苏丹的互联网接入
一般互联网基础设施和主要服务提供商
苏丹的互联网基础设施依赖于国家光纤骨干和集中在苏丹港的国际网关。该国连接了几条海底电缆，包括东非海底系统（EASSy）和FLAG/FALCON网络，这些海底电缆在红海海岸落地 en.wikipedia.org。陆地光纤连接扩展到邻国（例如埃及和埃塞俄比亚）以便在区域内部路由流量。然而，固定宽带基础设施有限，许多人口通过无线网络访问互联网。苏丹维护卫星地球站（Intelsat，Arabsat）以实现国际连接 en.wikipedia.org，但历史上，卫星链接主要作为备份或在偏远地区使用。
主要服务提供商： 苏丹的电信市场由几家运营商提供服务：
- Sudatel (Sudani)：一家电信公司（超过60%国有），运营国家骨干网和一条名为“Sudani”的移动网络 en.wikipedia.org smex.org。Sudatel提供固定电话、移动和互联网服务，是一项关键基础设施拥有者。
- Zain Sudan：科威特Zain集团的子公司，也是最大的移动运营商，拥有大约一半的移动市场份额 reuters.com。Zain（前身为Mobitel）提供全国范围内的2G/3G/4G服务。
- MTN Sudan：南非MTN集团的一部分，拥有大约四分之一的移动市场份额 reuters.com。MTN在苏丹提供移动语音和数据服务。
- Canar Telecom：一家固定电话和宽带运营商，最初由阿联酋的Etisalat支持（现在由本地投资者拥有）。Canar运营光纤连接，并在城市地区部署CDMA2000和LTE固定无线宽带 susafrica.com。
此外，少数较小的ISP（如Sudanet和ZinaNet）服务于小众市场 budde.com.au，移动卫星服务（Thuraya等）在偏远地区也被使用 budde.com.au。总体而言，电信基础设施相对集中——Sudatel和Canar拥有大多数骨干光纤 clingendael.org——移动网络是大多数苏丹人访问互联网的主要方式。
政府法规、政策与审查
苏丹政府通过监管机构和法律对电信保持严格控制。国家电信公司（现为电信和邮政监管局）监督该领域，并有权监控和过滤互联网内容 en.wikipedia.org. 互联网审查 在苏丹十分严重：开放网络倡议的一项研究指出“社交媒体及其他工具的过滤程度相当高”，并在某些方面选择性地屏蔽政治内容 en.wikipedia.org。官员公开承认过滤违反公共道德或威胁秩序的材料，针对色情、LGBT内容、约会网站和代理/匿名网站 en.wikipedia.org。热门平台在紧张时期间歇性地被封锁——例如，YouTube经常被当局封锁 en.wikipedia.org。
在线通信监控也很普遍。国家情报与安全局（NISS）已知在未获授权的情况下监控电子邮件和社交媒体消息 en.wikipedia.org。电信运营商被期望与安全机构合作，允许拦截电话和互联网流量。 法律框架 如《网络犯罪法》具有将传播“虚假信息”定为犯罪的条款，官员以此起诉记者和活动人士的在线言论 cipesa.org。这些法律结合压制性的媒体法，使对政府在数字平台上的批评受到威慑。
值得注意的是，苏丹2019年的过渡宪法明确确认了互联网接入权和言论自由 cipesa.org。然而，实际上，当局继续施加限制。表达反对意见的新闻网站和在线报纸面临封锁或强制关闭 cipesa.org。记者和博客作者因在线发布内容面临逮捕和骚扰 en.wikipedia.org。总体来看，苏丹的互联网自由被评为 “不自由” ——自由之屋的2022年指数给苏丹的互联网自由评分仅为29/100 paradigmhq.org。国家在审查、监控和信息控制方面的政策显著限制了在线话语权。
可及性、渗透率和数字鸿沟
苏丹的互联网接入依然不均衡，并面临许多挑战。截至2022年，大约 29%的居民 在使用互联网 pulse.internetsociety.org。这一渗透率远低于非洲大陆平均水平（2022年约为42%） pulse.internetsociety.org，也低于全球平均水平（约66%）。使用情况高度集中在喀土穆、奥姆杜尔曼和苏丹港等城市中心。 城乡差距 显著：在城市中，移动宽带普遍可用，而在广大的农村和边缘地区，网络覆盖稀疏或依赖于旧的2G网络。在2010年代初，互联网接入在城市地区“普遍可用，但因农村地区基础设施不足而受到限制” en.wikipedia.org——这一模式今天依然存在。冲突地区（如达尔富尔或南科尔多凡部分地区）甚至在当前战争之前的连接情况都相当低。
显著的 数字鸿沟 存在于性别和社会经济方面。至2016年，只有大约 17%的男性和11%的女性在苏丹是互联网用户 pulse.internetsociety.org，这表明数字接入存在明显性别差距。文化规范、女性的低识字率和有限的数字技能助长了这一鸿沟 news.gallup.com。贫困也是一个障碍——尽管数据套餐相对便宜，但许多苏丹人的收入较低，无法负担智能手机或持续的数据使用。实际上，该国提供了一些 非洲最实惠的移动互联网（到2020年，苏丹是全球前五个最低移动互联网费用国家之一） cipesa.org，但国家层面的可负担性被广泛的贫困及经济不稳定（恶性通货膨胀）抵消。此外，电力短缺和偏远地区基础设施差造成网络部署和设备充电受阻，进一步 排除农村社区。
苏丹的互联网使用主要以移动为中心。超过 90%的在线流量 来自移动设备（智能手机或移动调制解调器） statista.com，这是非洲最高的比率之一。这是因为固定宽带（例如家庭光纤或DSL）很少——截至2012年，固定宽带订阅几乎占人口的0.1% en.wikipedia.org，虽然绝对数量自那时以来有所增长，但固定互联网在一些企业和城市家庭之外仍然微不足道。对移动互联网的严重依赖虽然使基本接入变得更容易（考虑到手机的普遍性），但这也意味着那些没有移动设备或位于网络覆盖之外的人将被抛在后面。总之，尽管多年来互联网渗透有所改善，但在苏丹仍然存在 数字鸿沟，在城乡、性别和收入方面明显分化。
政治不稳定和冲突对连通性的影响
频繁的政治不稳定——包括政府打压、政变与持续的内战——严重影响了苏丹的互联网连通性。 互联网关闭 被当局和交战派别用作工具，从而极大削弱了接入。一些关键事件包括：
- 2019年6月：在大规模支持民主的抗议活动中，导致总统巴希尔被罢免，军事委员会下令全国范围内互联网黑客。服务于2019年6月3日被切断，持续了37天才恢复 blog.cloudflare.com。这一长时间的关闭（苏丹历史上最长）旨在遏制抗议组织和信息流通。
- 2021年10月：在2021年10月25日的军事政变后，苏丹经历了长达约25天的几乎完全的互联网关闭 blog.cloudflare.com。政变后的军事领导层在抗议者动员反对军事统治时阻止了连通性。尽管11月9日有法院命令恢复互联网，完全接入只在11月18日才恢复 blog.cloudflare.com。
- 2022年：即使在相对和平的时期，过渡当局也施加了有针对性的关闭。例如，在2022年6月，为了防止高中考试作弊，互联网在全国范围内每天关闭几个小时，持续了12天 paradigmhq.org。同月（2022年6月30日），服务被干扰约25小时，以阻止一次计划中的“百万人民”抗议游行 paradigmhq.org。还有较小的区域性停电，比如2022年10月在部落冲突期间发生的蓝尼尔州停电 paradigmhq.org。这些事件显示出对民事动乱或安全事故作出反应使用连通性停电的模式。
- 2023年4月至今：2023年4月，苏丹武装部队（SAF）与快速支援部队（RSF）之间爆发的公开战争使苏丹的连通性陷入危机。双方都 将互联网接入武器化 ，故意切断他们希望控制的地区的网络 accessnow.org。例如，RSF战士在2024年初控制了喀土穆的主要数据中心，并关闭了两家最大的ISP（Sudani和MTN），导致这两个提供商的连通性降至几乎为零 accessnow.org reuters.com。RSF还迫使第三家移动运营商Zain在军队控制的地区（如苏丹港）停用服务 reuters.com。双方都试图在各自占领的领土上封锁通信，将互联网变成一个战场。这导致该国大部分地区出现长达数天或数周的停电，严重限制了信息流通。
除了人为关闭外，冲突造成的 物理破坏 也会损坏苏丹的电信基础设施。喀土穆和其他城市的战斗影响了光纤电缆、移动信号塔和保持网络运行所需的电力供应 reuters.com。许多设施被洗劫或遭到破坏。因此，即使运营商试图保持服务正常，覆盖率和质量也有所下降。到2023年中，战争地区的连通性常常完全不可用，甚至在其他地方，由于燃料短缺和基础设施压力，网络质量也不可靠。
这些干扰带来了严重后果。它们 孤立平民 ，使得打电话给家人、获取新闻或使用手机支付满足基本需求变得困难 reuters.com reuters.com。人道组织警告说，战争期间的停电阻碍了生命救助和信息的传递 accessnow.org accessnow.org。在战争期间，苏丹的互联网停电被形容为集体惩罚，使数百万民众与外界隔绝。
此外，这种不稳定性还引发了 网络安全的担忧。苏丹防止或应对网络威胁的能力非常有限——在2023年国际电信联盟的全球网络安全指数中，苏丹的得分仅为35分（满分100） pulse.internetsociety.org，表明准备不足。由于政府IT基础设施和ISP网络受到压力，网络攻击、数据泄露或个人数据误用的风险增加。在冲突期间，国家和非国家行为者都参与了数字间谍活动和宣传黑客攻击（例如，破坏网站或在社交媒体上传播虚假信息）的报告，尽管规模较小，且不及网络关闭的影响。总体而言，政治动荡使苏丹的互联网环境成为世界上最不稳定的之一——接入可能会因政府命令或战争行为而在一夜之间消失，突显了连通性与国家安全形势的紧密联系。
移动网络和宽带扩展努力的作用
移动网络在苏丹的连通性中扮演着主导角色，且一直在进行通过无线和光纤项目扩展宽带覆盖的努力。考虑到固定电话基础设施薄弱，苏丹在2000年代和2010年代跃入了以移动为中心的互联网模型。 3G和4G移动宽带 成为人们上网的主要方式。截至2023年，大约59%的人口覆盖至少一个4G/LTE网络 pulse.internetsociety.org。（目前苏丹尚未有5G服务，5G的计划因当前冲突和经济限制被搁置。）移动订阅率稳步增长——到2023年初，苏丹约有3260万活跃移动连接，约占69%的人口 go-globe.com。这表明许多个人拥有手机（尽管有些人有多个SIM卡，且农村覆盖依然存在差距）。过去十年来，实惠的智能手机的普及也促成了更多的移动互联网使用。
在 网络升级 方面，尽管经济困难，电信运营商取得了一些进展。例如，Sudatel在2016年启动了一个在农村地区建立更多电信塔和升级其网络技术的计划 susafrica.com。2018年，Sudatel与诺基亚签署了现代化其移动基础设施的协议，并与Liquid Telecom（一家泛非光纤公司）合作，扩展苏丹的光纤宽带网络 susafrica.com。固定电话运营商Canar Telecom同样通过在2017年获取频谱并推出LTE服务，将重心转向无线宽带，作为有线DSL的替代 susafrica.com。这些举措旨在改善互联网服务的覆盖范围和质量。实际上，截至2023年初，苏丹的移动下载速度中位数在过去一年增加了超过55%，上升了4.76 Mbps（达到大约13.4 Mbps），随着4G网络的扩展 go-globe.com。尽管固定宽带速度依然较低，但在同一时期也有所改善（提升了40%） go-globe.com。
为了解决回程和国际能力的不足，苏丹在光纤 骨干项目 上进行了投资。一个重要的最近项目是西非至东非北非（WE-Africa-NA）陆地光纤连接，苏达特与乍得和喀麦隆的运营商合作。这条电缆竣工后将从红海上的苏丹港经过苏丹和乍得连接到大西洋的喀麦隆，形成一条高速跨洲路线 budde.com.au。目标是增加冗余，并满足苏丹及邻国日益增长的数据需求，特别是在COVID-19时代数据消费增长的背景下 budde.com.au。苏丹还继续利用通过苏丹港的海底电缆——现有的与沙特阿拉伯和更广泛的EMEA地区的连接帮助提供国际带宽。
政府还设立了 普遍服务基金（USF） 机制，旨在为服务不足地区的电信服务提供融资 budde.com.au。然而，由于经济和政治动荡，许多计划中的USF项目和网络扩展已停滞。近年来的恶性通货膨胀和货币贬值使得进口电信设备的成本高昂，阻碍了网络建设 reuters.com reuters.com。尽管存在这些障碍，私营部门（Zain、MTN、Sudatel）仍在持续增加移动基站并推出新服务（如移动银行应用和移动支付），直到战争开始。例如，Zain Sudan在2022年曾准备推出一款移动银行平台 budde.com.au，MTN Sudan与爱立信合作改善其移动金融服务基础设施 budde.com.au——这些表明一个试图现代化的生态系统。
总之， 移动网络 是推动苏丹互联网接入增加的主力军，已经进行了一系列的 扩展努力：升级到4G，扩展光纤骨干，并将苏丹连接到新的区域电缆倡议。这些努力已为用户带来了覆盖和速度的改善。然而，进展受制于国家持久的经济困境，以及现在战争的破坏和不确定性。苏丹的网络发展成果依然脆弱——需要进一步的投资和稳定来继续扩展全国范围的宽带接入，并最终引入下一代技术。
卫星互联网：可用性、提供商和未来潜力
卫星互联网 在苏丹的连通性中历来发挥的作用有限，但近期发展表明其日益重要的地位，尤其是在紧急情况下。在过去，苏丹的企业、非政府组织和偏远地区的政府机构使用VSAT（非常小开口终端）卫星连接上网。几家国际供应商（如 Intelsat、Arabsat和区域卫星宽带服务）在苏丹提供覆盖。然而，监管政策要求组织或个人获得许可才能操作卫星终端，卫星带宽的高成本使其无法被公众使用。因此，卫星互联网使用仅限于特定需求——例如，联合国使命、大使馆或在偏远地区的石油公司会部署VSAT链接以实现基本连接。在苏丹几乎没有面向消费者的卫星宽带服务（例如，没有本地的SkyDSL或HughesNet），更不用说 Starlink ——至少在最近的冲突之前。
苏丹当局通常对卫星通信持谨慎态度，因为此类服务绕过了陆地控制。所有国际互联网网关历史上都通过苏丹获许可的电信运营商，这使政府能够监控和过滤流量。无限制的卫星互联网可能削弱这种控制，因此在和平时期，政府并没有积极鼓励其使用。不过，偏远和服务不足地区对连通性的需求一直是一个挑战，如果适当管理，卫星技术则可能成为解决方案。2010年代末，关于扩大非洲卫星宽带的讨论开始出现。对于苏丹，如OneWeb或SpaceX的Starlink等选项的兴趣开始上升，特别是在2019年新过渡政府更为开放于改善互联网接入后。但是，实际的进展依然缓慢。
2023年的战争爆发极大地改变了局面。随着交战双方开始切断常规网络， 卫星互联网成为救命稻草 供那些能获得它的人使用。到2023年底，一些 Starlink 终端（来自SpaceX低地轨道卫星星座）通过非官方渠道进入苏丹 smex.org。在RSF控制下的互联网停工地区，人们开始依赖Starlink设备重新接入互联网 smex.org。例如，喀土穆、哈萨基记州和达尔富尔的一些地区失去移动和光纤连接后，报告称完全依赖 “Starlink” 进行互联网接入 smex.org。RSF自己通过阿联酋的黑市获得了Starlink套件 smex.org。一旦这些设备到手，RSF便提供有限的互联网服务，甚至以高昂的价格向平民出售访问权限——大约每小时3000苏丹镑（大约1美元/小时）使用Starlink连接 smex.org。这意味着只有经济宽裕的人或企业能够负担得起卫星连接，形成了一种临时的不平等解决方案。尽管如此，对于人道组织和急于沟通的居民来说，Starlink在完全停工期间提供了关键但不完美的救助。
苏丹政府（忠于军队）已经注意到Starlink的存在，并表示担忧。他们据说要求SpaceX与当局协调，或 关闭未经授权的Starlink服务 在苏丹 smex.org，担心不受监管的卫星互联网可能被RSF利用以获取军事优势，或者可能绕过官方监督。到2024年底，SpaceX尚未对这些请求作出回应，Starlink仍然是苏丹冲突区一个未获许可的灰色服务 smex.org。这一情况让人想起其他冲突地区，Starlink在没有政府控制的情况下被部署。这引发了关于 未来监管 的问题：如果苏丹恢复稳定，政府可能需要制定关于卫星宽带的明确政策——是合法化并将像Starlink这样的服务纳入其电信框架，还是限制它们。
展望未来， 卫星互联网具有显著潜力 适用于苏丹。该国广阔的地理风貌及对地面网络的破坏使得卫星覆盖成为重新连接偏远社区以及作为关键基础设施的备份的一个有吸引力的选项。新兴的高通量卫星提供者可能为铺设光纤不切实际的地区提供相对快速的互联网。例如，像OneWeb、亚马逊的Kuiper项目或Starlink扩展的公司可能在未来几年来覆盖整个苏丹。这可以帮助弥合数字鸿沟，为农村村庄、难民营或受冲突影响地区带来互联网接入，一旦设备可获得和负担得起。它也可以增强弹性——一个持续在线的卫星连接可以保持银行、医院和政府服务在线，即使当地光纤线路被切断。
然而， 实现这一潜力 取决于稳定与政策。在最佳情况下，冲突后的苏丹可以邀请卫星运营商在符合国家安全（以解决任何监控担忧）的许可证下提供服务，同时仍能扩展连通性。如果做得好，卫星宽带可以显著提升苏丹的互联网渗透率，缓解未来停机（因为它更难被禁用）。反之，如果当局继续保持警惕，可能会禁止私人卫星设备，仅坚持基于土地的网络，这将限制这种技术的影响。国际压力和在战争期间像Starlink这类服务显示的人道价值可能会推动苏丹更接受卫星互联网。无论如何，冲突表明 卫星互联网在苏丹不再仅仅是理论 ——它已经成为地面上的一种现实，其在该国连通性格局中的角色可能会继续增长。
区域和全球比较
与区域邻国和全球标准相比，苏丹的互联网接入在可用性、速度和自由度方面排名较差。 互联网渗透率 在苏丹（约30%的人口）不仅落后于全球平均水平（超过65%的全球人口在线），也落后于许多非洲国家。例如，北非的国家如埃及的互联网使用率超过70%，即使一些撒哈拉以南非洲国家如肯尼亚和尼日利亚也有50-70%的人口在线。相较之下，苏丹的30%看起来较低，尽管它高于一些受冲突影响的邻国（埃塞俄比亚的比例约为25%，南苏丹则不到12% tradingeconomics.com）。这一相对较低的渗透率反映了苏丹面临的经济挑战和不稳定，尤其是自2011年失去富含石油的南苏丹以来——本可以用于电信发展的资源也随之流失 budde.com.au。在 东非 地区，苏丹的渗透率大致与最不发达国家的平均水平相当，但显著低于更发达的非洲市场。
在 互联网速度 方面，苏丹是全球最慢的国家之一。苏丹的平均宽带速度已测得仅在个位数Mbps。一项2023年的分析发现，苏丹的平均互联网速度约为 7.9 Mbps，排名接近全球底部（与也门和赤道几内亚相当） newsweek.com。相比之下，全球平均下载速度（针对固定宽带）超过60 Mbps，即使撒哈拉以南非洲的平均水平也大约为12 Mbps statista.com。苏丹的慢速主要是由于对有限容量的移动网络的依赖，以及缺乏光纤到户。尽管4G在一定程度上提高了速度，但许多用户仍然使用3G，或者受到拥堵和电力中断的影响。例如，邻国埃及享有更高的速度（平均超过20 Mbps），而摩洛哥和肯尼亚等国家在光纤部署上也取得了进展，而这些苏丹尚未能够匹配。总之，在 速度和质量 方面，苏丹在区域平均水平和全球基准下都有显著差距。
或许最明显的是苏丹在 互联网自由和开放性 方面的排名。多年的审查和最近因冲突而导致的停机使苏丹成为最受限的在线环境之一。自由之家近年来持续将苏丹评为其 网络自由 指数的底部。在2022年报告中，苏丹得分为 29/100（“不自由”） ，表明控制普遍存在 paradigmhq.org。这一分数仅略高于非洲最糟糕的（埃塞俄比亚和埃及在2022-2023年的报告中均在中20分左右），远低于更自由的社会。相比之下，尼日利亚和肯尼亚等国被评为“部分自由”，得分在50分左右，德国或加拿大等全球民主国家则在70分到90分之间得分。苏丹的低排名是由我们之前讨论的因素驱动的：国家审查、监控、对在线用户的法律骚扰和互联网关闭的粗暴手段。实际上，苏丹因频繁的网络关闭而臭名昭著，这是可悲地与一些其他专制政权共享的特征。这在很大程度上破坏了苏丹相对于全球标准的 互联网接入可靠性——在大多数国家，全面的互联网停机非常罕见，而在苏丹则频繁出现。
在 区域背景 下，苏丹的互联网格局往往与其角质群和阿拉伯世界的邻国进行比较。与 南苏丹 相比（其基础设施更少、连通性更差），苏丹表现略好一些；而在限制方面与 埃塞俄比亚 相似（埃塞俄比亚同样有停机和低渗透的历史）。然而，它在接入和服务一致性方面都落后于 埃及 （埃及的使用更高，但审查也很严重）。与 海湾国家 或摩洛哥等北非邻国相比，苏丹在电信发展方面远远滞后。苏丹的手机渗透率和互联网使用起步较晚且更为缓慢，主要由于经济孤立（1990年代-2000年代的国际制裁和内战）。即使在非洲内部，苏丹——曾在2010年代初期被称赞有较为发达的电信部门 en.wikipedia.org——在创新和连通性方面已经落后于许多非洲国家，因为政治不稳定逆转了一些成果。
总之， 苏丹的互联网接入在大多数指标上低于区域和全球标准：连接的人口比例更低；已连接者的速度更慢；在线环境受到严格控制并定期中断。弥补这些差距不仅需要基础设施投资和现代化以提高速度和覆盖范围，还需要在治理和稳定方面作出重大改进，以确保苏丹的互联网能够以全球大多数地区视为理所当然的自由和可靠性运作 paradigmhq.org。如果没有这样的改变，苏丹在数字接入和互联网自由的全球比较中将继续排名较低。
