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介绍

索马里的互联网环境从几乎与世隔绝到逐渐连通，发展迅速。过去，由于几十年的内战和基础设施的缺乏，索马里大部分时间处于离线状态。如今，互联网接入被越来越多地视为经济复苏、社会发展和安全保障的关键。移动网络和新的光纤连接现已将数百万索马里人与数字世界连接起来，使移动支付、在线学习和电子政务服务成为可能。然而，索马里的互联网普及率仍然相对较低且不均衡，虽然取得了进步，但仍面临挑战​pulse.internetsociety.org​ pulse.internetsociety.org。本报告审视了索马里当前的互联网接入现状，包括宽带、移动和卫星，并探讨了连接方面的关键挑战、举措以及未来前景。

互联网接入现状

互联网普及率与使用情况：截至2024年初，索马里约有508万互联网用户，占国民的27.6%。这标志着与前几年相比有了显著增长（例如，2017年普及率约为2%）。尽管如此，约四分之三的索马里人——超过1300万人——仍未联网​datareportal.com。互联网使用主要集中在城市地区（如摩加迪沙和哈格萨），而农村和偏远地区的连接更为有限。数字环境主要以移动互联网访问为主，因为固定宽带基础设施稀缺。平均移动下载速度大约17 Mbps，虽然不高，但能为用户提供基本的宽带服务​pulse.internetsociety.org。相比之下，传统的固定线路宽带对住宅用户几乎不存在——只有约1%的索马里人拥有固定互联网订阅（通过DSL、电缆或固定无线），反映了该国对无线解决方案的高度依赖​worlddata.info。

移动宽带可用性：移动网络是索马里互联网接入的主要来源。到2024年初，有1010万移动电话连接（包括拥有多个SIM卡的用户），约相当于54.8%的人口​datareportal.com。多个运营商在不同地区提供3G/4G移动数据服务。4G LTE覆盖约50-60%的人口，主要集中在城市及周边地区。近年来，运营商也开始在主要城市中心推出5G服务：到2024年底，至少有三家公司启动了初步的5G服务。Hormuud Telecom（最大运营商）计划在2024-2025年将5G覆盖范围扩大到索马里70%的人口​bnnbloomberg.ca。虽然下一代网络正在兴起，3G和4G仍是大部分用户的基础。值得注意的是，索马里的移动数据价格相对于非洲标准相对较低——平均约为$0.50每GB——得益于竞争和高效的移动支付系统​bnnbloomberg.ca。这有助于推动采用，尽管低收入仍然限制了许多人的可负担性（在挑战部分讨论）。

宽带和光纤基础设施：索马里的固网宽带基础设施尚处于起步阶段但正在改善。该国目前有几条海底光缆登陆，其国际带宽显著增加。目前，五条主要的海底电缆（EASSy，DARE-1，G2A，2Africa，和PEACE）在索马里设有登陆站。这些电缆大部分于2013年之后上线，通过吉布提、肯尼亚和中东将索马里与全球互联网枢纽连接。国内光纤骨干网逐步在城市之间延伸——例如，Hormuud Telecom已经铺设了连接摩加迪沙与其他关键城市的光纤链路。结果，城市中心的互联网容量和速度得到了改善。然而，向家庭或企业提供的最后一英里固定宽带仍然非常有限（通常仅限于大型组织或网吧）。只有约1%的人口拥有高速固定连接（>256 kbps），因为大多数家庭反而依赖于移动宽带或社区Wi-Fi热点。光纤网络和数据中心的持续扩展（包括Hormuud建造的新太阳能数据中心​）预计将在未来几年增强宽带可用性。

卫星互联网可用性：鉴于陆地基础设施稀疏，卫星互联网长期以来在索马里连接中扮演角色，尤其是在偏远地区以及光纤到来之前的多年。传统的卫星链接（VSAT）被企业、NGO和政府办公室用于在没有光纤或移动网络的地方上网。然而，此类传统的GEO卫星服务价格昂贵且时延高，限制了它们的使用。最近，更新的卫星技术正在引起关注。在2010年代，索马里兰和邦特兰的电信公司与O3b Networks（现属于SES）合作，使用中地球轨道（MEO）卫星来提供低时延的宽带回程。比如，Somtel签署了大量的O3b容量合同，以改善其3G/4G网络，因为当时缺乏国内光纤。这样的卫星回程在海底电缆上线之前帮助增加了该国的互联网容量。消费者卫星互联网仍处于初期阶段——直到最近还没有为普通用户提供广泛的卫星宽带服务。随着低地球轨道（LEO）供应商如Starlink（SpaceX）等的出现，这种情况正在改变。2023年，Starlink展示了在索马里运营的意向并开始与监管机构接洽（具体见索马里的卫星互联网部分）。随着LEO星座的许可和基础设施进展，卫星互联网可能成为移动网络的更重要补充，尤其是对索马里庞大的农村和游牧人口。

主要互联网服务提供商：索马里的电信和互联网市场由一系列主要提供综合移动、宽带和电话服务的私人运营商提供服务。市场具有竞争性，但由少数关键玩家主导。根据2025年的数据，以市场份额（按互联网用户或订阅份额计）排名的顶级ISP有：

• Hormuud Telecom – ~47%市场份额。Hormuud是最大的电信运营商，总部位于摩加迪沙，并在索马里中南部地区运营。它服务约400万客户（约占全国人口的五分之一）并提供移动、宽带和移动支付服务。
• Telesom – ~13%市场份额。主要供应在自称成立的索马里兰共和国（西北索马里），总部设在哈格萨，提供该地区的移动和ISP服务。
• Golis Telecom – ~13%市场份额。邦特兰（东北索马里）的领先运营商，在Bosaso和Garowe等城市提供移动和互联网服务。
• Somtel – ~12%市场份额。国家级运营商（达哈卜希尔集团的一部分），起始于索马里兰，但现今覆盖所有地区（包括摩加迪沙）。Somtel提供移动语音/数据服务，是采用4G和卫星回程的早期倡导者。
• 其他：较小的ISP和电信公司占据剩余市场（大约15%）。这些公司包括如Telcom（Amtel）、Somlink和Somnet，在特定的地区或利基市场运营。其中许多公司在2022年正式获得许可，随着索马里建立其监管框架。

值得注意的是，直到最近，每个地区都有自己的主要提供商，网络之间的互联互通是缺失的。在监管努力下（后续讨论），所有主要运营商现已相互连接并共同扩展服务。总体而言，索马里的当前互联网环境可以归纳为以移动为中心，城市地区迅速改善，但农村连接和固定宽带普及率仍面临差距。

互联网接入面临的挑战

尽管最近取得了进展，但索马里在实现全面且负担得起的互联网接入方面面临重大挑战。主要障碍包括：

• 基础设施限制：几十年的冲突摧毁了索马里的大部分电信基础设施，重建的速度在主要城市之外较为缓慢。固定线路基础设施极少，即使是在农村地区，移动塔和光纤骨干网也很稀疏。电力供应是另一个限制——频繁的电力中断和昂贵的柴油发电机费用使得电信设备运行困难。国际连接随着海底电缆的增加有了改善，但仍然脆弱。例如，2017年，一次海底电缆中断令全国互联网瘫痪三周，强调了当时缺乏冗余。虽然新电缆正在上线，但维护多样化和具有弹性的链接仍是一项持续的挑战。此外，安全威胁直接针对电信基础设施：激进组织青年党曾在其控制地区禁止互联网服务，甚至故意摧毁手机塔和电信设备。这种不安全性阻碍了网络投资，特别是在农村和中南部地区。总体而言，索马里的互联网物理基础设施——从电力和光纤到手机塔——仍然不够发达，特别是在城市中心之外。
• 高成本和可负担性：相较收入的互联网服务成本是许多索马里人的主要障碍。从纸面上看，索马里的移动数据价格便宜（如前所述，到2024年约为$0.50每GB），但平均收入极低。标准移动互联网套餐（包括语音、短信、约2B数据）的成本约为平均月收入的5.1%。相比之下，联合国设定的全球可负担性目标是1GB数据不超过月收入的2%——索马里远超这个阈值。在农村地区，情况更严峻，人们往往有更低的现金收入，可能需要依赖更昂贵的替代方案（如卫星链接或前往城镇以获得连接）。设备可负担性是另一个方面：智能手机（完全利用互联网所必需的）对于一些索马里人来说遥不可及，尽管通过移动支付融资可获得越来越多的低成本安卓手机。较高的相对成本意味着即使存在覆盖，不是每个人都能上网。使用差距——居住在信号覆盖区但未使用的人——仍然是一个挑战。降低服务价格、推出更便宜的数据包和提高收入水平（通过更广泛的经济增长）都是使互联网真正对大多数人可负担的必要条件。
• 城乡差距：索马里城市与其农村地区（通常是游牧社区）之间存在显著的数字鸿沟。城市居民受益于相竞争的电信提供商、4G（及现今5G）网络以及不断增长的光纤骨干网。相比之下，许多农村地区只有2G语音覆盖甚至没有可靠的网络。全国约一半人口居住在农村地区，但他们在互联网用户中的比例远低于一半。事实上，索马里的互联网接入严重偏重于城市中心——单摩加迪沙就占据了国家数据流量的大部分。这种城乡差距反映了非洲的一般趋势：城市生活的非洲人上网的可能性大约是农村非洲人的三到四倍，因为更好的覆盖和基础设施。在索马里，偏远村庄往往缺乏提供连接所需的电力和电信塔，和低人口密度使其对运营商投资吸引力较低。结果是，许多农村索马里人与互联网实际上是切断的，加剧了对于信息、数字服务和经济机会方面的访问不平等。弥补这一差距将需要诸如农村网络扩展、社区互联网中心等有针对性的努力，以及可能采取更多的卫星/替代技术来达到偏远用户。
• 监管和政策障碍：多年来，索马里没有中央政府机构来监管电信业——自1991年国家崩溃以来，该行业在分散、无序的方式下成长。这导致了诸如互操作性（每个运营商运行自己的系统）缺乏、频谱冲突以及缺乏消费者保护等问题。国家通信法案终于在2017年10月通过，为建立法律和监管框架奠定了基础。国家通信管理局（NCA）成立以许可运营商与管理该领域。虽然取得了进展，但监管挑战仍然存在。直到2022年，主要运营商才获得正式许可，直到2023年实现网络的互连互通（之前，一个网络的客户通常无法拨打其他网络的电话）。监管环境仍在成熟中，质量服务标准、公平竞争规则和农村地区普遍服务战略等问题正在逐步解决。另一个挑战是驾驭联邦结构和地区当局：索马里兰和邦特兰有各自的电信法规和公司，联邦国家通信管理局（NCA）必须适应。联邦和地区机构之间的协调是确保无缝国家网络所需的。最后，在仍受冲突影响或被叛乱分子控制的国家部分地区，政策执行可能会比较困难（正如前面提到的，叛乱分子可能会实施自己的禁令或规则）。总而言之，索马里ICT的政策框架正在改善，但仍是一项未完成的工作，未来需要进行更多改革以创造一个适合投资的环境与保护消费者的利益。

卫星互联网在索马里

卫星互联网因国家地理与基础设施缺口而在索马里的连接组合中扮演着独特且日益重要的角色。

角色和意义：在索马里尚未有光纤链接全球互联网时，卫星是唯一的连接选项。20世纪90年代和2000年代，拨号和VSAT（非常小光孔径终端）卫星连接被大使馆、非政府组织（NGO）以及早期的网吧使用。即使在今天，当地偏远地区超出移动网络覆盖范围时，卫星链接提供了关键的备份和连接。在一个拥有长海岸线和辽阔农村腹地的国家，卫星能够在地面电缆或微波链路无法经济到达的地方提供互联网服务。它们还增加了冗余性——例如，在2017年海底电缆中断后，拥有VSAT备份的组织能够继续在线，而全国其他地方陷入黑暗。在人道主义紧急情况下或在孤立的社区中，卫星仍然是一个通信的生命线。然而，通过静止轨道卫星提供的较旧卫星服务（如英特尔或Thuraya）存在较高时延（600+毫秒）与高成本，使实时应用困难，价格令大多数消费者望而却步。这种情况随着新卫星技术的出现而改变：中地球轨道和低地球轨道系统大大降低了时延和潜在维护的成本，使卫星宽带在索马里更具主流使用的可行性。

新兴提供商（Starlink，SES等）：近年来，索马里吸引了全球卫星互联网供应商的兴趣。Starlink，即由SpaceX运营的LEO卫星网络，正计划拓展覆盖范围至索马里。2023年3月，Starlink代表与索马里国家通信管理局举行会谈，并表达了获得经营许可证的兴趣。国家通信管理局欢迎这项提议，指出Starlink连接索马里偏远社区的潜力，但强调公司必须通过正式的许可程序。截至2025年初，Starlink在索马里的服务仍在等待监管批准。然而，期待值很高——Starlink的高吞吐量、低时延互联网（20–50毫秒时延）可能是农村学校、企业和当前没有或依赖间隙2G信号的消费者的重大变革。2023年一些报道称，Starlink已经通过“公开测试”在索马里进行测试并获得用户热烈反响，但全面商业部署有待正式批准。除了Starlink，SES（运营O3b中地轨道卫星）已长时间向索马里电信公司提供容量。如前所述，索马里兰的Somtel签署多年的O3b卫星带宽协议来增强其网络，像Hormuud这样的其他运营商也利用O3b光束扩展南部地区的连接。OneWeb，另一个LEO星座（现和Eutelsat合并），也目标想覆盖整个非洲之角，未来可能包括索马里。另外，地区卫星供应商如Thuraya和Yahsat在索马里提供卫星电话与有限的数据服务——NGO、记者与偏远哨所使用这些用于基本的互联网连接与语音通信。LEO宽带服务商的入驻预期增加竞争并填补覆盖不足，因为这些卫星能将互联网带给任何能看到天空的地方。

采用率和使用案例：目前，卫星互联网被普通索马里人广泛使用的现象非常低——主要是企业或机构直接使用卫星链接。典型用户主要通过移动网络连接。然而，随着成本下降和可用性增加，这种情况可能会改变。索马里卫星互联网的使用案例包括：连接农村社区（例如通过卫星终端回传建立村庄Wi-Fi热点），为远程地区的学校或诊所配备宽带以进行在线学习或远程医疗，提供紧急通信以用于灾难救助或冲突区，以及为无法承受停机的企业提供冗余（卫星链接可以作为地面宽带的备份）。对于常住于超出蜂窝覆盖范围的游牧牧民，便携式卫星设备可以在移动中实现连接。到2025年已经有许多试点项目在考虑利用卫星在一些未被服务的地区建立社区网络中心。政府和合作伙伴预见卫星作为补充而非替代地面网络的方案——其想法是通过卫星覆盖的区域远距离弥补连接差距，然后随着时间的推移与地面网络集成。

卫星互联网的挑战：虽然前景广阔，但索马里的卫星互联网面临一些挑战。成本是一个主要因素——一个Starlink套件（碟形天线和路由器）价格数百美元加上每月约100美元的服务费用，这对大多数家庭来说 prohibitive 的。即便带宽充足，融资模式（也许是社区共享或捐助补贴）将需要将其为多数索马里人所能负担得起。同样，仍存在监管和后勤障碍：政府必须建立卫星频谱使用和设备进口的规则。天线如果被看作战略通信工具可能成为冲突地区目标。此外，卫星要求具有稳定电力和维护——在没有电网的村庄终端所运行需太阳能电池板及蓄电池。培训本地技术人员安装与排除卫星设备故障试用将于可持续使用重要。最后，意识是一个问题；许多农村社区可能不会立刻信任或理解卫星互联网，所以任何部署都必须伴随外展活动和数字素养的提高。这些挑战之外，总的看法是卫星宽带可显著加快索马里互联网接入，尤其是在该国难以到达地区强烈的建设和务区成为可能。接下来几年会有卫星和地面方案同步工作的趋势，以期到2035年索马里全境能够普遍使用某种程度的互联网服务。

政府政策和举措

索马里政府及其合作伙伴认识到改善互联网接入对国家发展至关重要，因此启动了若干政策和举措以促进 ICT 行业发展：

• 电信监管框架：《2017年国家通信法》奠定了基础，这是两年多来首次为电信提供法律框架。该法律促成了国家通信管理局（NCA）的成立，并于2018-2019年开始运作。自此以来，NCA努力规范以前未受监管的行业。主要成就包括在2022年向主要运营商颁发统一许可证，并促成行业内的互联互通协议。经过广泛咨询，所有主要电信公司同意互联其网络（共享流量并允许跨网络通话），该协议于2023年1月生效。这是一个重要里程碑，结束了孤立网络的时代并改善了全国用户体验。NCA还为4G和5G服务分配了700MHz、1800MHz、3.5GHz等频谱。正在努力加强SIM卡注册规则、执行质量服务基准以及法律更新以应对随着互联网使用量增长而来的网络安全和数据保护问题。
• 数字包容政策：2025年1月，索马里内阁正式接受了数字包容政策，旨在缩小数字鸿沟。这项里程碑式的政策重点是让互联网变得对边缘化群体——包括女性、农村社区、青年和残疾人既可访问又有益。这项政策的目标包括：改善对负担得起和可靠的互联网服务的访问（如探索补贴或公共接入点）、在全国范围内推进数字素养和技能培训、将ICT基础设施扩展到服务不足的地区，并确保数字服务（电子政务、数字支付等）对所有公民可用。通过解决成本、缺乏本地内容和低识字率等壁垒，政府希望提高弱势群体对互联网的有意义使用。数字包容政策还鼓励与私人部门和国际捐助者合作资助连接项目（例如，在农村镇上设立电讯中心或社区Wi-Fi）。这一倡议是索马里更广泛战略的一部分，旨在利用技术推动经济和社会发展，将互联网接入视为现代世界中的一项权利和必需品。
• ICT基础设施投资：联邦政府通常与国际合作伙伴合作，投资于关键ICT基础设施。在世界银行和其他捐助者的资助下，索马里参与了扩展国家光纤骨干网的项目，并连接政府机构。一个这样的计划是 ICT部门支持项目，在其第二阶段帮助高等教育机构接入宽带并支持摩加迪沙和其他城市政府光纤网络的部署。在区域上，索马里是世行东部非洲数字一体化倡议的一部分，旨在建设跨边界光纤链路（例如连接索马里的网络与埃塞俄比亚和肯尼亚）并改善地区因特网交换点。国际金融公司（IFC）也在积极参与——2024年NCA与IFC签署协议，以开发海底电缆的许可证和投资框架，鼓励更多电缆登陆和国际连接竞争。在国内方面，当局正探讨建立一个普遍服务基金（许多国家常用手法），电信运营商将部分收入用于资助农村电信项目。此外，认识到本地基础设施的重要性，政府欢迎Hormuud的亻新数据中心与内容缓存设施等举措，从而就地保持互联网流量以提升性能。
• 公共-私人伙伴关系：索马里政府常常突出私人部门重建电信行业中的关键角色。几乎所有索马里的电信基础设施都在没有强大政府支持的情况下由私营公司提供融资和建造。为了延续这一势头，政府正在寻求通过公共-私人伙伴关系（PPP）扩大连接。例如，在某些地区，地方当局提供土地或安全保障，以换取覆盖承诺让运营商竖立铁塔。与国际科技公司也有合作伙伴关系，例如与Facebook/Meta达成协议将2Africa海底电缆着陆索马里，以及与像Vertiv这样的私人公司合作建设现代化的电缆登陆站。另一个PPP领域是在数字政府服务方面：政府与索马里科技初创企业和ISP合作推出可线上访问的电子政务门户（如电子纳税支付系统和数字身份试点）。这些努力表明了一个现实，即政府单打独斗无法建立互联网生态系统——需采取合作方法，结合政府政策支持、商业创新和发展合作伙伴的资金注入。
• 能力建设与政策发展：索马里正在积极制订指导未来ICT增长的战略。2023年，国家通信管理局发布了一份5G战略，勾勒了全国范围内5G部署的路径，以确保该国不会在新兴技术上被落下。这一战略考量方法多样（从拍卖新的频谱到允许运营商重农4G频谱）以鼓励对5G的投资，同时解决数字鸿沟问题。政府还在制定一项国家宽带计划，以协调高速互联网基础设施的扩展。根据政策文件，这样的计划将制定覆盖和带宽目标，并调配资源以实现普遍访问目标。此外，索马里已寻求国际电信联盟(ITU)（International Telecommunication Union）等国际组织的专业知识，以获取监管改革的技术支持和其与全球最佳实践对标。培训计划正在为索马里官员举行，包括频谱管理，网络安全等，旨在通过能力建设措施政府旨在创造一个促进互联网发展和创新的环境，同时需要进行相应监督和包容性措施。

未来前景

索马里互联网接入的前景是谨慎乐观的。如果当前趋势保持不变并且计划的举措实现，未来几年全国范围内的连接有望显著改善。主要未来前景包括：

• 网络扩展与5G部署：预计索马里的移动运营商将继续扩大其覆盖范围和技术升级。4G覆盖率很可能扩展到更多次级城镇及主要道路沿线，因为公司增加了基站。更有雄心的计划是，5G网络将在城市中心扩展——Hormuud及其竞争对手计划将5G覆盖范围从试验区扩展到大部分摩加迪沙和其他大城市，以高速家庭宽带和高级企业服务为目标。到这十年结束时，索马里城市人口的相当一部分可能会享受5G接入，将索马里在技术上与许多发展更快的市场齐平。政府持支持态度（通过其5G战略和频谱分配）将对此提供便利。我们可以预期新进入者或MVNO（移动虚拟网络运营商）可能进入市场，增加竞争和创新产品（例如，数据专用宽带供应商使用固定无线接入）。固定宽带也可能会小幅增长——特别是在摩加迪沙或哈格萨的某些社区装光纤到户/企业，由企业、科技创新及富裕的居民们驱动。总体而言，未来五年应会看到索马里的互联网用户基础继续增长，若加速到2020年代中后期则可能达到40–50%普及。
• 新海底电缆的影响：几个大容量海底电缆即将于索马里运作（有些已经在测试）。2Africa电缆（以Meta为首）计划在2024/2025年上网，这将大幅增加进入索马里的国际带宽。同时，和平电缆与非洲一号电缆计划在多个地点登陆（摩加迪沙，伯贝拉，博萨索，基斯马尤），创造一个连通网络，从而降低对任何单一路径的依赖。这些电缆最直接的影响是推低索马里ISP的互联网批发带宽成本，因供应增加且有冗余。这反过来会促使零售互联网价格下调或允许运营商以相同价格提供更大数据包，改善可承受性。增加的带宽还将提升服务质量——即使在高峰时间支持数据密集型应用（流媒体视频，云服务）所需的更高速度和容量。或许最重要的是，索马里的互联网韧性将得到改善：具有多个电缆，在一个路径中断时（由于中断或供电问题），可以将流量转移到其他路径，避免过去曾发生的全国性停电。这些基础设施改善为索马里处理现代数字经济的需求铺平了道路，并有可能成为非洲之角的连接中心（特别是在未来伯贝拉和博萨索服务像埃塞俄比亚这样经济封闭的邻国时）。
• 卫星宽带整合：如前所述，LEO卫星星座如Starlink即将到来。在不久的将来，我们可以期待Starlink（或类似服务）在索马里官方推出，一旦许可程序解决，可能会在2025年或2026年上线。当这发生时，它可以迅速为仍脱节的地区带来宽带。政府可能会与提供商合作，为偏远省份的学校或地方政府配备卫星终端。混合网络可能会出现，移动运营商会整合卫星回程，以连接远离地面城市地区的手机塔，而不是依赖于昂贵的微波中继。例如，运营商可以在偏远村庄部署4G塔，并使用Starlink连接为其提供互联网，从而经济地扩展移动网络。卫星电话和数据服务或也将补充灾难响应和军事通信，这间接支持了平民互联网通过维护稳定。虽然单靠卫星不是万能药，但其整合进整体网络架构将确保不因地理原因完全遗漏任何社区。可负担性仍然是一个挑战，但我们可能看到基于社区的订阅模式或国际补贴以资助最缺少服务的地区（如难民营、游牧地）的卫星连接。总之，在未来十年内，卫星将填补覆盖的剩余空隙，推动近普及德某种形式的互联网在索马里领土的使用。
• 新兴技术与创新：索马里的人口年轻化（中位年龄约15岁）提供了大量数字原住民，他们可在互联网服务中驱动需求和创新。随着连接性改善，我们预期会有数字创业和服务的爆发。4G/5G和宽带的广泛传播将使电子商务、在线教育、远程医疗和金融科技等新兴企业成为可能，超越已经成功的移动支付系统。当地科技创业公司，可能由侨汇投资支持，准备创建为索用户量身定制的应用和内容——例如，索马里语第一官网上占到学习平台、农业科技信息服务、将索马里产品连接到全球买家的数字市场。政府推动的电子政务意味着市民可能很快通过网络访问更多服务（如许可证、注册），简化治理并增加互联需求。另一个前景是利用TV白空间和其他创新频谱解决方案进行农村宽带；试点项目可以重新利用未使用的广播频率以低成本向村庄提供无线互联网。，是作为自民生解决方案的连接在一些地方扎根于愿使社区网络（本地人创建和维护自身小型ISP和外部互联网回程）可能会在一些地区扎根。国际科技公司面对索市场稳定后可能也有机会—例如，某些公司（如谷歌或Facebook）将连接性已有计划（如高空气球或无人机用于互联网，或铺设光纤的投资）扩展至索马里。所有这些新兴趋势取决于改善基础设施，如果当前轨迹继续，索马里有望出现小型科技繁荣，步入邻国（如经常被称为“非洲硅谷”的肯尼亚）的足迹。
• 提高可负担性和可及性：关键未来目标是确保互联网接入不仅可用且对所有索马里人可负担和可及。通过以下几种策略来实现此目标。首先，随着更多ISP竞争与频宽充裕，价格会下跌，允许更多人使用更多数据。电信监管机关可能探索“普遍服务”提供—如为低收入用户制定经济实惠的基本套餐或免费访问某些教育与政府网站（零费用内容）。其次，数字包容政策下的数字素养倡议开始带来成效，更多市民学会了有效利用互联网，提高了需求和使用率。第三，地方内容与服务变得更普遍，推动采用—当人们看到现实意义时（如索马里语教育视频，本地新闻网站或牲畜和手工艺品在线市场），他们更有理由上网。只有34%索马里使用的顶级网站当前有在地缓存确保优最快速接连出售系统的服务器装在本地数据中心）会使访问更低廉更迅速（因减少国际带宽消耗）。最后，持久的国际援助可改善可及性—例如，与政府合作设立每个地区网接入点的ngo或向学生和企业分发资助智能手机的计划。若采纳这些措施，索马里可能在数字不平等方面有所缓解。政府做出的愿景是确保互联网“不是奢侈品，而是基本服务”，即便是偏远地区也可供其使用了。在这一过程中，时间将花费，但方向已然预示着一个更有联系与包容性的社会。

综上，索马里的互联网前景令人振奋。更好的基础设施（光纤+无线+卫星）、支持性政策和积极性强的人口相结合，表明索马里能越过许多中间阶段，并迅速赶上全球数字化趋势。安全性和贫困等挑战不可忽视——任何安全状况的倒退都可能损害电信资产，而普遍的贫困意味着市场力量可能不足以连接所有人。但只要持续努力，索马里在接下来的十年里可从全球最数字孤立国家之一跃升为快速连接发展的案例研究。

结论

索马里朝向普遍互联网接入的旅程已经启动，标志着显著进步也伴随持久挑战。在本报告中，我们看到，在过去十年间，索马里的互联网接入率从接近零增长到约28%，这主要归因于移动网络的普及和海底光纤电缆的登陆。移动宽带是索马里连接的基石，即使在固定电话线尚未普遍的情况下，也让数百万人通过手机接入互联网。与此同时，我们识别出了主要挑战：基础设施不足（以及切断或破坏情况下需要更有弹性的网络）、可负担性和数字素养问题使许多索马里人即使在覆盖之下仍无法上线、城乡访问深深不平等以及监管环境尚未完全成熟等。令人鼓舞的是，索马里政府及利益相关者并没有停驻不前——他们实施了如数字包容政策的新政来应对这些不足，并与国际伙伴合作资助和建设关键的ICT基础设施。

展望未来，前景乐观。卫星互联网可能加入光纤和移动网络成为索马里连接的关键支柱，确保即使是最偏远的社区也能够上网。新技术如5G及无线频谱的创新应用雅将提升容量并开放高级服务。或许最重要的是索马里内部对互联网重要性的认识日益加深——从利用在线平台扩展业务的企业家到在农村地区渴望通过连接获得知识的学生。这股势头若有明智政策和投资支撑，可以形成一个良性循环，连接提高经济增长与社会发展，而在这一过程中进一步提供资源以扩展和完善网络。

总而言之，索马里的互联网变革正处于关键阶段。为巩固成果并确保无一人落后，从分析中浮现出一些关键建议：继续投资多样化基础设施（包括诸如卫星等备份链接以避免单点故障）、重点可负担性（通过市场竞争以及可能向低收入用户的补贴）、优先农村连接项目（使数字时代的优势能广泛分享），同时保持鼓励创新以及保护消费者的稳定监管制度。如果索马里能够驾驭其安全挑战并保持在电信领域的动力，便有望迈入一个更有联系和繁荣的未来。互联网可以成为索马里复苏和增长强大引擎——不只让其人们相互连通，也与更广阔的世界接轨，释放该国在数字时代的全部潜力。

信息来源：此报告中的信息是从一系列最新来源编撰，包括来自互联网协会和世界银行的数据、关于索马里电信发展的新闻报道以及索马里当局的声明。主要参考文献包括互联网协会的索马里国家指标、DataReportal（Kepios）1月2024的报告、Bloomberg和Reuters关于电信运营商的见解以及索马里新闻机构关于政策倡议和Starlink入驻的报道。文本中引用了这一些资源以提供可验证的实证来支持呈现的事实和数据。通过引用这些可信来源，我们确保了一幅2025年索马里互联网接入景观的可靠写照，同时也承认局势在迅速演变中。