اتصال ناپیوسته‌ها: وضعیت دسترسی به اینترنت در جمهوری آفریقای مرکزی

مقدمه و استفاده فعلی از اینترنت در جمهوری آفریقای مرکزی (CAR)

جمهوری آفریقای مرکزی (CAR) یکی از کشورهای کمتر متصل به اینترنت در جهان باقی مانده است. به طوری که تا اوایل سال ۲۰۲۴، تنها حدود ۶۱۶,۶۰۰ نفر از مردم جمهوری آفریقای مرکزی از کاربران اینترنت بودند، حدود ۱۰.۶٪ از جمعیت datareportal.com. به عبارت دیگر، نزدیک به ۹۰٪ از جمعیت حدود ۵.۸ میلیون نفری کشور به اینترنت دسترسی ندارند datareportal.com. بیشتر کاربران از طریق شبکه‌های موبایل به اینترنت دسترسی دارند زیرا زیرساخت‌های پهن باند ثابت بسیار محدود است. حدود ۱.۸۶ میلیون اتصال موبایل سلولی در CAR در ۲۰۲۴ فعال بود (برخی از افراد دارای چندین سیم کارت هستند)، معادل ۳۲٪ از جمعیت datareportal.com. در مقابل، کمتر از نیمی از مردم جمهوری آفریقا دارای تلفن همراه هستند و تنها حدود ۱۴٪ به برق دسترسی دارند reuters.com – نشانه‌های شفاف از چالش‌های توسعه‌ای که بر پذیرش اینترنت تأثیر می‌گذارند. جدول زیر شاخص‌های کلیدی را خلاصه می‌کند:

اکثر کاربران اینترنت آفریقای مرکزی بر روی شبکه‌های موبایل ۲G/3G تکیه دارند، زیرا خدمات ثابت و پهن باند بسیار کم است. در اوایل ۲۰۲۴ بیش از ۸۹٪ از جمعیّت آفلاین باقی مانده‌اند datareportal.com.

چالش‌های کلیدی محدودکننده دسترسی به اینترنت

چندین عامل سبب شده که نفوذ اینترنت در CAR پایین (حدود ۱۰٪) باقی بماند و رشد آهسته‌ای داشته باشد. چالش‌های کلیدی عبارتند از:

• زیرساخت ضعیف: تاکنون، CAR زیرساخت‌های ارتباطات بسیار محدودی داشته است. کشور تا حد زیادی از شبکه‌های فیبر نوری بین‌المللی جدا شده بود و به لینک‌های ماهواره‌ای یا مایکروویو گران‌قیمت برای اتصال وابسته بود. تنها در اواخر ۲۰۲۳ بود که CAR نهایتاً به کابل‌های زیر دریا توسط یک بک‌بن فیبر نوری ۹۳۵ کیلومتری که پایتخت بانگوی را به همسایگان کامرون و جمهوری کنگو متصل می‌کرد، متصل شد capacitymedia.com. شبکه‌های داخلی (برج‌های موبایل، خطوط ثابت) در خارج از بانگوئی کم هستند، بنابراین مناطق روستایی وسیعی هنوز بدون اینترنت یا حتی پوشش ارتباطات پایه‌ای باقی مانده‌اند newscentral.africa.
• ناپایداری سیاسی و درگیری: سال‌ها درگیری داخلی و ناپایداری به زیرساخت‌های ارتباطات آسیب رسانده و سرمایه‌گذاری را بازداشته است. استقرار شبکه‌های فیبر و موبایل توسط بحران ۲۰۱۲–۲۰۱۳ و بی‌ثباتی ادامه‌دار به تأخیر افتاد en.wikipedia.org. حتی امروز، مناطق تحت کنترل شورشیان یا دورافتاده برای گسترش زیرساخت‌ها خطرناک هستند newscentral.africa. شرکت‌های مخابراتی با چالش‌هایی در حفاظت از تجهیزات و حفظ خدمات در مناطق درگیری مواجه‌اند. بی‌ثباتی پایدار CAR را به بازاری کمتر جذاب برای سرمایه‌گذاری‌های بزرگ برای گسترش دسترسی به اینترنت تبدیل کرده است.
• هزینه‌های بالا و فقر: دسترسی به اینترنت هنوز برای اکثر شهروندان غیرقابل تحمل است. داده‌ها نسبت به درآمد‌ها بسیار گران هستند – در CAR،۱ گیگابایت داده موبایل می‌تواند تا ۲۰٪ از میانگین درآمد ماهانه هزینه داشته باشد africafinancetoday.beehiiv.com، یکی از بدترین سطح‌های دسترسی در جهان. (به‌مقایسه، میانگین آفریقا حدود ۸.۸٪ از درآمد ماهانه برای هر 1 گیگابایت است که در حال حاضر توسط استانداردهای جهانی بالا محسوب می‌شود africafinancetoday.beehiiv.com.) با بیش از ۷۰٪ از جمعیت جمهوری آفریقای مرکزی که در زیر خط فقر زندگی می‌کنند، تعداد کمی می‌توانند تلفن‌های هوشمند یا برنامه‌های داده ماهانه را تهیه کنند. این مانع هزینه شدید حتی در جایی که پوشش وجود دارد، استفاده را کاهش می‌دهد.
• جغرافیا و برق: زمین جمهوری آفریقای مرکزی از جنگل‌های بارانی کشور، ساواناها و روستاهای دورافتاده‌ای تشکیل شده که استقرار زیرساخت‌ها را دشوار و هزینه‌بردار می‌کند newscentral.africa. حدود ۵۶٪ از جمعیت در مناطق روستایی زندگی می‌کنند datareportal.com که اغلب هیچ راه‌دسترسی ندارند، چه رسد به اینترنت. علاوه  بر این، فقط ~۱۴٪ از خانه‌ها برق دارند reuters.com و قطعی برق متداول است. نبود برق قابل اطمینان عملیات مخابراتی (مثلاً تأمین برق برج‌های موبایل) را مختل می‌کند و برای کاربران مشکل است که تلفن‌ها یا روترها را شارژ کنند. ترکیب زمین چالش‌برانگیز و برق‌کشی کم دسترسی را خارج از چند شهر محدود می‌کند.
• موانع نظارتی و اقتصادی: محیط کسب‌وکار چالش‌هایی برای اپراتورهای مخابراتی ایجاد کرده است. مالیات‌های سنگین و موانع نظارتی می‌تواند رشد را متوقف کند – برای مثال، در ۲۰۲۳ دولت مالیات‌های جدید مخابراتی (۷٪ مالیات بر درآمد تماس‌ها و ۱٪ بر تراکنش‌های پول موبایل) اعمال کرد، که یکی از اپراتورها، Telecel، از پرداخت آن خودداری کرد. این باعث شد که مقامات دفاتر Telecel را در میانه ۲۰۲۴ به دلیل ۲.۷ میلیارد فرانک آفریقای مرکزی مالیات پرداخت‌نشده (~۴.۴ میلیون دلار) ببندند techpoint.africa. چنین اختلافاتی خطر اختلال در خدمات کاربران را به همراه دارد و ممکن است سرمایه‌گذاری خصوصی بیشتر را کاهش دهد. در کل، قدرت خرید پایین مصرف‌کنندگان و تسلط کمی بر فناوری محلی باعث شده‌اند که کار برای کسب‌وکارهای خدمات اینترنتی سخت شود.

این عوامل – زیرساخت ضعیف، درگیری، هزینه بالا، جغرافیای دشوار، و کسب‌وکار آسیب‌پذیر – همه باعث می‌شوند که استفاده از اینترنت در CAR بسیار پایین باشد. نتیجه این است که یک ملت که از نظر اتصال دیجیتالی بسیار عقب‌تر از نهادها حتی منطقه‌ای آفریقایی باشد. newscentral.africa african.business

اپراتور اصلی خدمات اینترنت و زیرساخت‌ها

با وجود چالش‌ها، بخش مخابرات CAR چند اپراتور فعال دارد که خدمات موبایل و اینترنت ارائه می‌دهند:

• اورانج سافریقان: شرکت تابعی از گروه اورانج فرانسه، که اپراتور اصلی موبایل در CAR با حدود ۶۰٪ سهم بازار خدمات موبایل است wholesale.orange.com. اورانج از سال ۲۰۰۷ در CAR فعالیت می‌کند و خدمات تماس و داده موبایل ۲G/3G را در شهرهای بزرگ ارائه می‌دهد. در نوامبر ۲۰۲۴، اورانج اولین ارائه‌دهنده‌ای بود که مجوز 4G را دریافت کرد و آن را “گامی قاطع” برای راه اندازی 4G و بهبود کیفیت خدمات در سراسر کشور توصیف کرد developingtelecoms.com. راه‌اندازی 4G بخشی از استراتژی دیجیتال CAR برای پل زدن فاصله و تقویت بخش‌های اقتصادی و اجتماعی است developingtelecoms.com. اورانج همچنین بزرگترین پلتفرم پول موبایلی را اجرا می‌کند (بیش از ۹۰٪ از کاربران پول موبایل) wholesale.orange.com. به‌دلیل عدم وجود اتصالات فیبری، اورانج بر روی لینک‌های ماهواره‌ای (مانند ماهواره‌های میان‌زمین SES) برای پهنای باند بین‌المللی برای خدمت به مشتریان خود تکیه می‌کرد developingtelecoms.com. با نظر به این که اکنون پیشینیه فیبری جدید موجود است، ظرفیت شبکه و سرعت اورانج به طور قابل توجهی باید بهبود یابد.
• تلکسل سافریقان: تلکسل دومین اپراتور بزرگ (حدود ۳۰٪-۴۰٪ سهم بازار موبایل) است و در حدود ۶۰ شهر حضور دارد techpoint.africa. این شرکت خدمات موبایل ۲G/3G و برخی از اینترنت ثابت را ارائه می‌دهد. تلکسل به خود به عنوان نوآور معرفی کرده – برای مثال، مدیر عامل آن ادعا کرد که تلکسل “اولین اپراتوری بود که فیبر نوری را در CAR راه‌اندازی کرد،” برخی از اتصال‌های فیبری در بانگوئی ارائه می‌دهد techpoint.africa. این شرکت بخشی از گروه Telecel است که در چندین کشور آفریقایی (گابون، DRC، چاد، و غیره) فعال است و اخیراً با خریدن عملیات سابق MTN گسترش پیدا کرده techpoint.africa. با این حال، عملیات تلکسل در CAR در ۲۰۲۴ با یک مشکل مواجه شد وقتی دولت دفاتر آن را بخاطر اختلافات مالیاتی تعطیل کرد techpoint.africa. این وضعیت نگرانی‌هایی درباره تداوم خدمات ایجاد کرد techpoint.africa. رشد آینده تلکسل احتمالاً به حل چنین مسائلی و سرمایه‌گذاری در زیرساخت جدید بستگی دارد (این شرکت در بانگوی 2024 بنیاد دفتر مرکزی جدیدی با فناوری پیشرفته را کار گذاشتهtechpoint.africa، نشان‌دهنده تعهد به ادامه فعالیت را نشان می‌دهد). تلکسل احتمالاً خواسته‌ی مجوز 4G را نیز پیگیری خواهد کرد، وقتی مشکلات نظارتی‌اش حل شوند.
• موو آفریقا سافریقان: موو (که بخشی از برند موو آفریقای ماروک تله‌کام است) سومین اپراتور موبایل در CAR است. این شرکت سهم کوچکتری از بازار دارد اما در حال گسترش است. در ژانویه ۲۰۲۵، موو آفریقا سافریقان مجوز خود را برای 4G تجدید کرد، در راستای فشار دولت برای مدرن‌سازی این بخش africanwirelesscomms.com. وزیر اقتصاد دیجیتال جواز 4G برای موو را ستود و گفت که بهره‌برداری از شبکه فیبر نوری جدید به همراه 4G “بخش ارتباطات الکترونیکی را در جمهوری آفریقای مرکزی متحول خواهد کرد و کیفیت اتصال به اینترنت را بهبود خواهد بخشید”،‌ در حالی که به تجارت الکترونیک و خدمات عمومی دیجیتال نیز تحریک می‌زند africanwirelesscomms.com. راه‌اندازی 4G موو (به دنبال اورانج) باید گزینه‌های پهنای باند موبایلی را برای مصرف‌کنندگان بیشتر کند. تا زمانی که 4G در دسترس شود، موو همچنان خدمات 2G/3G را عمدتاً در بانگوئی و مناطق دیگر ارائه می‌دهد.
• سوساتل (Socatel): سوساتل اپراتور مخابراتی دولتی مستقر است (Société Centrafricaine de Télécommunications). به طور تاریخی، سوساتل تلفن ثابت ارائه داده است و زمانی پیشرو در ارائه‌دهنده اینترنت بود، اما زیرساخت‌ها و پایگاه مشتریانش در نتیجه سال‌ها درگیری و سوءمدیریت از بین رفته‌اند en.wikipedia.org en.wikipedia.org. خدمات دیالاپ و ADSL سوساتل (جایی که در دسترس بود) تنها به تعداد کمی از مشتریان می‌رسید و همچنین شاخه موبایلی داشت که هرگز در مقابل رقبا خصوصی توجه زیادی جلب نکرد. با پیشینه فیبری جدید، دولت برنامه دارد نقش سوساتل را بازسازی کند: شبکه فیبری توسط شراکت دولتی-خصوصی اداره خواهد شد و ظرفیت عمده‌فروشی را به اپراتورهای  شامل Orange، Telecel و سوساتل خواهد فروخت capacitymedia.com. این به این معنی است که سوساتل می‌تواند پهنای باند اجاره کند و احتمالاً پهنای باند (یا عقبگرد برای موبایل) با استفاده از فیبر ملی ارائه دهد. با این حال، تا ۲۰۲۴ سوساتل همچنان بازیکن کوچکی باقی مانده است، و عمده دسترسی به اینترنت از طریق اپراتورهای موبایل بالا است.

زیرساخت‌: اتصال بین‌المللی با تکمیل پروژه Central African Backbone (CAB) بهبود یافته‌است. تا سپتامبر ۲۰۲۳، CAR اولین پیشینه فیبر نوری ملی خود را داشت: ~۹۰۰ کیلومتر کابل با ۱۱ سایت فنی (PoPs) بر روی مسیر، به علاوه یک مرکز عملیات شبکه در بانگوئی afdb.org. این پیشینه فیبری CAR را به شبکه‌های فیبری در کامرون و کنگو متصل می‌کند، “به پایان دادن به انزوای دیجیتال CAR” به عنوان بانک توسعه آفریقا توصیف شده‌است afdb.org. فیبر اکنون اینترنت با ظرفیت بالا و تأخیر کم ارائه می‌دهد که می‌تواند توسط تمام ISPها و اپراتورهای محلی موبایل استفاده شود، و جایگزین لینک‌های کند ماهواره‌ای شده‌است. دولت در حال همکاری با یک اپراتور خصوصی برای مدیریت این پیشینه و اطمینان از بازاریابی ظرفیت آن به شرکت‌های مخابراتی (تا اورانج، تل‌سل، موو و غیره بتوانند همه پهنای باند بخرند) است capacitymedia.com. هدف این است که هزینه‌های عمده‌فروشی پهنای باند را به شدت کاهش دهد و کیفیت اینترنت را برای کاربران نهایی بهبود بخشد. در بخش موبایل، شبکه‌های 3G شهرها اصلی را پوشش می‌دهند، اما پوشش در مناطق روستایی CAR بسیار محدود است. راه‌اندازی 4G (با آغاز در بانگوئی) در سال‌های ۲۰۲۴–۲۰۲۵ توسط اورانج و موو اولین بار است که CAR توانسته هیچ پهنای باند موبایل با سرعت بالا (LTE) داشته باشد – گامی که اکثر کشورهای آفریقایی سال‌ها قبل برداشته‌اند. گسترش 4G به فراتر از پایتخت به سرعت سرمایه‌گذاری اپراتورها و وضعیت امنیتی در استان‌ها بستگی دارد. پهنای باند ثابت (فیبر به خانه یا DSL) برای مصرف‌کنندگان خانگی تقریباً غیر موجود است، گرچه برخی از کسب‌وکارها و NGOs در بانگوئی لینک‌های VSAT یا فیبر اختصاصی دارند. انتظار می‌رود که با پیشینه جدید و 4G، خدمات اینترنت به تدریج سریع‌تر و قابل دسترس‌تر شود، گرچه رسیدن به اکثر جمعیت هنوز چالشی بزرگ خواهد بود.

دسترسی به اینترنت ماهواره‌ای: یک مرز جدید

با توجه به زیرساخت‌های پراکنده CAR، اینترنت ماهواره‌ای از دیرباز گزینه‌ای ضروری (اگرچه پرهزینه) برای اتصال مناطق دورافتاده بوده‌است. خدمات سنتی ماهواره‌ای (VSAT) توسط NGOs، دفاتر دولتی و کسب‌وکارهایی در خارج از بانگوئی استفاده می‌شوند – به طور مثال، بانک‌ها یا سازمان‌های انسان‌دوستانه اغلب ترمینال‌های VSAT نصب می‌کنند تا یک اتصال پایدار در جایی که هیچ فیبر یا داده موبایلی وجود ندارد، ایجاد کنند. این لینک‌های ماهواره‌ای GEO سنتی (از ارائه‌دهندگانی مانند Intelsat، SES یا GlobalTT) تمایل دارند کند باشند (تاخیر زیاد ~۶۰۰ میلی‌ثانیه) و بسیار پرهزینه، به گونه ای که آنها را از دسترسی عمومی خارج می‌کنند. با این حال، یک موج جدید اینترنت ماهواره‌ای مدار پایین‌تر زمین (LEO) در آفریقا در حال ظهور است که وعده سرعت بالاتر و تاخیر کمتر را می‌دهد. در CAR، توسعه‌های اینترنت ماهواره‌ای شامل:

• استارلینک (SpaceX): شبکه‌ای از ماهواره‌های LEO استارلینک می‌تواند پهنای باند (~50–150 Mbps) را با تاخیر ~20–50ms، حتی در مناطق روستایی و جدا از دیگران ارائه دهد. اما تا ۲۰۲۴، استارلینک هنوز به طور رسمی در جمهوری آفریقای مرکزی موجود نیست – این کشور با یک تاریخ سرویس “نامشخص” در نقشه دسترسی استارلینک لیست شده‌استnewscentral.africa. تأییدیه نظارتی یک مانع است؛ بسیاری از کشورها برای این‌که استارلینک بتواند عملی شود، به مجوز نیاز دارند. برخی از همسایگآن CAR اخیراً استارلینک را پذیرفتند: جمهوری دموکراتیک کنگو (DRC)ممنوعیت را برگشت و در مه ۲۰۲۴ استارلینک را به دلیل تقاضای عمومی مجاز کرد newscentral.africa، و چاد در نوامبر ۲۰۲۴ استارلینک را تأیید کرد تا به پر کردن شکاف‌های اتصال کمک کند newscentral.africa. این تحرک منطقه‌ای می‌تواند CAR را برای پیروی از این روند تحت فشار قرار دهد. به طور غیررسمی، واحدهای استارلینک قبلاً در مناطق مرزی CAR ظاهر شده‌اند – گزارش‌های رسانه‌ای حاکی از آن است که معدنچیان طلا در مناطق دورافتاده در امتداد مرز سودان جنوبی-CAR کیت‌های استارلینک را حتی قبل از هر گونه تأییدیه به دست آورده‌اند، که هم تقاضا و هم چالش‌های نظارت بر چنین فناوری را نشان می‌دهد bloomberg.com. اگر و زمانی که استارلینک به طور تجاری در CAR راه‌اندازی شود، می‌تواند برای جوامع دورافتاده تحولی بزرگ باشد،‌ به دلیل کمبود گزینه‌های دیگر. با این حال، هزینه یک مانع خواهد بود: در دیگر کشورهای آفریقایی، هزینه سخت‌افزارهای استارلینک حدود ۶۰۰ دلار است و اشتراک ماهانه ۵۰–۱۰۰ دلار است، قیمتی که تنها برای NGOs، کسب‌وکارها، یا افراد توانگر قابل پرداخت است. قابلیت اعتماد می‌تواند تحت تأثیر مسائل قدرت و نگهداری قرار بگیرد (استارلینک به برق و منظره‌ای روشن از آسمان نیاز دارد)، و نیز نگرانی‌های امنیتی وجود دارد – مقامات نگران این هستند که استفاده غیرقابل کنترل از استارلینک ممکن است به شورشیان یا قاچاقچیان اجازه دهد که بدون نظارت ارتباط برقرار کنند (ممنوعیت اولیه DRC به دلیل چنین ترسهایی از سوءِاستفاده توسط گروه‌های مسلح بود) newscentral.africa. دولت CAR احتمالاً هنگام تصمیم‌گیری درباره استارلینک این عوامل را در نظر خواهد گرفت، اما انتظار می‌رود که در نهایت با سرویس موافقت کند تا بخشی بزگتری از توسعه دیجیتالش باشد، شاید تا ۲۰۲۵–۲۰۲۶، با پیروی از روند همسایگان.
• سایر ارائه‌دهندگان ماهواره (OneWeb، Viasat و غیره): علاوه بر استارلینک، دیگر شرکت‌های ماهواره‌ای نیز به آفریقا چشم دوخته‌اند.OneWeb، شبکه‌ای ماهواره‌ای LEO دیگر، در ۲۰۲۳ پوشش جهانی به دست آورد و با اپراتورهای مخابراتی به منظور ارائه‌ی دسترسی در مناطق روستایی همکاری کرده است. در CAR، OneWeb هنوز به طور مستقیم با مصرف‌کنندگان فعال نیست، اما ارائه‌دهندگان خدمات بین‌المللی می‌توانند از نظر فنی اتصال OneWeb را به این کشور منتقل کنند. برخی از شرکت‌های مخابراتی ماهواره‌ای خدمات جدید LEO در CAR تبلیغ می‌کنند (برای مثال، ارائه‌ لینک‌های مبتنی بر OneWeb یا Starlink با سرعت تا ۲۰۰ Mbps) globaltt.com برای مشتریان سازمانی. Viasat (که اکنون صاحب شبکه KA-SAT سابق در آفریقا است) و YahClick (از Yahsat) ارائه‌دهندگان پهنای باند ماهواره‌ای در مرکز آفریقا از طریق فروشندگان محلی هستند؛ این‌ها معمولاً به سازمان‌های دولتی یا شرکت‌هایی که به لینک‌های قابل اعتماد نیاز دارند خدمت‌ می‌دهند. SES/O3b ماهواره‌های مدارزمین میانه (medium-Earth orbit) نیز در CAR مورد استفاده قرار گرفته‌اند – اورانج سافریقان با SES Networks همکاری کرده تا ظرفیت اینترنت بین‌المللی خود را بهبود بخشد developingtelecoms.com. آن ماهواره‌های MEO تاخیری مانند فیبر ارائه می‌دهند و تا ورود فیبر جایگزینی بودند. در آینده، ماهواره‌ها همچنان برای پر کردن شکاف‌های پوشش مهم باقی خواهند ماند: می‌توانند روستاها، پست‌های مرزی، یا مدارسی که ممکن است سال‌ها منتظر شبکه‌های زمینی باشند را متصل کنند. با این حال، هنوز هزینه پهنای باند ماهواره‌ای بسیار بالاست. حتی با اینکه تراکم LEO تا حدودی قیمت‌ها را پایین می‌آورد، تجهیزات و هزینه‌های اشتراک فراتر از توان دسترسی خانواده‌های عادی CAR مانده‌است.
• ابتکارات ماهواره‌ای و قابل اعتمادبودن: ابتکارات بین‌المللی غالباً شامل اتصال ماهواره‌ای برای پروژه‌های اضطراری یا آموزش از راه دور در CAR می‌شود. به عنوان مثال، آژانس‌های سازمان ملل متحد و نگهبانان صلح در CAR به طور معمول لینک‌های ماهواره‌ای برای اتصال مأموریت‌های خود استخدام می‌کنند. برخی از برنامه‌های توسعه شبکه‌های اینترنت ماهواره‌ای را به مراکز اجتماعی یا کلینیک‌ها در مناطق درگیری فراهم کرده‌اند. قابلیت اعتماد اینترنت ماهواره‌ای در CAR به عواملی مانند هوازی (باران‌های استوایی می‌تواند برخی از فرکانس‌ها را مختل کند) و دسترسی به تکنسین‌ها برای نگهداری تجهیزات بستگی دارد. با این حال، ماهواره‌ها جایی که هیچ ارتباط دیگری نیست، یک خط ارتباطی ارائه می‌دهند. به گفته یک کارشناس محلی ICT، “اینترنت ماهواره‌ای به سرعت فیبر نمی‌رسد، اما به طور گسترده‌ای موجود است – این موجب می‌شود که برای آفریقای روستایی مناسب باشد” africafinancetoday.beehiiv.com. در سال‌های آتی، احتمالاً یک رویکرد ترکیبی وجود خواهد داشت: استفاده از شبکه‌های فیبر و موبایل در مناطق شهری و ماهواره‌ها برای رسیدن به گوشه‌های دورافتاده‌ترین مناطق کشور.

همکاری‌ها و کمک‌های بین‌المللی برای زیرساخت‌های اینترنت

گسترش دسترسی به اینترنت در CAR به شدت به حمایت بین‌المللی و همکاری منطقه‌ای وابسته بوده‌است. جمهوری آفریقای مرکزی به عنوان یک کشور کم‌درآمد و ناپایدار، سرمایه مورد نیاز برای سرمایه‌گذاری‌های عظیم مخابراتی را ندارد، بنابراین بخشندگان و سازمان‌های توسعه‌ای وارد عمل شده‌اند:

• پروژه پیشینه فیبری آفریقای مرکزی (CAB): این برنامه‌ای چند کشوری برای شبکه فیبر نوری است که با حمایت بانک جهانی، بانک توسعه آفریقا (AfDB)، اتحادیه اروپا و سایرین انجام می‌شود. در CAR، پروژه CAB با کمک‌های مالی بالغ بر 34 میلیون یورو (حدود ۲۲ میلیارد فرانک آفریقا مرکزی) توسط اتحادیه اروپا و AfDB تامین مالی شد capacitymedia.com afdb.org. این پروژه از سال ۲۰۱۸ آغاز شد و هدف از آن ارتباط CAR به کشورهای همسایه و ساخت ظرفیت ICT ملی بود. با وجود تأخیرهایی به علت ناامنی، پروژه در ۲۰۲۳ به پایان رسید و اولین زیرساخت پیشینه فیبر برای CAR را فراهم کرد. فیبری از بانگوی به مرز کامرون (ارائه دسترسی به کابل‌های زیر دریایی از طریق کامرون) و به مرز جمهوری کنگو می‌رود، با یک شاخه که به سمت چاد برنامه‌ریزی می‌شود capacitymedia.com capacitymedia.com. با پایان دادن به انزوای دیجیتال CAR، این پیشینه می‌تواند به طور قابل توجهی هزینه پهنای باند را پایین بیاورد و کیفیت اتصال را در سراسر کشور بهبود بخشد afdb.org. این پروژه همچنین داشت “مولفه‌های نرم”: دو مرکز اجتماعی دیجیتال تأسیس کرد، چارچوب استراتژیکی برای توسعه بخش دیجیتال ایجاد کرد، و حتی یک مرکز آموزشی دیجیتال در بانگوئی ساخت afdb.org. مرکز آموزش دیجیتال جدید، افتتاح شده در ۲۰۲۳ با حمایت AfDB، مجهز به دوره‌های آنلاین، تله‌پزشکی و سایر برنامه‌های مهارت‌های دیجیتال است تا به جوانان جمهوری آفریقای مرکزی آموزش دهد afdb.org. به طور اضافی، یک آژانس توسعه دیجیتال آفریقای مرکزی به عنوان بخشی از پروژه ایجاد شد تا به عنوان بازوی دولت برای اجرای استراتژی دیجیتال خدمت کند afdb.org. این تلاش‌ها نشان می‌دهد چگونه کمک‌های بین‌المللی نه تنها در حال کارگذاری کابل‌ها هستند، بلکه در حال سرمایه‌گذاری در ظرفیت انسانی و نهادی برای آینده دیجیتال CAR می‌باشند.

مسئولین یکی از مراکز آموزش دیجیتال جدید در بانگوئی را دیدار می کنند، ساخته شده با حمایت از بانک توسعه آفریقا و اتحادیه اروپا به عنوان بخشی از پروژه پیشینه فیبری ملی afdb.org afdb.org. چنین همکاری‌های بین‌المللی به توسعه هم زیرساخت‌ها و هم مهارت‌های دیجیتال در جمهوری آفریقای مرکزی کمک می‌کنند.

• بانک جهانی و سایر اهداکنندگان: بانک جهانی در برنامه‌های اتصال شبکه‌های CAR از طریق مرحله‌های پیشین برنامه CAB و ابتکارات مرتبط درگیر بوده‌است. برای مثال، پس از تکمیل پیشینه فیبر، بانک جهانی از پروژه‌هایی برای گسترش خدمات حکومتی دیجیتال حمایت می‌کند – یک پروژه در حال کمک به دیجیتال‌سازی خدمات وزارت دارایی با بهره‌برداری از اتصال جدید استafdb.org. اتحادیه اروپا در حال تأمین مالی برای راه‌اندازی یک سیستم شناسه دیجیتال ملی است که بر مبنای مطالعاتی که در طول پروژه CAB کامل شده‌اند، آغاز شده afdb.org. این پروژه‌ها هدفشان افزایش استفاده از اینترنت با ادغام تکنولوژی دیجیتال در حکمرانی و زندگی روزمره است. دیگر شرکا مانند آژانس توسعه فرانسه (AFD) کمک‌های مالی ارائه داده‌اند (به طور مثال، DRC از AFD/بانک جهانی 500 میلیون دلار دریافت کرد تا بهبود اینترنت را تأمین کنند، که به طور غیرمستقیم برای منطقه مفید است) newscentral.africa. اتحادیه بین‌المللی مخابرات (ITU) و اتحادیه آفریقا نیز شامل CAR در برنامه‌های قاره‌ای برای شمول دیجیتال می‌شوند، مانند تلاش‌هایی برای هماهنگ‌سازی قوانین مخابراتی منطقه‌ای و به اشتراک گذاری بهترین شیوه‌ها برای اتصال روستایی. آژانس‌های سازمان ملل متحد در میدان (UNDP، UNICEF و غیره) اغلب اجزای اتصال را در برنامه‌های توسعه‌ای خود می‌گنجانند – به عنوان مثال، ایجاد نقاط دسترسی به اینترنت در مدارس، یا استفاده از لینک‌های ماهواره‌ای برای هماهنگی انسان‌دوستانه. با توجه به منابع محدود CAR، کمک بین‌المللی به واقع ستون فقرات توسعه زیرساخت اینترنتی آن است، از تأمین مالی کابل‌های فیبر نوری تا تعلیم مهندسان و سیاست‌گذاران.
• شراکت‌های عمومی-خصوصی: این شناخت وجود دارد که زیرساخت‌های تأمین درآمدنده باید با درگیری بخش خصوصی برای پایداری بلندمدت تکمیل شود. دولت CAR اعلام کرده که یک شراکت عمومی-خصوصی (PPP) ایجاد خواهد کرد تا پیشینه فیبری جدید را نگهداری و به صورت تجاری عرضه کند capacitymedia.com. این به احتمال زیاد به این معناست که یک اپراتور مخابراتی بین‌المللی یا کنسرسیوم شبکه فیبر را مدیریت خواهد کرد و ظرفیت به تمام ISPهای محلی با قیمت‌های تنظیم‌شده خواهد فروخت. چنین مدلی در سایر کشورهای آفریقایی کار کرده‌است تا دسترسی باز به امکانات پیشینه‌ای را تضمین کند. رویکرد PPP، با حمایت بانک جهانی و AfDB، هدف آن جلوگیری از انحصار و تشویق رقابت است (تا کاهش هزینه‌های عمده‌فروشی به اینترنت ارزان‌تر برای مصرف‌کنندگان تبدیل شود). شرکت‌های بین‌المللی (برای مثال، Liquid Intelligent Technologies یا دیگر اپراتورهای فیبری پان‌آفریقایی) ممکن است به شراکت علاقه‌مند شوند، اما هنوز هیچ معامله خاصی اعلام نشده‌است.

درکل، سرمایه‌گذاری و کمک‌های خارجی بسیار حیاتی برای آغاز اتصال CAR بود. بدون کمک‌های مالی اتحادیه اروپا و AfDB، بعید بود که پیشینه فیبر موجود باشد. این همکاری‌ها همچنین با اهداف بزرگتر گره خورده‌اند – بهبود یکپارچگی منطقه‌ای (CAB بسیاری از کشورهای آفریقای مرکزی را متصل می‌کند)، پیشبرد توسعه اقتصادی، و حتی امکان‌پذیر کردن ابتکارات جدید مانند تجربیات کوتاه مدت CAR با ارز دیجیتال (که فرض کرد اتصال بهتری خواهد بود). همانطور که AfDB اشاره کرد، پروژه فیبری “به انزوای دیجیتال CAR پایان می‌دهد و شانس ظهور اقتصاد دیجیتالی واقعی در این کشور در قلب آفریقا را فراهم می‌سازد.” afdb.org اکنون برعهده دولت CAR و همکاران آن است که روی این اساس بنا کنند.

سیاست‌ها و مقررات دولتی موثر بر رشد اینترنت

دولت جمهوری آفریقای مرکزی در سال‌های اخیر شروع به اولویت‌گذاری توسعه دیجیتال کرده‌است، اما چالش‌های سیاستی و نظارتی همچنان باقی مانده‌اند:

• استراتژی ICT ملی: مقامات CAR دیدگاهی برای تحول دیجیتال تدوین کرده‌اند. وزارت اقتصاد دیجیتال، پست‌ها و مخابرات (به ریاست وزیر جاستین گورنا-زاکو) یک استراتژی دارد که هدف آن کاهش شکاف دیجیتالی، بهبود دسترسی به خدمات مخابراتی برای همه، و تقویت بخش‌های اقتصادی و اجتماعی از طریق فناوری دیجیتال است developingtelecoms.com. نقطه‌عطف این استراتژی معرفیکردن فناوری موبایل 4G است – دولت نهایتاً حرکت کرد تا مجوز 4G را در ۲۰۲۴ مجوزدهی کند، با قبول اینکه پهنای باند موبایل برای اتصال مدرن لازم است. به گفته وزیر، راه‌اندازی 4G با ترکیب با پیشینه جدید فیبری “کیفیت اتصال اینترنت در [CAR] و همچنین سیال بودن ارتباطات را بهبود خواهد داد… اقتصاد ما را تحریک می‌کند با تشویق ظهور تجارت الکترونیک، و سرعت‌بخشی دیجیتالی شدن خدمات عمومی ما را تسریع خواهد کرد” africanwirelesscomms.com. ایجاد آژانس توسعه دیجیتال آفریقای مرکزی (که پیش‌تر ذکر شد) گامی دیگر در سیاست‌گذاری برای نهادینه‌سازی دیجیتال است. این آژانس به اجرای برنامه‌های بخش کمک خواهد کرد، مانند گسترش دولت الکترونیک، برنامه‌های سواد دیجیتال، و احتمالاً یک برنامه پهنای باند برای رسیدن به مناطق روستایی afdb.org.
• مقررات و مجوزدهی مخابرات: تنظیم‌گر مخابرات CAR (اغلب با همکاری نزدیک وزارتخانه) چارچوب نظارتی را به روز می‌کند. صدور مجوزهای 4G به اورانج و موو در سال‌های ۲۰۲۴–۲۰۲۵ نشان‌دهنده یک موضع فعال‌تر در نوسازی شبکه‌هاست. پیش‌تر، CAR در مقابل همتایانش عقب‌تر بود – بسیاری از کشورهای آفریقایی در سال‌های ۲۰۱۵–۲۰۱۸ 4G داشتند، در حالی که CAR به دلیل درگیری و بی‌تحرکی نظارتی بر روی 3G متوقف بود. حالا جزر و مد تغییر کرده است. چالش دولت این خواهد بود که اطمینان یابد تمامی اپراتورها (شامل Telecel و Socatel) نیز می‌توانند ارتقاء یابند تا رقابت حفظ شود. تخصیص طیف برای 4G و نهایتاً 5G نیاز به مقررات واضح خواهد داشت. یک بخش دیگر حمایت نظارتی برای اشتراک زیرساخت است: CAR ممکن است اپراتورهای موبایل را تشویق کند تا زیرساخت‌های برج موبایل یا عقبگرد فیبری را به اشتراک بگذارند تا هزینه‌ها کاهش یابد و پوشش سریع‌تر گسترش یابد، یک سیاستی که بسیاری از تنظیم‌گران آفریقایی در حال اتخاذ آن هستند. در سطح منطقه‌ای، CAR بخشی از تلاش‌های هماهنگ‌سازی نظارتی مرکزی آفریقا تحت ECCAS است که ممکن است قوانین مخابراتی آن را تحت تاثیر قرار دهد.
• سیاست مالیاتی و مالی: همانطور که ذکر شد، سیاست‌های مالی دولت مستقیماً بر اپراتورهای مخابراتی تأثیر گذاشته است. قانون مالی ۲۰۲۳ یک مالیات مصرفی ۷٪ بر خدمات مخابراتی (درآمدهای تماس) و یک مالیات ۱٪ بر تراکنش‌های پول موبایل معرفی کرد techpoint.africa techpoint.africa. هدف افزایش درآمدهای دولتی از بخش روبه‌رشد مخابرات بود، اما این مالیات‌ها همچنین خطر افزایش هزینه‌های خدمات برای مصرف‌کنندگان و کاهش سرمایه‌گذاری را دارند. برخورد با Telecel بر سر مالیات ۷٪ (منجر به تعطیلی دفاتر Telecel) نشان می‌دهد که بار مالیاتی و روش‌های اجرایی نیاز به تعادل دقیق دارند. اورانج نیز توسط مقامات مواجه شد پس از آن‌که مالیات ۱٪ پول موبایل را به کاربران منتقل کرد از طریق افزایش هزینه‌ها techpoint.africa. مالیات بالا بر خدمات ICT یک مسئله شایع در کشورهای آفریقایی است، و در CAR می‌تواند پذیرش اینترنت را کند کند با نگه‌داشتن قیمت‌ها بالا (که بر هزینه‌های بالای قبلی داده‌ها نیز تأثیر دارد). به جلو، دولت ممکن است نیاز داشته باشد که این مالیات‌ها را دوباره در نظر بگیرد یا روان‌سازی کند اگر می‌خواهد دسترسی به اینترنت را ارزان کند. در جهت مثبت، مطالعاتی در مورد مدل مالیاتی برای بخش دیجیتال تحت پروژه CAB انجام شده‌استafdb.org، بنابراین داده‌هایی برای اطلاع‌رسانی به سیاست‌های بهتر وجود دارد – به‌طور احتمالی تغییر از مالیات‌های سنگین مصرف‌کننده به مدل‌های پایدارتر که استفاده را تشویق کند (برای مثال، کاهش مالیات مصرفی بر داده می‌تواند به استفاده بیشتر و نهایتاً درآمد مالیاتی بیشتر از طریق حجم منجر شود).
• آزادی اینترنت و سانسور: برخلاف برخی کشورها، جمهوری آفریقای مرکزی به طور تاریخی تحمیل سانسور قابل توجه یا خاموشی‌های اینترنت ندارد. گزارش‌ها در دهه ۲۰۱۰ حاکی از آن است که “هیچ محدودیت دولتی در دسترسی به اینترنت یا گزارش معتبری از نظر‌سنجی‌ها وجود ندارد… بدون نظارت قضائی” en.wikipedia.org. CAR بیشتر بر روی راه‌اندازی شبکه‌ها متمرکز شده است تا کنترل محتوای آنلاین. حتی در دوران بحرانی سیاسی، CAR به خاموشی‌های اینترنت کشوری روی نیاورد (احتمالاً به علت نفوذ کمتری که اینترنت داشت). این محیط نسبتاً باز برای رشد اینترنت یک مزیت است. با این حال، با افزایش اتصال، دولت ممکن است قوانین جدید امنیت سایبری یا مقرراتی برای محتوا معرفی کند (برای مثال، برای مقابله با سخنان نفرت‌انگیز آنلاین در میان تنش‌های قومی، یا برای مدیریت سوءِاستفاده از خدمات توسط شورشیان). نگرانی‌هایی که استارلینک به طور غیرقانونی مورد استفاده قرار گیرد اشاره به آگاهی دولت از ابعاد امنیتی دسترسی به اینترنت می‌کندnewscentral.africa. این مهم خواهد بود که CAR سیاست‌های حکمرانی اینترنتی ایجاد کند که از حقوق محافظت کند و در حالی که ثبات را تضمین کند.
• ابتکار پول دیجیتال: در ۲۰۲۲، CAR با پذیرش بیت‌کوین به عنوان ارز قانونی در کنار فرانک CFA به عناوین جهانی رفت. این حرکت جسورانه بخشی از تلاش دولت بود تا CAR را به عنوان یک مرکز بالقوه کریپتو معرفی کند (پروژه بی‌سوای برق است). با این حال، بسیاری از ناظران با توجه به سطح پایین دسترسی به اینترنت در کشور متحیر شدند.“نُه نفر از ده نفر مردم آفریقای مرکزی به اینترنت دسترسی ندارند – امری که برای استفاده از بیت‌کوین ضروری است” ، در آن زمان بی‌بی‌سی ذکر کردbbc.com. در واقع،نفوذ اینترنت تنها ~11% بود (حدود ۵۵۰,۰۰۰ نفر) در ۲۰۲۱reuters.com، و تنها ~۱۴٪ برق داشتند، که استفاده از پول دیجیتال برای اکثریت قریب به اتفاق غیرعملی بود. همانطور که پیش‌بینی می‌شد، پذیرش بیت‌کوین در CAR ناچیز بود و دولت در اواخر ۲۰۲۲ بخش‌هایی از برنامه را متوقف کردafrican.business. این قسمت، با اینکه نسبتاً به زیرساخت مخابراتی جانبی است، هدف‌های دولت برای پرش به یک اقتصاد دیجیتالی را بازتاب می‌دهد، اما همچنین این واقعیت که بدون اتصال اساسی به اینترنت، چنین ابتکاراتی نمی‌توانند جلب توجه کنند reuters.com. احتمالا این امر دولت را به افزایش بهبود زیرساخت‌های اصلی سوق داده باشد (از این رو تمرکز بر روی فیبر، 4G و غیره در ۲۰۲۳–۲۰۲۴).

به طور خلاصه، سیاست دولت در CAR در نقطه عطفی قرار دارد: بعد از سال‌ها غفلت به دلیل درگیری، اکنون یک تلاش متمرکز برای مدرن‌سازی بخش مخابراتی وجود دارد (مثلاً مجوز دهی 4G، ساخت فیبر، تدوین استراتژی‌های دیجیتال). دولت با شرکای بین‌المللی در کنار چارچوب‌هایی برای گسترش دسترسی کار می‌کند و تاکنون محیطی باز برای اینترنت ایجاد کرده‌است. خطرات اصلی برای پیشرفت اشتباهات سیاستی مانند مالیات بیش‌ازحد، یا ناپایداری که تلاش‌های نظارتی را مختل می‌کند، است. اگر به درستی مدیریت شود،‌ محیط نظارتی می‌تواند رقابت (بین اورانج، Telecel، موو و غیره) را تقویت کند، سرمایه‌گذاری در پوشش را ارتقا دهد و اطمینان حاصل کند که مزایای زیرساخت‌های تأمین‌شده توسط دهندگان به شکل خدمت بهتر و قیمت‌های پایینتر به مصرف‌کنندگان منتقل می‌شود.

CAR در مقابل همسایگان: مقایسه منطقه‌ای

سطوح دسترسی به اینترنت در جمهوری آفریقای مرکزی جزو پایین‌ترین‌ها در آفریقا و در جهان است. در منطقه آفریقا مرکزی، تنها چند کشور درگیر با چالش‌های اتصال مشابهی دارند. برای دیدگاه:

• جمهوری آفریقای مرکزی: ~۱۰.۶٪ از جمعیّت از اینترنت استفاده می‌کنند (۲۰۲۴) datareportal.com. این به‌طور تقریبی یک نفر در هر ده نفر است.
• چاد: ~۱۳٪ نفوذ اینترنت (۲۰۲۲) newscentral.africa. چاد، که با چالش‌های خود از جمله فقر و ناپایداری روبرو است، فقط کمی بهتر از CAR به اینترنت وصل شده‌است.
• جنوب سودان: ~۱۲٪ نفوذ اینترنت (۲۰۲۲) african.business. کشوری دیگر درگیر از نظر درگیری، جنوب سودان، در همان محدوده برای اتصال (حدود یک در هشت نفر آنلاین) و CAR قرار دارد.