连接17000个岛屿：印尼互联网革命内幕

印度尼西亚的互联网格局正在迅速变化，通过移动网络、光纤、海底电缆甚至卫星连接这个世界上最大的群岛之一。 本报告全面探讨了印度尼西亚——一个分布在 17,000 个岛屿上的 2.7 亿多人口的国家——如何缩小其数字鸿沟。我们将研究主导市场的主要供应商、各城市和村庄的 4G 和 5G 部署、固定宽带的现状、基础设施发展（从海底光纤到偏远的手机塔）、互联网速度和成本、政府的内容政策、Starlink 等新的卫星服务、城乡接入差距以及国家进一步扩大连接性的计划。

主要互联网服务提供商及市场份额

经过多年的整合后，印度尼西亚的电信市场由一些大型运营商提供服务：

• Telkomsel（印度尼西亚电信集团）：移动和宽带的主导者。截至 2024 年，Telkomsel 控制了约 45% 的移动用户​ gsma.com—约 1.53 亿用户，远远超过任何竞争对手。Telkomsel 部分由国家拥有（通过印度尼西亚电信公司），以覆盖范围最广而闻名。特别的是，Telkomsel 现在还在固定宽带方面领先：在整合了 Telkom 的 IndiHome 服务后，它占印度尼西亚所有固定宽带连接的 四分之三​ opensignal.com。在IndiHome品牌下，Telkomsel 提供光纤到户和 DSL，已经在全国范围内铺设了 3,800 万户以上的光纤​ opensignal.com。Telkomsel 的移动部门还提供了一个名为Orbit的家庭固定无线服务​ opensignal.com。
• Indosat Ooredoo Hutchison (IOH)：由 2022 年 Indosat Ooredoo 和 Tri (3) Hutchison 合并而成的 IOH 是第二大移动运营商，市场份额约为 28%​​ gsma.com（约 1 亿用户）。IOH 通过合并公司基础设施来改善其网络。在固定宽带方面，IOH 是一个较新的参与者——推出了Indosat HiFi光纤服务，甚至收购了光纤运营商 MNC Play 的客户以扩大其宽带基础​ opensignal.com。
• XL Axiata：第三大移动提供商（~16% 市场份额​​ gsma.com，约 5,800 万用户）。XL 不断扩大其移动以外的服务。在 2024 年，XL Axiata 收购了有线互联网服务运营商Link Net的多数股权，以扩大其固定宽带足迹​ opensignal.com。一旦合并，结合 Link Net 的 XL 将成为仅次于 Telkom 的第二大固定宽带 ISP，为 XL 提供捆绑的移动 + 家用互联网服务​ opensignal.com。
• Smartfren：一个较小的运营商（~11% 移动市场份额​​ gsma.com，约 3,500 万用户），历史上专注于 CDMA，现在是 4G LTE。Smartfren 尚未提供固定宽带，但因其经济实惠的数据计划而享有利基市场份额。值得注意的是，在 2024 年底，XL 和 Smartfren 宣布计划合并，以打造更强大的综合运营商​ gsma.com——此举旨在整合频谱和基础设施，以更好地竞争。
• 其他 ISP：几家私人 ISP 在城市地区提供固定宽带服务。关键的服务提供商包括 Biznet 和 MyRepublic（光纤提供商）、CBN（光纤）、MNC Play（光纤/有线电视，MNC 集团的一部分）、First Media（有线电视，很快将属于 XL）、以及Icon+（国家电力公司 PLN 的光纤子公司）。其中，Icon+ 目前是第二大固定宽带提供商，约占连接量的 7%​ opensignal.com。大多数人在大城市提供光纤到户，而 First Media 是独特的有线互联网提供商​ opensignal.com。不过，Telkom 的 IndiHome 以其全国的覆盖范围远远超过所有这些 ISP。

总的来说，印度尼西亚的电信行业已经整合成少数巨头，主导着移动和固定互联网。目前，前三大移动运营商（Telkomsel、IOH、XL）占到了近 90% 的用户​ globenewswire.com。在固定网络方面，Telkomsel（IndiHome）则绝对占主导地位​ opensignal.com，不过即将到来的合并（XL-LinkNet 等）可能改变市场份额。

移动互联网覆盖和渗透（3G、4G、5G）

移动宽带是印度尼西亚人上网的主要方式，因为大多数人口密集地区都有广泛的 4G 网络。以下是移动领域的一些关键亮点：

• 逐步淘汰 3G： 印度尼西亚在过去几年中一直在从 3G 迁移到 4G。政府于 2022 年初开始逐步关闭 3G，以腾出频谱用于新技术​​ opensignal.com。Indosat Ooredoo Hutchison 率先成为全国首个完全关闭 3G 的运营商​​ opensignal.com。Telkomsel 紧随其后，到 2023 年年中，它已在 504 个城市和县将其所有 3G 用户升级到 4G​​ opensignal.com。XL Axiata 也正在关闭剩余的 3G 站点并将用户过渡到 4G​​ opensignal.com。因此，传统的 3G 几乎已经灭绝，甚至 2G 也仅用于基本服务。这一转变使运营商能够提高 4G 容量，并在这些频率上为 5G 做好准备。
• 4G LTE 覆盖： 印度尼西亚已经实现了广泛的 4G 人口覆盖，尤其是在西部和中部地区。Telkomsel 拥有无处不在的塔式网络，声称其 4G/LTE 信号覆盖了超过 97% 的人口​​ telkomsel.com。虽然他们在一些偏远或人口稀少地区的覆盖率略显不足，但竞争者 IOH 和 XL 也覆盖了绝大多数印度尼西亚人。按一项标准，Telkomsel 在覆盖质量方面处于行业领先地位，其覆盖体验得分为 8.9/10，远远领先于对手​​ opensignal.com。实际上，经过激进的网络部署后，4G 基本上在所有城市和城镇以及许多农村村庄都可用。重要的是，政府（通过后面将讨论的项目）一直在以前未覆盖的村庄建设 4G 基站，将 LTE 信号扩展到从未有过可靠 3G 信号的偏远岛屿和边境地区。
• 移动互联网普及率： 随着 4G 可用性和实惠的数据，印度尼西亚的互联网用户数量大幅增长。截至 2023 年，79.5% 的人口使用互联网​​ heaptalk.com—约 2.21 亿用户——与几年前的 70% 左右相比有了很大增长。大多数アクセス是通过智能手机上的无线数据网络进行的。印度尼西亚互联网服务提供商协会（APJII）注意到，互联网普及率从 2022 年的 78.1% 上升到 2023 年的 79.5%​​ heaptalk.com​ mordorintelligence.com。城市地区的使用率（82% 普及率）略高于农村地区（74%）​ heaptalk.com，但差距在缩小。几乎所有这些用户在某种程度上都依赖移动互联网，考虑到固定线路的稀缺性。
• 5G 推出： 印度尼西亚正处于 5G 部署的早期阶段。所有三大移动运营商于 2021 年推出了 5G 服务，最初在雅加达等大城市的某些高密度地区推出。然而，5G 覆盖仍然有限——截至 2024 年末，5G 网络仅覆盖约 26.3% 的人口​​ gsma.com。到目前为止，运营商一直在利用现有中频频谱（1800 MHz、2100 MHz、2300 MHz）在城市热点部署 5G​​ gsma.com，覆盖范围有限。约有 1570 万 5G 连接（例如，覆盖区域内拥有 5G 手机的用户）​​ gsma.com。Telkomsel 和 Indosat 将重点放在中央商务区、机场和地标区域，而 XL 的 5G 覆盖范围非常有限。一项值得注意的扩展是支持婆罗洲新首都城市Nusantara——Telkomsel 在那里安装了 49 个基站，以提供 4G/5G 覆盖，以迎接首都的搬迁​ datacenterdynamics.com。总的来说，运营商在 5G 推出方面保持谨慎，原因在于高成本和不断发展的需求 ——它们正在等待更多频谱的分配以及设备生态系统的成熟。预计政府将拍卖新的 5G 频谱（例如 3.5 GHz 和 700 MHz 频段）以提高覆盖率。到 2027 年，随着额外频谱的引入，5G 预计将覆盖大约 60% 的人口（数千万用户）​​ gsma.com​ gsma.com。在此之前，4G 将继续占据主导地位，承载全国绝大多数数据流量。

总的来说，印度尼西亚的移动网络发展迅速——3G 实际上已消失，4G LTE 覆盖了大部分地区，而 5G 则在酝酿中，但尚未广泛普及。由于全国 4G 覆盖和越来越便宜的智能手机，绝大多数印度尼西亚人依赖移动数据满足互联网需求。

固定宽带：光纤、DSL 和无线互联网

印度尼西亚的固定宽带历史上落后于移动，但现在正在稳步增长，尤其是在城市中心。光纤宽带正在扩展到更多家庭，尽管总体家庭普及率仍然相对较低。关于固定互联网的要点：

• IndiHome （Telkom）的主导地位： 固定宽带市场由 IndiHome 所领导，这是印尼电信公司（现由 Telkomsel 管理） 的服务。IndiHome 在数百个城市和城镇提供光纤到户，以及在某些地区提供传统 DSL。它在 34 个省都有业务。通过 Telkomsel 集成 IndiHome，该供应商现在控制了印度尼西亚75% 的固定宽带订阅​​ opensignal.com。这反映了印尼电信公司早期的启动和对光纤基础设施的巨额投资。到 2024 年年中，IndiHome 已经过了 3,800 万家庭，并连接了至少约 1,000 万户​ opensignal.com。（从这方面来看，印度尼西亚总计约有 6500 万至 7000 万户家庭，因此还有增长空间）。Telkom 还利用其国家骨干网和电话线基础设施到达其他公司没有到达的地区，使其成为许多小城市的默认选择。
• 其他光纤 ISP： 许多私营 ISP 在大城市开展固定宽带业务，如雅加达、泗水、棉兰等。值得注意的参与者包括 Biznet（以快速著称的主要光纤提供商，雅加达和爪哇流行）、First Media（雅加达和一些城市的有线和光纤，属于 Link Net）、MyRepublic（城市地区的光纤）、CBN（光纤，现在是通过 Link Net 进入 XL 的生态系统的一部分）、MNC Play（选择城市的光纤，属于媒体巨头 MNC）、Oxygen.id（专注于公寓/企业的 ISP）、和 Icon+（最初利用电力公司光纤网格）。这些参与者各自的市场份额仅为个位数。例如，Icon+ 是第二大 ISP，约占固定宽带连接的 7%​​ opensignal.com。Biznet、First Media 和 MyRepublic 在爪哇的城市集群中分别拥有数十万的重要用户基础。First Media 的有线网络（同轴电缆宽带）作为唯一的有线互联网服务，服务于大雅加达及其他几座城市的一部分​ opensignal.com。
• 固定无线接入（FWA）： 一些提供商提供固定无线宽带作为有线线路的替代方案。Telkomsel 的Orbit服务使用 4G/5G 路由器提供家庭互联网（在没有光纤的地区很有用）。XL 和 Indosat 还推广类似的基于 4G 的家庭互联网计划。这些 FWA 产品在没有光纤的郊区和农村地区获得了关注。它们基本上使用移动网络来提供家庭 Wi-Fi。虽然不像光纤那样一致，但 FWA 帮助将宽带扩展到更多用户，并且部署速度更快。
• 渗透率低但在增长： 尽管有所增长，但与其他国家相比，固定宽带的普及率仍然相对较低。印度尼西亚仅有大约 15–20% 的家庭拥有固定宽带订阅（具体数据各不相同；2023 年的一项研究将印度尼西亚排在东盟固定宽带接入排名的第 7 位）​​ gsma.com。成本和可用性一直是障碍——许多低收入家庭仅使用移动数据。不过，趋势是向上的：随着价格下降和城市中产阶级对更快、更稳定连接的需求增加（用于流媒体、游戏、远程工作等），光纤订阅也在增加。COVID-19 大流行突显了家庭宽带的需求，推动了城市中的订阅增长。政府和私营部门正在大力投资，以扩大主要大都市区以外的光纤网络。
• 宽带定价： 对于普通消费者而言，固定宽带仍然相对昂贵，这影响了其采用。典型的入门级光纤计划（IndiHome）每月花费约280,000 卢比，速度为 30 Mbps​​ telkomsel.com。更高的等级如 100 Mbps 每月花费约 375,000 卢比​​ telkomsel.com。这些价格虽然在全球范围内来说是合理的，但对于印度尼西亚的低收入家庭来说却是一个不小的开支。像 Biznet 这样的供应商的竞争已经逐渐推动价格下降并增加了套餐中提供的速度。ISP 还捆绑了服务（例如，包含 IPTV 或电话）以增加价值。同时，基本移动数据计划的费用要便宜得多（如下所述），这就是为什么许多印度尼西亚人完全不订购固定线路的原因。政府认识到这种可负担性差距，并鼓励更多的竞争和基础设施共享，以逐步降低宽带成本。

总之，印度尼西亚的固定宽带正在通过光纤扩展，Telkom/IndiHome 覆盖全国，少数私人 ISP 在城市中竞争。虽然目前只有少数家庭订阅固定互联网，但数量正在稳步上升。提高光纤可及性和可负担性是重要的重点，以补充普遍的移动互联网。

基础设施发展：城市与农村连接性和海底电缆

确保互联网接入遍及像印度尼西亚这样一个广阔而地理上分散的国家是一项巨大的基础设施挑战。近年来的重要发展改善了国内连接（连接岛屿和农村地区）及国际连接（通过海底电缆将印度尼西亚连接到全球互联网）。

• 国家光纤骨干网 – Palapa Ring： 印度尼西亚建立了一条名为Palapa Ring的全国性光纤骨干网，于 2019 年完工。这个由海底和陆地光纤电缆组成的网络将主要岛屿和许多偏远地区连接到互联网骨干网。Palapa Ring 由 13,000 多公里的光纤构成，分为西部、中部和东部部分，实际上在群岛上开辟了一条“数字高速公路”。由于有了这条骨干网，爪哇以外的城市（例如苏拉威西、加里曼丹、马鲁古、巴布亚等）现在与核心网络有了高容量连接。其结果是更平均的连接——不仅仅是雅加达或泗水拥有良好的回程；东印尼的小城市也可以享受光纤回程（从而提高本地移动和宽带服务的速度）。Palapa Ring 大大减少了对昂贵的卫星连接的依赖，作为岛际连接的手段。它支持了运营商将 4G 和光纤扩展到偏远地区的能力，因为这些基站和本地网络可以通过光纤回程数据，而不是较慢的微波或卫星。
• 海底电缆系统： 在国际上，印度尼西亚通过许多海底光纤电缆与世界其他地区联系。通道主要通过新加坡——许多电缆在印度尼西亚（登陆巴淡岛、雅加达等）和新加坡之间运行，新加坡是一个地区性互联网枢纽。主要的现有电缆包括 SEA-ME-WE 5、APCN2、印尼全球网关（雅加达-新加坡）以及其他与亚洲及其他地区的枢纽相连接的电缆。然而，印度尼西亚一直在寻求多样化其国际链接。值得注意的是，新跨太平洋电缆正在进展中，直接登陆印度尼西亚。Meta（Facebook）及合作伙伴宣布的Project Echo 和 Bifrost两项海底电缆系统将直接连接印度尼西亚到北美（通过爪哇海，通过印度尼西亚到新加坡并跨越太平洋）​ engineering.fb.com。这将是首次通过新路线穿过爪哇海的跨太平洋电缆，将整体跨太平洋互联网容量增加估计70%​​ engineering.fb.com。此外，由谷歌和 Meta 领导的Apricot电缆计划在 2025–2026 年间将印度尼西亚与日本、台湾、关岛、菲律宾和新加坡连接起来，带来 190 多 Tbps 的容量。所有这些海底电缆增强了印度尼西亚的国际带宽和冗余性 —— 减少了单一电缆中断所带来的风险，并降低了到关键市场的延迟。
• 国内铁塔和农村地区的光纤： 在印度尼西亚，城市与农村地区之间的基础设施差距一直是一个问题。城市中心（尤其是爪哇）享有密集的手机塔、光纤环和数据中心网络。相比之下，外岛的许多农村村庄历史上没有光纤，有时甚至没有信号。政府通过为农村电信基础设施提供资金来应对这一问题。一项重要的项目是在服务不足的村庄建设数千个 4G 基站。到 2023 年底，印度尼西亚通信和信息技术部 (Kominfo) 通过其下属的 BAKTI 机构已经在“3T”地区（最边缘、最外和最不发达的地区）建设了4,988 个新的 4G 塔​ heaptalk.com​ heaptalk.com。在第一阶段，1,682 个偏远 BTS 于 2020 年建成并投入使用，第二阶段到 2023 年底又增加了 4,990 个塔​ heaptalk.com。这些塔为巴布亚、马鲁古、努沙登加拉和其他先前未连接的地区的村庄带来了移动宽带。大约 76% 的新 BTS 位于印度尼西亚东部​​ heaptalk.com。此外，运营商已经为基站和地区城镇铺设了更多光纤，作为网络扩展的一部分和 Palapa Ring 兼容。其结果是，即使是许多农村地区现在至少也有 4G 信号（虽然没有光纤到户）。根据 APJII 的数据，农村互联网普及率已增至 74% – 不远离城市地区的 82%​​ heaptalk.com，显示出了在缩小基础设施差距方面的进展。
• 新首都和智慧城市： 印度尼西亚计划在东加里曼丹开发一个新的首都城市 Nusantara，包括从零开始建设最先进的数字基础设施。电信公司已经在那里部署了 4G/5G 覆盖​ datacenterdynamics.com。政府的“100 个智慧城市”计划正在推动全国数十个城市的光纤、公共 Wi-Fi、物联网网络和智慧城市技术​ trade.gov​ trade.gov。这将进一步推动大都市和较小地区首府的基础设施升级。

总而言之，印度尼西亚的互联网基础设施在骨干网和最后一英里连通性方面进行了大量投资。海底电缆（全球和国内）确保了各岛屿之间以及与其他大陆之间数据高速公路，而地面上数千座塔和光纤连接将宽带带到曾经地图上空白的地方。连接群岛的挑战正通过将光纤雄心与创新无线解决方案相结合来应对。

网速和定价（移动与宽带）

印度尼西亚的互联网服务质量和成本都有所提高，尽管它们仍落后于一些地区同行。以下是用户体验的典型速度以及费用情况：

• 移动速度： 印度尼西亚的移动数据速度在全球标准中属于中等。根据 Ookla 的 Speedtest Global Index 截至 2025 年初的数据，印度尼西亚的中位移动下载速度约为39.5 Mbps（在全球排名中位居第 85 位）​​ speedtest.net。移动上传的中位速度约为 15 Mbps​​ speedtest.net。由于 4G 网络升级，这相对于几年前有了很大改善。实际上，速度差异很大——在 4G 覆盖区域，用户通常可以获得 10–30 Mbps 的 4G 速度，而在 5G 区域，他们可以超越 50–100 Mbps。2024 年上半年测试中，Telkomsel 被列为最快的移动网络，中位下载速度为 31.9 Mbps​​ ookla.com。然而，在东南亚地区，印度尼西亚的移动速度相对较低（历史上被认为是该地区最慢的国家之一​​ facebook.com），部分原因是高网络负载（每个小区站点的用户多）和有限频谱。移动平均延迟约为 20-30 毫秒​​ speedtest.net，在偏远地区则稍高。随着 5G 的扩展和更多频谱的分配，速度预计将攀升。值得注意的是，数据使用量正在飙升——2024 年平均移动用户消耗约 15 GB 数据，预计到 2030 年达到 41 GB​​ gsma.com，因为随着网络速度的提高，流媒体和应用程序的普及率上升。
• 固定宽带速度： 固定宽带提供比移动更高的速度，尽管通常不如一些发达市场那么高。Speedtest 排名显示印度尼西亚的固定宽带中位下载速度约为 32.4 Mbps（截至 2025 年初在全球排名约第 121 位）​​ speedtest.net。城市光纤用户通常订阅 20–100 Mbps 计划。在雅加达，许多供应商提供千兆计划，但使用率有限且价格昂贵。对于大多数 IndiHome 或 Biznet 用户来说，实际速度为几十兆字节是常态——足以用于高清流媒体和视频通话，但有时在 4K 流媒体或大文件下载时会遇到困难。固定线路上的上传速度中位数约为 21 Mbps​​ speedtest.net，对于消费者需求来说已经足够。值得注意的是，印度尼西亚的平均宽带速度年年攀升。几年前的 10 Mbps 入门计划已被 20–30 Mbps 作为新基线取代。2024 年，Ookla 授予 Telkomsel 的 IndiHome 作为印度尼西亚最快的固定宽带网络，突显了这些改进​​ telkomsel.com。不过，固定宽带质量可能会有所不同；在大城市以外，基础设施可能仍依赖于较旧的铜或无线链路，导致速度较低。
• 移动数据定价： 印尼的一个优势是非常实惠的移动数据。这个国家连续几年在每 GB 的成本上排名靠前。2023 年，1 GB 的移动数据平均仅需约 0.28 美元（美元）​​ prepaid-data-sim-card.fandom.com。这一低价是因为电信公司为市场份额进行激烈竞争以及预付费数据套餐的普遍存在。运营商通常提供大数据包（例如 10–30 GB），费用仅为几美元，使得低收入用户也能使用移动互联网。实际上，根据 Cable.co.uk 的一项研究，印度尼西亚在 2023 年移动数据资费方面全球排名第 17 位。这个实惠的价格推动了移动互联网的繁荣——人们可以广泛观看 YouTube 或使用社交媒体，而不会产生过高费用。然而，反过来，低 ARPU（每用户平均收入）对运营商的财务构成压力，可能影响到网络投资。
• 固定宽带定价： 如前所述，固定宽带在每 GB 或每月的成本上比移动昂贵得多。基本光纤计划的费用约为每月 300,000 卢比（约 20 美元），速度为 20–30 Mbps​​ telkomsel.com。更高速度的计划（100 Mbps 及以上）根据供应商和地区，每月费用在 400,000-800,000 卢比（25-50 美元以上）之间。这些价格意味着固定宽带可能占家庭收入的相当大一部分，尤其是在较富裕的城市家庭之外。ITU 的可负担性数据显示，印尼固定宽带在东盟中等排名​​​ gsma.com——既不是最便宜，也不是最贵。ISP 一直在推出稍微便宜的选项（例如，围绕 200,000 卢比的推广包，用于基本服务），以吸引更多用户。此外，还有社区计划和政府资助的项目，通过村庄大厅、学校等提供免费或廉价互联网，以改善接入（在下面的数字鸿沟部分中介绍）。随着基础设施成本的摊销和竞争的加剧，希望未来固定宽带价格会更接近于移动数据水平（每 GB），但目前许多印度尼西亚人仅因为价格差距而依赖移动数据。

总结，印尼的互联网速度稳步提升 – 移动平均达到几十 Mbps，固定宽带略高——但尚未达到技术领先国家的水平。好消息是，移动互联网非常便宜，推动了广泛使用，而固定宽带相对较贵，因此采用率较低。4G/5G 和光纤的不断升级应该会继续推动速度上升，降低每比特成本。

政府法规和内容限制

印度尼西亚政府在互联网服务的管理中发挥积极作用，包括行业规则和在线内容控制。监管和审查环境的一些关键方面包括：

• 平台注册和中介责任： 2020 年，政府发布了第 5 号部长条例 (MR5/2020)，这是地区内最严格的内容现代法之一​​ restofworld.org。它要求所有数字平台和互联网服务（社交媒体、消息等）向政府注册并配合删除请求以禁止内容，否则将面临封禁。2022 年中期，相关部门将包括 PayPal、雅虎和游戏平台 Steam 在内的主要平台暂时封禁——由于未能达到注册截止日期​​ freedomhouse.org。一旦这些网站符合 MR5 的要求后即被解封​​ freedomhouse.org。该条例还规定公司必须在收到通知后的 24 小时内，或若有紧急请求的情况下 4 小时内删除“负面”内容（定义极为广泛），否则将面临罚款​​ restofworld.org。这有效地迫使 Google、Meta、TikTok 等平台更积极地管理印尼的内容。
• 内容过滤和审查： 印尼维护一个集中的系统，用于封禁被视为非法或有害的网站和内容。通信与信息部 (Kominfo) 经常要求互联网服务提供商阻止访问与色情、赌博、仇恨言论、恐怖主义、盗版等“国家规范”或法律相异的材料的网站。“负面内容”的定义非常广泛——从诽谤公众人物、亵渎宗教到 LGBTQ 内容（因“道德标准”面临限制）不一而足。2023 年一年，Kominfo 就因各种违规行为下令封锁791,540 个网页​​ freedomhouse.org。其中大约 1,098 个遭到政府部门因各种原因（如诽谤或道德问题）提出举报​ freedomhouse.org，而其他则因欺诈、极端主义等被封禁。高调事例如封锁 Reddit 和 Vimeo （因成人内容），以及短暂封禁 X.com 域名，在 2023 年 Elon Musk 将推特重命名为“X”时——该域名初时因可能成人内容被标志，直到推特澄清情况​​ freedomhouse.org。政府还表示如果新政策允许色情内容，可能会完全封禁 Twitter (X)​​ freedomhouse.org。推广分裂主义或极端主义意识形态的网站（如一些巴布亚独立网站、极端宗教团体）一直被禁止。互联网服务提供商必须实施这些封禁，2022 年 Kominfo 开始在移动网络上使用国家 DNS 过滤系统和深度包检测以更有效地审查被禁止的网站​ en.wikipedia.org。
• “正互联网”和应用： 印尼的过滤计划有时被称作“健康互联网”或“正互联网”（Positive Internet）计划——本质上是国家认证的清洁互联网项目。尝试访问被封网站的用户经常被重定向到警告页面。除了网站，政府可以命令应用商店下架便于获取被禁止内容的应用程序（例如，一些VPN应用或用于赌博的应用已被移除）。执行可能不时断断续续——老练的用户借助 VPN 绕过封锁，但政府也曾考虑禁止使用 VPN。
• 隐私和 SIM 卡注册： 自 2018 年起，所有预付费 SIM 卡用户必须使用他们的国家身份证号码（NIK）和家庭卡号码注册其 SIM 卡。该政策旨在减少垃圾邮件和诈骗，但也意味着移动互联网的使用与身份绑定​ freedomhouse.org。2022 年，印尼通过了一项个人数据保护法 (PDPL)，类似于 GDPR，旨在规范公司如何处理用户数据——Kominfo 正在为其制定实施法规​​ dataguidance.com。数据隐私的执行仍处于初级阶段。
• 媒体和言论法律： 印尼拥有一项电子信息和交易法 (UU ITE)，其中包含广泛条款，将网上诽谤和“煽动信息”犯罪化。该法被用于起诉社交媒体用户、记者和活动家发布的在线帖子。因此，存在谨慎的氛围——合法言论因可能的法律诉讼而受到限制。在选举之前，政府还推动法规要求平台优先考虑“积极”内容并抑制虚假新闻或骗术，尤其是在选举前​​ fulcrum.sg。2024 年一项法令甚至要求数字平台删除削弱“优质新闻”内容的内容（旨在通过偏好验证过的新闻来源打击假新闻）​​ digitalpolicyalert.org。

总的来说，印尼的互联网在自由组织如 Freedom House 中被定义为“部分自由”。政府严格管治从行业结构（Kominfo 严格监管电信牌照和频谱）到内容监管（广泛的网络封禁和内容下架）。虽然这些政策常常被以保护公众免受有害内容和维持法律秩序为理由辩护，但批评者认为有时它们越界对合法表达进行审查。然而，印尼国内的任何线上公司都必须遵循这些规则 – 最近经验表明政府愿意封禁任何不合规的热门服务。

卫星互联网：Starlink 及其他计划

鉴于印度尼西亚的地理挑战，卫星互联网在连接缺乏地面基础设施的偏远地区中起着至关重要的作用。最近的发展使卫星宽带成为一个令人兴奋的前沿领域：