尼日尔的互联网接入：宽带、移动和卫星概述

截至2025年初，尼日尔互联网使用者约637万人，普及率23.2%，较2024年1月的470万人（16.9%）有所增长。
固定宽带几乎等于零，光纤或DSL高速互联网仅在首都尼亚美和少数大城市提供。
移动网络是主要接入方式，2025年初尼日尔约有1650万移动连接，覆盖人口60.1%，其中许多订阅为2G语音/SMS计划。
截至2023年，约58%人口可访问4G，农村地区多为3G/2G，城市互联网使用率约7%、农村接近0%。
Airtel Niger（巴迪·艾迪尔）约占市场份额三分之二，超过400万用户，提供2G/3G/4G服务。
Zamani Telecom（原Orange Niger）于2020年改名，近年来拥有超过300万移动用户，是城市市场的重要竞争者。
Moov Africa Niger由摩洛哥电信拥有，2018年市场份额约11.5%，覆盖范围在部分地区较广。
尼日尔电信是国有企业，固定、移动和互联网服务影响有限，政府正在推动2023–2032数字议程并可能与Zamani Telecom合并以增强地位。
卫星互联网方面，SES/O3b等地球轨道卫星用于回程并支持SATMED电子健康平台，Eutelsat Konnect Africa和YahClick覆盖尼日尔10–50 Mbps的企业/政府服务，2024年正式批准Starlink，5年经营许可，预计2025在尼日尔投入使用，目标覆盖80–100%国土，速度约150–200 Mbps。
由于基础设施薄弱、成本高昂等原因，基本移动互联网套餐常超出人均月收入12%，约40%人口在移动宽带覆盖区却不使用互联网，政府需通过简化许可、促进基础设施共享与全民接入基金来提升农村覆盖。

介绍

在尼日尔这样世界上最贫穷的国家之一，互联网接入日益被认为是社会经济发展的关键。尼日尔人口迅速增长，超过2600万，其中大多数居住在农村地区 ^[1]。然而，与全球标准相比，互联网使用仍然非常低——截至2022年，只有约17%的人口上网 ^[2]。这使得尼日尔成为非洲互联网普及率最低的国家之一。政府已认识到数字连接对于实现发展目标的重要性，正在制定长期数字计划，旨在改善所有公民的访问 ^[3] ^[4]。在此背景下，深入审视尼日尔当前的互联网环境、面临的挑战以及正在进行的扩展宽带、移动和卫星互联网访问的举措是至关重要的。

当前的互联网接入状况

互联网普及和使用： 尼日尔的互联网使用虽然在增长，但仍然有限。截至2025年初，约有 637万人 使用互联网，约占 23.2%的人口 ^[5]。这比2024年1月（当时约有470万用户，普及率为16.9%）有所增加 ^[6]，显示出逐步增长。相比之下，非洲的平均互联网普及率约为42%，突显尼日尔在地区同行中滞后 ^[7] ^[8]。尼日尔的大多数互联网使用通过移动设备实现，因为固定宽带连接极其稀少。实际上， 固定宽带普及几乎可以忽略不计 尼日尔 ^[9]——家庭或企业通过光纤或DSL的高速互联网服务只在首都尼亚美和几个大城市提供 ^[10]。绝大多数尼日尔人通过移动网络或公共访问点使用互联网。

移动连接性： 移动电话是尼日尔人口的主要连接方式。2025年初，尼日尔约有 1650万手机移动连接，相当于 60.1%的人口 ^[11]。然而，并非所有这些移动订阅都包括数据服务——许多是基本的2G语音/SMS计划。在覆盖方面，尼日尔的陆地面积只有三分之一左右有移动网络覆盖，反映出该国的大片面积和人口稀少的地区 ^[12]。尽管如此，人口覆盖率却高得多：据估计， 高达87%的人口能够接收到至少基本的移动信号 （通常为2G），在有人居住的地区 ^[13]。移动宽带（3G/4G）网络仍在扩展；截至2023年，约58%的人口可以接入4G覆盖 ^[14]，主要在城市中心和交通走廊。在农村地区，3G甚至2G网络更为常见，许多农村社区仍完全未连接。这种城乡差距由过去的数据所体现，显示城市地区的互联网使用率约为7%，而尼日尔农村地区基本为0% ^[15]。虽然这些数据已经过时，但它们突显了尼亚美（以及其他城市）和乡村之间连接性的严重差距。

主要互联网服务提供商： 尼日尔的电信市场由几个运营商提供服务，以移动服务为主。主要提供商及其角色如下：

Airtel Niger（巴迪·艾迪尔） – 领先的移动运营商，占据约三分之二的市场份额。截至2010年代末，其持有约 68%的市场份额，拥有超过400万名用户 ^[16]。Airtel提供2G、3G和4G服务，拥有最广泛的网络覆盖，使其成为大多数尼日尔人的主要移动互联网来源。
Zamani Telecom – 原橙子尼日尔，该运营商被出售给当地投资者，并于2020年更名 ^[17]。它有一个重要的用户基础（近年来报告称拥有超过300万移动用户） ^[18]。Zamani Telecom在Orange退出后获得了新的资金，并升级了其网络。在语音和数据服务方面是主要竞争对手之一，尤其是在城市市场。
Moov非洲尼日尔 – 由摩洛哥电信拥有的移动运营商（以前以大西洋电信/埃及电信名义运营）。Moov是第三大运营商，市场份额约为 11.5%（2018年） ^[19]。其用户基础较小，但它在国家的一些地区提供GSM和3G/4G覆盖。Moov的存在促进了市场竞争，尽管其网络覆盖范围不如Airtel或Zamani广泛。
尼日尔电信 – 国家拥有的电信公司，由以前的国家固定线路运营商（Sonitel）和其移动子公司（SahelCom）合并而成 ^[20]。尼日尔电信持有“全球”许可证以提供固定、移动和互联网服务。实际上，它对互联网接入的影响有限；其固定线路宽带服务仅覆盖尼亚美和少数几个城镇，其移动市场份额很小。公司的财务和运营遇到了问题，这导致政府考虑重组（包括可能与Zamani Telecom合并）以增强其地位 ^[21]。

这些提供商在一个充满挑战的环境中运营，但一直在逐步扩展服务。移动数据计划可用，但相对收入而言通常较昂贵（如下文所述）。还有一些较小的ISP和VSAT提供商专注于商业和政府客户的专用互联网连接，但与移动运营商相比，其影响范围较小。

卫星互联网的可用性： 传统上，尼日尔的卫星互联网在有限的范围内被企业、非政府组织和政府机构通过VSAT（小型孔径终端）链接使用。直到最近，由于高成本和有限的认知度，卫星宽带 未被广泛用于普通大众。然而，随着新卫星服务的出现，这种情况开始改变（见下文尼日尔的卫星互联网部分）。在当前背景下，卫星链接常用于偏远地区的主干网或最后手段连接，未被光纤或蜂窝网络覆盖。例如，卫星后备已被用于连接偏远的电信塔或设施——例如，尼亚美的国家儿童医院使用SES卫星链接进行远程医疗，显示了卫星如何在缺乏地面基础设施的情况下填补空缺 ^[22]。总体而言，虽然宽带和移动网络覆盖尼日尔的主要需求，但卫星服务为在难以到达的地点提供补充覆盖，并提高网络的弹性。

互联网接入的挑战

尽管取得了逐步进展，尼日尔在扩大互联网接入方面面临着众多挑战：

基础设施限制： 互联网连接的基础基础设施不够发达。尼日尔广阔的领土（大部分是沙漠）和低人口密度使网络部署困难且成本高昂。约只有 三分之一的国土面积有移动覆盖 ^[23]，使得许多社区物理隔离。固定线路电话网络非常有限，国家光纤主干网链接除了一些关键路线之外极为稀缺。尽管最近的项目扩展了光纤容量（例如，新的光纤链接到邻近的乍得和布基纳法索，以连接尼日尔到国际海底电缆 ^[24]），高速连接的内部分布仍然稀薄。在农村地区，电力和其他支持性基础设施的缺乏进一步阻碍了电信设备的部署。这种薄弱的基础设施是宽带和移动互联网扩展的主要障碍。
高成本和可负担性： 尼日尔的互联网服务相对于平均收入来说是昂贵的，这严重限制了采用量。最近的一项分析发现，尼日尔的基本移动互联网套餐（至少使用3G）占平均月收入的超过 12% ^[25]。这远远超出可负担性目标（例如，联合国宽带委员会对1GB数据2%收入的基准）。高成本是由多种因素造成的：在一个内陆和低收入国家建设和运营网络的成本，对电信服务的高额税费，以及某些领域的竞争有限。对许多尼日尔人，尤其是农村地区，甚至低成本的智能手机和数据计划也是经济上难以承受的。结果是显著的使用差距——估计有40% 的尼日尔人口居住在移动宽带覆盖范围内但不使用互联网，主要是由于可负担性和数字素养问题 ^[26]。降低成本障碍对于提高互联网普及率至关重要。
城乡差距： 城乡之间存在显著的数字鸿沟。大多数互联网基础设施投资集中在尼亚美（首都）和其他少数几个城市。因此，城市居民可以更广泛地获取3G/4G网络、Wi-Fi热点和网络咖啡馆，而农村人口往往根本无从接入。如前所述， 城市互联网使用率被测量为约占人口的7%，而农村地区几乎为0% （在过去的调查中） ^[27]。虽然自那时以来，农村接入率可能略有上升，但差距依然十分巨大。超过80%的尼日尔人生活在农村地区 ^[28]，使得这种差距成为一个关键挑战。地理和贫困在其中扮演角色——许多村庄偏远，人口稀少，识字率低，使得私人电信投资在没有补贴的情况下不具吸引力。这种城乡差距意味着互联网的好处（信息获取、电子服务、电子商务等）分布不均，可能加剧社会经济不平等。
监管和政策障碍： 尼日尔的监管环境虽然有所改善，但仍存在影响互联网扩展的问题。在过去，繁琐的法规和争议曾阻碍投资——一个显著的例子是与橙子集团的 2018–2020年监管争议，导致当局暂时关闭橙子尼日尔的办公室，最终促使橙子退出该国 ^[29]。此类事件为运营商创造了不确定性。此外，行业税费相对较高；例如，政府最近为筹集国家安全计划资金，征收了 每次电话和互联网套餐10 CFA 的征费 ^[30]。虽然意图是为了为公共利益筹集资金，但额外的费用会使服务变得不太可负担，并减缓消费者的接纳度。过去也存在对某些技术的禁令——例如在2023年7月的政变后，监管机构ARCEP最初因安全考虑而禁止销售Starlink卫星设备 ^[31]（尽管这一态度后来被扭转以允许Starlink进入）。在政策方面，直到最近尼日尔缺乏全面的全民互联网接入战略，政府机构之间的协调也很有限。好消息是，政府正在制定2023–2032数字议程并加强法律框架以更好地支持信息通信技术发展 ^[32]。需要继续进行的监管改革——例如简化许可证程序，鼓励基础设施共享，并使用全民接入基金激励农村覆盖——将有助于克服这些障碍。

尼日尔的卫星互联网

卫星互联网将更大程度地参与覆盖尼日尔，尤其是那些地面网络难以覆盖的偏远地区。历史上，尼日尔的卫星连接主要通过地球同步卫星（如SES、Intelsat、Eutelsat）为非政府组织、银行或政府办公室提供VSAT链接。这些传统卫星服务对于基本宽带是可靠的，但通常提供有限的带宽和高延迟，并且价格高昂。因此，它们未在普通大众中被广泛采用。然而，新的卫星技术正在改变展望：

SES / O3b和其他卫星提供商： 即使在Starlink出现之前，尼日尔也从卫星服务中受益于像 SES这样的提供商。SES的 O3b中地轨道卫星旨在为发展中地区提供光纤状的回程连接。例如，Orange尼日尔过去曾利用O3b卫星增强其网络容量 ^[33]（Orange与SES在多个非洲国家合作进行卫星回程）。此外，SES在卢森堡政府的支持下在尼日尔部署了一个卫星支持的电子健康平台（SATMED），将偏远的医疗设施连入互联网 ^[34]。这使得偏远地区的医生可以访问在线资源并远程咨询专家，展示了卫星在弥合基础设施差距方面的影响。由像 Eutelsat（Konnect非洲）和 Yahsat（YahClick）等公司运营的 地球同步宽带卫星也覆盖尼日尔。通过当地分销商，这些服务可以提供10–50 Mbps的速度，主要针对企业和政府客户提供。例

Starlink（SpaceX）： 2024年，尼日尔成为最新批准Starlink的非洲国家之一，这是埃隆·马斯克的低地轨道（LEO）卫星互联网服务。该国的军事政府 给予Starlink 5年经营许可证 以提供高速连接 ^[35] ^[36]。到2024年下半年，双方达成协议，在尼日尔正式推出Starlink，服务预计在2025年提供 ^[37]。Starlink的低轨道卫星星座可以提供约150–200 Mbps的宽带速度，比传统VSAT高得多，延迟则大大降低。尼日尔的通信和数字经济部长强调，这项 “先进的高速技术”可以以非常低的成本提供约200 Mb/s的速度 给用户 ^[38]。计划是Starlink大幅扩展覆盖范围——官员们表示， Starlink可以为尼日尔80–100%的领土提供宽带互联网覆盖 ^[39]。这对于农村和游牧社区来说是重大突破，因为目前该国的大部分地区没有连接。早期报告显示Starlink现在在尼日尔已经运营，使用者包括能够负担设备（Starlink套件和月度订阅）的企业和个人。政府将其视为克服地面基础设施限制的方法，尽管其采用将取决于成本降低。
SES / O3b和其他卫星提供商： 即使在Starlink出现之前，尼日尔也从卫星服务中受益于像 SES这样的提供商。SES的 O3b中地轨道卫星旨在为发展中地区提供光纤状的回程连接。例如，Orange尼日尔过去曾利用O3b卫星增强其网络容量 ^[40]（Orange与SES在多个非洲国家合作进行卫星回程）。此外，SES在卢森堡政府的支持下在尼日尔部署了一个卫星支持的电子健康平台（SATMED），将偏远的医疗设施连入互联网 ^[41]。这使得偏远地区的医生可以访问在线资源并远程咨询专家，展示了卫星在弥合基础设施差距方面的影响。由像 Eutelsat（Konnect非洲）和 Yahsat（YahClick）等公司运营的 地球同步宽带卫星也覆盖尼日尔。通过当地分销商，这些服务可以提供10–50 Mbps的速度，主要针对企业和政府客户提供。例
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