，专注于政府项目和农村连接。
• 其他——小型ISP包括省级有线运营商和小众无线ISP，但其市场影响有限。（值得注意的是，3BB现在已在AIS旗下，合并前3BB曾是三大提供商之一。）

AIS和True（现包括DTAC/3BB资产）一起占据了固定宽带市场的大部分。截至2022年，这两家巨头占大约45%的整体固定宽带收入​ ^[81]，并且他们的份额在2023年合并后增长。这有效地在泰国宽带市场中形成了双头垄断​ ^[82]，但两者之间的竞争在定价和服务质量方面相当激烈。ISP正在城市地区和二级城镇积极扩展光纤到户，同时升级或淘汰旧的ADSL线路。在曼谷、清迈和普吉等大城市，千兆速度的光纤计划广泛可用，而一些农村和小镇的客户在光纤未覆盖的地区仍依赖DSL或固定无线​ ^[83]。

移动网络接入和覆盖（2G、3G、4G、5G）

移动互联网在泰国无处不在，移动用户远远超过家庭数量。主要的移动网络运营商为AIS、True（与DTAC合并后）和国营NT。经历了一波整合浪潮后，移动行业基本上是AIS和新True Corp的双头垄断，NT占据小份额。在True-DTAC合并前，AIS拥有约44%的移动用户，True约34%，DTAC约21%​ ^[84]。2023年True和DTAC的合并创造了约5100万的用户基础，超越了AIS的约4370万用户，只留下了很少的用户给NT或其他提供商​ ^[85]。这一整合引发了一些监管方面的担忧，但它在附加条件下得到电信监管机构（NBTC）的批准以保护消费者​ ^[86]。

泰国的移动网络历经了所有世代：20世纪90年代引入的2G GSM网络（在900/1800 MHz频段上）仍在有限范围内用于基本语音/SMS，尽管计划中有重新分配这些频段的动作。3G在2009-2011年推出，运营商部署了UMTS/HSPA网络，在那个时代提供了7-42 Mbps的速度​ ^[87]。4G LTE在2010年代中期推出，迅速实现全国覆盖，提供典型的移动宽带速度在每秒几十兆比特。如今，4G是泰国的大功率网络，覆盖了绝大多数人口区域（城市4G覆盖率几乎达到了100%，农村覆盖率也非常广泛）。

最新的进展是5G，泰国是东南亚地区最早部署5G的国家之一。在2020年初的频谱拍卖后，AIS和TrueMove H都在当年年底推出了商业5G服务​ ^[88]。最初在曼谷和主要城市可用，5G覆盖已经显著扩大。到2024年中，AIS宣布其5G网络已覆盖全国人口的95%​ ^[89]，包括所有省份。真公司也在全国范围内扩展5G。目前，所有主要城市和许多二级城镇都有5G信号，甚至高速公路和农村地区也在看到覆盖。越来越多的移动用户正在升级到5G手机和套餐——截至2024年第二季度，大约26.6%的移动连接在5G网络上（其余在4G/3G）​ ^[90]。

尽管5G是亮点，3G和4G网络仍在服务中，以确保兼容性和覆盖。一些老旧的3G网络正在逐步退役或重新分配，以增强4G/5G的容量。总体而言，泰国的移动基础设施发展良好：广泛的光纤回程和众多的基站提供了强大的覆盖。即使是偏远的村庄通常也有至少3G/4G信号用于基本连接。目前的重点是增加5G容量，并利用技术进行新应用（如固定无线接入、物联网、智能城市等），例如5G联盟提出的用于行业用例​ ^[91]。

固定宽带可用性：光纤、DSL、有线和无线

由于私营电信投资和政府计划，固定宽带在泰国城市广泛可用，农村地区也在越来越多地使用。光纤到户（FTTH）已成为城市和郊区市场的标准。运营商如AIS Fibre、True Online和3BB不仅在曼谷，还在包括所有77个省份在内的各地铺设光纤，目标是小城市和乡镇。在主要城市中心，多家光纤ISP竞争同一栋公寓楼或社区的客户已经很常见。因此，城市消费者可以以实惠的价格获得极快的计划（500 Mbps，1 Gbps，甚至2 Gbps）。例如，一种流行的套餐提供500 Mbps对称光纤，月费约599泰铢（约17美元）​ ^[92]，一些千兆计划在捆绑或促销时费用低于800至900泰铢（约25美元）​ ^[93]。这些竞争激烈的供应推动了高速计划的普及，并降低了平均每兆比特的价格。

在城市之外，通过电话线的ADSL/VDSL历来是主要的宽带媒介，由国家电信（TOT）和3BB为小城镇和农村客户提供。尽管DSL速度较慢（通常为10至50 Mbps）且易受距离影响，但它为成千上万个村落提供了初始互联网接入。现在，光纤部署正在到达许多这些地区：政府的Net Pracharat项目为数万个村庄铺设光纤或固定无线，私营ISP也沿公路将光纤扩展到人口稀少的地区。有线宽带（通过同轴电缆电视网络）也存在，主要是通过True Visions在曼谷和少数城市的有线网络，但这正逐渐被光纤取代。在新铺设电缆不切实际的地方，ISP有时会使用固定无线宽带——例如，通过微波链路或4G/5G路由器向村庄传送互联网。在缺乏有线基础设施的某些农村地区，固定5G宽带（使用户外CPE接收器）是一个新兴选择，用于提供家庭互联网。

结果就是到2023年，大约85%的人口使用互联网（大部分通过移动设备，但家庭宽带的占比正在增加）​ ^[94]。然而，服务质量在城市与偏远地区之间仍然存在差距。虽然几乎所有城市家庭都能使用快速无限宽带，但一些偏远的村庄仍然只有基本连接（例如，4G Wi-Fi热点或旧的ADSL线），可能速度较慢或不太可靠。泰国政府和ISP承认这一点，并继续在农村地区推出更深的光纤骨干和最后一公里解决方案。卫星宽带（将在后面部分讨论）也为真正难以达到的社区提供了一种选择。总体而言，固定宽带的可用性已经显著改善——56k拨号和嘈杂电话线路的时代已经一去不复返，而泰国如今在全球宽带采纳率和性能中名列前茅。

平均网速和定价

泰国如今的互联网速度在全球范围内相当快，尤其是固定网络上。根据2025年初Ookla的Speedtest全球指数，泰国在固定宽带速度上排名全球第13位，平均下载速度为237.05 Mbps​ ^[95]​（远高于全球平均的约97 Mbps）。固定连接的上传速度也很高（通常为100-200+ Mbps光纤），提供了用于云服务、高清视频流和视频会议的优良容量。该国的固定宽带速度排名大幅度攀升，反映了其光纤基础设施的巨大升级。实际上，早在2022年底，泰国一度跻身全球固定互联网最快的国家第4名（中位数约205 Mbps）​ ^[96]，显示出其网络的竞争力。

虽然移动速度尚可，但低于固定线路的表现。泰国的移动网络在全球排名约为第39名，截至2025年的平均移动下载速度约为101.6 Mbps​ ^[97]。4G在城市的速度通常范围在30-100 Mbps，而5G用户在理想条件下通常可以看到100 Mbps以上。（例如，测试显示AIS的5G下载速度平均约为136 Mbps，比其竞争对手快​ ^[98]​ ^[99]。）尽管如此，移动体验可能并不一致——拥挤的基站或偏远地区的覆盖缺口可能会使速度大幅降低。固定与移动之间的差异在上图中得以体现：根据2024年1月的数据，泰国的中位数固定宽带下载速度（223.5 Mbps）远超中位数移动下载速度（43.2 Mbps）【36†look】。因此，改善移动容量是一个重点，尤其是在超过83%的泰国人通过移动设备访问互联网​ ^[100]进行日常使用。

在定价方面，泰国的互联网服务相对全球标准来说价格较为实惠。固定宽带套餐提供了价格相当的带宽。例如，入门级光纤计划（如300-500 Mbps）每月费用约为500-600泰铢（约15-18美元）​ ^[101]，对于中产家庭来说是可负担得起的。即使是顶级的千兆计划，带有高级Wi-Fi路由器和内容捆绑，其价格通常也保持在1,200泰铢（约35美元）以下。AIS、True和其他公司之间的激烈竞争推动了价格的下降——2022年的固定宽带平均用户收入（ARPU）仅约为447泰铢（约12.50美元）每月​ ^[102]。在移动方面，数据价格也下降了：无限4G数据计划可以在每月约300-500泰铢（9-15美元）获取，5G计划同样具有较大数据包容性，价格与4G计划相当，以鼓励用户采用。一项全球比较显示泰国每兆比特的成本约为每月0.10美元，属最便宜的国家之一（相比之下，美国约为每月0.45美元）​ ^[103]。这些低成本促成了高使用率——泰国是Southeast Asia中互联网使用率最高的国家之一，因为价格的影响较以前小。对低收入群体来说，仍然有负担能力的问题，不过有政府补贴的计划（如免费的村级Wi-Fi和社区中心）来帮助那些无力支付月费的人。

政府监管、互联网审查和数据隐私政策

泰国政府在监管互联网方面发挥着积极作用——既促进其发展又控制内容。电信行业由国家广播和电信委员会（NBTC）监管，负责管理频谱拍卖、运营许可证和竞争问题。例如，NBTC必须批准True-DTAC合并和AIS收购3BB等重大交易，并附加条件以确保市场公平​ ^[104]​ ^[105]。历史上，国家拥有关键的电信基础设施（通过TOT和CAT，现在为NT），尽管市场已开放，但政府仍对骨干网络和国际网关保持影响力。

泰国的互联网审查相当严格。互联网自由倡导者将泰国分类为“不自由”国家​ ^[106]。当局经常屏蔽或删除被视为触犯泰国法律的内容。这包括对君主制的批评（违反严格的冒犯君主法）、某些政治异议、赌博、色情以及其他被视为对国家安全或公共伦理构成威胁的材料。计算机犯罪法（2017年修订）赋予政府广泛的权力来起诉在线言论并迫使平台删除内容。从2023到2024年，许多民主激进分子和记者因其在线活动而被逮捕或骚扰，有些因被认定为诽谤君主制的社交媒体帖子被判处严厉的监禁​ ^[107]​ ^[108]。执法机构也在监视社交媒体；泰国是该地区社交媒体监控和逮捕率最高的国家之一​ ^[109]。网站被封闭在ISP层级上——近年来成千上万个URL被禁止，通常没有透明的司法监督。政府曾一度提出建立单一互联网网关以集中过滤流量，但这一计划在公众反对后被搁置。然而，审查仍然是一项挑战，在平衡当局的需求与公民的自由表达愿望之间。

除了内容控制，还有关于数字监控和隐私的担忧。有报道指出泰国当局曾使用间谍软件（如Pegasus）监控活动人士的设备​ ^[110]。隐私保护历来薄弱，但这一状况正在改变。泰国于2019年颁布了个人数据保护法（PDPA），在经历了一些延迟后，于2022年6月1日全面生效​ ^[111]。PDPA是泰国首个综合性数据隐私法，类似于欧洲的GDPR，要求组织获取数据收集的同意、保护个人数据，并尊重用户对其信息的权利。成立了个人数据保护委员会来执行该法律。2024年，政府启动了一项总体计划，加强数据保护执法和公众意识，旨在与全球标准接轨​ ^[112]。现在，泰国的公司必须报告数据泄露事故，并可能因泄露或滥用个人数据而受到惩罚，正如在PDPA下的首批执行案件中所看到的​ ^[113]。

另一项监管方面是对外国科技和服务的控制。政府有拦截在线通信的框架，并在某些时候命令平台如Facebook、YouTube或LINE删除内容甚至禁止区域用户。总体而言，泰国的监管环境试图鼓励电信投资和数字经济增长（通过如泰国4.0的政策），同时也在政治敏感性或安全与网络言论自由和隐私相交时采用严格的限制。这种双重性质——在国家严格监管下的快速数字发展——是泰国互联网格局的一个定义特征。

卫星互联网接入：Starlink和其他选项

要覆盖泰国的少数剩余连接前沿（如偏远山区、岛屿或边境地区），往往需要卫星互联网。传统上，泰国依赖国有卫星运营商Thaicom来实现这一目标。Thaicom的IPSTAR（Thaicom-4）卫星于2005年发射，是全球首批高吞吐量宽带卫星之一。它通过小型卫星天线提供双向互联网连接，主要针对移动/光纤覆盖之外的农村地区。使用IPSTAR的服务可以为家庭提供约10-30 Mbps的下行速度——足以进行基本的网页访问——并被用来连接学校、社区中心和太过偏远而无法通过地面网络提供服务的村庄​ ^[114]。通过Thaicom或其经销商的卫星套餐普遍更昂贵且延迟更高，因此它们是对真正服务不足地区的一种小众解决方案。不管怎么说，Thaicom的卫星（和该地区的其他卫星）确保了几乎泰国100%的领土如果有需要都可以获得某种形式的互联网，甚至包括丛林或海洋区域。

近几年，全球低地轨道（LEO）卫星星座承诺革命性地改变农村互联网接入。Starlink由SpaceX公司运营，是其中最显著的。然而，截至2024年Starlink尚未在泰国正式推出——这一服务仍在“等待监管批准中”，根据Starlink自己的覆盖地图​ ^[115]。泰国法律目前将未经许可的电信设备视为非法，当局甚至查获走私的Starlink接收设备。例如，2023年5月，泰国官员查获了134个Starlink天线，认为其可能用于边境诈骗团伙的非法活动​ ^[116]。这突显了监管上的犹豫：政府担心不受控制的卫星设备提供无法控制的互联网接入（可能规避当地审查或被犯罪分子利用）。除非SpaceX获得电信许可或与泰国实体合作，否则Starlink不能在泰国出售给消费者，而且携带这些硬件进入泰国在技术上是被禁止的​ ^[117]。

话虽如此，Starlink的兴趣很高，一些技术娴熟的用户找到了使用漫游或邻国注册的变通方法（尽管SpaceX已开始打击国外未授权的使用​ ^[118]）。其他LEO星座如OneWeb或亚马逊计划的Kuiper也在不断崛起，但同样需要泰国的监管清 clearance。泰国政府可能会要求这些服务通过本地网关进行监管，以便合法运行。

除了Starlink，泰国可以接入其他卫星互联网提供商。一些地区VSAT公司通过地球同步卫星（如SES、Hughes或区域运营商）提供宽带，但这些通常服务于企业或政府项目，因为成本较高。好消息是，在2021年，泰国的NBTC拍卖了新轨道位置许可证，这可能会为未来国内卫星或宽带服务合作创造更多机会​ ^[119]。此外，泰国的太空机构正在探索能够支持物联网或应急通信的小型卫星，以应用于偏远地区。

综上所述，泰国的卫星互联网目前是双轨并行：一条路径是Thaicom卫星经过政府监管提供的针对性农村覆盖，另一条则是Starlink类似服务提供的高速低延迟连接，但面临法律障碍。在未来几年中，如果泰国更新其法规以允许LEO卫星运营商，农村用户可能会看到选项的重大改进——对于弥合难以达到区域的数字鸿沟，这尤其重要。

城乡数字鸿沟：连接和素养的差距

尽管泰国在基础设施方面取得了令人印象深刻的进展，但城乡之间的数字鸿沟依然存在。表面上看，基本接入的差距正在缩小——截至2023年，城市地区的互联网使用率约占92%，农村地区略低于85%​ ^[120]，这在很大程度上要归功于近乎普遍的手机拥有率。然而，这一统计数据掩盖了质的差异。城市泰国人的连接质量通常要好得多（入户光纤，密集的4G/5G覆盖），而许多农村用户则依赖较慢或共享的连接。例如，住在曼谷的家庭可能有一个500 Mbps家庭光纤加上多个不限量的5G手机计划，而在农村村庄的种田家庭可能只有一个供共享的3G/4G Wi-Fi热点，使用的是有限流量的充值SIM卡。

可支付性是较贫困社区可能面临的一个问题。尽管就全球标准而言，入门级互联网套餐相对便宜，但对于低收入的农村家庭或移民工人来说，其成本仍可能过高。为了解决这个问题，政府启动了如为农村乡镇提供免费公共Wi-Fi热点之类的举措。在Net Pracharat项目下，截至去年，超过24,700个农村村庄获得了免费Wi-Fi接入点​ ^[121]。这些社区Wi-Fi服务（通常安装在村中或当地学校）允许居民不包含费的访问网络，尽管速度适中。此外，普遍服务责任（USO）基金还资助了在商业上不可行地区的网络建设，确保电信运营商将覆盖范围扩展到所有村庄。结果是，物理上在泰国农村几乎普遍能获得某种形式的互联网接入——挑战在于将其变为高速度和稳定的连接。

鸿沟的另一面是数字素养和技能。许多农村或年长的泰国公民未在互联网时代成长，可能缺乏有效使用互联网的技能。政府和各种非政府组织意识到了这一点，并启动了数字素养项目。数字社区中心计划在农村地区建立了中心，让当地居民可以使用电脑、接受培训，并使用电子政府服务​ ^[122]。这些中心提供基础电脑使用、互联网浏览、在线安全，甚至电子商务技能的课程​ ^[123]。还有面向农村学校青少年的移动培训单元和校本程序，以确保下一代熟悉技术​ ^[124]。数字经济和社会部与教育部合作开展如泰国编码（Coding Thailand）和泰国数字劳动力发展计划等项目，提供免费的编程和数字技能课程，面向弱势群体的学生和企业家​ ^[125]。

尽管智能手机的普及率很高，但部分人口——尤其是老年公民和在非常偏远或贫困地区的人——依然相对脱离数字世界。例如，较老的农民可能只有一个基本的手机，并且仅通过年轻家庭成员间接使用互联网，这限制了技术对他们生活的影响。在泰国4.0的愿景下，政府强调包容性，旨在“减少社会不平等，确保农村人口能够从数字进步中受益”​ ^[126]​ ^[127]。这包括鼓励无现金支付和数字金融（即使是农村商家也能使用二维码支付等），并支持泰语本土内容的发展，使互联网对非英语使用者更加易于访问。

总之，泰国的城乡数字鸿沟在接入方面正在缩小——几乎所有人现可上网——但在速度、服务质量、可支付性和技能上仍存在差距。弥合这些差距是一项持续的努力。基础设施投资（如农村光纤和5G扩建）、财政支持（如补贴及免费Wi-Fi）和教育计划的组合正逐步将互联网的好处带给即使是最偏远的稻农村庄或山区社区。最终目标是创造一个真正包容的数字经济，让一个在农村的泰国儿童与曼谷的孩子拥有同样的在线学习和创新机会。

国家数字发展战略和未来连接计划

泰国政府已阐明了通过互联网推动国家发展的雄心勃勃的战略。这个整体愿景通常被称为泰国4.0，是将泰国转型为一个价值为基础、创新驱动的经济模式。泰国4.0的核心组成部分是建设“数字泰国”，这意味着强大的数字基础设施、电子政府服务和技术娴熟的劳动力​ ^[128]。几项长期政策框架指导着这一愿景：

• 泰国4.0和数字经济计划：这些战略优先考虑将高速互联网扩展到所有社区，促进电子商务和数字初创企业的成长，并将技术融入农业、教育和制造业等行业。目标是到2027年，数字经济在GDP中的占比将达到约11%（2023年为约6.9%）​ ^[129]。这意味着持续投资于网络，以便即使是农村中小企业和农民也能参与在线市场。
• 国家宽带政策：政府设定了全国宽带覆盖的目标，力求实现可负担的接入。据某些估计，到2029年互联网普及率（个人使用）预计将达到98%​​ ^[130]，几乎实现了普遍使用。这将通过结合光纤、移动和卫星解决方案来填补任何剩余的空白。
• 5G及以后：泰国视5G为未来创新的关键平台。成立了由政府、学术界和行业组成的泰国5G联盟，以促进5G在医疗保健、智能城市和物流行业的采用​ ^[131]。通过利用5G的高速和低延迟，泰国期望启用物联网应用——从智能农场到自动驾驶汽车——并吸引先进制造业的投资。目前也在规划6G和下一代技术，以确保泰国在电信发展上保持领先地位。
• 数据中心和云枢纽：认识到其地理优势和基础设施的改善，泰国决心成为区域数据枢纽。政府正在吸引外国科技公司在泰国建设数据中心。2023年，亚马逊网络服务（AWS）宣布在泰国进行大型数据中心投资​ ^[132]，全球共用数据中心公司Telehouse在曼谷开设了设施​ ^[133]。增加当地数据中心容量符合对云服务、内容交付网络和低延迟服务需求的推动。它还补充了PDPA下对数据主权的需求。
• 卫星和航天技术：国家航天局和电信部正在规划下一代卫星，包括可能发射新的高吞吐量卫星，以确保冗余和覆盖范围。还讨论了利用卫星宽带连接东盟地区和灾后恢复通信，保持泰国的弹性。如果当局能够通过协议解决安全问题，未来几年对LEO星座如Starlink的监管立场可能会演变——这如果获得批准，可能会突然增强农村连接。
• 智能城市和电子政府：泰国的数字计划包括在如曼谷、清迈、普吉和东部经济走廊等地区开发智能城市项目。这些涉及部署公共Wi-Fi、智能交通系统、CCTV和集成城市应用。对于公民来说，政府正在扩展网上公共服务（“电子政府”），从缴纳税款到访问医疗记录的所有事情都可以在线完成。这些努力在COVID-19期间得到了推动，并且继续发展。目标是让数字服务对公民在任何地方、任何时间都可得“anywhere, anytime”​ ^[134]，需要的不仅是基础设施，也包括使用基础设施的数字素养。

展望未来，泰国在执行这些计划时面临一些挑战。一个是确保监管环境跟上技术步伐——例如，更新法律以促进金融科技、加密货币或跨境数据流，同时维持安全。另一个挑战是平衡安全与开放：泰国的严厉互联网控制如果不能小心处理，可能会吓退某些外国投资者或技术合作。政府需要在执行本地法律的同时鼓励创新（例如，允许全球平台、支持初创企业）

尽管如此，泰国互联网的前景仍然积极。该国已从20世纪90年代的地区落后者跃升为如今的连接领先者。现今是极少数能自豪地提供可负担的千兆宽带和全国5G覆盖的发展中国家之一。数字鸿沟正通过积极的政策逐渐缩小​ ^[135]​ ^[136]。如果泰国继续这一道路，其未来的连接计划将可能包含更高级的技术（如AI集成、广泛的农场光纤部署，以及可能在2030年左右的6G技术），确保泰国在东南亚的互联网访问和数字创新中保持最前沿。

总而言之，2025年泰国的互联网格局是一个快速进步与持续挑战的故事。进步——世界级的光纤速度、广泛的移动网络、大型电信并购带来的效率，以及面向未来的政府举措——将泰国推向全球连接领域的前列。挑战——确保双头垄断中的公平竞争、保持农村和弱势群体的参与、限制审查以获得更自由的互联网，以及拥抱像卫星宽带这样的新技术——构成了需克服的下一步障碍。泰国迈向完全连接的社会的旅程进展良好，其经验为如何在短短几十年内进行互联网革命提供了宝贵的教训，同时仍然正在解决随之而来的社会和政治问题。每一新的策略和基础设施项目都将泰国带得离为其所有人民提供普遍、快速、安全的互联网接入更进一步​ ^[137]​ ^[138]。

来源：本报告中的信息基于各种最新来源，包括行业分析、新闻报道和官方数据。主要参考文献包括互联网协会和NBTC关于泰国网络发展的报告​ ^[139]​ ^[140]， Twimbit和Fitch Ratings的电信市场更新​ ^[141]​ ^[142]，Speedtest全球指数结果​ ^[143]​ ^[144]，自由之家2024年网络自由报告关于泰国的部分​ ^[145]，以及本地媒体如The Nation和曼谷邮报关于最新5G覆盖和政府举措的报道​ ^[146]​ ^[147]。这些来源提供了泰国互联网发展的演变和该国当前接入状况的全景视角。

References

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