Interneti tegelik seisund Valgevenes: kaabelühendus, traadita ühendus ja jälgimine taevast

Valgevenel on paradoksaalne internetimaastik: ühelt poolt on riigil väga hästi arenenud võrgutaristu, mille kaudu on laialdane juurdepääs ja taskukohased kiire internetiühendused; teisalt on see üks kõige rangemalt kontrollitud ja tsenseeritud režiime Euroopas. 2022. aasta seisuga oli ligi 89,5% valgevenelastest internetikasutajad freedomhouse.org, mis peegeldab suurt levikut ka ülemaailmsete standardite järgi. Riik on teinud suuri investeeringuid nii juhtmega lairibaühendustesse (eriti fiiberoptilistesse võrkudesse) kui ka mobiilsidevõrkudesse, saavutades Ida-Euroopa ühed kõrgemad ühenduvusmäärad freedomhouse.org. See ülevaade annab põhjaliku ülevaate Valgevene internetist, hõlmates juhtmega lairiba taristut, laienevat mobiilse interneti maastikku, arenevat satelliitühendust (“ühendus taevast”), tehnilisi toimivusnäitajaid ja valitsuse poliitikate mõju juurdepääsule ja vabadusele. Samuti käsitletakse linnade ja maapiirkondade juurdepääsu erinevusi, digitaalset lõhet erinevate sotsiaalrühmade vahel ning viimaseid arenguid, mis vormivad Valgevene interneti tulevikku.

Interneti levik ja taristu ülevaade

Valgevenes on laialdane internetilevik, mida toetab tugev taristu. 2023. aasta alguses kasutas internetti ligikaudu 8,27 miljonit Valgevene elanikku ehk umbes 86,9% elanikkonnast datareportal.com. Ametlik statistika näitas, et 2022. aasta lõpuks oli veebis 89,5% elanikkonnast, mis on ligi 3% rohkem kui aasta varem freedomhouse.org. Absoluutarvudes oli Valgevenes umbes 3,1 miljonit fikseeritud lairibaühenduse tellimust ja 9,3 miljonit mobiilse interneti tellimust 9,4 miljoni elanikuga riigis freedomhouse.org. See tähendab, et fikseeritud lairibaühenduste levik on umbes 33–35% elanikkonnast ja mobiilse lairibaühenduse tase ületab 100% (paljud kodanikud omavad enam kui ühte mobiilseid andmesidepaketti) freedomhouse.org. Tegelikult oli Valgevene mobiilse interneti levik (üle 100% elanikkonnast) 2022. aasta seisuga Kesk- ja Ida-Euroopa kõrgeimate hulgas freedomhouse.org.

Juhtmega taristu: Valgevene interneti selgrooks on tipptasemel fiiberoptiline võrk, mis ulatub enamike asustuskeskusteni. Viimase kümnendi jooksul on gigabiti passiivne optiline võrk (GPON) kiiresti asendanud vanad ADSL/DSL-liinid kogu riigis freedomhouse.org. Selle tulemusel kuulub Valgevene nüüd Euroopa liidrite hulka kodumajapidamiste fiiberoptika levikus freedomhouse.org. 2022. aasta lõpuks teatas Beltelecom (riiklik telekommunikatsiooni ettevõte) umbes 2,9 miljonist GPON-fiiber klientist freedomhouse.org ja 2024. aasta keskpaigaks kasvas see arv umbes 3 miljonini telecomtalk.info. Fiibri levitamine on laienenud lisaks linnadele ka väiksematesse asulatesse ja küladesse; tegelikult on umbes 82,4% kõigist väikestest, 50–100 elanikuga asulatest saanud fiiberoptilise lairibaühenduse, tänu jätkuvatele laiendusprogrammidele telecomtalk.info. Need investeeringud on osa riigi programmist “Valgevene digitaalne areng 2021–2025”, mis seab esikohale kiire interneti toomise ka väikestesse asulatesse telecomtalk.info. Selle tulemusena on fikseeritud lairibaühenduse kvaliteet kõrge: rohkem kui pooled kasutajatest eelistavad pakette kiirusega 100 Mbps või enam ning Beltelecomi kiudvõrgu ühenduste keskmine allalaadimiskiirus on umbes 96 Mbps telecomtalk.info. Kogu riigi mediaan-kiirused olid fikseeritud ühenduste puhul 2023–2024 vahemikus 53–63 Mbps freedomhouse.org freedomhouse.org, mis näitab iga-aastast paranemist. Juhtmega ühenduste latentsus on üldiselt madal (kodumaal mõnikümmend millisekundit), arvestades kaasaegset fiiberinfrastruktuuri ja otseühendusi Euroopa ning Venemaa selgroovõrkudega.

Rahvusvaheline ühenduvus: Valgevene internet on globaalselt ühendatud mitmete fiiberoptiliste põhiliinide ja satelliitide kaudu. Riik kuulub trans-Euroopa ja trans-Aasia-Euroopa fiiberkaablite süsteemidesse, kusjuures peamised maismaa kaablid ühendavad Lätiga, Poolaga, Venemaaga ja Ukrainaga en.wikipedia.org. Beltelecom, riigiettevõte, kontrollib kõiki väravaid ülemaailmsesse internetti: tal on omandis riiklik internetivahetus ja põhikanalid, mis ühendavad Valgevene Läti Lattelecomi, Venemaa Rostelecomi ja teiste operaatoritega en.wikipedia.org. Samuti on olemas maajäämussatelliitjaamad (nt Intelsat, Eutelsat), mis pakuvad ühenduvust, ent neid kasutatakse tavaliselt varulahendusena või teatud eriteenusteks en.wikipedia.org. See tsentraliseeritud rahvusvahelise juurdepääsu kontroll võimaldab valitsusel vajadusel hoolikalt jälgida või isegi katkestada välisühendused (millest rohkem tsensuuri peatükis). Tavatingimustes on Valgevene ühenduste maht ja varuvõimekus (sh 400 Gbps ühendus Venemaaga, avatud 2006. aastal en.wikipedia.org) olnud riigi vajaduste katmiseks piisav.

Suuremad internetiteenuse pakkujad (ISP-d) ja teenused

Kuigi Valgevenes on litsentseeritud ISP-de arv (umbes 170 ettevõtet pakkus telekomiteenuseid 2023. aastal freedomhouse.org), on turgu domineerimas mõned suured tegijad, kes kõik on kas riigi omanduses või tugevalt riigi (kaudselt) kontrollitud. Allolevas tabelis on kokku võetud suuremad teenusepakkujad ja nende teenused:

Beltelecom: Kui riiklik telekommunikatsioonioperaator, on Beltelecom Valgevene interneti võtmeisik. See omab ja opereerib riigi fiiberoptilist selgroovõrku ja rahvusvahelisi väravaid, mis tähendab, et kõik teised ISP-d sõltuvad teatud määral Beltelecomi taristust freedomhouse.org. Beltelecom domineerib fikseeritud lairibas, juhtides umbes 78% kõigist fikseeritud tellimustest (2,5 miljonit 3,2 miljonist 2023. aastal) freedomhouse.org. Ettevõte pakub ADSL- ja fiiber-lairibaühendusi (kaubamärgid nagu byfly), lauatelefoni ning alates 2022. aasta lõpust ka mobiiliteenust. (Valitsus andis Beltelecomile loa mobiiliturule siseneda ning algatati mobiilipakettide müük, tõenäoliselt kui virtuaalne mobiilioperaator või partnerina, et siduda need koduinterneti pakkumistega freedomhouse.org.) Beltelecomi juhtrolli kinnitab ka riiklik poliitika: ainult tema ja NTEC tohivad hallata ühendusi välisvõrkudega freedomhouse.org. Neid kitsaskohti kasutades saab riik kehtestada hinnad ja teenusestandardid – positiivne külg on madalad hinnad ja üldine katvus, negatiivne aga tsentraliseeritud kontroll (sellest pikemalt hiljem). Märkimisväärne on, et Beltelecomi investeeringud fiibrisse on moderniseerinud Valgevene juhtmega interneti, võimaldades gigabitikiirusi isegi väiksemates linnades. 2024. aasta keskpaigaks oli ettevõttel umbes 3 miljonit lairibaklienti telecomtalk.info. Suurim eraISP (A1) oli võrdluseks vaid umbes 400 000 fikseeritud interneti kasutajaga freedomhouse.org, mis illustreerib Beltelecomi domineerimist.

Mobiilioperaatorid: Valgevenes on kolm peamist tarbijatele mõeldud mobiilse interneti teenusepakkujat: MTS Belarus, A1 ja life:). MTS Belarus on suurim, umbes 5,7 miljoni mobiilside tellijaga freedomhouse.org. See on Beltelecomi (riigi) ja Venemaa MTSi ühisettevõte, mis annab riigile osaluse suurimas mobiilioperaatoris. Teine suurim on A1 (endine Velcom) enam kui 4,8 miljoni tellijaga freedomhouse.org ning see kuulub välisosalusena Telekom Austria Groupile. life:) on kaugel kolmandal kohal, umbes 1,5 miljoni kasutajaga freedomhouse.org ning 2022. aastal omandas Türgi Turkcell ettevõttes viimasegi riigi osaluse.

Kõik kolm mobiilioperaatorit pakuvad 2G/3G/4G kõne- ja andmesideteenuseid. Eripäraselt rakendab Valgevene 4G LTE-d ühe ühise võrgu kaudu: beCloud (Belarusian Cloud Technologies), riigile kuuluv ettevõte, omab kogu 4G infrastruktuuri ja rendib seda MTSile, A1-le ja life:)-le freedomhouse.org. See tähendab, et iga operaator ei ehita eraldi LTE-antenne, vaid beCloud ehitas üleriigilise LTE võrgu, mida kõik kasutavad – see mudel on suunatud kulutõhususele ja tõenäoliselt ka lihtsamale riiklikule kontrollile. 2024. aasta alguseks oli 4G LTE leviala (läbi beCloudi) jõudnud umbes 93%-ni Valgevene territooriumist ja 99%-ni elanikkonnast freedomhouse.org, mis on oluline kasv umbes kahe aasta taguse ~83% territooriumi katvuse ees freedomhouse.org. Samal ajal katavad 2G/3G võrgud üle 98% territooriumist freedomhouse.org, tagades ka kaugetes piirkondades mobiiliside. 5G teenuseid pole veel kaubanduslikult käivitatud, vaid ainult mõned väikesed katsetused on toimunud. 2023. aasta lõpuks tunnistasid ametnikud, et täielik 5G juurutamine on lääne sanktsioonide ja väheneva ärilise huvi tõttu “ebakindel” freedomhouse.org – põlvkonnavahetusele on tõhusalt pidur peale pandud. Selle asemel keskendub Valgevene lähitulevikus 4G võimekuse ja katvuse maksimeerimisele, sageli Hiina tarnijate abiga (Beltelecom teeb koostööd Huaweiga 5G-tehnoloogiate osas, sealhulgas näotuvastusega varustatud 5G süsteemide katsetamisel) freedomhouse.org.

Teenuste osas pakuvad mobiilioperaatorid tavapäraseid kõne-, SMS- ja andmesidepakette. Mobiilset internetti kasutatakse laialdaselt sotsiaalmeedia, sõnumivahetuse (eriti Telegram on populaarne uudisallikana veebimeedia tsensuuri tõttu) ja voogedastuse jaoks. Tänu jagatud LTE-võrgule saavad kõikide operaatorite kliendid 4G-kiiruseid suuremates linnades ja enamikes asulates. Kuid mobiiliturul on konkurents mõnevõrra piiratud: hinnad on piirkondlike standardite järgi suhteliselt madalad, kuid riigi mõju (eriti MTS-i osalise riigiomandi ja olulise infrastruktuuri kaudu) tähendab, et operaatorid harva seavad valitsuse korraldusi küsimärgi alla (näiteks on nad seaduse nõudmisel varasemate internetiseiskamistega kaasa läinud).

Linna- ja maapiirkonna ligipääsuerinevused

Valgevene on väga linnastunud riik – umbes 80,5% elanikkonnast elab linnapiirkondades (linnades ja asulates) freedomhouse.org. Ajalooliselt on linnad nagu Minsk ja piirkondlikud keskused nautinud paremat internetiühendust kui maapiirkondade külakogukonnad. Siiski on see lõhe viimastel aastatel tänu teadlikule infrastruktuuri arendamisele vähenenud. 2022. aasta andmetel oli hinnanguliselt 92,5% linnaelanikest internetikasutajad võrreldes 79,7% maainimestega freedomhouse.org. See umbes 13 protsendipunktine erinevus on küll märgatav, aga minevikuga võrreldes väiksem (näiteks 2010. aastate keskel oli veebis vaid ~40% maainimestest versus üle 70% linnas). Nüüdseks on ka maal enamikul inimestest internetile ligipääs, peamiselt mobiilivõrkude või üha enam ka valguskaabliga ühenduse kaudu suuremates külades.

Minsk, pealinn, on endiselt kõige paremini ühendatud piirkond: umbes 95,2% Minski linna elanikest kasutab internetti freedomhouse.org, mis tähendab, et tase on sisuliselt maksimaalne. Teised piirkonnad jäävad mõnevõrra maha; näiteks Hrodna (Grodno) piirkonnas on internetikasutus umbes 91,3% ning madalaim Minsk (st pealinna ümbritsev maa-ala) 83,8% freedomhouse.org. See näitab, et isegi kõige vähem ühendatud piirkonnas on üle nelja viiendiku inimestest veebis. Lõhe linnade ja maapiirkondade vahel tuleb rohkem välja teatud rahvastikukihtide hulgas – eelkõige vanemate inimeste seas. Linnades oli 2021. aastal 65+ vanuserühmas internetikasutajaid 53,4%, külades ainult 28,2% freedomhouse.org. See näitab, et Valgevene digitaalne lõhe seisneb nüüd pigem vanuses ja hariduses (digipädevuses), mitte enam infrastruktuuri puudumises.

Infrastruktuuri seisukohast on tegelikult kõik suuremad asulad ühendatud. Kõigil rajoonikeskustel on lairibaühendus (ADSL või valguskaabel) olnud alates 2000. aastate lõpust en.wikipedia.org. Pidev GPON valguskaabli laienemine toob kiire interneti isegi paari kümne majapidamisega küladesse telecomtalk.info. Kui fiiber- või juhtmeline lairiba puudub, täidab tühimiku 3G/4G mobiililevi – maal kasutatakse internetti tihti nutitelefonide või 4G Wi-Fi ruuterite kaudu. Üheks väljakutseks on, et väiksemates külades on põhiteenusena vaid aegunud 3G või nõrk katvus, mis pärsib kiirust. Kuid kuna 4G katab nüüd 99% elanikkonnast freedomhouse.org, on mobiilne lairibaühendus praktiliselt kõikjal olemas.

Taskukohasus on samuti kogu riigis paranenud, mis on toonud kasu just maainimestele. Interneti tariifid Valgevenes on sissetulekuga võrreldes väga madalad (sellest pikemalt allpool Digitaalne kaasatus peatükis), mistõttu ei ole hind paljude teiste riikidega võrreldes oluline takistus. Kokkuvõtvalt on linnainimestel endiselt kiiremad ühendused (paljudes Minski rajoonides gigabitine fiiber, mitu internetipakkujat), samas kui maal on valikuid vähem (tihti ainult Beltelecomi võrk ja üks mobiilioperaator) ja kiirused mõnevõrra tagasihoidlikumad. Kuid praktiliselt kõigil, nii linnas kui maal, on nüüd vähemalt baasligipääs veebi olemas. Püsivad lõhed püütakse kaotada läbi riiklike programmide, mille eesmärk on “universaliseerida” lairibaühendus ka kõige väiksemates kogukondades.

Mobiilse interneti maastik

Mobiilne internet on Valgevene ühenduvuse tugisammas – levi ulatus on praktiliselt 100% elanikkonnast või rohkemgi freedomhouse.org. See tähendab, et paljudel valgevenelastel on rohkem kui üks SIM-kaart või mobiililiitumine – eriti neil, kes eristavad töö- ja isiklikku numbrit või kasutavad eraldi andmeside SIMe. Mobiilsektorit iseloomustab ulatuslik leviala, paranevad kiirused ja suhteliselt taskukohased andmesidepaketid – seda toetavad kolm suurt operaatorit (MTS, A1, life:)).

Levik ja tehnoloogiad: Valgevenes on saavutatud praktiliselt universaalne mobiillevi. GSM (2G) ja 3G võrgud katavad üle 98–99% riigi territooriumist freedomhouse.org, tagades kõne/SMS-teenuse pea kõigis asustatud piirkondades. 4G LTE võrk käivitati 2015. aastal beCloudi infrastruktuuri jagamise mudeli kaudu ning on levinud väga kiiresti. 2024. aasta aprilliks kattis 4G-signaal 93% Valgevene territooriumist ja 99% elanikkonnast freedomhouse.org. See tähendab, et pea igas asustatud punktis on 4G-ühendus olemas, ehkki väga kaugetes piirkondades kasutatakse veel 3G-d. Märkimisväärne on, et territooriumi katvus kasvas umbes kahe aastaga ~83%-lt 93%-le freedomhouse.org freedomhouse.org, mis peegeldab LTE tugijaamade aktiivset paigaldamist (tihti Hiina seadmete toel).

Kõik operaatorid kasutavad ühist beCloud 4G võrku, mis töötab peamiselt sagedustel Band 20 (800 MHz) ja Band 3 (1800 MHz). See lahendus pakub MTSi, A1 ja life:) abonentidele LTE-kiirusi ilma, et igaüks peaks endale eraldi levialavõrkudele tugineda. See annab olulise kulueelise, kuid tähendab ühtlasi, et kõigil on täpselt samad 4G katvuse kaardid (vesi lahknevad vaid hinnastuse ja klienditeeninduse järgi). Puuduseks on see, et kui beCloudil tekib rike või kui valitsus annab korralduse võrgu sulgemiseks, kannatavad korraga kõik mobiilsideoperaatorite 4G kasutajad – tegemist on keskse juhtimispunktiga.

Mobiilikiirused: Valgevenes on tüüpilised mobiilse interneti kiirused korralikud, kuigi mitte silmapaistvad võrreldes maailma 4G standarditega. 2023. aastal oli mobiili mediaankiirus allalaadimisel umbes 12 Mbps freedomhouse.org. 2024. aasta keskpaigaks oli see mediaan sarnane (umbes 11,5 Mbps) freedomhouse.org, mis viitab kas tagasihoidlikele parendustele või kasutajabaasi täitumise järel saavutatud tasakaalule. Tipp-4G kiirused linnades võivad olla palju kõrgemad (kümneid Mbps kuni 100 Mbps ideaaltingimustes), kuid paljud kasutajad kogevad aeglasemaid kiirusi, eriti rahvarohketes mastides või maapiirkondades. LTE üleslaadimise kiirus on tavaliselt mõni Mbps. 4G latentsus jääb Speedtesti mõõtmistes keskmiselt 30–50 millisekundi kanti – enamiku rakenduste jaoks piisav, kuid mitte nii madal kui fiibril. Tasub märkida, et Valgevene mobiiliinternet on piisavalt kiire HD video voogedastuseks, suhtlusmeedia ja VoIP jaoks, kuid raskete rakenduste (suured failiüleslaadimised, ultra-HD voogedastus) jaoks on fiiber endiselt parem lahendus.

5G kasutuselevõtu tulevik on teadmata. Minskis on katsetatud väikeseid katsealasid Huawei seadmetega, kuid seisuga 2024 puudub kaubanduslik 5G teenus freedomhouse.org. Lääne sanktsioonid (seoses Valgevene poliitilise olukorra ja rolliga Ukraina konfliktis) on takistanud ettevõtetel nagu Nokia või Ericsson 5G varustuse tarnimist ning isegi Hiina tarnijad puutuvad kokku finantseerimis- ja eksporditakistustega. Samuti viitab valitsuse “kahanev huvi” 5G vastu sellele, et nad ei näe selles majanduslikult kiireloomulist vajadust, kuni 4G võimsust veel jätkatakse freedomhouse.org. Praegu on Valgevene üks väheseid Euroopa riike, kellel puudub 5G võrgu arendusplaan. Selle asemel täiustavad operaatorid 4G võrke (näiteks A1 ja teised on suunanud 3G sagedusi 4G võimsuse tõstmiseks maapiirkondades frequencycheck.com).

Mobiilse interneti kasutus: Enamik valgevenelasi kasutab internetti igapäevaselt nutitelefonide kaudu. 2023. aastal moodustasid mobiilseadmed umbes 53% kogu Valgevene veebilehtede vaatamistest, arvutid 47% statista.com. Suhtlusmeedia, sõnumirakendused (Telegram, Viber) ja uudiste tarbimine sõltuvad suuresti mobiilsetest andmetest. Keskmine valgevene nutitelefonikasutaja kasutab üha rohkem andmemahtu; näiteks teatas MTS mobiiliandmete mahu kahekohalisest aastakasvust viimastel aastatel (44% kasv 2020. aastal) koos 4G leviala laienemisega freedomhouse.org. Odav andmeside (2 GB mobiiliandmeid maksis 2022. aastal ainult ~0,62% kuisest SKP-st inimese kohta freedomhouse.org – väga madal tase rahvusvahelises võrdluses) teeb mobiilse interneti hinnataseme inimestele väga kättesaadavaks.

Paketid ja hinnad: Valgevene mobiilipakettide hinnad on Euroopaga võrreldes odavad. Piiramatu või mahuka piiriga paketid on taskukohased isegi tagasihoidliku kohaliku palga juures. Näiteks 2023. aastal maksis esmastaseme internetipakett (mõni GB) vaid paar USA dollarit kuus. Selline taskukohasus on olnud teadlik poliitiline valik ühenduvuse parandamiseks. Kõik operaatorid nõuavad SIM-kaardi registreerimist passi alusel (valitsuse reeglite kohaselt) ja ananüümsed ettemakstud SIM-kaardid ei ole sisuliselt võimalikud – iga SIM on seotud passiandmetega tsentraliseeritud andmebaasis, mis on ametivõimudele kättesaadav freedomhouse.org. Sellest hoolimata on protsess lihtne ning turg pakub konkurentsivõimelisi hindu.

Kokkuvõttes on Valgevene mobiilse interneti maastik üldlevinud katvuse, riigi juhitud infrastruktuuri ja kasvava kasutuse näide. Kuigi see pole juhtiv traadita tehnoloogias (5G puudub), on riik kasutanud 4G-d kõigi ühendamiseks. Mobiilvõrgud toimivad ühtlasi fikseeritud võrgu varulahendusena katkestuste või tahtlike katkestuste ajal, nagu näha varasemaist olukordadest, kus mobiilivõrku hakati piirama viimasena (sest kogu mobiilivõrgu sulgemine toob suuremaid majanduslikke kaotusi). Mobiilne internet jääb tähtsaks eriti maapiirkondadele ja neile, kes soovivad kodu- või töökeskkonna järelvalvest kõrvale hiilida, kasutades mobiilset andmesidet.

Satelliitinterneti kättesaadavus ja “taevast jälgimine”

Valgevenes on satelliitinternet niššiline ja väga rangelt reguleeritud osa ühenduvuse turust. Tugevate maismaaliste võrkude tõttu ei kasuta üldsus satelliitteenuseid laialdaselt ning valitsus kehtestab iseseisvatele satelliitühendustele karmid piirangud tsensuuri ja julgeoleku tõttu. Sellegipoolest on oluline uurida, millised võimalused “taevast ühenduseks” olemas on, hõlmates nii kodumaiseid satelliitprojekte kui ka rahvusvahelisi teenusepakkujaid, nagu Starlink või OneWeb.

Kodumaised satelliidiprogrammid: Valgevenel on oma sidesatelliit Belintersat-1, mis on 2016. aastal Hiinaga koostöös orbiidile viidud geostatsionaarne satelliit (teise nimega ChinaSat-15). Belintersat-1 pakub teenuseid nagu satelliittelevisioon ja suudab tagada lairibaühenduse üle Euroopa, Aafrika ja Aasia 51.5°E orbiidipositsioonilt hajun.info. Satelliiti haldab riigiettevõte (Täpsus-elektromehaanika tehas, Kommunikatsioonide Ministeeriumi all), olles osa rahvuslikust Satelliitside ja Ringhäälingu Süsteemist hajun.info. Tegelikkuses müüakse Belintersati maht suures osas kommertstelevisiooni ja valitsuse (sõjavägi, riigiasutuste kaugkontorid jne) kasutusse, mitte interneti jaemüügi teenusena kodanikele. Näiteks on Valgevene sõjavägi arendanud mobiilseid sidesüsteeme, mis kasutavad Belintersat-1 võimalusi maismaa võrgu varutoena välitingimustes hajun.info hajun.info.

Oluline detail on Valgevene keeld kahepoolsele satelliitinterneti kasutamisele tsiviilisikutele. Poliitika järgi tohib eraisik või ettevõte kasutada ainult ühepoolseid satelliitteenuseid (ehk satelliit-TV või ühe suunaga andmevooge) – iga väljaminev internetiliiklus peab läbima maa peal asuvad võrgud ja riiklikult kontrollitud väravad hajun.info. Kahepoolsete satelliitterminalide (VSAT, mis saadavad ja võtavad andmeid otse satelliidi kaudu) kasutamiseks on vaja eriluba ning need on sisuliselt piiratud sõjaväele, teatud riigiasutustele ja välisriikide saatkondadele hajun.info. See tähendab, et tavaline inimene Valgevenes ei saa seaduslikult paigaldada satelliiditaldrikut, et saada sõltumatut internetiühendust otse satelliidilt; nii tehtaks mööda valitsuse jälgimisest ning võimud tuvastavad ja karistavad keelatud satelliitülekandeid aktiivselt hajun.info hajun.info. Riigi raadiosageduste järelevalve keskus (BelGIE) on väidetavalt suuteline tuvastama “illegaalseid kahe suuna satelliitinterneti kasutajaid” ning on selle eest inimesi ka rahastanud hajun.info. Kõik tsiviil-interneti liiklus, isegi kaugematest paikadest, peab “maanduma” Valgevenes ametliku telepordi kaudu ja väljuma valitsuse juhitud maismaavõrgu kaudu (tagamaks tsensuuri/filtreerimise rakendamise) hajun.info.

Sisuliselt Valgevene suunab kogu internetiliikluse läbi oma riiklikult kontrollitud maismaainfrastruktuuri isegi juhul, kui kasutatakse satelliiti. Näiteks võib maapiirkonna internetikasutaja kasutada satelliiditaldrikut andmete saamiseks, kuid tema väljaminevad taotlused saadetakse telefoni- või mobiilivõrgu kaudu riiklikku lüüsiväravasse, mitte otse tagasi satelliidile. See poliitika erineb oluliselt vaba satelliitinternetikasutuse võimalusest paljudes teistes riikides.

Starlink ja OneWeb: Eespool mainitud piirangute tõttu ei ole üllatav, et uued madalal orbiidil (LEO) olevad satelliitvõrgustikud, nagu SpaceXi Starlink ja Ühendkuningriigi toetatud OneWeb, on sisuliselt Valgevenes kättesaamatud. Starlink on kiiresti laienenud üle maailma, kuid Valgevene (nagu ka tema liitlane Venemaa) ei ole näidanud üles huvi selle lubamiseks. 2025. aasta seisuga ei kata Starlinki ametlikud teenusekaardid mitte Valgevenet ja ettevõte pole “teatanud kavatsusest teenust käivitada” Valgevenes (sama kehtib ka teiste rangelt kontrollitud riikide kohta, nagu Hiina, Iraan, Põhja-Korea, Venemaa jne) zerohedge.com. Teisisõnu, valgevenelased ei saa kehtivate tingimuste järgi Starlinki terminali legaalselt osta ega kasutada. Igasugune katse varjatult seade sisse tuua ja kasutada oleks Valgevene seaduste rikkumine ning tõenäoliselt riigi jõustruktuuride poolt tuvastatav. Valitsuse seisukoht on, et kontrollimatu satelliitinternet on riikliku julgeoleku ja tsensuuri seisukohast ohtlik, kuna seda pole võimalik sama lihtsalt välja lülitada ega jälgida, võrreldes maismaa võrkudega zerohedge.com zerohedge.com. Sarnane olukord kehtib ka OneWebi puhul: Valgevenes ei ole ühtegi ametlikku jälleemüüjat ega maajaama ning arvestades, et OneWebi stardid olid varem seotud vene rakettidega (mis Ukraina sõja tõttu peatati), ei ole Valgevene ka selle teenusega liitunud.

Tasub märkida, et Valgevene 2020–2021 protestide ajal ja hiljem Venemaa sõja ajal Ukrainas spekuleerisid paljud aktivistid satelliitinterneti (nagu Starlink) kasutamise üle katkestuste ja sulgemiste vältimiseks. Kuid tegelikkuses Starlinki Valgevenes ei kasutatud. Valitsuse ennetav seaduslik keeld selliste seadmete suhtes ning karmid karistused on siiani takistanud nende laialdasemat kasutuselevõttu.

Vanasatelliit-interneti võimalused: Enne LEO võrgustikke oli ainuke võimalus satelliitinterneti jaoks traditsiooniline geostatsionaarne VSAT teenus. Tavaliselt pakuvad neid rahvusvahelised satelliidioperaatorid (nt Intersputnik, Eutelsat, Intelsat, mille satelliidid katavad ka Valgevene piirkonda) ja nende jaoks on vaja satelliitantenni koos saatja-vastuvõtjaga. Sellised teenused tehniliselt eksisteerivad – mõned ettevõtted reklaamivad Valgevenes VSAT ühendust üksikjuhtumite kaupa globaltt.com. Kuid taas, litsentsitingimuste tõttu peab Valgevene kasutaja või ettevõte saama riigi loa (ning tõenäoliselt tegema koostööd Beltelecomi või litsentseeritud teenusepakkujaga), et VSAT-ühendust seadistada. Samuti on need teenused tavalistele tarbijatele ülikallid (nii seadmete maksumus kui igakuine tasu on kohaliku sissetuleku suhtes väga kõrged). Seetõttu on satelliitinterneti tegelik kasutajaskond Valgevenes üliväike – tõenäoliselt piirdub see kaugemate tööstusharudega (näiteks torujuhtmed, kaevanduskohad), diplomaatiliste missioonide või kriitilise taristu hädaabivarulahendustega.

Satelliidid seireks? Väljend “taevast jälgimine” vihjab ka satelliitide kasutamisele seire ja kontrolli eesmärgil. Kuigi see pole otseselt internetiühendus, tasub rõhutada, et Valgevene teeb koostööd Venemaa ja Hiinaga satelliidiseires ning valgevene režiim on kaalunud oma “suveräänseid” satelliitsidetaristuid (nn “Valgevene Starlinki analoog”, mida president Lukašenkale demonstreeriti, oli sisuliselt mobiilne komandopunkt, mis kasutas Belintersat-1 sidet) hajun.info hajun.info. Selle fookus on iseseisvate, aga kontrollitud sidekanalite loomisel sõjalise või sisepinge olukorra tarbeks – mitte avatud interneti pakkumine elanikkonnale.

Kokkuvõttes jääb satelliitinternet Valgevenes marginaalseks ja piiratud ligipääsuga. Erinevalt maailma maapiirkondadest, kus satelliit-braodband võib olla revolutsiooniline, eelistab Valgevene valitsus välja ehitada maismaavõrke (fiiber, mobiil) igale poole ning hoida kõiki lüüse range kontrolli all. Ilma olulise poliitilise muutuseta ei jõua teenused nagu Starlink Valgevene taevasse ja elanikkond peab jätkuvalt lootma maapõhistele ühendustele.

Tehniline sooritus: kiirus, leviala ja latentsus

Valgevene interneti sooritusnäitajad peegeldavad selle kaasaegset taristut. Järgmisena toome välja riigi ühenduvuse olulisemad tehnilised aspektid:

• Läbilaskevõime (kiirus): Fikseeritud lairibaühenduse kiirused on Valgevenes suhteliselt suured tänu fiibri kiirele levikule. 2023. aasta alguses oli mediaanne allalaadimiskiirus fikseeritud ühendustel umbes 53,4 Mbps ja 2024. aastaks kasvas see 63 Mbps-ni freedomhouse.org freedomhouse.org. Paljudel linnade fiiberkasutajatel on märksa kõrgemad tipukiirused (100 Mbps, 200 Mbps või isegi gigabitipaketid on saadaval Beltelecomist ning A1-st). Üle poole fikseeritud lairibaühenduse klientidest valib paketi, milleks on vähemalt 100 Mbps telecomtalk.info. GPON-fiibri üleslaadimiskiirused on sageli sümmeetrilised või peaaegu sellised (nt 100/50 Mbps paketid). Mobiilivõrgus on mediaankiirus allalaadimisel umbes 11–12 Mbps freedomhouse.org freedomhouse.org, mis on tagasihoidlik, kuid igapäevaseks kasutuseks piisav. LTE-kiirused kõiguvad palju: hõredalt asustatud piirkondades võib saada 30–50 Mbps, ent suure koormusega rakus või 3G varulahendusel võib kiirus jääda vaid mõne Mbps juurde. Suundumus on suurenev – nii mobiili- kui ka kaabelühenduse kiirused paranevad igal aastal koos taristu uuendamisega freedomhouse.org.
• Levik ja töökindlus: Nagu eelpool kirjeldatud, on sidevõrkude katvus nii kaabel- kui mobiilside puhul ulatuslik. Praktiliselt kõik linnad, asulad ja suuremad külad on fikseeritud lairibaühendusega (kui mitte fiibriga, siis vähemalt ADSL-i või kaabelliiniga) kaetud. Mobiilsidevõrk on baasühenduseks praktiliselt kõikjal ja interneti jaoks peaaegu universaalne, kui arvestada ka 3G/EDGE ühendusi kõige kaugemates piirkondades. Tuumikvõrkude töökindlus on üldjuhul hea – Valgevenes on hästi arendatud riiklik fiiberring, mis seob suuremad linnad ja pakub võrgule varustatust. Tüüpilised katkestused tulenevad rohkem poliitilistest põhjustest (nt tahtlik piiramine, ajutised väljalülitamised poliitiliste sündmuste ajal, mida käsitleme järgmises osas), mitte tehnilistest riketest. Elektrikatkestused või vananenud taristu on harva probleemiks, kuna Beltelecom moderneerib pidevalt võrku. Küll võib maapiirkondades viimase miili DSL-ühendus olla vähem usaldusväärne (nt liini katkestused või aeglased ühendused). Suuremate rahvahulkade või infokatkestuste ajal, kui paljud kasutajad võrgust VPN-teenustele siirduvad, võib mobiilvõrk samuti ajutiselt üle koormatud olla.
• Latentsus: Kohaliku ja lähiregioonidesse suunduva liikluse puhul on latentsus üsna madal. Minski kasutajal võib pingi aeg serverisse Minskis või Moskvas olla ca 10–30 ms. Isegi Frankfurti või Londonisse jõuab ping 40–70 ms, tänu otsestele fiiberühendustele läände. Fikseeritud lairibavõrkude mediaanne latentsus oli Speedtesti andmetel 2023. aastal umbes 21 ms (kuigi tekstis pole täpse viitega toodud, on see sellele kiirusklassile iseloomulik). 4G-mobiilivõrgu latentsus on kõrgem (~40–60 ms), 3G puhul veelgi suurem (100 ms+). Satelliit-internet, kui seda kasutatakse, on väga suure latentsusega: geostatsionaarne satelliit-internet on umbes 600–700 ms latentsusega (ühe suunaringi kohta), mis muudab selle reaalajas rakenduste jaoks kasutuks. (Madala orbiidi satelliidid nagu Starlink pakuksid latentsust 20–50 ms, aga neid Valgevenes ei kasutata). Kokkuvõttes kogeb tüüpiline Valgevene internetikasutaja latentsust, mis on sarnane arenenud võrkudele – piisav videokõnede, võrgumängude (kiiremaks mänguks eelistada kaabliga ühendust) ja pilveteenuste jaoks.
• Võimsus ja tahtlik aeglustamine: Valgevene põhivõrkudes on märkimisväärne võimsus (mitu 100 Gbit/s ühendust naaberriikidega) en.wikipedia.org ja ka riigisisestes fiiberkaablivõrkudes on mahutavust piisavalt. Kohalikud ligipääsuvõrgud (nt GPON) võivad oma jagamissuhte tõttu aeg-ajalt aeglustuda, kuid üldiselt suudavad lubatud kiirust pakkuda enamasti. Mobiilivõrkudes võib suurema kasutustihedusega aladel olla maht piiratud, kuid operaatorid lisavad järjepidevalt uusi tugijaamu ja sagedusi olukorra leevendamiseks. Poliitiliselt tundlikel perioodidel on kasutajad raporteerinud seletamatuid aeglustusi või teatud teenuste raskemini kättesaadavaks muutumist (sellest tsensuuri osas pikemalt allpool), mis viitab tahtlikule piirangule, mitte tehnilisele kitsaskohale. Näiteks 2020. aastal piirasid võimud mõnel hetkel mobiilside andmesidekiirusi või lülitasid need mõnes piirkonnas välja, et takistada protestijate vaheliste sõnumite edastamist freedomhouse.org freedomhouse.org.

Kokkuvõttes on Valgevene internet tehniliselt kiire ja laialdaselt kättesaadav, olles paljude näitajate poolest võrreldav Euroopa Liidu riikidega, eriti fiibervõrkude levik ja mobiilkatvus. Tavalised kasutajad saavad sujuvalt voogedastada HD-videoid, kasutada videokonverentse ning kaasaegseid veebiteenuseid. Peamised tõrked internetikogemuses pole seotud tehnoloogiaga, vaid poliitikast lähtuvate piirangutega nagu blokeeringud ja ajutised võrgukatkestused.

Valitsuse kontroll, tsensuur ja jälgimine

Valgevene interneti analüüs pole täielik, kui ei käsitleta valitsuse tugevat kontrolli. President Aljaksandr Lukašenka autoritaarse režiimi all hoiab riik tugevat haaret interneti infrastruktuuri ja sisu üle. See avaldub mitmel moel: võtmevõrkude kuuluvus või kontroll, tsensuuri õigusalused ja tehnilised mehhanismid, veebitegevuse jälgimine ning poliitilistel põhjustel perioodilised ühenduse katkestamised.

Riiklik monopol ja kitsaskohad: Valgevene valitsus omab või kontrollib kriitilist interneti infrastruktuuri. Suurim telekom Beltelecom kuulub riigile ning haldab selgroovõrku, “millele kõik teised internetiteenuse pakkujad toetuvad” freedomhouse.org. Rahvuslik Liikluse Vahetuskeskus (NTEC) – presidentuuri alluva Operatiiv- ja Analüüsikeskuse (OAC) üksus – ja Beltelecom on ainukesed üksused, kellel on lubatud töödelda internetiliiklust, mis ületab riigipiiri freedomhouse.org. Praktikas haldab NTEC kohalikku Internet Exchange Point’i (BY-IX) siseriiklikuks liikluseks, samas kui Beltelecom kontrollib rahvusvahelisi väravaid. See tähendab, et kogu rahvusvaheline internetiliiklus (olgu veebipäringud, e-kirjad jne) peab läbima nende kahe asutuse seadmed, andes võimudele tehnilise võimaluse filtreerida, aeglustada või katkestada ühendused oma äranägemise järgi freedomhouse.org. Sõltumatutel internetiteenuste pakkujatel pole iseseisvat marsruutimist – nad ostavad andmemahtu Beltelecomilt või NTECilt, mistõttu nende sulgemisel on kõik võrguühenduseta.

Interneti katkestamised: Valgevene võimud on korduvalt demonstreerinud valmisolekut lülitada internet välja kriisiolukordades. Eriti 2020. aasta augusti presidendivalimiste (mida peetakse võltsituks) ajal ja järgnenud massiliste protestide käigus põhjustas valitsus ligi 61-tunnise korraliku interneti katkestuse üle riigi, alustades valimisööl freedomhouse.org. See oli igakülgne katkestus, hõlmates mobiilset andmesidet, enamikku veebisaite ja isegi VPN-e – sisuliselt lõigati Valgevene globaalsest internetist ära. Seejärel, 2020. aasta lõpus, kehtestati lokaalsed ja katkendlikud katkestused, eriti pühapäeviti, kui toimusid suured protestimarssid freedomhouse.org. Teadaolevalt segas riik protestipiirkondades ka mobiilse interneti levi, et takistada koordineerimist freedomhouse.org. Need sammud olid Valgevene jaoks pretsedenditud ja viitasid kontrolli taseme kasvule – sama, mida on nähtud autoritaarsetes režiimides mujal. 2021. aastal mindi veelgi kaugemale ning telekommunikatsiooniseadust muudeti nii, et valitsusel oleks selge seaduslik õigus võrke sulgeda või piirata riikliku julgeoleku nimel freedomhouse.org. See seaduslik kate legaliseerib sisuliselt tulevased internetikatkestused. Kuigi aastatel 2022–2023 ei toimunud üleriigilisi katkestusi (puudusid 2020. aasta protestide sarnase mastaabiga sündmused), registreeriti siiski vahejuhtumeid – näiteks augustis 2023, kui Venemaa-meelsed Wagneri palgasõdurid asusid Valgevenes, teatati nende laagri läheduses kohalikust mobiilse interneti häiretest freedomhouse.org. 2023. aasta detsembri lõpus blokeerisid võimud lühiajaliselt YouTube’i ligipääsu opositsiooniliidri võrgu-kõne ajal freedomhouse.org. Kokkuvõttes – valitsusel on nii tehnilised vahendid kui ka seaduslik õigus internetiühendus täielikult või osaliselt katkestada ning seda on ka poliitiliselt tundlikel aegadel kasutatud.

Veebisaitide blokeerimine ja sisu tsensuur: Igapäevaselt rakendab Valgevene laialdast veebisisu tsensuuri. Valitsus peab ulatuslikku blokeeritud veebisaitide nimekirja, mida teenusepakkujad peavad tõkestama. 2022. aasta lõpu seisuga oli Valgevenes blokeeritud üle 10 000 veebisaidi freedomhouse.org – see arv kasvas 2023. aastal veel vähemalt 2000 võrra freedomhouse.org. Nende hulka kuulub mitte ainult äärmuslik või ebaseaduslik materjal, vaid peaaegu kõik sõltumatud meediaväljaanded, opositsioonilised uudisteportaalid, inimõiguste organisatsioonide lehed ning paljud välismaised uudisteallikad. Näiteks riigi populaarseim uudisteportaal TUT.by blokeeriti 2021. aastal ning hiljem kuulutati “äärmuslikuks”, lõigates ära selle 3,3 miljonit igapäevast kasutajat freedomhouse.org. Selle järeltulija sait (Zerkalo.io, mida haldatakse eksiilis) blokeeriti kohe samuti freedomhouse.org. Kõik suuremad mitte-riiklikud uudisteportaalid on nüüd blokeeritud või pagendatud, kodumaal on kättesaadavad üksnes mittepoliitilised saidid nagu Onliner.by freedomhouse.org. Võimud on blokeerinud nii-öelda isegi opositsiooniga ainult kaudselt seotud lehti – näiteks 2023. aastal blokeeriti fotode jagamise platvorm Flickr ning suur valgevenekeelne digitaalraamatukogu, kahtlustades neid režiimi narratiivile vastandliku sisu majutamises freedomhouse.org. Lisaks on arvukad sotsiaalmeedia lehed ja Telegrami kanalid kuulutatud “äärmuslikeks”, mis teeb isegi nende jälgimisest või lugemisest kuriteo. Blokeeritud saitide täpset nimekirja hoitakse saladuses (ka see on piiratud teave) ning tsensuuriotsuseid põhjendatakse sageli meedieseadusega “riikliku julgeoleku ohuga” freedomhouse.org.

Nende tõkestamiste jõustamiseks kasutab Valgevene süvakontrolli (DPI) ja filtreerimistehnoloogiaid nii teenusepakkujatelt kui ka selgroovõrgutasandil. 2022. aasta märtsis kuulutas Beltelecom välja hanke, et osta 4 miljoni dollari eest uuendatud riist- ja tarkvara, et “koguda ning salvestada infot kasutajate internetiveebisaitidel käimise kohta ja blokeerida internetiressursse” freedomhouse.org. See näitab jätkuvat investeeringut tsensuurisüsteemidesse. On teateid, et Valgevene on otsinud Venemaalt tehnilist abi (kes rakendab ise ulatuslikku blokeerimissüsteemi), et oma võimekust suurendada freedomhouse.org. Selle tagajärjel nõuab blokeeritud sisu vaatamine sageli tsensuuriavavahendeid (VPN-id, Tor, puhverserverid).

Tsensuurist möödahiilijate vastased sammud: Loomulikult hakkasid paljud valgevenelased kasutama virtuaalseid privaatvõrke (VPN-e) ja anonüümsemise vahendeid tsensuurist möödahiilimiseks. Valitsus on vastanud, püüdes blokeerida või piirata VPN-ide ja Tori kasutamist. Tegelikult keelustati VPN-ide või Tori kasutamine ebaseaduslikuks peetud otstarvetel juba 2015. aastal freedomhouse.org, kuid seadust eriti ei jõustatud. Pärast 2020. aastat hakkas režiim neid vahendeid sihtima. 2020. aastal blokeeriti populaarne proksyrakendus Psiphon freedomhouse.org. Aastaks 2023–2024 oli sihiks võtta liikluse filtreerimise kaudu VPN-ide kasutamise laiem piiramine freedomhouse.org. 2024. aasta mais, kui pagenduses oppositsioonigrupp korraldas “alternatiivvalimist” turvalisel veebiplatvormil, reageeris valitsus vähemalt nelja suure VPN-teenuse blokeerimisega (Psiphon, Turbo VPN, TunnelBear ja HUB VPN), et takistada inimeste veebihääletamist freedomhouse.org freedomhouse.org. See “kassi ja hiire mäng” tähendab, et tavakasutaja võimalused vabale juurdepääsule internetile järjest vähenevad. Samuti sihitakse Tori; ehkki täielikult pole seda suletud, teevad DPI-põhised tehnikad aegajalt Tori ühendused raskemaks. Seadusega on ette nähtud karistused “ebaseadusliku” tsensuurist möödahiilimise nõu andmise eest.

Jälgimine ja privaatsus: Valgevenes rakendatakse ulatuslikku telekommunikatsioonide järelevalve korda. Seaduse kohaselt peavad kõik telekommunikatsioonioperaatorid kasutusele võtma SORM-i (Operatiivsete Juurdlustoimingute Süsteem) seadmed – algselt Venemaa süsteem –, mis võimaldavad korrakaitsjatel (eriti Valgevene KGB-l ja OAC-l) reaalajas pealt kuulata telefoni- ja internetisuhtlust freedomhouse.org. Presidendi Operatsioonide ja Analüüsi Keskus (OAC) – algselt KGB allüksus – jälgib interneti järelevalvet ning omab õigust kontrollida internetipakkujate vastavust andmete kogumisele freedomhouse.org. Kõik interneti- ja telefonioperaatorid peavad säilitama kasutajate andmeid ja tegema asutustega koostööd. Nagu mainitud, on SIM-kaardi registreerimine kohustuslik: SIM-kaardi ostmiseks peab esitama passi ning selle info kantakse elektroonilisse andmebaasi, mis on kättesaadav siseministeeriumile ja julgeolekuteenistustele freedomhouse.org. See välistab anonüümse mobiilse juurdepääsu. Lisaks on internetikohvikutel või avalikel Wi-Fi levialadel (nt hotellides) kohustus tuvastada kasutajad (sageli passi või SMS-koodi abil) enne internetiühenduse lubamist.

Võrgutasandil jälgib valitsus ulatuslikult sotsiaalmeediat ja sõnumivahetust. Pärast 2020. aasta proteste arreteeriti tuhanded inimesed, kuna nad postitasid internetti või isegi era-sõnumitesse. Julgeolekuteenistused on tunginud opositsiooniliste Telegrami vestlusgruppidesse ning kasutanud IMSI püüdjaid ja muid meetodeid anonüümse veebitegevuse seostamiseks päris identiteetidega. Režiim kasutab ka hirmutamistaktikat – näiteks sunnitakse kinnipeetud aktiviste avama oma nutitelefone ja sotsiaalmeedia kontosid ning seejärel kogutakse kontaktide nimekirjad, et jälgitavate ringi laiendada. “Suur Vend” on Valgevene internetis väga kohal – Freedom House hindab Valgevenet järjekindlalt kui „Mittesvaba“, viidates kõikjale ulatuvale jälgimisele ja karmidele tagajärgedele internetiopositsioonis osalemise eest.

Tähelepanuväärne on see, et veebisisu on kriminaliseeritud laiaulatuslike seadustega. Kümned blogijad ja veebiajakirjanikud on vangistatud sellistel süüdistustel nagu „äärmuslus“ või „presidendi solvamine“ pelgalt postituste eest YouTube’is või Telegramis freedomhouse.org freedomhouse.org. Tavalised kodanikud on saanud mitmeaastaseid karistusi sotsiaalmeediakommentaaride eest, mida peetakse valitsusvastasteks. Olukord on selline, et paljud, kes arutavad poliitikat internetis, teevad seda pseudonüümide all ja kasutades VPN-i või Tor-i (kui võimalik), kuid isegi siis varitseb deanonümiseerimisrisk. Äärmuslikus näites suunas valitsus 2021. aastal koguni kaubandusliku lennuki ümber, et arreteerida dissidentlik blogija (Nexta kanalist Roman Protasevitš), kes polnud isegi sel ajal Valgevenes – see rõhutab, kuhu režiim on valmis minema, et tabada internetiaktiviste bbc.com.

Järeldus kontrolli kohta: Valgevene valitsus on üles ehitanud „piiridel interneti“ – kvaliteetse infrastruktuuri, mis võimaldab info ja teenuste edastamist, kuid ainult rangelt kontrollitud ja filtreeritud keskkonnas. Väljend „vaatlus taevast“ iseloomustab nii satelliite kui ka riigi karmi järelevalvet küberruumis. Kas tehniliste vahendite (riiklik ISP-monopol, DPI-filtreerimine, kill-switchid) või õiguslike vahendite (ähmased äärmuslusseadused, kohustuslik andmete säilitamine) kaudu on riik Valgevene digitaalses sfääris kõikjal kohal. See kahjustab loomulikult tugeva infrastruktuuri mõningaid eeliseid: näiteks võivad pilveteenused ja välismaised veebilehed olla meelevaldselt blokeeritud ning ettevõtjad või teadlased võivad leida olulised ressursid ligipääsmatuna. Siiski, vaatamata nendele kontrollidele, on Valgevene elanikkond näidanud leidlikkust uudiste leidmisel ja suhtlemisel (näiteks Telegram on endiselt eluliin, kuna kasutab hajutatud infrastruktuuri, mida oli ka 2020. aastal väga raske täielikult blokeerida).

Digitaalse kaasatuse ja digilõhe

Digitaalne kaasatus Valgevenes on lugu paranevast ligipääsust, mida piiravad siiski sotsiaalsed ja põlvkondlikud erinevused. Riigi sihipärased jõupingutused infrastruktuuri laiendamiseks ja interneti hindade madalana hoidmiseks on oluliselt vähendanud klassikalist digilõhet linna- ja maaelanike või rikaste ja vaeste vahel, kuid erinevused püsivad vanuse, keele ja kasutuskvaliteedi osas.

Positiivsest küljest on internetiühendus laialdaselt taskukohane ja kättesaadav peaaegu kõigile ühiskonnagruppidele. ITU hinnangul oli 2022. aastaks Valgevenes baas-internetipaketi hind maailma madalamate hulgas: näiteks 2 GB mobiilset andmemahtu maksis vaid 0,62% SKT-st elaniku kohta ning 5 GB fikseeritud lairibapakett maksis umbes 0,73% SKT-st elaniku kohta freedomhouse.org. Need numbrid ületavad ÜRO taskukohasuse sihttaseme ning paigutavad Valgevene maailma odavaima internetiga riikide hulka. Absoluutselt võttes saab 10–15 dollariga kuus soetada kiire koduse internetipaketi (200 Mbps või rohkem) — hind, mis on Valgevene sissetulekute taset arvestades taskukohane. Madalad tariifid on riiklik poliitika tulemus (valitsus survestab sageli riiklikku Beltelecomi hindu madalana hoidma) ning mõnes piirkonnas kasumi-põhise konkurentsi puudumine aitab samuti kaasa. Selle tulemusel saavad madala sissetulekuga pered, üliõpilased ja maapiirkondade inimesed võimaldada endale vähemalt mingit internetiühendust. Lisaks on erinevad avalikud asutused – raamatukogud, koolid – ühendatud, pakkudes kogukonna ligipääsupunkte.

Linna- ja maapiirkondade vaheline lõhe on tänu infrastruktuuri arendustele märgatavalt vähenenud. Nagu mainitud, on ~80% maapiirkondade elanikest nüüd internetis freedomhouse.org, mis tähendab, et põhikaasatus on saavutatud väljaspool linnu. Wi-Fi paigaldamine külaraamatukogudesse, avalike internetipunktide avamine postkontorites ja mobiilsete internetikioskite kasutuselevõtt on kõik kaasa aidanud. Kestev fiibri arendamine külades tagab, et maapiirkondi ei jäeta teisejärgulise ühenduvusega. Siiski jääb alles kvaliteedilõhe: linnakasutajatel on tõenäolisemalt kiireim fiiberoptiline ühendus ning mitu teenusepakkujat, samas kui maal võib olla vaid üks võimalus (sageli vanem DSL-liin või nõrgem mobiilisignaal). Valitsuse riiklik programm rõhutab otseselt vajadust teenuste kättesaadavuse suurendamiseks „ka väikestes asulates“, tagamaks konkurentsivõime ja kaasatuse telecomtalk.info.

Tänapäeval on kõige märgatavam digilõhe vanusegruppide ja keele lõikes. Nooremad valgevenelased (alla 50 aasta) kasutavad internetti väga aktiivselt, alla 40-aastaste seas on kasutus peaaegu universaalne. Vanematel valgevenelastel, eriti maal, on levik madalam. Näiteks 2021. aasta seisuga oli internetis ainult 28% 65+ vanustest maaelanikest freedomhouse.org, võrreldes 53% linnade eakatega – ja need numbrid, kuigi paranevad, jäävad noorematele põlvkondadele alla. Jätkuvalt töötab nii MTÜsid kui aeg-ajalt riiklikke programme eakate digipädevuse arendamiseks (näiteks arvutikursused kogukonnakeskustes), kuid areng on aeglane. See põlvkondade vaheline lõhe tähendab, et olulised e-valitsuse teenused ja info ei pruugi abitus seisundis inimesteni (pensionärideni) ilma abita jõuda.

Teine aspekt on keel ja kohalik sisu. Valgevene internetti („Bynetti”) on ajalooliselt valdavalt valitsenud venekeelne sisu, valgevenekeelset sisu on vähem. Mõned digitaalse kaasatuse eestkõnelejad märgivad, et valgevenekeelsed kasutajad (sageli opositsioonilisemad või läänepiirkondades) leiavad veebist vähem ressursse ning tõepoolest valitsus on isegi takistanud mõningaid valgevenekeelseid veebisaite (pidades neid opositsiooniga seotud olevateks) freedomhouse.org. See tekitab kultuurilise digilõhe. Siiski on sotsiaalmeedia ja sõnumirakendused seda mingil määral tasandanud, sest kasutajad saavad seal vabalt suhelda mõlemas keeles (eeldusel et pääsevad ligi VPNi kaudu).

Soo osas on Valgevenel huvitaval kombel interneti kasutus naiste hulgas pisut suurem kui meestel. 2022. aastal oli 89,5% naistest vanuses 16–72 internetikasutajad, see on natuke kõrgem kui meestel ja isegi kõrgem kui Euroopa naiste keskmine freedomhouse.org. See viitab sellele, et olemasolevad lõhed ei kahjusta naiste põhijuurdepääsu; Valgevene naised on internetis väga aktiivsed (sotsiaalmeedia statistika näitab sama — naisi on seal üle 56%) datareportal.com. Põhjused võivad olla demograafilised (naisi on rahvastikus rohkem, paljud välismaale siirdunud IT-spetsialistid olid mehed) või sotsiaalsed (naised otsustavad sageli laste hariduse asjus ja seetõttu ka internetikasutuse). Igatahes on sooline võrdsus internetikasutuse osas Valgevenes saavutatatud.

Valgevene uhkustab ka e-valitsuse ja e-teenustega, mis on suunatud kõigi kodanike kaasamisele. Paljud riiklikud teenused (kommunaalmaksete tasumine, maksud, meditsiiniliste andmete vaatamine jne) on kättesaadavad internetiportaalide kaudu. Nende kasutus on linnades ja noorte seas kõrge, kuid osa digitaalsest kaasatusest tähendab abi andmist maapiirkondade elanikele nende teenuste kasutamiseks. Näiteks mõnes maaomavalitsuse keskuses on kasutusel „ühe ukse“ kioskeid, kus ametnikud aitavad kohalikel digiteenuseid kasutada.

Digitaalne lõhe seadmete osas: Üks järelejäänud tegur on seadmete kvaliteet ja kättesaadavus. Kuigi mobiiltelefonid on kõikjal levinud (mobiilide levik on üle 100%, mis tähendab, et praktiliselt kõigil on mobiiltelefon freedomhouse.org), ei ole need alati nutitelefonid, eriti vanemate või vaesemate elanikerühmade seas. Kuid ka see muutub, kuna odavad Android-nutitelefonid ujutavad turgu. Koduseks kasutamiseks ei jaksa kõik kaasaegset arvutit soetada; paljudel peredel on ainus internetiseade nutitelefon. See võib piirata internetikasutuse sügavust (näiteks kodutöö tegemine või ettevõtte juhtimine on üksnes telefoniga keeruline). Programmid, mis varustavad koole arvutitega ja pakuvad soodsaid tahvelarvuteid, on kaasamisstrateegia osa. Mõned telekommunikatsioonioperaatorid on pakkunud seadmete järelmaksu, mis hõlbustab peredel arvutite või nutitelerite hankimist.

Kogukonna ja puuetega inimeste kaasatus: Puuetega inimestel on raskusi IKT-le ligipääsuga, kuna paljud Valgevene veebilehed ja teenused ei ole ligipääsetavuse (nt ekraanilugeri tugi) seisukohast täielikult optimeeritud. On toimunud mõningaid algatusi (enamasti kodanikuühiskonna organisatsioonide poolt), et parandada veebi ligipääsetavust ja pakkuda puuetega kasutajatele eriväljaõpet. Riiklik ettevõte Beltelecom kuulutab aeg-ajalt välja teatud gruppidele (nt sõjaveteranid või puudega inimesed) allahindlusi või eri pakette, sotsiaalse meetmena.

Kokkuvõttes on Valgevene suures osas saavutanud digitaalse kaasatuse baastaseme ligipääsu poolest – enamik rahvastikust, kõikides piirkondades ja sugudes, pääseb võrgusõlmele mõistliku hinnaga ligi. Allesjäänud lõhed puudutavad pigem tõhusat kasutust: vanemad, maa- või vähema haridusega kodanikud ei pruugi interneti täielikest eelistest osa saada isegi siis, kui nende kodus on ühendus olemas. Jätkuv väljakutse on nende gruppide toomine digitaalsesse ühiskonda läbi hariduse ja lokaliseeritud sisu, samal ajal säilitades Valgevenes juba loodud taskukohasuse ja infrastruktuuri. Kahjuks tähendab tsensuuri ja poliitilise repressiooni õhkkond ka “teadmiste lõhet” – paljud on iseseisvast infost ära lõigatud, mis piirab interneti mõjujõudu. Digitaalne kaasatus Valgevenes on seega ka poliitiline küsimus: tõeline kaasatus tähendaks mitte ainult juurdepääsu riigi heakskiidetud internetile, vaid vaba ja avatud interneti olemasolu – eesmärk, mis on praegu režiimi tõttu piiratud.

Viimased arengud ja tuleviku väljavaade

Internetimaastik Valgevenes areneb pidevalt tehnoloogilise progressi, poliitiliste sündmuste ja rahvusvahelise isolatsiooni surve all. Vaadates tulevikku, hakkavad mitmed olulisemad trendid ja arengud kujundama ühenduvuse olukorda:

• Jätkuv fiiberoptilise võrgu laiendamine: Valgevene viib tõenäoliselt lähiaastatel lõpule oma üleriigilise GPON fiiberoptilise võrgu väljaehitamise. Beltelecomi plaanid 2021–2025 digiarengu programmi raames näevad ette järelejäänud DSL-liinide asendamist ja fiibri viimist kõikidesse teatud suurusest suurematesse asulatesse telecomtalk.info. 2024. aasta keskpaigaks oli 95% Beltelecomi (fikseeritud) võrgu klientidest juba mitmeteenusvõrgus (NGN/fiiber) telecomtalk.info. Võime oodata fiiberoptilise ühenduse peaaegu üldist kättesaadavust linnades ja sügavat levikut ka maapiirkondades. See võiks muuta Valgevene piirkonna üheks parima ühenduvusega riigiks infrastruktuuri lõikes, vähemalt samale tasemele Balti riikidega fiibrikattuvuse poolest. Sellega muutuvad gigabitikiirusega ühendused laialdaselt kättesaadavaks, võimaldades uusi teenuseid (IPTV, telemeditsiin jne) kohalikul turul.
• 5G tagaplaanil: Nagu mainitud, on Valgevene pidurdanud 5G laiaulatuslikku kasutuselevõttu sanktsioonide ja kulude tõttu freedomhouse.org. Lähitulevikus keskendutakse 4G LTE maksimaalsele ärakasutamisele täiendava sagedusressursi ja tugijaamade abil. Valitsus on andnud mõista, et 5G-le pole kiiret, ja see hoiak ilmselt kestab, kui just naaberriikide arengud ei sunni muutuseks. Võimalik, et Valgevene võtab lõpuks 5G kasutusele üksnes Hiina partnerlusega (Huawei või ZTE), kui geopoliitika võimaldab – näiteks väiksemas mahus tööstuslikuks või valitsuse kasutuseks. Märkimisväärne on, et kõik juurutatav 5G tõenäoliselt rõhutaks jälgimisvõimalusi (nagu testid näitasid 5G-võrgus toimivate näotuvastuskaameratega) freedomhouse.org, mis kooskõlastub režiimi prioriteetidega. Tavakasutajale tähendab see, et 5G telefonid toimivad Valgevenes veel paar aastat ainult 4G võrgus.
• Mobiilioperaatorite muutused: Telekomisektoris võib tulla omandimuudatusi. Tulenevalt poliitilisest olukorrast võivad välismaised omanikud nagu A1 (Austria A1 Telekom) ja Turkcell (life:)) sattuda raskustesse või mõelda isegi lahkumisele. On varem olnud kuulujutte, et Vene või riiklikud investorid võtavad suuremaid osalusi. 2022. aastal suurendas Turkcell oma osaluse life:)-is 100%-ni freedomhouse.org, näidates pühendumust, kuid Valgevene turu isoleeritus võib soodustada konsolideerumist. Valitsus võib ka ise püüda rohkem mõju saada – näiteks tugevdades Beltelecomi mobiiliäri, et konkureerida erafirmadega. Telekomi sektori konsolideerimine või renatsionaliseerimine pole välistatud, kui režiim soovib veelgi tugevamat kontrolli.
• Starlink/OneWebi väljavaated: Praeguse poliitilise olukorra jätkudes ei luba Valgevene ilmselt Starlinki ega muid sõltumatuid satelliitinterneti lahendusi ametlikult. Aga kui toimuks demokraatlik muutus või isegi mingil määral liberaliseerimine, kataks Starlink Valgevene kiiresti (sest satelliidid liiguvad juba üle riigi). Näiteks Elon Muski Starlink võiks tehniliselt pakkuda Valgevenes internetti, kui terminalid oleksid olemas; ainus takistus on reeglistik. Kui opositsioonisõbralik stsenaarium peaks tekkima, oleks Starlink kiire viis tagada avatud internet isegi siis, kui maismaa võrgud on riigi kontrolli all. Praegu on aga Starlink veel kauge tulevikuväljavaade ja OneWeb samamoodi. Tasub mainida, et Venemaa (Valgevene liitlane) ehitab oma satelliitinterneti süsteemi (Sfääri projekt) – Valgevene võib tulevikus valida partnerluse Venemaa/Hiina süsteemidega, kasutades neid pigem riiklikel eesmärkidel kui läänelikke lahendusi.
• Suurenev tsensuur ja isoleeritus: Kahjuks viitavad viimased arengud sellele, et Valgevene liigub veelgi Venemaa internetikontrolli mudeliga ühtlustumise suunas. 2024. aasta veebruaris teatasid Valgevene ja Venemaa samme infoväljade „ühendamise“ suunas freedomhouse.org. See võib tähendada ühiseid musti nimekirju või koostööd sisublokeeringus. Valgevene on juba matkimas Venemaa seadusi (näiteks keelas „võltsuudised“ ja „ekstremistlikud“ internetitegevused sarnaselt Venemaaga) freedomhouse.org. Suund on selgelt riikliku järelevalve poole. Tõenäoliselt võetakse kasutusele süvapaketti-inspektsiooni tehnoloogiaid (impordituna Hiinast või Venemaalt), mis võimaldavad sisu reaalajas automaatselt tsenseerida. Samuti võib VPNide ja Tori blokeerimine tugevneda; valitsus teatas plaanidest 2024/25 uue liiklusfiltri juurutamiseks, mis võimaldab piirata just vältetööriistu freedomhouse.org. Kui see õnnestub, võib valgevenelastel olla veelgi raskem blokeeritud saitidele ligi saada, mis viib sisuliselt riigi interneti „isoleerimisele“ globaalsest võrgustikust (mini-internet stsenaarium nagu Iraanis või Hiinas, kuigi esialgu veel vähem arenenud kujul).
• Jälgimistehnoloogia uuendused: Režiim jätkab investeerimist jälgimistehnoloogiatesse. See hõlmab CCTV-võrkude laiendamist näotuvastusega (osad neist ühendatud lairibavõrgu kaudu keskandmebaasidega), sõnumirakenduste jälgimist pahavara või sundandmete esitamise kaudu ning tehisintellekti tööriistu, mis otsivad vastupanu sotsiaalmeediast. Partnerlus riikidega nagu Hiina võib tähendada nutika linna jälgimissüsteemide sisseseadmist ka internetist pärit andmetega seostatuna. Kuigi see ei muuda otseselt ligipääsu, mõjutab see, kui vabalt saavad kodanikud internetti kasutada.
• Digimajandus ja ajude äravool: Valgevene IT-sektor õitses kunagi (Minski Hi-Tech Park oli koduks paljudele tarkvaraettevõtetele ja idufirmadele). Pärast 2020. aasta poliitilisi vapustusi on toimunud ajude äravool – kümned tuhanded IT-spetsialistid ja noored professionaalid lahkusid Poolasse, Leetu jt. Sellel on kõrvalmõjusid internetiruumi arengule: vähem kohalikku sisu, võib-olla aeglasem uute e-teenuste kasutuselevõtt ning tehnoloogiline stagneerumine. Samas jätkab valitsus digiarengu retoorikaga – nt propageerides riiklikku krüptorahaplatvormi (see polnud kuigi edukas) ja avalike teenuste automatiseerimist. Kui poliitiline olukord jääb paigale, näeme pigem kahesuunalist arengut: riigijuhitud digiprojektid (tihti turvalisusega seotud) jätkuvad, samas kui erasektori digiuuendused jätavad varju sanktsioonide ja talentide äravoolu tõttu.
• Piirkondliku ühenduvuse nihked: Ukraina sõja ja pingeliste Lääne suhetega võib Valgevene suunata rohkem oma internetiliiklusest läbi Venemaa, mitte Euroopa Liidu. Hetkel on Valgevenel ühendused Poola ning Balti riikide kaudu Lääne internetivahetuspunktidesse. Võimalik, et neid ühendusi vähendatakse või jälgitakse tihedamalt, samas kui sõltuvus Vene transiidist kasvab (näiteks suunates läbi Rostelecomi). See muudab Valgevene interneti veelgi sõltuvamaks Venemaa infrastruktuurist ja allutatuks Vene internetipoliitikale (nt kui Venemaa isoleerib Runeti, jääb Valgevene selle külge). Teisest küljest on Valgevenel oluline hoida ühendusi ka EL võimalike katkestuste korral, seega täielikku lõikamist enne sunniviisi tõenäoliselt ei toimu.
• Kasutajate kohanemine: Valgevene elanikud on näidanud üles leidlikkust piirangutega kohanemisel – kasutades puhverservereid, peegelsaite ja Telegrami kanaleid info levitamiseks. Tulevikus võib veelgi enam inimesi kasutada detseentraliseeritud tehnoloogiaid (näiteks võrgusilmut, kui need kättesaadavaks saavad, või peer-to-peer failijagamissüsteeme uudiste levitamisel), et tsentraliseeritud kontrollist mööda pääseda. Tehnoloogiateadlikud noored võivad jagada teadmisi satelliittelevisiooni või raadio uudiste jaoks kasutamisest, loovalt kasutada DNS-tunnelduse või SMS-põhist infot, kui internet on blokeeritud. Sisuliselt saab tsensuuri ja selle vältimise kass-hiir mängust Valgevene interneti tuleviku üks põhimääratlejaid.

Kokkuvõtteks: Valgevene interneti lähitulevikus võib eeldada edasi süvenevat lõhet tehnilise arengu ja piirava infokeskkonna vahel. Ühest küljest võib peaaegu igal valgevenelasel lähiaastatel olla kiire fiiber- või 4G-ühendus – kiire, odav ja kõikehõlmav. Teisalt muutub üha kitsamaks, mida selle ühendusega lubatakse teha, kuna valitsusfiltrid ja järelevalve piiravad kasutust. Mõiste „Valgevene interneti tegelik seis“ omandab seega kahetise tähenduse: tegelik infrastruktuur on tugev, kuid tegelik vabadus on piiratud. Rahvusvahelised arengud (nagu muutused valitsemises või globaalsed tehnoloogilised sekkumised) võivad seda trajektoori drastiliselt muuta. Praegu on Valgevene internet hoiatav näide sellest, kuidas riik võib saavutada peaaegu üldise ühenduvuse, kuid siiski piirata seda avatust ja vabadust, mida internet peaks pakkuma.

Allikad: freedomhouse.org hajun.info zerohedge.com