肯尼亚的互联网接入服务

介绍

肯尼亚拥有非洲较为先进的互联网市场，但接入依然不均衡。截至2024年初，约有2270万肯尼亚人使用互联网（约40.8%的渗透率）​ datareportal.com。移动宽带是主要的接入方式，因为移动电话的普及率很高，而固定宽带订阅则在稳步增长。政府设想建立一个“数字经济”，并在信息通信技术基础设施上进行了投资，然而，城市与农村之间仍然存在显著的数字鸿沟​ businessdailyafrica.com。本报告提供了关于肯尼亚互联网服务环境的详细概述——涵盖主要提供商、基础设施和覆盖范围、服务速率与价格、监管环境以及在宽带、移动和卫星连接方面的最新发展。

主要互联网服务提供商及市场份额

肯尼亚的互联网服务提供商（ISP）市场包括移动网络运营商和固定宽带公司。 Safaricom，作为主要的移动运营商，在固定互联网方面也占据主导地位，其市场份额为 36.4% （截至2024年中期有545,812个固定订阅）​ tuko.co.ke。其他主要的固定宽带供应商包括 Jamii Telecommunications Ltd (JTL) ——通常以其Faiba品牌而闻名——市场份额为 24.0%，以及 Wananchi Group （Zuku光纤提供商）市场份额为 17.5%​ tuko.co.ke。一些新兴的互联网服务提供商如 Poa Internet （13.2%）也因提供实惠的无线宽带而逐渐受到欢迎，而一些较小的提供商（如Mawingu、Liquid Telecom等）则各自仅占市场的几个百分点​ tuko.co.ke。截至2024年初，肯尼亚大约有 133万份固定数据订阅 ​ techweez.com，反映出近几年家用和企业宽带的快速普及。

在移动互联网方面， Safaricom 是明显的领头羊，拥有约4300万移动数据订阅​ a4ai.org，紧随其后的是 Airtel Kenya 和 Telkom Kenya。例如，在2021年，Safaricom单独服务了约68%的移动用户​ a4ai.org。这些移动运营商提供广泛的3G/4G覆盖，并日益通过无线路由器捆绑提供家庭互联网服务。由于基础设施成本和许可要求高，新的市场参与者的进入相对罕见；相反，现有互联网服务提供商的整合和服务多样化成为市场的特点。值得注意的是，2023年 Starlink （SpaceX的卫星互联网提供商）进入肯尼亚，并迅速积累了数千名用户，到2024年中期达到了约 8,000个订阅（0.5%份额）​ tuko.co.ke。到2025年初，Starlink的用户基础翻倍，达到 16,746（约1.1%份额），成为肯尼亚第八大互联网服务提供商，并成为主导的卫星互联网提供商​ allafrica.com。这样的增长凸显了对未服务地区连接选项的需求，并影响了肯尼亚互联网服务提供商之间的竞争动态。

基础设施发展与覆盖情况

过去十年来，肯尼亚的互联网基础设施显著扩展。国际连接能力强大——该国连接多个在蒙巴萨港登陆的海底光纤电缆。截至2023年， 五条主要的海底电缆 （如TEAMS、SEACOM、EASSy、LION-2和PEACE）在蒙巴萨登陆，并受到新的高容量系统 2Africa 和 Africa-1 的补充，预计将在2023-2024年间投入使用​ capacitymedia.com。这大大增加了可用带宽；肯尼亚的国际互联网总容量在2024年初达到了 20,744 Gbps，最近增加了20%​ keoffers.co.ke。充足的国际带宽不仅服务于肯尼亚人群，还向邻国出售，反映出肯尼亚作为地区互联网中心的角色​ keoffers.co.ke。

陆地光纤基础设施 也得到了广泛的发展。政府的国家光纤主干基础设施（NOFBI）项目已在所有47个县铺设光纤，目标是在2026年前达到 100,000公里 的光纤铺设，以连接数千个政府办公室、学校和卫生中心​ globenewswire.com。私人运营商也在城市区域建设了城市光纤网络。例如，Safaricom到2023年3月已将其光纤覆盖范围扩大至 14,000公里 （一年内增加28.7%）​ businessdailyafrica.com，使家庭光纤连接激增（275,000个家庭，年增长42.8%）​ businessdailyafrica.com。竞争对手Jamii Telecom和Wananchi（Zuku）等互联网服务提供商专注于主要城市（奈罗比、蒙巴萨、基苏木等），导致许多城市和郊区的覆盖密度很高。此外，新建的跨境连接正在建立——2023年，Liquid Intelligent Technologies开通了从奈罗比到埃塞俄比亚的光纤路线，以改善区域连接​ globenewswire.com。

城市与农村的覆盖： 在城市和大城镇，居民可以选择多种互联网选项（光纤到户、固定无线4G/5G、有线宽带），基础设施持续改进。相比之下，农村和偏远地区的覆盖往往有限，严重依赖移动网络。许多农村社区缺乏最后一公里的光纤连接；虽然骨干光纤已经延伸到所有县首府，但由于建设网络在稀疏人口地区的高成本和较低的收入潜力，农村子县的连接性仍然较低​ a4ai.org。城乡数字鸿沟十分显著：2019年的人口普查显示，只有 13.7%的农村人口 有互联网接入，而 城市地区为42.5%​ a4ai.org。尽管随着3G/4G覆盖的扩大，这一差距可能有所缩小，但 大多数农村肯尼亚人（约71%的人口）仍然缺乏可靠的互联网 连接，某些地区甚至缺乏基本电力​ businessdailyafrica.com​ businessdailyafrica.com。因此，基础设施的发展在城市肯尼亚中高度集中，扩展网络到未服务地区仍然是一个重大挑战。

宽带速度和定价比较

随着现代基础设施的发展，肯尼亚的互联网速度有所提高，尽管实际速度因提供商和地区而异。2023-2024年的固定宽带测试分析发现， 顶级互联网服务提供商的平均下载速度在20-30 Mbps范围内​ techweez.com。值得注意的是，Telkom Kenya（历史上国有的电信公司）的平均 下载速度为33.0 Mbps，其次是Jamii Telecom（27.7 Mbps）和Zuku/Wananchi（22.8 Mbps）​ techweez.com。Safaricom的固定服务的平均速度约为 19.8 Mbps，可能由于网络负载略低，而一个较小的无线互联网服务提供商（Mawingu）约为 7.2 Mbps ​ techweez.com。作为背景，25 Mbps以上的速度被视为满足4K视频流等要求苛刻的应用程序的需求​ techweez.com。上传速率显示出类似的排名，Telkom的上传速率最高约为28 Mbps​ techweez.com。所有主要有线网络的延迟均在合理范围内（约40-68毫秒）​ techweez.com，支持一般的响应式浏览和视频通话。在移动网络方面，肯尼亚的4G网络在好条件下可实现下载速度在15-40 Mbps之间，而新兴的5G网络在某些试验中显示出更高的潜力速度（在200 Mbps以上），尽管覆盖范围仍然有限。

定价 因技术和提供商而异，但竞争已使近年来价格下降。对于家庭 光纤宽带 ，无限流量的月度套餐通常的价格约为 KSh 2,800–3,000 ，基本的10 Mbps计划售价约为 KSh 4,000–6,300 的中档套餐（20–40 Mbps），以及大约 KSh 12,500 的高档100 Mbps服务​ tuko.co.ke​ tuko.co.ke。例如，Safaricom的家庭光纤计划从KSh 2,999起，提供10 Mbps，最高可达KSh 12,499提供100 Mbps​ tuko.co.ke，而Zuku提供的10 Mbps套餐从KSh 2,799起，60 Mbps的价格约为KSh 5,999（仅互联网）​ tuko.co.ke。这些价格为无限数据使用，对于重度用户而言，固定宽带非常有吸引力。

相对而言， 移动数据和固定无线计划 通常有数据上限，但提供灵活性和更广泛的覆盖。预付费移动数据包在小规模时很便宜（例如，1GB只需几十先令），但对于重度使用需要更大的套餐。Safaricom、Airtel和Telkom均销售4G家庭路由器套餐：例如，Telkom的4G家庭计划提供 50 GB套餐价格为KSh 3,000 或 无限制4G（带有公平使用政策限制）约为KSh 6,000 每月​ tuko.co.ke。Airtel Kenya在2023年推出5G服务，推出了 5G家庭宽带 套餐，价格为 KSh 3,500 每月，提供无限10 Mbps连接， KSh 5,500 提供30 Mbps， KSh 7,500 提供50 Mbps​ tuko.co.ke。这些固定无线计划使用即插即用路由器（通常单独出售，价格约为KSh 7,500），适用于没有光纤的地区。肯尼亚的移动数据定价在每GB方面通常在区域标准下是可负担的，但大量使用的成本仍然高于无限光纤计划的成本。总体而言，肯尼亚人可以选择多种互联网选项，以适应他们的预算和需求，而光纤在城市地区为重度使用者提供最佳价值，4G/5G无线则填补了光纤不可用区域的空缺。

政府对互联网接入的法规和限制

肯尼亚的互联网行业受 肯尼亚通信管理局（CA） 的监管，监管ISPs的许可、频谱分配和信息通信技术政策的执行。总体而言，肯尼亚享有相对开放的互联网环境。历史上，政府未采取系统的技术过滤或广泛的在线内容审查​ en.wikipedia.org。用户可以自由访问社交媒体、新闻和反对派网站，宪法保护在线言论自由。然而，近年来，针对特定内容的限制有所增加，通常在当局的安全或公共秩序的理由下进行辩护。值得注意的是，在2023年底，CA暂时 封锁了Telegram消息应用21天 以遏制国家考试期间的作弊，这一前所未有的举措影响了约2270万用户，并造成了约KSh 92亿（7100万美元）的经济损失​ businessdailyafrica.com。在2023年早些时候，在反政府抗议期间，肯尼亚部分地区的互联网接入据报遭到几小时的中断——2023年6月25日的 网络关闭 持续了大约7小时，并导致KSh 5亿的生产力损失​ businessdailyafrica.com。这些事件引起了民间社会对 数字权利和政府过度干预 的担忧，鉴于肯尼亚的法律（例如2018年的《计算机滥用和网络犯罪法》）禁止对通信的非正当干扰。官员们通常将这些行为辩护为必要，避免了与一些邻国所见到的长期全国性网络停摆。

肯尼亚的监管框架在某种程度上也涵盖了内容监管和监视。政府确实 监控在线内容以防止仇恨言论或煽动行为 （特别是在选举期间），并可以合法要求删除违反法律的内容（例如，对于民族仇恨或恐怖主义的内容）​ state.gov。同时还存在一项数据保护法（2019年）来管理用户数据隐私。总体而言，完全的审查并非常规——例如， 没有永久性的社交媒体禁令 ，肯尼亚人活跃地在线辩论政治。在自由之家《网络自由》评估中，肯尼亚在过去几年中常常被评为“部分自由”或甚至“自由”​ en.wikipedia.org。最近频繁发生短期关闭和服务限制的趋势令人担忧，虽然这些限制到目前为止仍然时间有限。

在 经济监管方面，政府已采取措施以管理竞争和新技术。CA设定了运营商的许可条件和费用，并偶尔采取竞争促进措施（例如，考虑移动终止费和基础设施共享规则）。当前的一项辩论是如何监管卫星宽带提供商：在2024年，CA提议对卫星互联网服务的 许可费用大幅提高十倍 ——从约12,300美元提高到115,000美元——以及每年增加0.4%的总营业额征税​ allafrica.com。这一举动是在Starlink进驻之后被视为旨在 公平竞争 与传统ISP（支付各种费用和税收）的企图，并回应当地电信公司提出的竞争关切。这表明肯尼亚的监管机制正在适应与传统提供商运作模式不同的新参与者如Starlink。总体而言，政府旨在鼓励互联网扩展，同时保持监管，其政策制定中平衡了可负担性、竞争和信息控制问题。互联网自由倡导者继续推动维持开放和可接入互联网的政策，警告针对可能削弱肯尼亚作为非洲“硅谷”的声誉的强硬限制。

光纤网络的增长与扩展

光纤网络的扩展对改善宽带质量至关重要。主干线上和城市光纤布设的加速，得益于政府的倡议和私营部门的投资。 国家光纤主干基础设施（NOFBI） 是政府的一个旗舰项目，铺设数千公里的光纤以连接县总部和公共机构。在完成了连接所有县的初始阶段后，NOFBI现在正在进一步扩展，雄心勃勃的目标是在2026年底之前实现 100,000公里的光纤铺设​ globenewswire.com。这项主干扩展（通常与电信运营商和承包商合作实施）预计将为肯尼亚数百个其他政府办公室、学校和医院带来宽带连接​ globenewswire.com。这是肯尼亚国家宽带战略的重要组成部分，以确保即使是经济效益较低的地区也具备高容量连接。

私人ISP同时也在城市中心扩大了 最后一公里光纤 网络。例如，Safaricom于2017年推出家庭光纤服务，并迅速提升规模：截至2023年3月，Safaricom连接了 275,657个家庭 （比上一年增长42.8%），同时扩大了其光纤网络至 14,000公里 ，遍布奈罗比、蒙巴萨、基苏木、埃尔多雷特等城市​ businessdailyafrica.com。同样，Jamii Telecom的Faiba和Wananchi的Zuku Fiber也在许多居民区扩大了光纤到户的覆盖，常常在高需求区域之间重叠。这些公司稳定地增加了覆盖的城镇数量——例如，Zuku在奈罗比、蒙巴萨、基苏木、纳库鲁、埃尔多雷特等地有所网络覆盖，而Safaricom则将光纤推进到尼尔、南尤基、基里乔等较小城镇。结果是 许多城市和郊区的家庭现在可以获取光纤宽带 ，这种服务在十年前几乎不存在。肯尼亚的固定宽带订阅（大多数为光纤）从2015年不到100,000个增长到2024年的超过130万个​ techweez.com，反映出这项基础设施的繁荣。

为了更快地接触更多客户，提供商通常在柱子上部署光纤（以降低与地下光纤相比的成本和时间）。Safaricom表示在2023年加速了光纤布置，通过使用空中布置，增加了超过3,100公里​ businessdailyafrica.com。不同网络之间的连接也在不断增强：奈罗比的数据中心（如iColo和Liquid Telecom的中心）作为互联网交换点，城市间光纤连接确保了冗余。公用事业公司的项目也有助于这一点——例如，肯尼亚电力利用其电力传输网络铺设光纤线路（租赁给ISP），一些交通项目（如铁路、高速公路）还包括光纤管道。

尽管有进展， 光纤扩展面临挑战。每个个体农村村庄的“最后一公里”成本往往不经济，没有补贴就保持连接很困难，导致农村地区持续依赖无线解决方案​ a4ai.org。恶意破坏和光缆截断也很常见；2020年和2022年，肯尼亚经历了显著的互联网减速，当时海底电缆被切断，备用的陆地路线不得不承载流量。尽管如此，光纤的轨迹明显向前发展：新的住宅区持续得到连接，甚至在奈罗比以外的地方，光纤也到达了办公园区、大学校园和富裕家庭。政府的支持，包括便利通行权和降低电信设备的进口关税，进一步鼓励了运营商对光纤的投资。由于肯尼亚致力于成为信息通信技术中心，日益增长的光纤网络正在为全国提供可靠的高速连接奠定基础。

移动网络覆盖与渗透率（3G、4G、5G）

移动网络是肯尼亚互联网接入的基石，占据了绝大多数数据用户。该国基本移动信号几乎实现了普遍覆盖，移动宽带服务在过去十年里得到了极大扩展。到2023年， 3G网络覆盖了99%的人口 而 4G/LTE覆盖率约为98% ​ the-star.co.ke，这一显著的覆盖范围在很大程度上得益于Safaricom的投资和监管机构所设定的覆盖义务。这意味着几乎每位肯尼亚游民（甚至在农村地区）都在至少3G信号的范围内，几乎所有人口密集地区都有4G网络覆盖。在实际应用中，Safaricom的网络单独提供 超过95%的人口 2G/3G的覆盖，到2022年，其4G网络覆盖了 约97%的肯尼亚人​ safaricom.co.ke。Airtel Kenya也在大多数县扩展了4G覆盖，获得了额外的频谱，尽管在偏远地区的覆盖稍显滞后于Safaricom。

移动 渗透率 在肯尼亚很高——2023年有约6400万张活跃手机SIM卡（超过130%的SIM渗透率），这表明许多用户拥有多张SIM卡​ techjournal.co.ke。就独特订阅者而言，约3200万个人（约60%的人口）拥有手机订阅。在这些人中， 移动互联网使用是普遍的 ：截至2021年，约2580万订阅者使用移动宽带（3G或4G）​ a4ai.org，这一数字随着4G智能手机的使用而增长。基本上，移动网络将互联网带给了数千万缺乏固定连接的肯尼亚人。即便在农村村庄，3G/4G也提供了社交媒体、移动支付（M-Pesa）和信息服务的接入，使用价格适中的智能手机。然而，一部分移动用户（2021年约1700万）仍仅使用2G/EDGE服务​ a4ai.org——通常是由于拥有基本的功能手机——这提供了非常有限的互联网功能。由于3G覆盖无处不在，一个挑战是提升设备和数据的可负担性，以便让剩下的仅限于2G的用户也能享受更好的网络服务。

肯尼亚在 5G 方面也走在非洲的前沿。Safaricom于2020年启动了该国首个5G试点，并在2022年10月在选定城市（奈罗比、基苏木、卡克梅加、基西和蒙巴萨）推出了 商业5G服务​ rcrwireless.com。到2023年中，Safaricom在五个以上的城市设立了生动的5G站，并正在扩展覆盖范围，到2024年中报告有超过 500,000名活跃的5G用户 ​ globenewswire.com。2023年7月， Airtel Kenya 成为第二家在全国范围内启动5G的运营商，激活了 370多个地点的5G 覆盖，包括奈罗比、蒙巴萨、纳库鲁、基苏木、埃尔多雷特、卡克梅加等地​ rcrwireless.com。最初，5G的覆盖集中在高密度区域（购物中心、商业区和富裕社区），并通过固定无线路由器以及移动设备提供。到2023年， 5G信号只覆盖约6%的人口 ​ the-star.co.ke，但预计将迅速增长；预测显示到2024年底将达到 13%的覆盖率，肯尼亚的目标是到2030年实现接近100%的5G覆盖，符合其科技中心愿景​ the-star.co.ke。

在 3G、4G和5G 服务的可用性方面，采用率呈金字塔式分布：3G几乎全方位可用，对基本互联网手机仍然很重要；4G已成为大多数智能手机用户的标准，提供更快的速度和更低的延迟；5G还处于起步阶段，但对于高级用例（智能城市、物联网、高清流媒体等）充满潜力。Safaricom和Airtel正在推广以5G进行家庭宽带作为光纤的替代，在未来几年，5G智能手机也将变得更加普遍和实惠。肯尼亚政府支持这些升级，释放频谱（例如，为5G分配3.5 GHz频段）并避免对新服务的强监管。目前有两个运营商提供5G，竞争将可能进一步推动推广—— Safaricom计划在2025年前将5G扩展到80%的人口，而Airtel将扩展到最初的370个地点以外。

总体而言，肯尼亚的移动网络渗透率在非洲名列前茅，国家正在利用这一点来提供宽带连接。在确保人口密集地区服务质量（避免拥堵）以及确保农村基站升级到4G方面仍然面临挑战。为远程塔供电（通常通过太阳能）和为基站铺设光纤以便于回传正在持续努力中去改善农村的4G可靠性。但趋势是积极的：每一代移动技术（从2G到3G到4G再到5G）都实现了快速的采用，为数百万人的连接差距提供了弥补。

肯尼亚的卫星互联网：Starlink及其他

卫星互联网在肯尼亚传统上扮演着次要角色，主要被偏远地区的企业或非政府组织使用。然而，随着 Starlink 和其他现代卫星服务的到来，情况正在变化。埃隆·马斯克的Starlink使用低地球轨道（LEO）卫星，于 2023年7月进入肯尼亚市场 ——使肯尼亚成为了首批获得Starlink覆盖的非洲国家之一​ tuko.co.ke。该服务在经过一些审议后获得了监管机构的批准，并上线供应高速度宽带（50–200 Mbps），可在全国范围内使用，只需视空的天空。到2024年6月底， Starlink在肯尼亚的用户达到了8,063​ tuko.co.ke，迅速将其置于十大互联网服务提供商之列。其吸纳速度不断加快：截至2025年1月，Starlink的用户达到了 16,746个用户（约1.1%的所有互联网订阅），超过了一些长期存在的互联网服务提供商​ allafrica.com。这使得Starlink成为肯尼亚最大的卫星互联网提供商——其实，它与Viasat、Indigo和Bentley Walker/NTVsat等竞争对手相比，后者分别在该国拥有 不足300个订阅用户​ allafrica.com。基本上，Starlink为连接以前未覆盖的农村家庭、农场和企业打开了新的前沿。

除了Starlink， 传统卫星选项 通过iSat Africa、YahClick（来自于YahSat）和Avanti的Hylas卫星服务在肯尼亚一直可以获得。这些通常使用VSAT（超小孔径终端）天线和地球同步卫星来为企业或关键任务用户（例如，银行的远程分支、国家公园的旅馆或人道组织）提供互联网。此类服务的成本很高（每月数百美元只提供几Mbps），限制了其使用。一些肯尼亚ISP（如Liquid Telecom，前身为肯尼亚数据网络）曾提供卫星连接作为备份或小众解决方案。然而，由于速度慢、延迟高（约600 ms）和费用高，这些解决方案并未获得大规模市场的采用。相比之下，Starlink的LEO方法提供的延迟低于50 ms，速度比传统方式快10-20倍，成本则是传统方式的一小部分，这也是人们关注和接纳的原因。

可及性和定价： 在推出时，Starlink在肯尼亚的硬件套件（天线+WiFi路由器）约为KSh 92,000（≈$600），月服务费用为KSh 6,500（≈$45）。这个前期成本对许多农村消费者而言是一个障碍（通常超过一个月的收入）。为此，Starlink在2023年底引入了灵活选项：它 提供硬件租赁计划 （用户可以每月支付设备费用，而不是一次性付款）​ tuko.co.ke，并推出了更实惠的数据套餐。到2024年8月，Starlink甚至推出了一种“Starlink区域”或 “Starlink Mini”套餐，月费低至KSh 1,300 （约$10），提供50 GB的数据包​ allafrica.com。此外，促销活动已使肯尼亚客户的安装费用减半​ tuko.co.ke。这种激进的定价策略——例如 50 GB只需$10 ——使其竞争于许多陆上提供商，并推动了订阅者增长​ allafrica.com。Starlink的标准无限计划仍然适合重度用户，但更便宜的套餐使学校、小企业或只需适量数据的家庭也能接受。

在 性能 方面，肯尼亚用户报告Starlink的下载速度通常在50到150 Mbps之间，上传速度在10–20 Mbps之间——这一改善对于之前可能只能使用2G或慢速DSL的地区而言是一项巨大的进步。卫星互联网的 挑战 仍然是需用电和清晰的天空：天线需要电力（一些离网家庭缺乏电力）并且不能有厚重的植被或建筑物等障碍。此外，极端天气也会瞬间影响信号。另一个实际挑战是监管——确保Starlink和其他公司遵守许可（CAK的许可费用上涨提案就是监管者应对Starlink影响的一个例子​ allafrica.com）。最初，当地ISP对Starlink是否遵循同样的规则提出了担忧，但该公司后来已在肯尼亚建立了存在（Starlink Kenya Ltd.），并在2024年12月建立了在奈罗比的 “存在点” 地面站，以改善其服务​ allafrica.com。这一本地网关将Starlink在肯尼亚的延迟从约120 ms（当流量通过欧洲路由时）降低至本地约 26 ms ​ allafrica.com，进一步提升了质量。

总体而言， 肯尼亚的卫星互联网状况是一种新机会和竞争的局面。Starlink的重点是接触 未服务的农村和偏远用户 ，这与肯尼亚普及互联网接入的目标相一致。其他全球参与者，如OneWeb和亚马逊的Project Kuiper，也计划提供可能包括肯尼亚的服务，预计将在2025-2026年间推出。就本地倡议而言，已经进行过气球或空中平台的实验：谷歌的 Project Loon 在2020年与肯尼亚电信合作，试验利用平流层气球在肯尼亚乡村提供4G网络​ x.company。该试点（全球首创）为肯尼亚中部地区的一些偏远学校及裂谷部分提供了连接服务，尽管该项目在2021年因经济不可行性而在全球范围内关闭​ x.company。尽管如此，它展示了肯尼亚在寻求创新解决方案方面的开放性。

展望未来，卫星互联网可能仍然是肯尼亚连接组合中的一块小但重要的拼图。对于最偏远的社区——位于北肯尼亚的干燥地区、深农村村庄或离岸岛屿——卫星可以提供互联网服务，而扩展光纤乃至4G塔则不可行。成本正在下降，但相对而言仍然重大，因此采用率可能会集中在一些机构（学校、医疗诊所、县政府办公室）和高收入农村家庭中。一个可能的变革因素是SpaceX计划使用Starlink 卫星直接连接普通手机 （利用卫星到手机的服务），预计在2025年实现​ allafrica.com。如果这一设想成真，偏远地区的肯尼亚人将能够通过卫星覆盖获得普通4G手机上的基本互联网和短信，而不需要特别的天线——这项创新可能会极大改善农村的连接质量。肯尼亚的监管者和运营商正密切关注这些动态，以确保它们补充国家宽带的努力。

数字鸿沟：偏远地区的挑战与倡议

尽管肯尼亚在信息通信技术方面取得了成就，但 数字鸿沟 在连通性良好的城市中心和连接不足的农村地区之间依然存在。关键障碍包括基础设施缺口、服务和设备的成本，以及某些社区的低数字素养​ businessdailyafrica.com。约 71%的肯尼亚人居住在农村地区​ businessdailyafrica.com，大多从事农业或牧羊业，而这些地区中的许多地区缺乏支持互联网接入的基础设施。在一些村庄，甚至没有电，这“阻碍了通信和连接，即使是对于那些拥有基本功能手机的人”​ businessdailyafrica.com。如前所述，2019年农村互联网使用率仅为约13.7%​ a4ai.org，尽管移动覆盖有所改善，但许多农村肯尼亚人仍然由于贫困或缺乏相关性而不经常使用互联网。弥合这一鸿沟是肯尼亚发展议程的优先事项。

许多 倡议正在开展，将改善偏远和边缘化地区的互联网接入。 普遍服务基金（USF） 由通信管理局管理，收集电信运营商的贡献以资助未服务地区的连通性项目。通过USF项目，政府已资助在数十个运营商原本会避免的偏远地区建立手机基站。例如，根据USF第二阶段计划，在2018-2020年间，Safaricom和其他运营商在肯尼亚东北部的部分地区（加里萨、瓦吉尔、曼德拉县）及其他乡村地区建立了2G/3G塔，为这些社区首次提供了移动语音和数据服务。USF还支持数字素养培训和 社区ICT中心 的建立，居民可以在这些中心访问计算机及互联网。然而，若没有培训和本地内容，这些中心的使用率可能较低。

国际合作伙伴和私营部门也在助力。一个显著的努力是由UNICEF和国际电信联盟（ITU）主导的 Giga项目 ，在肯尼亚主要聚焦于为学校连接互联网。截至2023年底，UNICEF与埃里克森的合作， 已经为肯尼亚546所公立学校连接了互联网，使超过340,000名学生和教师受益​ ericsson.com。这些连接（通过光纤、微波和卫星链接的混合方式）不仅为学生提供教育内容，还常常在课外时间作为社区互联网中心使用。同样，非政府组织和科技公司开展了社区网络的试点项目——在乡村建立的本地拥有和运营的网络。在肯尼亚的案例中，如基贝拉的TunapandaNET（城市贫民社区网络）和Lanet Umoja社区网络（在城市边缘区域的网络），展示了通过一些培训和初始资本，社区可以建立Wi-Fi或网状网络以共享互联网接入。尽管规模较小，这样的基层项目赋予了社区掌握连通能力的主动权，政府也通过简化社区ISP的许可表明了支持。

肯尼亚尝试的一种新颖方法是 Project Loon ，如前所述，利用高空气球为广阔的农村地区提供互联网。在2020年，约35个Loon气球在肯尼亚部署，峰值时为约50,000平方公里的区域提供了互联网连接，用户通过特别接收器以约18 Mbps的速度上网​ x.company。这是世界上首次的部署，为一些偏远学校及裂谷一部分提供了连接。尽管Loon项目并未持续下去，但它引发了关于利用 非传统基础设施（气球、无人机、卫星） 来接触最难达到的群体的讨论。

肯尼亚政府还推出了如 数字素养计划 的项目，为小学生提供平板电脑/笔记本电脑（以避免设备短缺妨碍教育中的互联网使用）。此外，一些地区的县政府开始在市场中心和巴士站提供 公共Wi-Fi热点 ，以鼓励互联网用于电子政务服务和电子商务。例如，奈罗比和纳库鲁县有时会在某些市中心地区提供免费Wi-Fi。但是，维持这些免费服务面临挑战，通常依赖赞助。

数字鸿沟的另一个重要方面是 可负担性。智能手机的成本已经下降（现在只需不到50美元就能买到一台能够上网的手机），但对于非常低收入的家庭而言，这仍然是一项重大开支。针对手机的微贷款和分期购机计划（例如，Safaricom的Lipa Mdogo Mdogo计划）让人们可以分期付款，从而扩大智能手机的拥有率。数据的成本也一直在下降；肯尼亚移动数据的平均每GB成本约为0.50-1美元，优于许多非洲国家，但对于农村农民而言，持续支付数据费用可能与其他基本需求相竞争。CAK监测数据定价，并已促使运营商为年轻人和农村用户创建低成本包（如“Kadogo”包，价格低至KSh 10）。

数字素养和相关性 正通过培训计划得到解决。政府和非政府组织举办数字技能研讨会，教人们如何利用互联网进行农业（获取天气信息、作物价格）、健康（远程医疗咨询）和金融（全面使用移动银行，超越M-Pesa）。目标是展示 连接的价值 ，让人们有动力上网。在牧羊社区，一些项目引入了带有地方语言应用程序的智能手机，提供兽医建议并将牧民与市场连接，显示出连通性的直接益处。

总之，肯尼亚将数字鸿沟视为一个社会经济问题，正在通过基础设施发展、补贴、社区赋权和教育来解决。自2022年起，威廉·鲁托总统的政府强调包容性——2023年的一项倡议是 在偏北的县（如曼德拉、马萨比特）进行连接 ，这些地区的互联网使用率低至1-2%​ a4ai.org。与USAID和A4AI等机构合作，进行研究以确定连接这些“最后边疆”地区的最佳方式​ a4ai.org。所需的投资金额很大，但希望通过优先连接学校、健康中心和地方政府办公室（称为“锚定机构”），带动周边社区的连接。不断扩大的4G/5G网络和像Starlink这样的卫星选择的出现是肯尼亚弥合数字鸿沟的重要发展。

未来趋势和政府倡议

肯尼亚的互联网格局动态多变，几项 趋势和倡议 有可能塑造未来的连接：