在天堂中的10Gbps：塞舌尔高速互联网革命内幕（及卫星大战）

第一条主要海底光缆——塞舌尔东非系统（SEAS）在2010年代初将塞舌尔与非洲大陆连接，结束了对卫星的依赖。
2021年8月，Intelvision获得支持并租用由沃达丰建设的2Africa海底光缆的一条支线，使塞舌尔获得600 Gbps国际容量、增强冗余并降低带宽成本，与SEAS互补。
Cable & Wireless Seychelles（CWS）于2017年启动全国FTTH计划，目标在2020年前以光纤取代铜线；如今马埃岛、普拉兰、拉迪戈等岛屿的家庭与企业已覆盖。
截至2024年底，CWS推出“GigaNet”服务，成为非洲首个提供10 Gbps宽带的运营商，采用50G-PON技术，华为为升级合作伙伴。
2020年7月，CWS与华为联合推出5G服务，塞舌尔成为非洲最早实现5G的国家之一，初期仅在马埃岛维多利亚、博瓦隆、机场及部分区域有信号，正在扩展覆盖。
Airtel Seychelles提供2G/3G/4G，尚未正式推出5G（截至2025年）。
塞舌尔形成“四网融合”（quad-play）：固定光纤、移动宽带、数字电视及语音服务，主岛具备高容量宽带与全面覆盖。
到2025年初，87.4%的人口为网民（约11.5万人在线），手机SIM卡数量约22万，主岛光纤与基站覆盖完善，外岛与旅游区也有基本连接。
互联网国际带宽由2020年的约18 Gbps增至2024年6月的221.7 Gbps，增长超过12倍，推动更快速度的套餐和更宽的无限流量可用性。
Starlink在塞舌尔尚未获官方许可，监管谨慎，政府优先发展光纤/4G/5G并鼓励与本地运营商合作，未来卫星服务或通过合规方式进入市场。

互联网基础设施：从海底光缆到全国5G

塞舌尔或许位于偏远的印度洋群岛，但却拥有令人惊讶的先进互联网基础设施。该国的连接历程随着海底光缆的铺设实现了飞跃。第一条主要的海底光缆——塞舌尔东非系统（SEAS），在2010年代初将群岛与非洲大陆（很可能是坦桑尼亚）相连，结束了对缓慢且昂贵卫星的依赖。2021年8月，随着Intelvision（本地电信运营商）获得支持并租赁由沃达丰建设的大型2Africa海底光缆的一条支线，塞舌尔获得了第二条海底连接链路 ^[1] ^[2]。这条新光缆提供600 Gbps的国际容量，增强了冗余并降低带宽成本，与SEAS互为补充 ^[3]。以这些光缆为骨干，塞舌尔已极大扩展了主岛范围内的国内光纤网络。

在陆地上，光纤宽带已成为标准配置。塞舌尔历史最悠久的电信运营商——Cable & Wireless Seychelles (CWS)——于2017年开始全国范围内的“光纤到户 (FTTH)”计划，目标在2020年前用光纤取代所有铜线 ^[4] ^[5]。如今，光纤网络已覆盖马埃岛（最大岛屿）以及普拉兰、拉迪戈等内陆人口岛上的家庭和企业。事实上，到2024年底，CWS已推出“GigaNet”服务，成为非洲首个10 Gbps宽带服务商，采用最前沿的50G-PON技术 ^[6]。这一里程碑使小巧的塞舌尔成为高速宽带的先行者，华为则作为升级全光网络的重要合作伙伴 ^[7] ^[8]。此类基础设施可以无缝从旧的100 Mbps方案扩展到全新的多千兆带宽，保证群岛未来的连通性。

与此同时，移动网络覆盖了几乎全部人群。两大运营商主导移动市场：CWS与Airtel Seychelles。4G LTE覆盖率几乎达到100%——预计2025年可实现全境覆盖 ^[9]——让全部有人居住区域实现移动宽带上网。2020年7月，CWS更进一步，联合华为推出5G服务，使塞舌尔成为首批实现5G的非洲国家之一 ^[10]。最初仅在马埃岛部分地区（维多利亚、博瓦隆、机场及部分区域）有5G信号 ^[11]，但其覆盖范围正在扩展至所有主岛。Airtel则提供2G/3G/4G，持续升级网络，但截至2025年尚未正式推出5G服务。得益于这些进展，塞舌尔建立起实力强劲的“四网融合”（quad-play）电信环境——快速的固定光纤、广泛移动宽带、数字电视以及语音服务，足以比肩更大国家。

覆盖与质量：群岛“接入度”如何？

作为一个分布在众多岛屿、人口仅9.9万的小国，塞舌尔的互联网普及率与覆盖率却异常高。几乎所有城市和有人居住地区都可接入互联网。截至2025年初，87.4%的塞舌尔人都是网民（约11.5万人在线） ^[12]，为非洲最高之一。手机卡数量已超人口总数（约22万，达到人口的167%），很多人有双卡或专用数据设备 ^[13]。主岛（马埃、普拉兰、拉迪戈）均有完善的光纤和基站，无论固网还是移动宽带几乎覆盖所有家庭及企业。许多旅馆、咖啡馆和公共场所也可接Wi-Fi，借助全国光纤主干网。

连通质量近年大幅提升。平均固定宽带速度已达到数十兆，端用户可选千兆宽带。至2024年中，塞舌尔ISP可用的国际带宽从2020年的约18 Gbps激增至2024年6月的221.7 Gbps ^[14]，增长超过12倍，得益于新海缆的投入。这让ISP可推更快套餐，数据流量限制也放宽。通信管理局数据显示2024年本地数据消耗同比增长43%，归功于“更快速度和不限流量套餐”的普及 ^[15] ^[16]。换言之，因网络能力大幅进步，用户已能放心流媒体与下载。到非洲/欧洲的光纤路径延迟较低，且本地有两条海缆冗余，正常情况下可避免拥堵。

但质量仍有波动。在首都维多利亚和旅游区，用户反馈Wi-Fi与4G“比以前好太多”，某些地方还可装光纤到户——“但价格仍然昂贵”，如一位本地网友所述 ^[17]。更偏远的外岛（离马埃很远、人口少）连接较为有限，可能仍依赖旧卫星系统。但对绝大多数居住在三大主岛的人来说，互联网接入的覆盖性已堪比发达国家。政府还推动举措把宽带进校与政府大楼，并确保4G信号能覆盖所有次级有人岛及旅游区。总体而言，塞舌尔的互联网已从十年前的“奢侈品”转为民生刚需，整体上稳定快速——只要海底光缆正常运作。

ISP与套餐：塞舌尔的网络资费如何？

尽管规模很小，塞舌尔的ISP市场却有几家竞争者，各自提供多样化服务。主要运营商与网络如下表：

运营商	网络与服务	主要业务	价格示例
Cable & Wireless Seychelles (CWS)——前国有公司(始于1893)，也是最大四网融合运营商	– 固网：覆盖全国的FTTH光纤网络 – 移动：2G/3G/4G及2020年起首推5G服务 ^[18] – 其他：无线宽带、IPTV、固定电话	– 10 Gbps光纤宽带服务（非洲开创性） ^[19] – 多样家庭光纤方案（如100 Mbps、1 Gbps等） – 无限5G无线宽带多速率档（家庭/办公） – 移动数据流量包及后付费套餐	– 光纤：高端10 Gbps（企业级）——价格需咨询（高端） – 5G家庭无线：“5G-100”方案：100GB流量1.2Gbps速率 + 无限降速数据，月费SCR 4,950（约350美元） ^[20]（不含税） – 其它无限无线方案从 ~SCR 899-1599（约$65-115）封顶速度不同 ^[21]
Intelvision——本地有线电视/宽带竞争者（2004年进入电信市场）	– 固网：同轴光纤混合宽带/电视网络，光纤覆盖扩大中 – 移动：筹备进入4G/5G市场，依托新海缆 ^[22] – 其他：VOIP、IPTV	– 宽带最高下行1Gbps（光纤/同轴） ^[23](本地首推1Gbps套餐) – 多档限量套餐（50G、100G)与不限量选项；可预付费 -即将上线的4G/5G移动服务，覆盖马埃与内岛 ^[24]	– 家庭宽带：20Mbps约SCR 800（$60/月，限流量），更高档随速率增加 – 1Gbps光纤（2023年引入）——价格未公开，可能数千塞币 – 预付费流量如1GB约SCR 300（$22） ^[25]（老推广，适合轻度用户）。（价格近似，随着新海缆落地或将降价）
Airtel Seychelles——巴帝Airtel（印度）旗下，第二大移动运营商（1998年起）	– 移动：2G/3G/4G移动宽带近100%人口覆盖 – 固网：部分4G无线宽带路由器（家庭使用）；无独立光纤网络 – 其他：Airtel Money（移动支付）	– 移动数据流量包（日/周/月多种组合） – 4G家庭无线路由及套餐（光纤未覆盖区域的可选方案） – 国际漫游及企业服务	– 移动数据：如12GB包+无限通话/短信SCR 571（$40） ^[26]（预付合约） – 家庭4G上网：路由器+100GB/月，约SCR 1,000–1,500 ($75–$110)，视速率/用量而定 – 即用即付流量：大流量包下约SCR 25（$1.80）/GB，促销时更便宜。

CWS为固/移动二网的龙头，但Intelvision凭新海缆和预定移动服务推动竞争。Airtel主攻移动，价格约束对方，力争手机用户。第四家Coco de Mer（小ISP）及部分卫星类小众运营商存在，但主流市场如表中三巨头所述。

总体上，塞舌尔的互联网质量高但价格昂贵，通常不限流家庭宽带在$50–$100+每月，这对普通收入来说很可观。例如，CWS最基础无限流量无线费用约SCR 899（$65） ^[27]，更高速/高端套餐则数百美元。历史上移动流量限制严格，但随着带宽扩张价格逐步下降。近年来“不限量数据包”的引入（虽有“公平使用政策”限速），极大带动了上网量 ^[28] ^[29]。但人们常抱怨，若想获得真正高速或大流量，仍需支付高额费用。小市场体量和规模局限，使得本地网费始终高于大国。政府通过高管机构SCRA密切监管并鼓励竞争（如推动Intelvision联线）助力降价 ^[30] ^[31]。

政府政策与数字战略

塞舌尔政府认识到优质互联网对国家发展的关键意义——不仅对旅游业，也有助于经济多元化（如金融、ICT）和提升公共服务。虽然尚无官方“国家宽带计划”单一文件出台，但一系列政策和举措正引导行业方向：

行业开放与竞争：塞舌尔早年开放电信行业，结束CWS垄断，分别发放Airtel与Intelvision牌照。SCRA监管局持续授权新业务。例如，2021年政府支持Intelvision与Vodafone/IFC合作，引入2Africa海缆 ^[32] ^[33]，目的正是“加大固定宽带与移动数据服务的竞争”、推动降价 ^[34] ^[35]。政府主张以竞争驱动普及与可负担性，而非强制控价。
普惠接入：由于人均GDP较高、人口少，塞舌尔目标为全体公民提供发达国家级接入体验。政府投入为所有学校接网，建设社区上网中心，并将移动覆盖扩大到100%人口居住区。估算到2025年，几乎100%人口处于3G/4G覆盖下 ^[36]。就连人口稀少的外岛现在也有基本语音/短信服务和部分数据连接（4G或微波链路），不会有社区完全脱网。官方还上线短信预警灾难系统 ^[37]，充分利用了全民手机网络。
数字政府与公共服务：塞舌尔推进数字政府战略，极为依赖完善的互联网基础设施。网上注册企业、电子健康档案、远程教育与数字身份证等服务逐步上线。政府ICT部门推动政府网络升级，甚至本地数据中心建设（如2023年Airtel与爱立信建本地云中心），所有这些基于提升宽带速度与降低成本的国策，保障商业与市民充分受益。
新技术监管取态：对于卫星互联网（如Starlink）等颠覆性技术，政府面临促进远岛接入和保护本地ISP投资的权衡。至今，官方尚持审慎态度（详见后文），优先监管和本地网络渐进提升。但塞舌尔总体对新技术持开放态度，是非洲5G早期采用国之一，并以公私合作大力建设光纤。领导层多次提出要把塞舌尔打造成“知识型社会”，成为地区ICT中心，与国家发展战略中的数字化转型目标一致。

总之，塞舌尔政府政策以普及、快速互联网为公共福祉目标，通过鼓励市场竞争和投资基础设施实现，同时谨慎应对技术变革带来的商业或安全风险。成效体现在高网民比例和网络持续升级上。

主要挑战：高成本、偏远小岛与海缆风险

尽管取得了长足进展，塞舌尔要确保可负担、可靠、公平的互联网接入，仍面临一系列独特挑战：

高成本与可负担性：对于运营商和用户来说，塞舌尔的上网服务都很昂贵。人口基数小，运营商基础设施投入无法摊低，人均成本高。几乎所有设备（从光缆到路由器）都依赖进口，海缆带宽采购长期高价（新增海缆有所缓解）。所以终端资费居高不下——多数家庭每月为上网支付超过SCR 1,000（约$75），是一笔不小的支出。不限量套餐虽已流行，但大多带有公平使用限速条款，真正高速/不限量带宽仅少数企业或高净值客户负担得起 ^[38]。如何让所有塞舌尔人都能自由上网，是持续挑战。
地理难题：塞舌尔有115座岛屿分布在印度洋，仅少数岛屿真正聚居。给外岛和遥远环礁供网极为困难。内陆各主岛彼此较近（如马埃-普拉兰45公里），可用微波或短海缆连接，而远程岛屿主要依靠卫星。比如，部分远岛居民点、科学考察站或私人度假岛常用VSAT卫星，速度慢且费用高。即便在主岛，崎岖地形也给埋线或无线信号覆盖带来难度——但运营商多通过创新克服。政府还需平衡如何经济地给小型孤岛（仅几十居民）供网，这属于“最后一公里”难题，且因隔海距离被放大。
海缆依赖与脆弱性：塞舌尔国际连接全靠海底光缆。这带来脆弱和容量双重风险。海缆可能被渔网、船锚或自然灾害（地震、水下滑坡）意外切断。若SEAS光缆断裂（如非洲其它地方多次所见 ^[39] ^[40]），则塞舌尔可能爆发大面积断网，卫星备份所能承载流量仅十分之一。新增2Africa支线为冗余提供解决——至少现在有两条国际路径，总断网风险大为降低。但两条光缆极可能在同一岛（马埃）上岸，并穿越近似的洋区——一次重创（或人为破坏）仍有可能中断全部对外连接。政府及运营商须准备应急（如应急卫星带宽租用等）。还有，虽然近期扩容后带宽充足，但上升的用量增长呼唤未来继续扩大海缆投入。
小市场与人才短缺：塞舌尔作为微型市场，一切配套单位成本高，大部分技术和经验依赖外部公司。电信企业必须进口工程师或派本地人出国学习新技术（如CWS网络大量由华为装备并培训 ^[41]）。人才依赖加大了本地网络维护难度。小体量也意味着市场竞争有限——实际上两家移动，固定网络主要两家——倘若监管松懈，易生惰性或串谋拉高资费。因此，SCRA须强势介入，保障用户获得公平价格与优质服务。

展望未来，塞舌尔需不断通过多元化连通方式（例如可考虑第三条海缆或引入卫星服务）、鼓励成本创新和适当补贴偏远区域来应对这些挑战。本国高收入地位为数字基础投入提供财力支撑，例如将部分旅游收益投入长期数字基础设施建设。

卫星宽带——Starlink的前景与现实

对于偏远岛屿而言，卫星宽带（尤其是埃隆·马斯克的Starlink低轨卫星网络）有可能成为塞舌尔上网的“游戏规则改变者”。Starlink承诺在全球任何地方提供高速、低延迟互联网，无需海缆或基站。理论上，外岛甚至塞舌尔水域的船只只要安装 Starlink 终端（“小锅”），就能获得不错的速度 ^[42]，极大造福迄今未被光纤或基站覆盖的区域。

然而截至2025年，Starlink尚未获得塞舌尔官方许可。目前已在约20个非洲国家落地（增扩中） ^[43] ^[44]，例如莫桑比克、肯尼亚等邻国，但未获得塞舌尔国内授权。原因主要在于监管——塞舌尔政府还未颁发许可给Starlink或其它低轨卫星服务商。有行业传言称，主管部门保护本地ISP利益，担忧一旦开放Starlink，会影响CWS、Airtel和Intelvision的收入，并将资金流出国外 ^[45]。监管层希望任何卫星运营商均须遵守本地法规，纳税，且最好与本地公司合作，而非直接竞价。

技术层面，Starlink已经能覆盖塞舌尔领空。拥有数百卫星的星座轨道已经可向本区下行，但未获官方地面站或“落地权”授权。理论上少数个人或企业可通过Starlink Roam等全球套餐“翻墙”接入，但做法属于灰色甚至违法地带（高风险，有些国家甚至会没收非法带入的Starlink设备）。大部分塞舌尔用户还未用过Starlink，且本地论坛普遍观点是“近年都不会上线” ^[46]。政府认为光纤及4G/5G能满足绝大多数需求，因此选择暂缓星链落地，静观其变。

除了Starlink，仍然有其他卫星选择，但多为传统或专业型。在铺设光缆前，塞舌尔广泛依赖GEO地球同步卫星——速度极慢（拨号时期）、延迟极高（>600ms）。这些卫星现在只提供备份。还有O3b（中地球轨道MEO），曾为某些岛屿提供大约150ms延迟的服务，但自从光缆开通后，不清楚本地运营商是否仍在用。OneWeb等LEO项目也在与非洲电信商合作，未来可能作为本地运营商合作对象。事实上，Airtel Africa（含塞舌尔Airtel）2023年宣布与Starlink达成合作，将向其市场转售服务 ^[47]。这暗示未来Airtel Seychelles可能通过自身渠道向偏远区域提供Starlink，协同监管部门，既可满足覆盖也照顾本地利益。

对于普通用户而言，卫星宽带利弊如下：

速度：Starlink可为单个用户提供约50–200+ Mbps，已可媲美中档光纤或4G套餐，也有较低延迟（约20–40ms），视频通话、游戏基本无障碍 ^[48]。这对比老一代卫星几乎是质变。不过Starlink速度会受区域负载波动，繁忙时段可能降至十几兆 ^[49]，但对多数用途已足够。
价格：Starlink如在塞舌尔正式开放，对个人费用颇高。设备约$600，月租$150–200美元 ^[50]（Roam套餐或未来的区域版）。已高于本地不少套餐（如CWS基础不限流约$65）。企业或政府可为偏远点承担此费用，但普通家庭除非迫切需要极大数据，否则性价比不高，除非本地长期贵且没法满足需求。
可靠性：Starlink总体可靠，但大雨会受气象影响（高频信号雨衰），偶尔也有网络故障（如2024年非洲出现过Starlink大面积中断 ^[51]）。晴天正常能稳定接入，且优点是不受海缆割断影响（或本地断电，只要有发电机）。风暴或灾害后可作应急。但也并非绝对稳定——需保持供电、无遮挡视野，否则服务受影响。
覆盖：最大卖点在于塞舌尔任何角落（哪怕外海珊瑚礁或船只）只要看得见天空就能联网。极适合补全覆盖死角——如外岛生态旅舍完全可用Starlink供Wi-Fi，否则敷设光缆/微波几乎不可能。一次性解决地理难题。

综上，卫星宽带（尤其LEO星座）对塞舌尔消除盲区极具潜力，但监管与价格决定了其落地时机。“卫星对决”或将在未来数年到来：若Starlink或竞品获批上市，既会引发更充分价格竞争，推动覆盖，也给本地ISP带来压力。目前，塞舌尔还是以地面网络为主，卫星用作备选而非主力。

卫星与地面互联网：正面对比

对比塞舌尔地面（光纤+移动）与卫星互联网主要参数，有助于理解各自适用场景：

维度	地面互联网（光纤/移动，塞舌尔）	卫星互联网（LEO，如Starlink）
速度	高：光纤套餐最高10Gbps ^[52]（家庭广泛用几十到几百兆），4G/5G峰值～1Gbps（5G峰值1.2Gbps） ^[53]	中高：Starlink常见50–200Mbps，网邻负载大时（Roam套餐）约5–50Mbps ^[54]。后续星链升级还会加速。
延迟	低：本地极低，国际光缆约50–100ms，视频会、游戏体验好。	低：LEO回程典型20–50ms ^[55]，几乎媲美光缆。远优于GEO卫星600ms+。
稳定性	一般稳定：光纤/移动持久可靠；主要风险为海缆割断或本地断电/网络瘫痪。有双光缆与应急电，有断网极端情形但可控。	好，但依赖天气：如遇大雨信号衰减。电力和无遮挡视野必备。偶有全球短暂掉线，但长期在线率高。海缆断时为绝佳备份。
用户费用	梯度高，普遍高：从~$50基础到300美元以上高端。不限流光纤/5G为高端产品（如顶级5G ~ $350） ^[56]。移动数据无不限流情况下按GB计费很贵。通常打包本地语音/短信等形成套餐。	高前期+高月租：Starlink套装约$599，月费$150–200 ^[57]。不限流量（真无限），重度用户可能划算，但本地覆盖则地面方案更廉价。
覆盖范围	本地化：主岛几乎100% 4G人口覆盖 ^[58]，市区光纤完善。但外岛及公海无覆盖（只有卫通应急/极限VSAT方案），覆盖与基础设施投入密切相关，孤岛贵到不可承受。	全球全域：塞舌尔每一寸国土（乃至公海）名义皆可接入。只需无遮蔽视野即可。不依赖本地基建，适合渔船、离岛、应急环境。监管许可仍必要——2025年Starlink暂未正式授权 ^[59]，但技术上已覆盖

综上，地面宽带在速度和主流成本上领先（在覆盖区域），卫星则在广度和独立性上具优势。最优策略应二者互补：主岛用光纤/5G，远岛、应急可用卫星。未来亦可采用混合架构，如度假外岛有光缆备份再配Starlink做切换，或反之。卫星落地还会进一步激发本地运营商降价、增服务；只要用户选项多元，无论在维多利亚城区还是外海无人岛，均能不掉线。

结论：数字乐园渐成现实

塞舌尔以白沙滩和碧蓝海水闻名，如今正凭借另一面崛起——印度洋上快速、现代的数字互联。十余年间，本国已从传统慢速卫星，演进为拥有海底光缆、岛间全光纤、4G和5G移动宽带、以及即将到来的卫星宽带多网并存格局。政府“数字乐园”愿景正在兑现，体现在超高网民比例与10Gbps宽带落地等项目上 ^[60]，让非洲最袖珍国家站上前沿。

塞舌尔互联网在资费和广度上仍有进步空间。众多用户期待进一步降价，以及顶级服务能扩展到除主岛以外的区域。像海缆依赖、物流高成本这些挑战尚需直面。但整体态势积极。伴随监管激励、竞品入局和如Starlink等技术变革，将可促使用户享受更优价格和更可靠的连接体验。

最值得赞叹的或许是，一个由115个岛屿组成、曾被视为“通讯不便之地”的小国，如今却是非洲宽带创新的领跑者。从城镇家家光纤到外岛Wi-Fi可及，塞舌尔确保其乐园不仅凭交通工具可达，更能以极速“无形”连接世界。下次你在马埃或普拉兰海边看日落，或许能用4K直播这一刻——这在不久前还是难以想象的奇迹。

来源：本报告援引2025年内最新公开行业数据、政府声明及新闻报道。主要参考资料见文内超链接，欢迎查证或深入阅读。 ^[61] ^[62] ^[63] ^[64] ^[65] ^[66]