阿根廷互联网接入状况：2025年的光纤、5G和卫星

简介： 阿根廷是拉丁美洲互联网连接最为紧密的国家之一，截至2024年初，拥有超过4000万互联网用户，个人互联网渗透率约为88% datareportal.com。该国的电信格局正在快速演变：光纤网络不断扩展，5G移动服务陆续推出，新卫星选项承诺到达偏远地区。然而，城市与农村的连接仍存在显著差距，经济挑战影响着服务的部署和可负担性。本报告提供了阿根廷2025年互联网基础设施和使用的全面概述——涵盖固定宽带（光纤、DSL、电视线）、移动宽带（4G/5G）和卫星服务——并研究互联网的渗透率、速度、主要提供商、政府倡议、卫星互联网的新兴角色、区域比较，以及在扩大访问中的主要挑战和机遇。

阿根廷互联网基础设施概况

阿根廷的互联网基础设施综合了固定宽带技术（光纤、电视线和传统DSL）、广泛的移动网络和初步发展的卫星服务：

• 固定宽带（光纤、电视线、DSL）： 到2024年底，固定互联网接入在阿根廷广泛覆盖，约80%的家庭能够使用 dplnews.com。这相当于大约1190万的固定宽带订阅（占人口的约25%） dplnews.com。 由于运营商将客户迁移到更快的光纤连接，传统DSL连接稳步下降 budde.com.au。电视宽带——历史上由Cablevisión（现属于阿根廷电信公司）主导——仍然占据重要地位，仍占固定连接的将近一半，尽管其份额自2021年以来已降至 budde.com.au。至家光纤（FTTH）的部署快速加速：到2024年底，活跃的光纤订阅近480万，仅在该年就增加了约100万 dplnews.com。光纤目前占全国所有固定宽带线路的约41% dplnews.com，2023年底这一比例的初步水平较为34% telesemana.com。这一增长反映了铜网的升级和城市新的光纤铺设。与此同时，固定电话服务继续缓慢下降，用户更多依赖于移动和VoIP服务 budde.com.au。
• 移动宽带（4G和5G）： 移动互联网是许多阿根廷人访问的主要方式，得益于高移动渗透率和全国的4G LTE覆盖 budde.com.au。截至2024年初，阿根廷有6210万个移动连接，是人口的135%（许多人维护多个SIM卡/设备） datareportal.com。4G网络发达，覆盖超过97%的人口 trade.gov。5G于2021年以有限的形式进入阿根廷——首批5G服务使用了重新分配的4G频率 budde.com.au。2023年10月的一次专用5G频谱拍卖，为三家移动运营商分配了3.5 GHz中频带频率（总共250 MHz），使5G的更广泛部署成为可能 budde.com.au。到2024年，5G信号开始扩展到布宜诺斯艾利斯和其他主要城市之外，但覆盖和采用仍然较为温和，只有少数用户使用5G budde.com.au。早期的5G部署包括独立的5G核心正在建设中，以及早期在密集城市区域的天线。预计5G固定无线接入（FWA）将帮助为缺乏光纤的地区带来高速家庭宽带 gsma.com。目前，4G继续承担着全国大部分的移动数据流量。
• 卫星和其他技术： 历史上，阿根廷的卫星互联网发挥了小众作用，主要服务于非常偏远的社区。国有运营商ARSAT通过静止卫星ARSAT-1和ARSAT-2向农村电信中心、学校和部分家庭提供批发卫星连接。直到最近，几乎所有的消费者卫星服务都依赖于ARSAT或使用其容量的转售商 en.mercopress.com。然而，2023至2024年标志着一个转折点：阿根廷授权低地轨道（LEO）卫星提供商开展业务，打开了SpaceX的Starlink、亚马逊的Project Kuiper和OneWeb服务的大门 en.mercopress.com en.mercopress.com。这种监管绿色灯号于2024年2月发布，允许这些公司提供全国范围内的高速、低延迟卫星互联网服务 en.mercopress.com en.mercopress.com。具体而言，Starlink开始接受客户并与当地合作；例如，阿根廷互联网服务提供商Telecentro签署了协议，以转售Starlink为企业提供的连接，并覆盖超出其地面网络的偏远地区 telesemana.com telesemana.com。此外，像HughesNet和Viasat这样的提供商也获得了执照，并通过合作伙伴（如本地ISP Orbith）争夺农村宽带用户 kratosdefense.com。总的来说，虽然到2025年卫星只占据互联网连接的微小份额，但它们在阿根廷最难以到达地区的补充作用正在增强。

互联网渗透和城乡可及性

阿根廷在整体互联网渗透率方面表现良好，但城乡之间的可及性和质量存在显著差异：

• 国家渗透： 正如所提到的，约88-89%的阿根廷人使用互联网 datareportal.com freedomhouse.org，是拉丁美洲最高的渗透率之一 freedomhouse.org。截至2024年底，近80%的家庭拥有固定宽带 服务 dplnews.com——这个水平比前一年约78.5%有所增长。绝对来说，到2024年初，该国大约有4060万互联网用户 datareportal.com。这种广泛的使用受城市大多数人口和移动互联网接入普及的驱动。
• 城乡覆盖： 阿根廷的人口高度城市化（约92.5%城市 datareportal.com），而其连接基础设施在城市和城镇中相应集中。在主要城市中心——特别是在布宜诺斯艾利斯、科尔多瓦、圣菲和门多萨等中心区域——居民通常拥有多种选择（光纤、电视线、4G/5G）和更好的服务质量。实际上，阿根廷城市核心地区的家庭互联网可用性达到88%——是拉丁美洲最高的之一——但这一统计掩盖了地理分布的不均匀性 telesemana.com。Cámara Argentina de Internet（CABASE）互联网指数显示连接“强烈集中在国家中心”，这意味着许多较小省份和农村地区落后 telesemana.com telesemana.com。相比之下，农村地区面临覆盖差距。对331个农村地区的研究发现，超过40%的这些农村社区根本没有互联网接入 freedomhouse.org。即使在农村地区有移动覆盖，居民往往也面临带宽低或者依赖过时的3G网络。政府已承认，许多未连接的人处于农村或偏远地区 freedomhouse.org。
• 差距与应对措施：在缺乏固定线路的地方，农村居民往往依赖移动宽带或灵活的解决方案。调查表明，在缺乏固定互联网连接的家庭中，有78%通过其他方式上网 —— 41.6%使用移动数据（智能手机），而36.8%甚至借用邻居的Wi-Fi网络 telesemana.com。（其中约21%没有家庭互联网的人完全离线 telesemana.com。）这突显了对连接的强烈需求，以及阿根廷人在服务不足地区获取访问权限的努力。它还强调了可负担性问题：CABASE的一个重要统计数据显示，近80%的离线家庭实际上曾经拥有互联网——这表明他们取消了服务，可能是出于经济原因 telesemana.com。北方和南方的农村省份通常有较少的宽带用户和较低的平均速度相比于更富裕的人口稠密省份。例如，虽然布宜诺斯艾利斯省超过三分之二的家庭享有50Mbps以上的速度，但许多农村省份仍有相当一部分用户低于20Mbps telesemana.com。弥合城乡之间的数字鸿沟仍然是核心挑战：即使在城市中光纤和5G不断扩展，焦点现在正转向在阿根廷稀疏人口内陆延伸主干网络和最后一公里的解决方案。

速度和定价趋势

连接速度： 近年来，阿根廷的互联网速度显著改善，尽管在某些情况下仍落后于全球平均水平和顶级地区同行 freedomhouse.org。根据Ookla Speedtest的数据，截至2024年1月，固定宽带的中位下载速度为75.9 Mbps，而移动数据下载的中位数约为25.0 Mbps datareportal.com。固定宽带速度同比增长约26%（中位数增长约15.5 Mbps），随着光纤升级的普及 datareportal.com。移动速度也与前一年实现了健康的12.7%增长 datareportal.com。这些数据表明，阿根廷典型的家庭互联网体验相当快——适合高清流媒体和视频会议——而移动带宽足以满足大部分应用的使用。此外，国家总体水平掩盖了分布情况：现近80%的固定宽带连接速度达到30 Mbps或更高 dplnews.com dplnews.com。实际上，约62%的家庭获得50Mbps以上服务，其中超过三分之一的家庭超过100Mbps，得益于城市中的光纤和DOCSIS线 telesemana.com。尽管如此，仍有少数用户保持在较慢的链接上——大约20%的固线路子在2023年底低于20Mbps telesemana.com，这可能是在农村地区或老式DSL中。至于移动，5G的出现预计将进一步提升无线速度（早期测试显示5G用户在最佳条件下可以获得200Mbps以上），但到2024年，4G用户的平均速度仍为几十Mbps。值得注意的是，尽管阿根廷的速度在改善，但与智利的速度（智利在固定宽带速度方面领跑区域）和某些地区的平均水平相比仍然滞后 freedomhouse.org。未来几年，继续投资于光纤主干网络、5G推广和新的海底电缆（如谷歌的Firmina电缆计划落户阿根廷）旨在提高速度并减少延迟 freedomhouse.org freedomhouse.org。

价格与可负担性： 阿根廷的互联网定价是一个复杂的问题，受经济波动的影响很大。该国的恶性通货膨胀和货币贬值导致服务成本迅速上升，并定期出现政府干预。在2020年，前政府将电信服务声明为“必需品”，并冷冻或严格限制宽带和移动资费（法令690/2020） budde.com.au。这一政策旨在在疫情期间维持互联网的可负担性，实施了价格上限，限制供应商在好几年内只能增幅个位数 – 远低于通货膨胀。这虽然在短期内使消费者受益，但也在实际层面蚕食了ISP的收入，并  抑制了网络扩建的投资 budde.com.au。到2022-2023年，通货膨胀飙升至100%以上，运营商在受规制的费用下苦苦挣扎。例如，由于上限到2024年开始时，平均每用户收入（ARPU）仅为ARS 3,700，但在部分自由化后，这一数字在2024年底跃升至ARS 15,600——几乎增加了四倍 dplnews.com。这一激增大大超过了阿根廷2024年的118%通货膨胀，这表明随着利率的放松，价格正在追赶 dplnews.com。事实上，在2024年4月，新的政府以ENACOM解除互联网、移动和电视资费的上限 (通过紧急法令302/2024)，允许企业自由设定“公平合理”的价格 batimes.com.ar batimes.com.ar。因此，在2024年年中出现了显著的服务价格上涨。

对于消费者来说，过去的低估价和当前的价格修正的组合是一个挑战。一项研究发现，67.5%的阿根廷家庭已采取措施减少电信支出——例如降级计划或取消服务——以应对经济危机 batimes.com.ar batimes.com.ar。一些低收入用户在疫情期间获得的免费或补贴流量在之后失效，影响了使用。在美元方面，由于汇率波动，阿根廷的宽带价格很难实现精确；然而，按官方汇率计，2024年标准住宅光纤计划100 Mbps每月约需20至30美元，在全球标准下是可负担的，但在当地的条款下，这些费用大幅上涨并侵蚀了家庭预算。未来的机会在于，如今价格自由化并（希望）稳定下来，运营商可能会有更多的动力（和收入）来升级网络，而针对低收入用户的补贴计划可以重点连接那些仍然觉得服务难以承受的人。值得注意的是，政府继续为符合条件的低收入用户提供基本的普遍服务计划（“基础服务”），以折扣的价格减轻可负担性差距。

主要互联网服务提供商及市场份额

阿根廷的电信市场包含大型多服务运营商和许多小型提供商的组合。它在移动领域高度竞争，而在固定宽带方面相对分散。主要互联网服务提供商（ISP）及其市场地位如下：

• 阿根廷电信（Personal/Fibertel/Flow）： 阿根廷最大电信运营商阿根廷电信，提供固定宽带、移动和付费电视。它于2018年与Cablevisión（Grupo Clarín的电视宽带部门）合并，形成了一个综合巨头 statista.com。截至2024年底，阿根廷电信拥有约400万固定宽带用户 finance.yahoo.com——约占全国总数的三分之一。这包括Fibertel/Flow品牌下的用户（电视线和光纤）。在移动方面，阿根廷电信的Personal品牌在2024年有约2160万移动线路 bnamericas.com，使其成为第二大移动运营商。Personal占有大约33%的移动订阅 statista.com。阿根廷电信的广泛产品组合（固定电话、宽带、移动、电视）和广泛的基础设施使其具有支配地位，但其收入在经济环境的压挤下受到了挤压 statista.com。该公司积极投资于光纤升级，甚至推出了阿根廷首批5G独立核心之一，为5G扩张做准备。
• 阿根廷电信（Movistar）： Telefónica的Movistar是另一家关键参与者，历史上是布宜诺斯艾利斯地区的固定电话运营商和全国移动提供商。Movistar是阿根廷第三大移动运营商，市场份额达27-28%（1600万+移动用户） statista.com chequeado.com。在固定宽带方面，Movistar相较小众，由于其光纤网络在区域上有限且基于DSL，用户基数固定宽带也就小了不少。它正在布宜诺斯艾利斯等城市推出FTTH，但其固定宽带基础只有约130万用户（市场份额约为11-12%） chequeado.com。有报道称，Telefónica正在计划撤出阿根廷（作为拉美结构调整的一部分），并在2024年初同意将其本地业务出售给阿根廷电信；然而，政府因担心竞争而暂停了这项合并 bnamericas.com。因此，Movistar目前仍独立运营。值得注意的是，Movistar因其在固定宽带速度上而受到认可——2023年的nPerf报告将Movistar的光纤服务评为阿根廷ISP中平均下载速度（137 Mbps）和上传速度（127 Mbps）最快的服务 telesemana.com。
• Claro阿根廷（美洲移动）： Claro，隶属于墨西哥的美洲移动，是手机市场的领导者，约占阿根廷40%的手机用户 statista.com。截至2023年，约有2400至2500万部移动电话。Claro在移动（语音和数据）方面占据优势；与阿根廷电信和Telefónica不同，因曾经禁止仅提供移动服务的公司提供宽带，因此历史上没有大规模的固定电话基础。仅在近年来，Claro才开始在特定城市推广光纤并提供固定无线接入。其固定宽带用户数量仍相对较少（最多不过几十万）。如今，Claro正利用其移动基础设施，在2023年的频谱拍卖后，与诺基亚合作，在主要城市推出5G覆盖 datacenterdynamics.com。在固定领域，Claro在一定程度上是一个挑战者——它正在追求一种“激进的商业策略”以获得宽带客户，包括捆绑和竞争性定价 telesemana.com。尽管如此，截至2025年，Claro在固定互联网方面的影响仍然有限，nPerf排在主要互联网服务提供商的最后（指出延迟高和速度不一致） telesemana.com。
• Telecentro： Telecentro是一个突出的地区性的电缆和光纤ISP，专注于大布宜诺斯艾利斯地区。它是一家私人公司，通过提供高速三合一（在阿根廷最早提供1 Gbps服务）而在首都地区获得了显著的市场份额。到2024年，Telecentro的宽带连接估计为150万 telesemana.com，大约占全国固定宽带市场的12-13%。这使得Telecentro成为仅次于阿根廷电信和Telefónica的第三大固定ISP。它的10,000公里光纤网络目前集中在布宜诺斯艾利斯及其省份和少数邻近省份 telesemana.com。Telecentro不提供移动服务（尽管曾持有频谱，但从未建设4G网络，并且现在与Starlink合作以覆盖超出其区域的地方） telesemana.com telesemana.com。以竞争性定价和无限数据计划而闻名，Telecentro经常给城市市场中的大型企业施加压力，以改进服务。根据nPerf，Telecentro的宽带在延迟方面表现出色（21毫秒）并且速度与Movistar相当（大约139 Mbps的下载速度） telesemana.com。
• 其他互联网服务提供商和合作社： 除了大玩家，阿根廷还拥有大量较小的ISP。实际上，其他ISP共计占据了固定宽带订阅的40%或更多。这包括数百个地方合作社和城市居民ISP，历史上在大型企业服务不足的地区提供电话或有线电视。许多ISP已经升级到光纤，并成为CABASE协会的一部分。例如，像Supercanal（在Cuyo和内陆城市）或城镇的社区合作社在客户中占有一席之地。国有的ARSAT不直接销售零售互联网，但通过提供主干连接（通过联邦光纤网络和卫星）来使许多小型ISP得益。这个分散的市场意味着，在前3-4家提供商覆盖大城市的同时，许多小型运营商填补了小城镇和农村社区的空缺。这种竞争多样性带来了好处——它推动了创新并可能降低了地方价格——但也意味着服务质量和规模的不均匀。各地正在开展努力，以通过IXP和国家光纤主干网络整合这些网络，以便即使是最小的ISP也能提供良好的速度。

总之，阿根廷的ISP市场的特点是 三大电信巨头（阿根廷电信、Telefónica、Claro）主导移动和大部分固定网络，资本区域的强大地域性参与者（Telecentro），以及其他地区强大的小型提供商生态系统。市场份额在变化，合并正在尝试中，新进入者（包括可能进入移动领域的有线公司等）也在出现。尤其是价格放松之后，竞争环境仍然激烈且友好于消费者，提供商们争相通过速度升级和捆绑吸引订阅者 telesemana.com。

政府举措和改善连接的项目

阿根廷政府通常与私营部门合作，积极参与扩展和升级该国的连接基础设施。主要倡议和政策举措包括：

• 连接计划（国家连接计划）： 于2020年9月推出，连接计划 是一项综合程序，旨在提高阿根廷各地的宽带覆盖 budde.com.au。这需要在基础设施方面进行大量公共投资，尤其是在服务不足的地区。连接计划的一个重点是扩展全国光纤网络（REFEFO）——联邦光纤的主干。过去几年，ARSAT（国家电信批发商）扩大了这条光纤网络，以到达更多偏远地区。截至2023年8月，REFEFO可“照亮”（活跃且在服务中的）32,804公里的光纤，连接1,129个城镇，使约1790万人能够通过这些网络节点接入互联网 argentina.gob.ar。到2023年底，该计划拟进一步扩展至38,800公里的主干光纤，并连接2200万人以上 argentina.gob.ar。这包括建设新的光纤通道（在连接计划中完成的4,400公里）以及升级设备以提高旧线路的容量十倍 argentina.gob.ar。这一主干网络使地方ISP和移动运营商以更低的成本传输流量，从而将高速服务扩展到拉里奥哈、米西奥内斯或火地岛等省份。除了光纤，连接计划还呼吁扩展国家卫星系统（ARSAT的卫星），以改善农村的连接 freedomhouse.org。尽管阿根廷的第三颗通信卫星（ARSAT-3）面临延迟，但意图是增强远程地区和邻国的卫星覆盖。
• 普遍服务与社区接入： 政府管理一项普遍服务基金（由电信收入的小额征费提供资金），用于共同资助连接项目。例如，在2023年1月，ENACOM宣布了一项计划，为农村学校和健康中心提供互联网，预算拨款10亿阿根廷比索（当时约600万美元），用于连接农村地区的公共机构 freedomhouse.org。这是“人人都能上网”的目标的一部分。其他举措包括在低收入社区安装公共Wi-Fi点，分发4G路由器，以及持续开展类似于“Ceibal计划”（受乌拉圭启发）的努力，以将连接结合到教育中。在疫情期间，政府还强制电信公司提供每月低价的基本2 Mbps宽带计划，以避免断网——这一政策已演变成持续的可负担服务水平。
• 政策变化与投资环境： 在2023年末，政策环境发生了变化，进入了新政府。2024年4月，政府废除了2020年的紧急法令（690/20），该法令将电信服务视为公共事业 batimes.com.ar。通过取消严格的价格控制和对利率的州级微观管理，米莱政府的目的是通过市场激励来鼓励私人投资 batimes.com.ar batimes.com.ar。监管机构ENACOM也进行了改革，新的领导层表现出更亲商业的立场——强调“可预测的监管框架”以促进数字经济 en.mercopress.com。一个直接的结果是投资网络的重新谈判：例如，在价格上限解除后，阿根廷电信宣布将加快其5G推广和光纤到户的扩展，而Telecentro则推出了一项4亿美元的网络升级计划 telesemana.com。政府还表现出了在反垄断基础上阻止合并的意愿（如因竞争问题而暂停的Telecom-Telefónica交易） bnamericas.com，这表明尽管正在放松监管，政府仍寻求维持竞争。
• 公私合营（PPP）： 阿根廷在电信领域利用公私合营，特别是在农村连接方面。一个例子是ARSAT的最后一公里项目：ARSAT为一个城镇提供回程，然后与当地合作社或公司合作连接家庭。另一个例子发生在巴塔哥尼亚，意大利公司Telespazio与国家机构Altec合作，利用Starlink连接巴塔哥尼亚偏远地区的学校和政府办公室 budde.com.au。这种方法通过政府推动下的私人供应商而不是政府自身购买用户终端来运作。类似地，各省政府一直在与运营商合作，扩大沿高速公路和农村村庄的4G覆盖（通常提供基站建设补贴）。国际合作也很显著：IDB（美洲开发银行）为连接项目提供贷款，在海底电缆方面，阿根廷与谷歌和GlobeNet共同开拓了新光纤线路（例如，2021年运作的Malbec电缆到巴西 freedomhouse.org，以及即将连接阿根廷和美国的Firmina海底电缆，预计将在2023-2024年投入使用 freedomhouse.org）。这些项目提高了阿根廷互联网的弹性和能力，降低了国际带宽的延迟和成本——最终使消费者受益。
• “互联网权利”立法： 受全球趋势的启发，邻国智利等国，阿根廷考虑将互联网接入作为法律保护的权利。尽管阿根廷尚未明确通过此类法律（智利于2024年通过），但2008年的法令中存在这种精神。现在，立法者们争论的是，如何保障最低服务标准，而不是公用事业式的监管。跨政治光谱达成共识，弥合数字鸿沟对经济发展至关重要。因此，即使在意识形态发生变化的情况下，连接仍然是政策重点。该国的数字议程2024和其他战略文档强调，达到几乎普遍宽带覆盖、广泛部署5G和增强数字技能与服务的目标。

总之，阿根廷政府的作用是双重的：基础设施支持者 (通过ARSAT的主干网、频谱拍卖和资金支持)以及 市场监管者 (平衡可负担性和投资激励)。截至2025年，最近的举措——如允许LEO卫星、价格自由化和投资于光纤——表明了一项战略，以释放竞争力和技术，填补剩余连接的空白，同时在市场单独无法解决的情况下（例如在偏远农村社区）提供补贴或项目。

卫星互联网提供商：角色与可用性

卫星互联网在2025年将在阿根廷的连接格局中扮演越来越重要的角色，尤其是在缺乏地面网络或部署成本高昂的农村和服务不足地区。阿根廷的卫星互联网服务大致可分为两类：