Od jurti do Youtube-a: Unutrašnja revolucija mongolskog interneta

Glavni pružaoci internet usluga i tržišni udeo

Mongolijski internet tržište dominira nekoliko ključnih igrača. Univision LLC prednjači sa oko 62% tržišnog učešća, što ga čini najvećim pružaocem usluga interneta (ISP) u zemlji. Univision (deo Unitel grupe) nudi brzo internet i IPTV usluge putem optičkog vlakna, što je osnova za njegovo široko pokrivanje tržišta. Drugi najveći ISP je MobiCom Corporation(uključujući Mobinet), sa otprilike 15% udelom. MobiCom je pionir u mongolijskim telekomunikacijama i upravlja mobilnim mrežama i internet uslugama. Ostali značajni ISP-ovi uključuju Skymedia Corporation (oko 10% udela) i Mobinet LLC (oko 3%). Manji provajderi kao što su ONDO (Unitelov brend za fiksne telefonske linije) i drugi čine ostatak. Ovo relativno koncentrisano tržište znači da je konkurencija istorijski bila ograničena – Internet Society ocenjuje konkurentnost Mongolije u internet uslugama kao „slaba“.

U sektoru mobilnih telekomunikacija, četiri operatora opslužuju zemlju: MobiCom, Unitel, Skytel i G-Mobile. MobiCom i Unitel zajedno imaju većinu mobilnih pretplatnika (u 2014. godini MobiCom je imao ~39,5% a Unitel ~35,5% mobilnog tržišta). Unitel, osnovan 2005. godine, brzo je postao drugi najveći mobilni operator i takođe nudi širokopojasni internet putem svoje Univision usluge. Skytel i G-Mobile su manji igrači koji se fokusiraju na nišna tržišta (Skytel je isprva bio fokusiran na CDMA mreže, a G-Mobile na pokrivanje ruralnih oblasti). Uprkos višestrukim provajderima, ISP pejsaž za širokopojasni internet ima jednog jasnog predvodnika (Univision), dok se ostali bore za preostali udeo.

Razvoj infrastrukture i pokrivenost: Urbana vs. ruralna područja

Implementacija internet infrastrukture širom Mongolije, koja je ogromna i slabo naseljena teritorija, predstavlja veliki izazov. Mongolija je najređe naseljena nezavisna država na svetu – činjenica koja predstavlja “ozbiljnu prepreku za široku implementaciju Interneta u zemlji”. Stanovništvo od oko 3,4 miliona ljudi raspoređeno je na teritoriji velikoj kao Zapadna Evropa, što čini infrastrukturu skupom po glavi stanovnika.

Urbani centri, kao što je Ulaanbaatar (prestolnica, dom za oko 45% stanovništva), imaju razvijenu internet infrastrukturu. Ulaanbaatar i drugi gradovi povezani su nacionalnim optičkim vlaknom koje spaja svih 21 provincijskih centara (prestolnice aimag-a) i mnoge manje gradove. Rute visokog kapaciteta (često duž puteva i železničkih koridora) i tornjevi za prenos mikrotalasnih signala povezuju urbane mreže. Kao zemlja bez izlaza na more, Mongolija se povezuje sa globalnim internetom putem kopnenih optičkih veza kroz mreže susednih zemalja (tranzitom kroz Kinu i Rusiju) i putem rezervnog satelita. Redundancija je osigurana kroz više prekograničnih optičkih ruta za održavanje povezivosti.

Ruralne oblasti, naprotiv, imaju slabu pokrivenost. Dok otprilike 69% stanovništva Mongolije živi u urbanim oblastima, preostalo nomadsko i ruralno stanovništvo je rasuto po stepi. Mobilne mreže trenutno pokrivaju samo 23,8% naseljive površine Mongolije – što znači da preko tri četvrtine teritorije nema mobilni signal montsame.mn. Udaljene zajednice stočara često žive daleko od bilo koje komunikacijske infrastrukture. Mnoge nomadske porodice moraju da putuju na višu uzbrdicu ili se približe naseljima samo da bi dobile signal mobilnog telefona. U živopisnom primeru, majka pastira bi vozila 2 km prema centru souma (okruga) dok se ne pojavi 4G signal kako bi njena ćerka mogla pohađati online časove, a zatim bi se zaustavila i pustila je da uči u autu. Ovo ilustruje oštru digitalnu podelu u fizičkoj pokrivenosti.

Da bi poboljšali povezanost ruralnih područja, vlada i operatori su uložili u kreativna rešenja. Radio linkovi pomoću mikrotalasnih signala povezuju udaljena sela gde je postavljanje optičkih kablova nepraktično, a VSAT satelitski terminali pružaju internet nekim udaljenim soum centrima i rudarskim kampovima. Fond za univerzalne usluge obaveze (USOF) Mongolije subvencioniše širenje telekomunikacionih mreža u slabo naseljenim oblastima. Između 2010. i 2013. godine, USOF-jevi projekti proširili su pristup mobilnim mrežama u 42 souma i 35 udaljenih naselja u 18 provincija, postavljajući nove tornjeve, optičke veze i dalekovode gde je to bilo potrebno. Zahvaljujući takvim naporima, čak i neke veoma udaljene zajednice sada imaju bar osnovne glasačke i podatkovne usluge. Ipak, začeci pokrivenosti nastavljaju da postoje van naselja. Vlada teži pokrivanju desetina ruralnih podokruga (bagova) svake godine bilo mobilnim ili satelitskim uslugama montsame.mn montsame.mn. Infrastruktura za napajanje je još jedan faktor – mnoge stočarske oblasti nemaju električnu energiju, pa može biti teško napajati tornjeve za mobilni signal ili čak satelitski prijemnik.

Ukupno gledano, osnovna internet infrastruktura Mongolije moderna je u gradovima (optika do kuće, 4G/5G mobilna mreža), ali pokrivenost ostaje neujednačena. Urbani optički prsteni i 4G tornjevi osiguravaju brzi pristup u gradovima, dok se ogromne ruralne prostranstva oslanjaju na kombinaciju mikrotalasnih releja, satelitskih linkova i solarnom energijom napajanih baznih stanica. Premošćivanje ovog jaza u infrastrukturi između urbanih i ruralnih područja nacionalni je prioritet u digitalnoj razvojnoj strategiji Mongolije.

Mobilne mreže: 3G, 4G i zora 5G

Mobilna povezanost je primarni način na koji većina Mongolaca pristupa internetu, a zemlja je brzo usvojila nove mobilne tehnologije. Prve mobilne usluge u Mongoliji počele su sredinom 1990-ih (MobiCom je pokrenuo GSM uslugu 1996). Do kraja 2000-ih, konkurencija među četiri operatera dovela je do brzih unapređenja: Unitel je pokrenuo 3G mrežu 2009. godine na W-CDMA/HSDPA, a ostali operateri su ga pratili, omogućavajući mobilni internet na pametnim telefonima. U roku od nekoliko godina, 3G pokrivenost se proširila na većinu populacijskih centara.

Implementacija 4G LTE počela je sredinom 2010-ih. Unitel je prvi uveo 4G LTE u aprilu 2016, a rivali poput MobiCom-a, Skytel-a i G-Mobile-a uskoro su ih pratili u prestonici i centrima aimags-a. Danas 4G mreže pokrivaju sve veće gradove i mnoge manje gradove. Na primer, Unitelova mreža (kroz 2G/3G/4G) sada pokriva oko 88% mongolske populacije, dok MobiCom takođe ima sličan doseg. Ovo visoko pokrivanje populacije postignuto je fokusiranjem na naseljena područja – pokrivenost populacije (~88%) daleko premašuje pokrivenost teritorije (~24%) montsame.mn, što odražava da mreže dosežu ljude tamo gde žive, ali udaljeni nenaseljeni regioni ostaju van mreže.

Stope mobilnih pretplata su veoma visoke: početkom 2024. godine Mongolija je imala 5,13 miliona mobilnih priključaka, što je ekvivalentno 147,8% populacije (mnogi ljudi imaju više SIM kartica ili uređaja za prenos podataka). Ovo ukazuje da gotovo svaki odrasli ima pristup mobilnom telefonu, a često i telefon i uređaj za širokopojasni mobilni internet. Prodiranje mobilnog interneta značajno je poraslo – 2011. godine samo 12% Mongolaca je koristilo internet, ali do 2021. godine oko 84% bilo je online, uglavnom zahvaljujući mobilnim podacima.

Sada je Mongolija na pragu 5G ere. U septembru 2022. godine, Unitel je postavio prvu 5G eksperimentalnu baznu stanicu u centru Ulaanbaatara, omogućavajući javne testove tehnologije. MobiCom je sledio postavljanjem 5G „zona za isprobavanje“ 2023. godine i najavio planove za širu 5G lansiranje do kraja 2023. Ovi početni 5G umeci (koristeći Huawei opremu u Unitelovom slučaju) još uvek su ograničeni na odabrana urbana područja, ali pokazuju tehničku spremnost. Očekuje se da će puna komercijalna 5G implementacija proširiti u 2024–2025, počevši od gradskog centra Ulaanbaatara i postupno se širiti na druge gradove. Prelazak na 5G omogućiće brži mobilni širokopojasni internet (teoretski gigabitne brzine) i podržati napredne upotrebe kao što su IoT u mongolskim gradovima i rudarskim mestima. Međutim, s obzirom na izazove u pokrivanju, 4G će verovatno ostati radna snaga za mobilni internet u narednom periodu, dok će 5G biti fokusiran na visoko prometne urbane zone.

Vredno je napomenuti da se još uvek koriste starije mrežne tehnologije: 2G GSM i CDMA mreže (MobiCom, Unitel GSM; Skytel, G-Mobile na CDMA) pokrivaju potrebe za glasovne komunikacije u ruralnim područjima i pružaju osnovne podatke u nekim udaljenim oblastima. Ali fokus mobilne telefonije u zemlji sada je čvrsto na 4G/5G. Velika većina Mongolaca pristupa internetu putem pametnih telefona na 3G/4G, a prelazak na 5G je u toku. S obzirom na to da gotovo svi odrasli poseduju mobilne telefone, mobilne mreže su zaista digitalna linija života u Mongoliji – od stanovnika u stanovima Ulaanbaatara koji prepričavaju video sadržaje do pastira na stepi koji proveravaju vremenske prognoze na jednostavnom mobilnom uređaju.

Pristup širokopojasnom internetu: ADSL, optički kablovi i bežične mreže

Paralelno sa rastom mobilnih komunikacija, Mongolija unapređuje svoju fiksnu širokopojasnu infrastrukturu. Rani pristup internetu u 2000-im često je bio putem dial-up i ADSL tehnologije preko bakarne telefonske mreže, ali fiksna telefonska penetracija istorijski je bila niska (oko 7 telefonskih linija na 100 ljudi). Do 2012. godine, samo oko 3,6% populacije imalo je fiksnu širokopojasnu pretplatu – jedan od nižih rangova globalno u to vreme. Ovo je bilo zbog dominacije mobilnih mreža, teškoće u kabliranju ger naselja i velikih udaljenosti, i ograničene infrastrukture za povezivanje na nivou poslednje milje van gradskih centara.

Međutim, 2010-ih godina zabeležen je porast u instalaciji optičkih vlakana u gradovima. Privatne telekomunikacione grupe kao što su MCS (Univision) i SkyMedia postavile su opsežnu mrežu optičkih kablova u urbanim okruzima Ulaanbaatara, nudeći brzi internet, IPTV i VoIP telefoniju kao pakete „trostruke usluge“. Ovo je rezultiralo skromnim oživljavanjem fiksnih pretplata: nakon godina opadanja, broj fiksnih telefonskih/broadband linija zapravo se blago povećao zahvaljujući uslugama optičkih vlakana do domaćinstava od strane Univisiona i SkyMedia. Do 2014. godine bilo je oko 228.000 fiksnih pretplatnika, što odražava uticaj novih optičkih priključaka koji dosežu domove. Danas, optika do kuće je široko dostupna u Ulaanbaataru i drugim većim gradovima, pružajući mnogo veće brzine i pouzdanost od starog ADSL-a. Univision (Unitel) i SkyMedia (Skytel) takmiče se na tržištu optičkog broadband-a, dok državna Mongolia Telecom (sada Telecom Mongolia) još uvek nudi DSL na nekim područjima, a manji ISP-ovi pružaju optiku ili fiksne bežične usluge u određenim lokalitetima.

Izvan optike i DSL-a, postoje razna bežična širokopojasna rešenja. U prostranim ger (jurtskim) distriktima Ulaanbaatara, postavljanje kablova može biti teško, pa su ISP-ovi koristili fiksnu bežičnu opremu (tačka-tačka radio stanice, Wi-Fi mreže) da opskrbe korisnike. U ruralnim gradovima, operateri ponekad pružaju kućni internet putem 4G LTE rutera ili starijih WiMAX sistema. Postoje i lokalne satelitske internet opcije (više o tome dole) za lokacije izvan domašaja zemaljskih mreža. Kombinacija tehnologija – bakar, optika, koaksijalni kabel, mikrovalovi, celularne mreže, satelitske – znači da širokopojasni pristup dolazi u mnogim oblicima u zavisnosti od mesta gde živite.

Ključno je da su se kapacitet i brzine značajno poboljšali. U urbanim područjima sa optikom, kućni broadband paketi nude desetinama ili stotinama Mbps. Od početka 2024. godine, mongolska srednja fiksna brzina širokopojasnog interneta bila je oko 68,4 Mbps, što je skok od 30% u jednoj godini sa rastom optičkog pristupa. U poređenju, srednja brzina mobilnog interneta bila je ~15,5 Mbps. Ova razlika naglašava mnogo veći kapacitet koji mogu pružiti optičke mreže. Iako je srednja mobilna brzina od 15 Mbps dovoljno dobra za većinu aplikacija, to odražava pristojne performanse 4G – iako ruralni korisnici na 3G ili preopterećenim mrežama mogu videti mnogo niže brzine.

Pokrivenost širokopojasnim internetom izvan gradova još uvek je sporadična. Mnogi provincijski centri (prestolnice aimag-a) sada imaju optički ili brzi bežični internet, često omogućeni proširenjem osnovne optičke infrastrukture na te gradove. Ali na nivou okruga (souma) i ispod, opcije fiksnog broadband-a se smanjuju. neki centri soum-a imaju DSL ili bežične linkove, ali mnogi se oslanjaju na mobilne mreže za internet. Dugoročni plan vlade jeste da postepeno proširi optičke linije dublje u ruralna područja – povezivanjem škola, bolnica i lokalnih vladinih kancelarija – dok se koriste bežična rešenja da bi se doseglo nomadsko stanovništvo. Dolazeći nacionalni satelit (Chinggis Sat) u 2027. godini takođe je namenjen da ojača dostupnost širokopojasnog interneta na udaljenim mestima (više o tome kasnije) montsame.mn.

Ukratko, ekosistem broadband-a u Mongoliji kreće se od modernih metropolskih optičkih mreža do satelitskih povezanih stanica na stepi. Optika i 4G postaju osnovni stub pristupa internetu za većinu u urbanim područjima, omogućavajući strimovanje, e-učenje i e-trgovinu sa razumnim brzinama. Izazov ostaje da se slična povezivost obezbedi manjini koja živi van mreže. Kako se infrastrukturni projekti nastavljaju, jaz se smanjuje, donoseći brzi internet čak i nekim od najudaljenijih nomadskih zajednica na svetu.

Brzine interneta i poređenje cena

Brzine interneta u Mongoliji su umerene po svetskim standardima, sa jasnom podelom između fiksnog i mobilnog performansa. Prema Speedtest/Ookla Global Index-u, krajem 2024. godine prosečna brzina preuzimanja u Mongoliji bila je oko 76 Mbps na fiksnom interneta i 20 Mbps na mobilnom internet. Ovo pozicionira Mongoliju otprilike u sredini globalnog ranga (početkom 2025. godine rangirala je ~87. za fiksne i ~99. za mobilne brzine). Dobra vest je da brzine rastu: fiksni internet postao je znatno brži (+30% srednja brzina) u godini do 2024. godine sa širenjem optike, a očekuje se da će se mobilne brzine poboljšati sa 5G na samom horizontu.

Što se tiče cena, pristup internetu u Mongoliji je relativno pristupačan u poređenju sa mnogim zemljama. Tipičan kućni širokopojasni plan (optika ili kabl/ADSL sa neograničenim podacima, ~60 Mbps) košta oko $15–$16 USD mesečno. Mongolija zapravo rangira među najjeftinijim ~30% zemalja po cenama širokopojasnog interneta na osnovu USD. Na primer, jedan izvor navodi prosečnu mesečnu cenu za standardni paket širokopojasnog interneta u Mongoliji na $15.61. S obzirom na prosečan mesečni prihod u Mongoliji, ovo je relativno pristupačno za urbana domaćinstva. ISP-ovi kao što su Univision i Skymedia često kombinuju IPTV i telefonske usluge sa internetom, što dodaje vrednost. S druge strane, postoje nižih prihoda porodice, posebno u ruralnim područjima, koje smatraju čak i $15 izazovom – neki se oslanjaju na mobilne podatke koje dopunjuju u malim količinama, što zapravo može biti skuplje po megabajtu.

Cene za mobilne podatke obično su struktuisane kroz prepaid pakete. Operateri u Mongoliji nude veoma jeftine pakete za glasovne/sms usluge i umereno skupe planove za podatke. Za nekoliko dolara može se dobiti 1-2 GB podataka, ali intenzivna upotreba podataka (strimovanje video sadržaja, itd.) može postati skupa ako konstantno kupujete dodatne pakete. Korisnik u ruralnoj oblasti je zabeležio da troši oko 3× Starlink naknade (preko $150) mesečno na 4G podatke da zadovolji internet potrebe svog domaćinstva – što ukazuje da intenzivna upotreba na mobilnim mrežama može akumulirati visoke troškove. U urbanim područjima, postoje neograničeni ili visokokapacitetni plaća za SIM kartice, ali najbrži 4G planovi mogu biti usporeni nakon praga. Ipak, za osnovnu povezanost, mobilni internet može se imati za samo nekoliko dolara mesečno, što je od vitalnog značaja za korisnike sa niskim prihodima.

Upoređujući provajdere: Glavni ISP-ovi svoje usluge cene slično, delimično zbog ograničene konkurencije. Univision (Unitel) i SkyMedia (Skytel) optički planovi su konkurentno usklađeni, dok MobiCom-ov Mobinet nudi i optičke i bežične planove po sličnim cenama. Razlike dolaze u korisničkoj službi i dodacima u paketu više nego u ceni. Na mobilnom tržištu, MobiCom i Unitel imaju obično nešto više tarife, dok Skytel i G-Mobile mogu biti marginalno jeftiniji kako bi privukli kupce. Međutim, MobiCom i Unitel takođe imaju najbolju pokrivenost i kvalitet mreže, tako da ih mnogi kupci zadržavaju uprkos maloj cenovnoj premiji. Internet kafei i Wi-Fi žarišne tačke (u gradovima) pružaju plaćanje-po-korišćenju pristup za one koji ne mogu priuštiti mesečne planove, održavajući određeni nivo pristupa dostupnim svima.

U celini, cene interneta u Mongoliji su pravične i u trendu opadanja, posebno po megabitu jer se infrastruktura poboljšava. Cena od 1 Mbps propusnog opsega dramatično je pala u protekloj deceniji. Vladina politika je podstakla smanjenje cena kako bi se poboljšala pristupačnost, i kao rezultat, barijera za pristup internetu više je vezana za pokrivenost i digitalnu pismenost nego samo za troškove. U budućnosti, ulazak novih tehnologija (poput Starlink satelitske usluge) i kontinuirana poboljšanja u mrežama lokalnih ISP-ova očekuje se da dodatno poboljšaju vrednost za korisnike interneta u Mongoliji.

Vladine regulative i ograničenja interneta

Internet okruženje Mongolije je relativno otvoreno i slobodno, sa minimalnom vladinom cenzurom. Ne postoje široka vladina ograničenja na pristup internetu – vebsajtovi se ne blokiraju rutinski, a Mongolci slobodno koriste društvene mreže, vestima i strane platforme. Ustav zemlje i zakoni štite slobodu izražavanja i zabranjuju proizvoljno ometanje privatnosti. To znači da korisnici uglavnom mogu da raspravljaju i kritikuju pitanja online bez suočavanja sa gašenjem interneta ili blokadama (zaista, Mongolija je zabeležila 0 isključenja interneta u prošloj godini).

Međutim, postoje neki značajni ugađaji. Vlada je preduzela korake da ograniči određene vrste sadržaja i zadrži nadzor u specifičnim oblastima:

• Lista zabranjenog sadržaja: Godine 2014, Komunikaciona regulatorna komisija (CRC) izdala je listu od 774 zabranjene reči i fraze koje su lokalni vebsajtovi bili obavezni da filtriraju. Tačan obim ovih reči nije javno jasan, ali cilj je bio da se ograniči ekstremno opscene ili mrziteljski sadržaj. Ovo je izazvalo kritike zbog nedostatka transparentnosti.
• Opscenost i pornografija: Zakoni Mongolije zabranjuju distribuciju pornografije i opscenog materijala. Proizvodnja, prodaja ili prikazivanje pornografije su ilegalni, kažnjivi kaznom zatvora do 3 meseca. Očekuje se od pružalaca internet usluga da uklone ili blokiraju pornografske sajtove, mada je sprovođenje ograničeno tehničkom sposobnošću.
• Regulativa „digitalnog sadržaja“: Pravilnik iz februara 2011. godine zahteva od popularnih mongolskih vebsajtova (kao što su portali za vesti i forumi) da javno prikažu IP adrese korisnika i da sami policiraju „neprikladan“ sadržaj. Ovo je bilo osmišljeno da obeshrabri anonimne klevete i sajber-nasilje, ali je izazvalo zabrinutost oko privatnosti.
• Zakoni o kleveti: Mongolija ima stroge odredbe o kleveti – klevetanje državnih zvaničnika ili drugih može dovesti do građanskih ili čak krivičnih kazni. Iako ovo nije pravilo specifično za internet, može „ozbiljno ometati kritiku vladinih zvaničnika“ online, jer blogeri ili komentatori mogu biti tuženi ako su previše izraženi protiv vlasti.
• Nadzor: Postoje izveštaji (iako zvaničnici nisu otvoreno potvrdili) o vladinom nadzoru i prisluškivanju digitalnih komunikacija. Obaveštajni organi i organi za sprovođenje zakona mogu pratiti e-poštu ili društvene mreže osoba od interesa. Uglavnom, prosečni građani nisu pod snažnim nadzorom, ali aktivisti i novinari ponekad sumnjaju da su njihove komunikacije nadzirane. Ovo stvara klimu gde ljudi praktikuju određenu samocenzuru.

Važno, otvorena internet cenzura je zabranjena Zakonom o slobodi medija Mongolije iz 1998. godine. Tako da, za razliku od nekih susednih zemalja, mongolske vlasti generalno ne blokiraju sajtove vesti ili društvene platforme. Mongolski Facebook i Twitter su puni političkih debata, a YouTube i međunarodni mediji su dostupni. Kada je u pitanju upravljanje internetom, fokus vlade bio je više na omogućavanju pristupa (digitalizacija inicijativa, e-vlada) nego na ograničavanju istog. Mongolski e-vladin portal „E-Mongolia“, pokrenut 2021. godine, primer je države koja koristi internet za obezbeđivanje usluga, a ne kontrolu informacija.

Ukratko, Mongolijski internet je uglavnom slobodan, sa korisnicima koji uživaju otvoreni pristup informacijama. Država zadržava neka ograničenja usmerena na specifičan sadržaj (poput vulgarnosti, pornografije) i nastoji da držače online govornike odgovornim prema postojećim zakonima (kleveta, itd.). Ali ne postoji nacionalno filtriranje ili vatrozid, i zemlja generalno poštuje slobodu interneta, svrstavajući je u „slobodnu“ kategoriju u globalnim indeksima slobode interneta. Nekoliko ograničenja koja postoje više su vezana za moderiranje sadržaja nego političku cenzuru, iako nadzorne organizacije nastavljaju da zastupaju za usavršavanje ovih pravila kako bi se izbegao efekat hlađenja slobode govora.

Satelitske internet usluge: Starlink i šire

Uz široke geografske prostranstva i retku naseljenost Mongolije, satelitski internet je ključni deo slagalice povezivanja. Tradicionalno, satelitski internet u Mongoliji pružale su nekoliko specijalizovanih kompanija. Na primer, DDishTV LLC(poznatiji kao pružalac satelitske TV usluge) dugo je nudio VSAT (vrlo mali otvoreni terminal) internet veze u ruralnim područjima. Drugi je Incomnet LLC, koji od 2001. nudi nacionalne mreže podataka i satelitske telefonske/internet usluge za udaljene lokacije. Slično, Isatcom LLC (osnovan 2004) pruža VSAT internet i privatne mreže za ruralne organizacije. Ove usluge često ciljaju vladine kancelarije, preduzeća (poput rudarskih kompanija u Gobi) i projekte NVO-a u područjima van mreže. Iako vitalne, tradicionalne VSAT imaju ograničenja: propusni opseg je relativno nizak, latencija visoka (zbog satelita u geostacionarnoj orbiti), i troškovi su visoki. Na primer, u 2010-ima VSAT veza od nekoliko Mbps mogla je koštati stotine dolara mesečno, čineći je nepraktičnom za redovne potrošače ili nomade.

Ulazak Starlink-a, internet usluge sa niskom Zemljinom orbitom (LEO) satelita Elona Maska, pogonjenog SpaceX-om. U značajnom razvoju, Mongolija je zvanično partnerisala sa SpaceX-om kako bi donela Starlink uslugu u zemlju. U julu 2023. godine, Komunikaciona regulatorna komisija Mongolije dodelila je dve licence SpaceX Starlink-u za rad u Mongoliji. Ovaj sporazum je pozdravljen kao korak u naporima za digitalizaciju Mongolije, ciljući na povezivanje „ljudi u udaljenim lokacijama…u svakom kutku naše velike zemlje“ thediplomat.com. Nakon obezbeđivanja licenci i ažuriranja zakonodavstva kako bi se prilagodili SpaceX-u, Starlink usluga postala je dostupna u Mongoliji 1. marta 2024. godine. To je učinilo Mongoliju jednom od prvih zemalja u Centralnoj/Istočnoj Aziji koja je prihvatila Starlink-ov nisko-latentni, brzi satelitski internet.

Starlink-ovo obećanje je posebno privlačno ruralnim Mongolcima koji nikada nisu imali širokopojasni priključak. Sistem koristi konstelaciju LEO satelita za isporuku širokopojasa sa mnogo nižom latentnošću od tradicionalnog satelitskog internet. Korisnicima je potreban Starlink tanjir veličine pice i ruter kit. U Mongoliji, rani korisnici izveštavaju da hardverski kit košta oko $450 USD, a mesečna pretplata je $54. Brzine mogu varirati od 50 Mbps do 150+ Mbps u preuzimanju, daleko nadmašujući prethodne ruralne opcije. Jedan korisnik koji živi u planinama izvan Ulaanbaatara primetio je da bi Starlink „značajno poboljšao usluge po mnogo nižim cenama“, pošto su pre toga plaćali trostruko veću cenu za mnogo sporiji 4G internet. Ovo ukazuje na to da bi Starlink mogao promijeniti igru za ruralna domaćinstva, udaljene poslove i nomadske porodice koje mogu priuštiti instalaciju.

Rečeno je, Starlink se u Mongoliji suočava sa nekim praktičnim izazovima. Jedan problem je napajanje i prenosivost – mnogi nomadi žive u jurtama (ger) bez pouzdane električne energije (često samo mali solarni paneli ili baterije). Pokretanje Starlink tanjira i rutera zahteva stalni izvor energije, što može biti prepreka „za tipične nomade…oni čak nemaju struju, ali neki imaju male solarne sisteme koji tehnički mogu pokrenuti sistem“. Još jedan izazov je trošak u odnosu na lokalne prihode: $54 mesečno je razumno za preduzeća ili bogatija domaćinstva, ali može biti previše skupo za stočarske porodice koje žive u agrarnim načinima života. Stoga se očekuje da će početni Starlink interes biti veći među ruralnim preduzećima, državnim ustanovama (poput meteoroloških stanica, pograničnih ispostava) ili relativno bogatijim pojedincima (možda stanovnicima urbanih prigradskih naselja koji nisu pokriveni optikom). Jedan korisnik je predvideo da će se „prodaja verovatno biti u stotinama, a ne hiljadama“ u početku, uglavnom za bogatije prigradske/ruralne korisnike.

Pored Starlink-a, Mongolija radi na svojim vlastitim satelitskim projektima. U oktobru 2023, vlada je potpisala ugovor sa Thales Alenia Space (Francuska) da izgradi „Čingis Sat„, visokopreformansni Ku-band komunikacioni satelit. Ovaj geostacionarni satelit, nazvan po Čingisu (Džingis) Kanu, planiran je za lansiranje do 2027 godine i biti postavljen na 113,6° istočno u orbiti. Satelit će pružati pokrivenost širokopojasnog interneta širom Mongolije, omogućavajući državi da omogući povezivost u udaljenim područjima i smanji oslanjanje na iznajmljivanje stranog kapaciteta satelita. Thales-ov direktor je primetio da će biti „ključna imovina za premošćivanje digitalnog jaza“ u Mongoliji. Do operativnosti Čingis Sat-a, Mongolija takođe lansira manje cubesat-ove (poput dva „ONDO“ mikrosatelita lansirana preko SpaceX-a 2024. godine) i eventualno iznajmljuje kapacitet na postojećim satelitima (ponekad se prikupljaju pod nazivima kao što je Mongolsat).

U zaključku, satelitski internet ponovo se ističe kao rešenje za najteže dostupna mesta u Mongoliji. Tradicionalni pružaoci VSAT-a nastavljaju da služe nišama potrebama, ali dolazak Starlinka donosi modernu, bržu uslugu koja može dosegnuti kampove sa gerima na stepi. Vladini vlastiti satelitski planovi će to nadopuniti pružanjem nacionalne pokrivenosti pod mongolskom kontrolom. Zajedno, ovi napori ciljaju da obezbede da čak i ako ste danima udaljeni od najbližeg grada, još uvek možete da se prijavite na Zoom iz jurte – zaista izvanredan skok. Kombinacija infrastrukture na zemlji i satelitskog interneta je kako Mongolija planira da konačno poveže svoje najudaljenije građane.

Digitalni jaz: Urbana vs. ruralna pristupačnost i uključivanje

Uprkos impresivnom napretku, Mongolija se suočava sa značajnim digitalnim jazom između urbanih i ruralnih populacija. S jedne strane su urbanisti – većina Mongolaca sada živi u gradovima (posebno Ulaanbaatar) – koji generalno imaju dobre internet opcije. S druge strane su nomadski stočari i stanovnici udaljenih souma, za koje internet pristup može biti oskudan ili izuzetno težak.

Statistika naglašava ovaj jaz. Ukupna penetracija internet korisnika bila je oko 84% u 2021. i otprilike 83,9% početkom 2024. godine, pokazujući da je većina Mongolaca sada online. Međutim, ovo je neravnomerno raspoređeno: praktično svi urbani stanovnici su pokriveni 4G ili optičkim mrežama, dok mnogi ruralni stanovnici ostaju bez interneta. Istraživanje domaćinstava 2020-21 pokazalo je da je 73% mongolskih domaćinstava imalo pristup internetu kod kuće, ali postojala je “velika razlika između urbanih i ruralnih područja”. U Ulaanbaataru, ogromna većina domova je povezana (često putem optike ili mobilnog interneta). U ruralnim selima, mnogo manje domaćinstava ima direktan internet priključak, često zbog nedostatka usluga ili visokih troškova u odnosu na prihode. A za prave nomadske stočare koji žive van sela, pristup internetu znači jahati do brda koje dobija slab telefonski signal. Od januara 2024. godine, procenjuje se da je 558.000 Mongolaca (16% populacije) još uvek offline – to su uglavnom ljudi u udaljenim ruralnim oblastima, stariji, i neke grupacije niskog prihoda koji još nisu iskoristili internet bum.

Digitalni jaz između urbanih i ruralnih područja manifestuje se na nekoliko načina:

• Dostupnost usluga: Gradski stanovnici obično imaju više izbora (optičke, DSL, kablovske, 4G, javne Wi-Fi). Ruralni stanovnici mogu imati samo jednu opciju (možda signal jednog mobilnog operatora, ili nijednu opciju). Mnoge nomadske porodice žive izvan mapa pokrivenosti montsame.mn.
• Kvalitet i brzina: Čak i kada ruralne oblasti imaju internet, često je sporiji. Pastir koji se oslanja na slab 3G telefonski signal doživljava mnogo niže brzine i višu latentnost nego korisnik iz grada na optičkim vlaknima. Online aktivnosti kao što su strimovanje video sadržaja ili velika preuzimanja često su van domašaja ruralnih korisnika.
• Pristupačnost: Gradske cene interneta su relativno niske, ali troškovi mogu biti relativno viši za ruralne porodice koje često imaju niže prihode u gotovini. Ako pastir mora da kupuje prepaid kartice za mobilne podatke da bi se povezao, trošak po megabajtu može biti značajan, ograničavajući ih na blagu upotrebu.
• Uređaji i pismenost: Gradski stanovnici imaju veće šanse da poseduju pametne telefone, računare i tablete. U ruralnim područjima, ne poseduju svi pametni uređaj; neki imaju samo osnovne telefone. Digitalna pismenost (znanje kako efikasno koristiti internet) takođe je niža u zajednicama koje tek dolaze online. Ovo je bilo očigledno tokom pandemije kada su škole prešle na internet – ruralni učenici su se borili ne samo sa vezom već i sa deljenjem uređaja i nedostatkom digitalnih veština.

Razne inicijative su u toku kako bi se premostio jaz, svesni ovih izazova. Mongolska vlada, uz podršku međunarodnih partnera, pokrenula je programe kao što su:

• Centri za informativne usluge građana (CISCs): Ovo su javne tačke pristupa internetu postavljene u ruralnim gradovima (pa čak i mobilne jedinice koje putuju do stočarskih područja) kako bi se nomadima omogućio pristup internetu. Često uključuju računare, satelitske ili 3G veze, i osoblje koje pomaže korisnicima. Slično, neke biblioteke i škole na selu nude besplatan pristup internetu na licu mesta.
• Podrška obrazovanju i e-učenju: Tokom COVID-19, Mongolija je obezbedila časove na televiziji za đake bez interneta. Projekti su u toku da se povežu škole – na primer, Azijska razvojna banka je finansirala projekat da donese IKT alate u siromašne ruralne škole, što je koristilo oko 10.000 učenika u 36 škola omogućavajući bolji internet i opremu. NVO napori poput “Girls Code” programa obučavaju devojčice iz ruralnih područja u digitalnim veštinama kako bi ih osnažile u novoj ekonomiji.
• Subvencije i fondovi: Fond za univerzalnu obavezu usluga (USOF), kao što je napomenuto, finansira širenje telekomunikacija u ruralnim područjima. Ovo ne samo da gradi infrastrukturu, već može i subvencionisati troškove usluge ili obezbediti opremu (npr. davanje satelitskih telefona ili solarno napajanih pametnih telefona nomadskim porodicama za hitne komunikacije). USOF se reformiše da bolje ciljano rešava pitanja “poslednje milje” povezivanja i uključuje operatore u inovativna rešenja​montsame.mn​montsame.mn.
• Kampanje za digitalnu pismenost: Vlada i organizacije vode kampanje za podizanje svesti kako bi unapredile digitalnu pismenost – učeći ljude kako koristiti e-Vladin portal E-Mongolia, kako zaštititi svoju privatnost na internetu, i kako koristiti internet za poljoprivredu (kao što su vremenske aplikacije ili cene na tržištu za stočare). Ova “mekša” strana premošćavanja jaza je važna kako bi ljudi, kada povezanost stigne, mogu u potpunosti da iskoriste njene prednosti.

Uticaj ovih napora je postepen. Sve više ruralnih zajednica sada ima bar osnovnu mobilnu mrežu nego pre jedne decenije. Đaci u udaljenim provincijama sve više mogu da se povežu za pristup obrazovnim resursima, iako ponekad sa teškoćom. Mladi ljudi na selu stiču tehničke veštine, stvarajući novu generaciju koja može iskoristiti digitalne prilike (čak i rad na daljinu, frilens, itd., s obzirom na povezanost). Ipak, izazovi ostaju veliki – teren Mongolije i obrasci naseljenosti znače da će poslednjih 10-15% populacije biti najteže dovesti online. Za neke od ovih nomadskih porodica, rešenje bi zaista mogli biti sateliti kao Starlink ili budući Čingis Sat, jer polaganje optičkog kabla ili čak održavanje mobilnih tornjeva u veoma udaljenim područjima nije praktično. Premostiti razliku u Mongoliji stoga zahteva kombinaciju infrastrukture, mera pristupačnosti i edukacije. To je rad u toku, ali jedan na kojem lideri Mongolije i civilno društvo aktivno daju prednost, jer digitalna inkluzija se vidi kao ključna za ravnomeran razvoj.

Pogled u budućnost: Ka potpuno povezanoj Mongoliji

Trend razvoja interneta u Mongoliji je pretežno pozitivan, a naredne godine obećavaju dalja unapređenja u pristupačnosti i kvalitetu. Vlada ima jasno definisanu viziju – sažetu u dugoročnom planu razvoja „strong>Vizija 2050“ – transformacije Mongolije u digitalnu naciju. To uključuje ne samo povezivanje svih s internetom, već i digitalizaciju vladinih usluga, podsticanje IT biznisa i korišćenje povezanosti za ekonomski rast i socijalno blagostanje.

Nekoliko ključnih inicijativa i trendova definisaće budućnost interneta u Mongoliji:

• Lansiranje nacionalnog satelita (2027): Lansiranje Čingis Sat telekomunikacionog satelita do 2027. godine će biti prekretnica. Jednom kada bude operativan, ovaj satelit će pružiti nacionalno pokrivanje za komunikacije, verovatno omogućujući čak i najudaljenijim stočarskim kampovima da se povežu putem malog tanjira. Takođe će poboljšati domet televizijskih i radio emitovanja. Ključno, posedovanje vlastitog satelita daje Mongoliji stratešku autonomiju u komunikacijama i sposobnost da smanji troškove za ruralnu povezanost (jer će kapacitet biti domaći).
• Širenje 5G: Tokom narednih 2-3 godine, očekuje se da će mongolski mobilni operateri uvesti 5G mreže komercijalno u Ulaanbaatar i drugim većim gradovima. Do 2025. godine, mogli bismo videti 5G u svim distriktnim centrima Ulaanbaatara i verovatno u prestonicama provincija kao što su Darkhan i Erdenet. Ovo će drastično povećati brzine mobilnog interneta i kapacitet mreže, podržavajući napredne aplikacije (senzori pametnih gradova, telemedicina, VR/AR usluge, itd.). Može takođe omogućiti bežični kućni širokopojasni internet u nekim područjima kao alternativu optici. Vlada će verovatno aukcijom izdati dodatni spektar za 5G i podstaći brzo uvođenje da bi držala korak sa globalnim trendovima.
• Rast mreže optičkih kablova: Infrastruktura optičkih vlakana će nastaviti da se širi. Mreža kičmenih kablova će dobiti nadogradnje (veći kapacitet, više redundantnih linija ka Rusiji/Kini). Optički kablovi do kuće u gradovima će stići do više apartmana, pa čak i do ger naselja kako se projekti nadzemne optike ili zakopavanja razvijaju. Takođe možemo očekivati da će se optičke veze konačno stići do mnogo više soum centara, zahvaljujući vladinim ulaganjima. Sa svakim produženjem optičkih vlakana dublje u seosku oblast, zajednice duž puta će imati mogućnost uživanja u pravom širokopojasnom internetu. Međunarodna širina pojasa koja dolazi u Mongoliju (trenutno u opsegu Gbps) će se povećati, smanjujući latenciju i poboljšavajući kvalitet međunarodnog interneta.
• Skoro univerzalna penetracija interneta: Mongolija je na putu da pristup internetu dosegne čitavu populaciju. Prognoze sugerišu da bi penetracija interneta mogla doseći 98% do 2025. godine. To znači da bi za nekoliko godina, praktično svaki Mongolac koji želi pristup internetu mogao imati barem putem mobilnog telefona. Poslednji džepovi nekonektovanih građana (uglavnom stariji ili ekstremno udaljeni pastiri) će se smanjiti kako 4G/5G i satelitske opcije ih bude pokrile. To je zadivljujući skok u odnosu na pre samo jednu deceniju, kada je manje od polovine populacije bilo online.
• Poboljšavanje e-uprave i usluga: Sa uspehom E-Mongolia platforme (koja nudi stotine vladinih usluga online), Mongolija će verovatno digitalizovati još više usluga. Građani već mogu raditi stvari poput apliciranja za dozvole, pristup javnim zapisima, plaćanje poreza, pa čak i glasanje online (u nekim slučajevima). Kako povezanost dosegne sve soume, vlada može osigurati jednak pristup ovim digitalnim uslugama širom zemlje. To smanjuje urbansko-seosko dobu u uslugama (nema potrebe za putovanjem u grad za dokumentaciju ako se može obaviti online) i podstiče korišćenje interneta dalje jer ljudi otkrivaju da je potreban za građanski život.
• Privatni sektor i inovacije: Bolji internet otvara vrata za više inovacija i tehnološkog preduzetništva u Mongoliji. Možemo očekivati rast lokalnih startupova fokusiranih na finteh, e-trgovinu, online obrazovanje, telemedicinu i stvaranje sadržaja. Činjenica da među najvećim kompanijama u Mongoliji stoje telekomunikacioni operatori pokazuje značaj sektora. Te kompanije (Unitel, MobiCom, itd.) verovatno će se diverzitovati u nove digitalne usluge (na primer, finteh “superaplikacije” kao što su Mobicom-ov MonPay već su preuzele vodeću ulogu). Sa gotovo svakim povezanim, adresa tržišta za online poslove je ogromna. Ovo bi moglo pomoći Mongoliji da diverzifikuje svoju ekonomiju (tradicionalno zasnovanu na rudarstvu i poljoprivredi) ka ekonomiji znanja.

Posvećenost vlade i međunarodnih partnera ostaje jaka. Mongolija sarađuje sa zemljama poput Japana i organizacijama poput Svetske banke za finansiranje ruralne povezivosti i digitalne pismenosti. Tu je i geopolitički aspekt – mongolska politika “treće komšije” podstiče partnerstvo sa zapadnim kompanijama (kao što je SpaceX za Starlink, ili Thales za satelit) kako bi se izbegla prekomerna zavisnost od bilo kog pojedinačnog partnera. To znači da će razvoj interneta u Mongoliji nastaviti da dobija podršku i investicije iz više pravaca.

U zaključku, internet priča Mongolije je priča o brzoj transformaciji. U samo jednoj generaciji, prešla je od zemlje u kojoj je samo mali elit imao dial-up veze do one u kojoj nomadski stočari strimuju YouTube video u svojim gerima. Budućnost izgleda još povezanija: premošćavanjem preostalih praznina u pristupu, Mongolija je spremna da postigne nešto izuzetno – donese brz internet na beskrajnu stepu. Ako se trenutni trendovi održe, slika pastira koji obrađuje stoku dok prima realtime cene na svom pametnom telefonu će postati uobičajena. Konvergencija optike, 5G i satelitskih tehnologija do 2030. verovatno će učiniti Mongoliju studijom slučaja u tome kako prevazići geografske prepreke za povezivost. Nacionalna digitalna revolucija, od prestonice do najzabačenijih kutaka, ilustruje kako čak tradicionalno nomadska društva mogu preći u digitalno doba, osiguravajući da nijedan građanin ne bude isključen iz online sveta koji je postao toliko kritičan za obrazovanje, poslovanje i svakodnevni život u 21. veku. Internet putovanje Mongolije je daleko od kraja, ali put napred je jasan: napred i prema gore, ka punoj digitalnoj inkluziji.

Izvori: Informacije u ovom izveštaju zasnovane su na različitim savremenim izvorima, uključujući izveštaj Internet Society-a o Mongoliji za 2023-2025, digitalnu statistiku DataReportal-a za Mongoliju, objavljena saopštenja mongolske regulatorne komisije za komunikacije, vesti iz Montsama (nacionalne novinske agencije) montsame.mn, međunarodne analize časopisa The Diplomat, i perspektive na terenu (npr. preko Reddita) u vezi sa novim uslugama kao što je Starlink. Ovi izvori zajedno nude sveobuhvatan pregled mongolske internet infrastrukture, provajdera, politika i napretka. Svaka statistika i tvrdnja mogu se pratiti do navedenih izvora za verifikaciju.