Infraestructura de Telecomunicaciones en Ucrania (2022–2025): Destrucción y Resiliencia

Resumen: Tipos de Infraestructura Atacada

La red de telecomunicaciones de Ucrania abarca una amplia gama de infraestructuras críticas que han sido atacadas desde 2022. Estas incluyen:

• Infraestructura de red móvil: Miles de estaciones base celulares y torres de transmisión (los mástiles y antenas físicos que proporcionan cobertura móvil 3G/4G) han sido dañadas o destruidas euronews.com time.com. Los principales centros de conmutación móvil y refugios de equipos también han sido alcanzados por bombardeos.
• Red troncal de internet fija: Las líneas troncales de fibra óptica y los nodos regionales de intercambio de internet han sido cortados en zonas de combate. Más de una cuarta parte de la red de banda ancha fija de Ucrania ha quedado fuera de servicio euronews.com etcluster.org. Los cables de fibra subterráneos —que suman decenas de miles de kilómetros— han sido cortados o dañados por explosiones y excavaciones (a veces intencionalmente por fuerzas de ocupación) euronews.com kyivindependent.com.
• Instalaciones de radiodifusión: Las torres de transmisión de televisión y radio han sido objetivos principales. Al menos 18 mástiles principales de radiodifusión fueron destruidos, silenciando la TV/radio en esas áreas time.com. Esto incluye estructuras icónicas como la Torre de TV de Kyiv, alcanzada por un misil ruso el 1 de marzo de 2022, y la Torre de TV de Járkiv de 240 metros, que fue partida en dos por un bombardeo aéreo en abril de 2024 reuters.com reuters.com.
• Redes satelitales y de datos: El ataque ruso se extendió también a las comunicaciones por satélite. El 24 de febrero de 2022 (el primer día de la invasión), un ciberataque derribó la red satelital KA-SAT de Viasat, interrumpiendo el servicio de internet en Ucrania y partes de Europa netblocks.org. Las estaciones terrestres y los enlaces satelitales han sufrido intentos de interferencia reuters.com. Los centros de datos y oficinas de conmutación de telecomunicaciones en áreas de conflicto han sido saqueados o destruidos, y a veces los operadores sabotearon preventivamente el equipo para impedir que cayera en manos enemigas kyivindependent.com.

En conjunto, estos ataques han buscado cortar la conectividad de Ucrania —tanto de las comunicaciones civiles como de los enlaces de mando militar— desmantelando los pilares físicos de los sistemas de internet, telefonía y radiodifusión. Las siguientes secciones detallan la cronología de la destrucción, los impactos regionales y cómo Ucrania ha logrado mantener la comunicación a pesar de las adversidades.

Cronología de Daños Mayores (2022–2025)

Personas examinan los restos de una torre de transmisión destruida por un ataque con misiles rusos en Járkiv (abril de 2024) euronews.com. Instalaciones críticas de telecomunicaciones —desde torres de TV hasta centros de fibra— han sido repetidamente atacadas desde 2022.

2022 – Invasión inicial y apagones: La invasión a gran escala de Rusia en febrero de 2022 interrumpió inmediatamente los servicios de telecomunicaciones ucranianos. En los primeros días (24-25 de febrero de 2022), los intensos bombardeos causaron apagones de internet en ciudades como Járkiv y Mariúpol, mientras que los ciberataques inhabilitaron enlaces satelitales netblocks.org netblocks.org. Un ataque con misiles rusos el 1 de marzo de 2022 alcanzó la torre de TV de Kyiv, matando a empleados de radiodifusión y, temporalmente, dejando fuera del aire a los principales canales de TV aljazeera.com. A principios de marzo, regiones enteras experimentaron cortes de comunicación —por ejemplo, una subestación eléctrica dañada en combate causó un apagón de telecomunicaciones en toda la provincia de Sumy el 3 de marzo netblocks.org netblocks.org. La ciudad portuaria de Mariúpol quedó “casi completamente” sin conexión bajo asedio a finales de febrero netblocks.org. Los principales operadores de red troncal de internet en Ucrania también sufrieron ataques: un ataque al proveedor GigaTrans interrumpió la conectividad cerca de Kyiv el 26 de febrero netblocks.org netblocks.org. Para marzo de 2022, aproximadamente 500 estaciones base móviles estaban fuera de servicio debido a cortes de energía o daños en zonas de combate netblocks.org.

Mitad/finales de 2022 – Ataques sistemáticos: Durante el verano y otoño de 2022, las fuerzas rusas continuaron degradando las comunicaciones, especialmente en territorios ocupados. Los ocupantes en retirada a menudo cortaban o confiscaban equipos de telecomunicaciones —“lo primero que hacen los rusos… es privar a la gente de comunicación”, señaló un funcionario ucraniano euronews.com euronews.com. En zonas como Jersón, Melitópol y Mariúpol, las redes móviles ucranianas se apagaron y fueron reemplazadas por operadoras rusas, generando un apagón informativo kyivindependent.com kyivindependent.com. Los ataques deliberados a las telecomunicaciones continuaron: el 10 de octubre de 2022, un día de ataques masivos con misiles, cohetes rusos alcanzaron oficinas de telecomunicaciones en el este de Ucrania, matando al menos a cuatro trabajadores de comunicaciones time.com. Ese otoño, Rusia lanzó una campaña sostenida contra la red eléctrica de Ucrania; estos apagones rotativos dejaron fuera de servicio torres celulares y nodos de internet durante horas o días. Para noviembre de 2022, partes de Kyiv, Leópolis, Odesa y Zaporiyia no tuvieron electricidad ni conectividad durante días tras intensos bombardeos contra la infraestructura hrw.org hrw.org. Los cortes en telecomunicaciones se volvieron generalizados: Ucrania sufrió 276 interrupciones distintas de internet en 2022, sumando 19.000 horas de inactividad, especialmente en áreas de primera línea y ocupadas networkworld.com networkworld.com.

2023 – Huelgas y apagones continuados: En 2023, incluso cuando Ucrania restablecía el servicio en las zonas liberadas, los ataques rusos a la infraestructura persistieron. Los daños a la infraestructura de telecomunicaciones aumentaron un ~29% de 2022 a 2023 euronews.com. Durante el invierno de 2022–23, sucesivas oleadas de misiles contra la red energética provocaron apagones en todo el país; esto obligó a las operadoras de telecomunicaciones a trabajar en modo de emergencia, alimentando miles de torres celulares con generadores. En ocasiones, más de la mitad de las estaciones base de la red móvil estaban fuera de servicio por falta de energía networkworld.com. Regiones en primera línea como Donetsk, Luhansk, Jersón y Zaporiyia sufrieron bombardeos continuos que destruyeron torres y centrales telefónicas a medida que el combate oscilaba. Por ejemplo, durante la contraofensiva ucraniana en Járkov y Jersón, los ingenieros encontraron redes locales enteras en ruinas que requirieron ser reconstruidas totalmente developingtelecoms.com developingtelecoms.com. A lo largo de 2023, la guerra cibernética también continuó: más de 1.100 ciberataques han tenido como objetivo el sector TIC desde el inicio de la guerra csis.org, incluyendo ataques a oficinas de proveedores de internet e intentos de redirigir el tráfico a redes controladas por Rusia networkworld.com. A pesar de ello, Ucrania logró reconectar muchas ciudades liberadas: en octubre de 2022 Ucrania había restaurado 1.232 estaciones base en zonas liberadas que Rusia había dejado fuera de servicio time.com, y ese esfuerzo sólo creció en 2023.

2024 – Ataques notorios a telecomunicaciones: Rusia no mostró signos de detenerse en 2024. Un ejemplo dramático ocurrió el 22 de abril de 2024, cuando un misil de crucero golpeó la principal torre de televisión de Járkov, partiendo la estructura en dos reuters.com reuters.com. Este ataque deliberado contra la segunda mayor ciudad de Ucrania pretendía “limitar el acceso de Járkov a la comunicación y la información”, según el presidente Zelenskyy reuters.com. Sorprendentemente, ningún empleado murió (se habían refugiado), pero las transmisiones de TV digital quedaron interrumpidas temporalmente reuters.com reuters.com. Durante 2024, los sitios críticos de telecomunicaciones y energía siguieron bajo fuego: los analistas registraron 389 ataques a infraestructuras críticas (energía y comunicaciones) solo en 2024 info-res.org. Las fuerzas rusas también comenzaron a atacar más los enlaces satelitales Starlink de SpaceX, intentando interferir señales de internet satelital usadas por el ejército ucraniano reuters.com. Para finales de 2024, el daño a las telecomunicaciones estaba agravado por casi dos años de guerra, lo que motivó llamados urgentes para la reconstrucción (Ucrania estimó que se necesitan $4.700 millones en la próxima década para restaurar totalmente el sector de telecomunicaciones) euronews.com.

Inicios de 2025 – Conflicto y conectividad continuos: A mediados de 2025, los ataques esporádicos siguen causando daños. En enero de 2025, por ejemplo, se registraron más de 40 ataques a infraestructuras críticas (algunos sin duda afectando a sitios de telecomunicaciones) info-res.org. Ciudades en el frente como Bajmut y Avdiivka, bajo asalto constante, han visto las comunicaciones “reducidas a escombros” junto con otros servicios públicos info-res.org. No obstante, las redes ucranianas se han adaptado y son ahora más resilientes; pese a nuevos incidentes, no ha habido apagones nacionales totales. Aproximadamente el 88% de las estaciones base móviles en Ucrania siguen operativas incluso en medio del conflicto euronews.com euronews.com. La cronología de la destrucción aún sigue en curso, pero las medidas ucranianas para mitigar apagones (descritas abajo) han permitido mantener en línea gran parte del país contra todo pronóstico.

Impacto regional: Las zonas más afectadas

La destrucción de telecomunicaciones no ha sido uniforme: refleja la intensidad del combate y la ocupación. Este y sur de Ucrania han soportado la peor parte:

• Óblast de Donetsk: Con combates prolongados (Mariúpol, Bajmut, Avdiivka, etc.), Donetsk representa cerca del 17% de todos los daños a la infraestructura de telecomunicaciones del país euronews.com. Muchas torres, centrales telefónicas y torres de TV del Donbás fueron destruidas por bombardeos. Largos asedios (como el de Mariúpol) provocaron apagones completos de comunicaciones a comienzos de 2022 netblocks.org y buena parte de la red fija sigue inútil bajo ocupación rusa o combate activo.
• Óblast de Járkov: También alrededor del 17% del daño total a telecomunicaciones se ha producido en esta región euronews.com. La ciudad de Járkov, la segunda más grande de Ucrania, sufrió repetidos ataques a su torre de TV (en marzo de 2022 y finalmente destruida en abril de 2024) reuters.com. Extensos cables de fibra óptica que cruzan la óblast (cerca de la frontera rusa) han sido cortados. Durante la ocupación rusa de partes de Járkov en 2022, comunidades enteras quedaron incomunicadas hasta que fuerzas ucranianas restauraron el servicio móvil en pueblos liberados time.com time.com.
• Óblasts de Jersón y Zaporiyia: Estas regiones meridionales sufrieron cada una entre el 11 y el 13% del daño total a las telecomunicaciones euronews.com. En Jersón, tropas rusas redirigieron físicamente el tráfico de internet vía Crimea y Rusia, y destruyeron infraestructura al retirarse a fines de 2022 kyivindependent.com kyivindependent.com. Amplias zonas rurales de Jersón quedaron sin internet ni red móvil ucraniana hasta que se reconstruyeron las redes tras la liberación. Zaporiyia, parcialmente ocupada (incluyendo áreas clave como Enerhodar y Melitopol), sufrió extensos cortes de fibra y destrucción de torres celulares. La amenaza constante en torno a la planta nuclear de Zaporiyia causó además pérdidas esporádicas de comunicación en sistemas de seguridad netblocks.org.
• Óblast de Kyiv: La región de la capital (con cerca del 11–12% de los daños a las telecomunicaciones euronews.com) fue un objetivo inicial. Más allá del ataque a la torre de TV de Kyiv, los cables y sitios celulares en suburbios como Bucha, Irpin y Hostómel quedaron devastados durante el intento fallido de Rusia de tomar Kyiv en feb-marzo de 2022. Si bien las redes principales de la ciudad capitalina fueron restauradas rápidamente, la región continúa siendo blanco de ataques con drones y misiles contra instalaciones eléctricas o de servicios, lo que indirectamente perturba las telecomunicaciones. Por ejemplo, ataques a estaciones de energía han dejado sin internet partes de la región hasta que arrancan los generadores de respaldo.
• Otras regiones: Lugansk, Mykolaiv y Odesa también han sufrido daños importantes, especialmente donde hubo enfrentamientos o zonas bajo ocupación rusa. En Lugansk, se produjo un apagón casi total de las comunicaciones tras caer Sievierodonetsk y Lisichansk a mediados de 2022, y las redes allí en su mayoría siguen inactivas. En Mykolaiv, intensos bombardeos en 2022 dañaron nodos clave, pero las rápidas reparaciones lograron mantener operativa la capital regional. Odesa (pese a estar más alejada del frente) vio interrumpidos sus intercambiadores de internet por apagones y sufrió un ataque ruso con drones en 2023 contra un edificio de telecomunicaciones (reportado por autoridades locales).

En suma, la mayor destrucción se concentra en las líneas del frente: Donetsk y Járkov presentan las mayores pérdidas absolutas, seguidas de Zaporiyia, Jersón y la zona de Kyiv euronews.com. Los territorios ocupados han sufrido no solo destrucción física, sino también desmantelamiento deliberado: fuerzas ocupantes confiscaron equipos o forzaron a los ISP ucranianos a pasarse a redes rusas y usar sus códigos de país, borrando efectivamente las señales ucranianas de esas áreas kyivindependent.com kyivindependent.com. Este desglose regional muestra que restaurar la conectividad es más urgente en el este y sur, donde los daños son mayores y la recuperación del servicio depende a menudo de los desarrollos militares en el terreno.

El costo de la guerra en cifras

Los datos cuantitativos ilustran la magnitud de las pérdidas en telecomunicaciones desde 2022:

• Daños a la red móvil: Más de 4.300 estaciones base móviles (sitios de torres de telefonía celular) han sido destruidas o gravemente dañadas por los combates hasta principios de 2024 euronews.com etcluster.org. Esto representa aproximadamente una cuarta parte de todas las estaciones base del país. En comparación, cerca del 11% de las estaciones base móviles estaban fuera de servicio en mayo de 2022 networkworld.com; esa cifra ha aumentado a medida que la guerra continuó. El gobierno informa que alrededor del 12% de los hogares ucranianos han perdido el servicio móvil por completo debido a la destrucción euronews.com.
• Infraestructura de línea fija e internet: Aproximadamente el 25% de las instalaciones de red de banda ancha fija han sido destruidas o quedaron inoperables euronews.com etcluster.org. Más de 30.000 km de cable de fibra óptica que atraviesan Ucrania han sido cortados o dañados en combate euronews.com. (Las estimaciones iniciales en 2022 eran incluso mayores: incluyendo cables en zonas ocupadas, hasta 60.000 km de fibra se vieron afectados time.com.) Los principales proveedores de internet de backbone sufrieron interrupciones: por ejemplo, la conectividad de Ucrania cayó bruscamente (en ~16%) en las primeras semanas de la invasión y el 17% de los dispositivos conectados a la red a nivel nacional quedaron inalcanzables networkworld.com. Algunas regiones perdieron la mayor parte del acceso a internet: las direcciones IP accesibles en Jersón cayeron en un 81%, y en Donetsk, en un 59%, en relación con los niveles previos a la guerra networkworld.com.
• Torres de radiodifusión y comunicación: Al menos 18 torres de transmisión (para TV y radio) fueron destruidas por ataques rusos hasta 2022 time.com, con más impactadas en 2023-2024 (por ejemplo, torres locales de TV en ciudades de primera línea). Entre las atacadas estuvieron las icónicas torres de Kiev y Járkov aljazeera.com reuters.com. Estos ataques interrumpieron la TV/radio abierta, aunque los servicios a menudo se restablecieron mediante sistemas de respaldo en pocos días.
• Cortes de servicio: Desde el inicio de la guerra hasta principios de 2023, los analistas registraron 276 interrupciones distintas de internet de diverso alcance en Ucrania, sumando casi 19.000 horas de conectividad interrumpida networkworld.com. De estas, 45 fueron apagones severos (por ejemplo, a nivel de ciudad o región) con una duración total combinada de más de 3.800 horas networkworld.com. Los cortes de mayor duración se produjeron en áreas bajo ocupación: por ejemplo, la región de Jersón soportó casi 1.500 horas de apagón de internet antes de su liberación networkworld.com.
• Costo económico: El Banco Mundial estimó que, a fines de 2023, se habían infligido 2.100 millones de dólares en daños directos al sector de telecomunicaciones de Ucrania euronews.com. El gobierno de Ucrania proyecta una necesidad mayor para la recuperación total, considerando la modernización: se requerirán unos 4.700 millones de dólares en 10 años para reconstruir y actualizar la infraestructura de red/telecomunicaciones euronews.com. Mientras tanto, las pérdidas indirectas del sector digital (ingresos perdidos, etc.) se estiman en más de 19.000 millones de dólares reuters.com reuters.com. Las compañías de telecomunicaciones ya han gastado colectivamente decenas de millones de dólares en reparaciones (por ejemplo, Vodafone Ucrania gastó 2.000 millones de grivnas para arreglar 900 sitios, y Lifecell 150 millones de dólares en 1.000 reparaciones) euronews.com euronews.com. Cientos de pequeños ISP locales han quedado financieramente devastados: 720 proveedores han sufrido grandes pérdidas y casi 100 enfrentan la bancarrota debido al impacto de la guerra euronews.com.

Estas cifras ponen de manifiesto tanto el alcance de la destrucción (desde miles de sitios celulares hasta la reducción de internet a nivel nacional) como la resiliencia: incluso bajo bombardeo, la mayoría de las comunicaciones de Ucrania han permanecido en línea. Para mediados de 2025, alrededor del 88–90% de la capacidad de telecomunicaciones previa a la guerra sigue operativa euronews.com networkworld.com, gracias a extraordinarios esfuerzos de mitigación que se describen a continuación.

Esfuerzos de restauración y reconstrucción

Mantener a Ucrania conectada en tiempo de guerra ha requerido esfuerzos heroicos de reparación y estrategias innovadoras de restauración por parte de ingenieros, empresas y autoridades de telecomunicaciones. Las iniciativas clave incluyen:

Un técnico instala una estación base móvil en Jersón pocos días después de la liberación de la ciudad en noviembre de 2022 cepa.org. Los operadores ucranianos restablecen rápidamente la cobertura en las áreas liberadas a pesar de los daños.

• Reparaciones de emergencia en el terreno: Los ingenieros de telecomunicaciones han estado en primera línea desde el primer día. Con frecuencia, usando chalecos antibalas y cascos, los equipos acuden “tan pronto como es posible” después de un bombardeo para arreglar líneas de fibra rotas o levantar torres celulares temporales developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Estos equipos han llegado a reparar repetidamente los mismos sitios en varias ocasiones; algunas estaciones base han sido reconstruidas de 5 a 8 veces tras ataques sucesivos developingtelecoms.com developingtelecoms.com. En pueblos recién liberados, los técnicos a veces llegaban el mismo día después de la retirada de las tropas rusas para comenzar a reconectar a los residentes time.com time.com. Este trabajo es peligroso: miembros del personal de telecomunicaciones ucraniano han resultado heridos o muertos por minas terrestres y ataques durante las restauraciones time.com. A pesar de ello, más de 1.200 sitios móviles en zonas recuperadas fueron reparados en 2022 time.com, permitiendo a los ciudadanos volver a llamar a sus familias y acceder a noticias en cuestión de días tras la liberación. Las compañías móviles también desplegaron estaciones base portátiles en camiones y generadores para proporcionar cobertura provisional en ciudades fuertemente dañadas.
• Intercambio de infraestructura y roaming: Para maximizar la cobertura, los tres principales operadores móviles de Ucrania (Kyivstar, Vodafone, Lifecell) se unieron de manera sin precedentes. En marzo de 2022 activaron el roaming nacional, permitiendo que cualquier teléfono ucraniano se conectara a la red de cualquier operador que estuviera funcionando en el área euronews.com. Esto significó que, aunque la torre de un proveedor estuviese fuera de servicio, los usuarios podían captar señal desde la torre de un competidor: un respaldo crucial que mantuvo funcionando los móviles en muchas zonas. Las empresas competidoras también comenzaron a compartir generadores, combustible y depósitos de reparación. Por ejemplo, durante el asedio de Mariúpol, un ingeniero de Vodafone compartió combustible diésel con los generadores de los operadores rivales para mantener activas sus torres celulares bajo fuego developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Esta cooperación del sector privado, junto con el apoyo del regulador ucraniano, permitió que al menos una red permaneciera activa en ciudades clave.
• Intervenciones gubernamentales: El Ministerio de Transformación Digital y el regulador de telecomunicaciones de Ucrania actuaron rápidamente para mantener la conectividad. Simplificaron trámites burocráticos: lo que antes tomaba dos años para conseguir un permiso de torre celular, ahora tarda unos 6 meses o menos developingtelecoms.com. En 2022 el gobierno también abrió miles de “Puntos de Invencibilidad”: centros públicos gratuitos con electricidad, calefacción, internet vía Starlink y carga de teléfonos, para que incluso durante apagones los ciudadanos pudiesen conectarse. Ya en el segundo año de la guerra, más de 5.000 refugios, 3.500 jardines de infancia y 570 centros de salud estaban equipados con puntos de acceso a internet para uso público euronews.com. Las autoridades instalaron zonas Wi-Fi gratuitas en bibliotecas, estaciones de tren y centros de atención gubernamental para servir a comunidades cuando las conexiones domésticas fallaban euronews.com. El gobierno ucraniano también ha sido proactivo en la búsqueda de equipos de respaldo: importando miles de generadores y baterías de reserva e incluso fomentando soluciones experimentales (como usar vehículos eléctricos como bancos de energía móviles para torres celulares) developingtelecoms.com developingtelecoms.com. Estos esfuerzos, combinados con flexibilidad regulatoria, han ayudado a los operadores de telecomunicaciones a restaurar servicios más rápido y mantener las redes operativas durante cortes de energía.
• Ayuda internacional y Starlink: Los aliados y socios de Ucrania han sido fundamentales para apuntalar las comunicaciones. En marzo y abril de 2022, SpaceX y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) entregaron 5.000 terminales satelitales Starlink a Ucrania, proporcionando conectividad de emergencia independiente de la infraestructura terrestre reuters.com reuters.com. Durante toda la guerra, la constelación Starlink de SpaceX ha permitido enlaces resilientes para el gobierno ucraniano, el ejército, hospitales y proveedores de internet; para finales de 2023, Ucrania era uno de los mayores usuarios mundiales de Starlink, con más de 47.000 terminales activas euronews.com. Países europeos y empresas de telecomunicaciones también han respondido: en la conferencia de recuperación de 2023, VEON (propietaria de Kyivstar), con sede en Países Bajos, prometió 600 millones de euros de inversión para expandir la cobertura 4G cepa.org cepa.org. A finales de 2024, el BERD y la IFC (brazo privado del Banco Mundial) anunciaron 435 millones de dólares en financiamiento para apoyar la fusión de Lifecell y Datagroup-Volia, con el objetivo de crear un segundo operador nacional más fuerte reuters.com reuters.com. Socios internacionales han suministrado cables de fibra óptica, teléfonos satelitales y experiencia técnica a través del Emergency Telecommunications Cluster y otros programas para reconstruir la infraestructura digital de Ucrania. Este apoyo global no solo ayuda a reparar los daños, sino que además está facilitando mejoras de red como parte de la reconstrucción (por ejemplo, la implementación de equipos modernos y el refuerzo de la ciberseguridad).

En conjunto, estos esfuerzos de restauración han mantenido sorprendentemente robustas las comunicaciones de Ucrania. Incluso durante los peores apagones a fines de 2022, el 80% de las estaciones base móviles de Járkov permanecieron en línea, gracias a generadores y rápidas reparaciones, a pesar de que la red energética de la ciudad estaba prácticamente destruida euronews.com. Para mediados de 2023, los operadores ucranianos habían instalado más de 2.000 generadores y 120.000 baterías de respaldo en torres y centrales para hacer frente a la pérdida de energía developingtelecoms.com. Estas medidas colectivas —el valor de los ingenieros, la cooperación del sector, el apoyo gubernamental y la ayuda internacional— han evitado el “apagón digital” total que pretendía Rusia. La red de telecomunicaciones ha sido golpeada, pero no destruida, adaptándose continuamente para mantener el servicio a ciudadanos y servicios críticos.

Adaptándose para la Seguridad y la Resiliencia

Frente a la doble amenaza de ataques físicos y guerra cibernética, el sector de telecomunicaciones de Ucrania ha implementado varias mejoras en resiliencia y seguridad:

• Redes descentralizadas y redundantes: Ucrania ha adoptado un enfoque de “la descentralización nos salva” para las comunicaciones euronews.com. La estrategia consiste en asegurar múltiples capas de conectividad: si la banda ancha de fibra falla en una ciudad, las redes móviles pueden cubrir la brecha; si las redes móviles quedan fuera de servicio, el internet satelital (Starlink) puede intervenir como último recurso euronews.com euronews.com. Este enfoque de respaldo en capas se puso a prueba durante los apagones: cuando los cortes de energía dejaban fuera de servicio el internet fijo, muchos ucranianos aún podían conectarse mediante datos móviles 4G, y las instituciones críticas cambiaron a enlaces de Starlink. Al distribuir ampliamente terminales de Starlink (incluyendo a aldeas rurales, puestos de avanzada en el frente y centros de servicios esenciales), Ucrania cuenta con una red de seguridad satelital que es difícil de deshabilitar completamente por parte de Rusia euronews.com euronews.com. La redundancia también se ve reforzada por el acuerdo de roaming de las compañías de telecomunicaciones, que en la práctica crea una red multioperadora: un área dañada raramente queda completamente a oscuras si la señal de algún proveedor puede recibirse euronews.com. Esta diversidad de caminos de conectividad ha mejorado enormemente la resiliencia.
• Respaldo energético y fortalecimiento: Debido a que los apagones de energía se convirtieron en una gran vulnerabilidad, los operadores de telecomunicaciones invirtieron fuertemente en soluciones de respaldo eléctrico. Además de miles de generadores diésel, los proveedores han desplegado baterías de gran capacidad (incluyendo bancos de baterías de ion-litio – más de 120,000 unidades instaladas) para mantener activos los sitios celulares durante horas sin suministro de la red eléctrica developingtelecoms.com. Algunas empresas están probando pilas de combustible y fuentes de energía renovable en las estaciones base para reducir la dependencia de una sola fuente de energía. Los centros de telecomunicaciones clave y los centros de datos han sido equipados con sistemas eléctricos reforzados y, a veces, reubicados en regiones más seguras o instalaciones subterráneas. Por ejemplo, los funcionarios ucranianos trasladaron silenciosamente ciertos centros de conmutación críticos fuera de ciudades de alto riesgo en el frente a ubicaciones más seguras, asegurando que el tráfico de red pueda ser dirigido instantáneamente si un nodo falla. Como resultado, la red móvil en particular puede soportar mejor los cortes – en 2023, a pesar de los apagones nacionales, muchas zonas urbanas aún tuvieron al menos cobertura móvil intermitente gracias a estos respaldos.
• Ciberseguridad y monitoreo de redes: Junto con el fortalecimiento físico, Ucrania ha reforzado la ciberseguridad de su infraestructura de telecomunicaciones. Tras el hackeo satelital del día de la invasión y otros ciberataques, las compañías de telecomunicaciones y las unidades cibernéticas gubernamentales endurecieron las defensas de red. Los planes de reconstrucción incluyen un considerable “fortalecimiento de la capacidad en ciberseguridad”, según el Banco Mundial euronews.com. La autenticación de dos factores, el monitoreo continuo de la red y equipos de respuesta a incidentes son ahora estándar en los ISP de Ucrania etcluster.org etcluster.org. El regulador de telecomunicaciones y el Servicio Estatal de Comunicaciones Especiales (SSSCIP) emiten guías regulares sobre mitigación de amenazas cibernéticas, especialmente desde que actores rusos intentan secuestrar o espiar comunicaciones en zonas ocupadas kyivindependent.com kyivindependent.com. Además, Ucrania ha estado presionando por una acción internacional: apeló ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para sancionar a Rusia por el uso ilegal de recursos ucranianos de telecomunicaciones y códigos telefónicos en territorios ocupados kyivindependent.com kyivindependent.com. Si bien la diplomacia es lenta, en el ámbito nacional Ucrania ha tratado las telecomunicaciones como parte de su aparato de seguridad nacional, integrando la planificación de contingencias de telecomunicaciones con los servicios militares y de emergencia. Esto incluye establecer comunicaciones seguras para el gobierno/defensa incluso si las redes públicas caen, utilizando enlaces de radio y satélite cifrados.
• Mejora tecnológica y de proveedores: La guerra también puso de manifiesto preocupaciones de seguridad en las cadenas de suministro de telecomunicaciones. Antes de 2022, una gran parte del equipamiento de telecomunicaciones en Ucrania (hasta el 70% para algunos operadores) provenía de proveedores chinos como Huawei y ZTE cepa.org cepa.org. Dada la alineación política de China con Rusia, Ucrania ahora está evaluando alternativas para reducir cualquier dependencia de tecnologías potencialmente no confiables cepa.org cepa.org. Sin embargo, reemplazar la infraestructura existente es costoso (más de $1,000 millones para cambiar equipos de fabricación china) cepa.org. Una solución interina que se está explorando es la tecnología Open RAN (Red de Acceso Radio Abierta), la cual permite combinar componentes de diferentes proveedores cepa.org. Está en marcha una alianza con Rakuten de Japón para probar Open RAN en redes ucranianas cepa.org. Al diversificar proveedores y adoptar soluciones de arquitectura abierta, Ucrania apunta a mejorar la seguridad (evitando puertas traseras) y la resiliencia (partes interoperables que pueden ser asistidas incluso si un proveedor es sancionado o cortado). Además, el avance hacia núcleos de red basados en la nube —acelerado por las necesidades de la guerra— permite que los datos críticos puedan ser replicados en centros de datos seguros en el extranjero, protegiéndolos de la destrucción física. Las empresas tecnológicas ucranianas han migrado muchos servicios a alojamiento en la nube (a menudo en Europa), lo que ayuda a preservar datos y aplicaciones incluso si resultan dañadas las instalaciones locales csis.org csis.org. Esta resiliencia digital ha asegurado que los servicios digitales gubernamentales (como la aplicación móvil Diia para documentos ciudadanos) y los sistemas bancarios se mantuvieran en línea durante todo el conflicto.

En resumen, la guerra obligó a las telecomunicaciones ucranianas a volverse resistentes e innovadoras frente a la batalla. Las lecciones aprendidas se han traducido en una arquitectura más robusta: altamente descentralizada, respaldada por satélites, con cooperación intersectorial y protocolos de seguridad mejorados. Estas adaptaciones no solo mitigan las amenazas actuales, sino que también sientan las bases para una red más fuerte después de la guerra.

Perspectivas: Reconstrucción y desarrollos futuros (2025–2030)

A pesar de la devastación, el sector de telecomunicaciones de Ucrania está firmemente orientado hacia la recuperación y modernización en los próximos años. Funcionarios y empresas están elaborando planes ambiciosos que aprovechan innovaciones desarrolladas durante la guerra para el progreso de la posguerra:

• Restauración nacional y expansión 4G: Durante los próximos 3 a 5 años, Ucrania aspira a restaurar los niveles de conectividad previos a la guerra y luego ampliarlos, llegando a más zonas rurales. Kyivstar, el mayor operador móvil, anunció planes para cubrir al 98% de la población de Ucrania con 4G para 2026–2027 cepa.org. Esto implica no solo reconstruir las más de 4,000 estaciones base destruidas, sino también añadir nuevas para mejorar la cobertura en aldeas remotas. La financiación e inversiones internacionales (como los 600 millones de euros de VEON y la fusión respaldada por el BERD/Banco Mundial para Lifecell-Volia reuters.com reuters.com) impulsarán la expansión de la red. El gobierno ha apoyado leyes para acelerar la construcción de torres (por ejemplo, simplificando la aprobación de arrendamientos de terrenos para nuevos sitios) etcluster.org etcluster.org, por lo que el despliegue puede acelerarse. Para 2030, Ucrania espera tener una de las redes 4G más extensas de Europa, lista para 5G y más allá. Paradójicamente, la destrucción causada por la guerra brinda la oportunidad de reconstruir con equipamiento actualizado; muchas estaciones base de reemplazo serán modelos de última generación eficientes en energía (algunas ya instaladas en 2023–24). Esto mejorará la calidad del servicio y reducirá los costos operativos a largo plazo.
• Introducción del 5G y tecnología avanzada: El despliegue completo de redes móviles 5G en Ucrania se pospuso debido a la guerra, pero ya se están preparando las condiciones para comenzar tan pronto como sea factible. El Ministerio de Transformación Digital ha designado bandas de frecuencia para el 5G (700 MHz, 3,4-3,8 GHz, etc.) y en 2023 inició el trabajo en un marco legal para licencias de 5G odessa-journal.com. Se espera un lanzamiento piloto limitado de 5G en 2025, posiblemente en Kyiv y Odesa, enfocado en aplicaciones no militares y para probar la tecnología developingtelecoms.com linkedin.com. Sin embargo, el despliegue comercial completo de 5G probablemente espere hasta que se levante la ley marcial, ya que los militares deben aprobar el uso de ciertas frecuencias odessa-journal.com. Mientras tanto, Ucrania está explorando innovaciones interinas como el servicio Starlink “Direct-to-Cell”: se firmó un acuerdo para que Ucrania sea uno de los primeros países en obtener la conectividad satelital de móvil a móvil de SpaceX hacia 2025 reuters.com reuters.com. A finales de 2025, los clientes de Kyivstar podrían comenzar a usar mensajería en sus teléfonos vía satélite cuando estén fuera del alcance de torres, y posteriormente voz y datos vía satélite reuters.com. Esta combinación de satelital y móvil está en la vanguardia mundial, y la dependencia de Ucrania de Starlink por la guerra la posiciona favorablemente para adoptar tecnologías híbridas. Mirando más adelante, funcionarios ucranianos hablan de aprovechar la reconstrucción para instalar anillos de fibra subterránea, torres preparadas para 5G e infraestructura IoT (Internet de las Cosas) para modernizar la agricultura, la logística y los servicios urbanos dentro de la transformación digital del país.
• Resiliencia a largo plazo e integración europea: Los documentos de planificación enfatizan que la reconstrucción irá de la mano con la mejora de la resiliencia frente a amenazas futuras, sean militares o naturales. Eso significa enterrar líneas críticas de fibra a mayor profundidad o diversificar rutas (para evitar que un solo corte aísle a una región), reforzar centros de datos contra EMP o sabotaje, y mantener los sistemas de respaldo multicapa desarrollados durante la guerra (generadores, baterías, acuerdos de roaming, enlaces satelitales). Ucrania también está alineando su regulación de telecomunicaciones con la Unión Europea en su camino hacia la adhesión. Ya eliminó los cargos de roaming interno y ha adoptado muchas normas de telecom eurocomunitarias euronews.com developingtelecoms.com. En la era posguerra, Ucrania implementará el “toolbox” de seguridad 5G de la UE —probablemente reduciendo la dependencia de proveedores de alto riesgo— y se unirá a iniciativas paneuropeas de investigación 6G, ciberdefensa y conectividad transfronteriza. La UE y otros donantes internacionales se espera que financien una parte sustancial de la reconstrucción en telecomunicaciones, viéndola como clave para la recuperación económica de Ucrania. Por ejemplo, la UE ha dedicado recursos a infraestructura digital en sus paquetes de ayuda, y organismos como el Banco Mundial han delineado planes multimillonarios para la reconstrucción TIC de Ucrania euronews.com. Esta inyección de capital, junto al talento de la fuerza laboral informática ucraniana, podría convertir al país en laboratorio de soluciones modernas de telecomunicaciones (como Open RAN, o proyectos nacionales de Wi-Fi público) en los próximos años.
• Impacto económico y sociedad digital: La reconstrucción robusta de las telecomunicaciones se ve como catalizador de la recuperación más amplia de Ucrania. El sector TIC demostró ser resiliente durante la guerra (incluso incrementando su recaudación de exportaciones en 2022 pese a la invasión) csis.org. Fortalecer las redes de Internet y móviles atraerá inversión extranjera y permitirá que otros sectores (finanzas, educación, telemedicina) florezcan. El gobierno está decidido a cerrar la brecha digital, asegurando que las comunidades devastadas por la guerra se reconecten rápidamente, para que los desplazados puedan regresar y reconstruir sus vidas. Para 2030, Ucrania visualiza acceso universal a internet como pilar de su desarrollo. Los planes incluyen llevar banda ancha de fibra óptica a todas las escuelas y hospitales, desplegar 5G en los principales corredores de transporte, y aprovechar la conectividad satelital para regiones remotas, como zonas montañosas o fronterizas. En esencia, el objetivo de Ucrania es no solo reparar las pérdidas, sino crear un modelo de “resiliencia digital” para otros países, demostrando cómo una red moderna soporta choques y apoya a la sociedad incluso bajo condiciones extremas.

En conclusión, la guerra de 2022–2025 infligió graves daños a la infraestructura de telecomunicaciones de Ucrania, desde torres de telefonía derribadas y cables cortados hasta frecuencias silenciadas. Pero, al mismo tiempo, ha demostrado el coraje e ingenio de la respuesta ucraniana: reparaciones de emergencia bajo fuego, novedoso uso de internet satelital, solidaridad sectorial y rápida adaptación para mantener conectado al país. A medida que el conflicto continúa en 2025, el ecosistema comunicativo de Ucrania sigue siendo un salvavidas esencial para su pueblo y su gobierno. Las lecciones aprendidas —y la ayuda internacional— impulsan ahora un esfuerzo integral de reconstrucción. En los próximos 3 a 5 años veremos una red de telecomunicaciones en Ucrania mucho más avanzada y resiliente que antes de la guerra, una que no solo habrá recuperado lo destruido sino que emergerá fortalecida y lista para convertirse en la columna vertebral digital del futuro de Ucrania.

Fuentes: Comunicados del Ministerio de Transformación Digital y el SSSCIP de Ucrania; Euronews (abril 2024) euronews.com euronews.com; TIME Magazine (oct. 2022) time.com; Kyiv Independent (sept. 2022) kyivindependent.com kyivindependent.com; informes NetBlocks netblocks.org netblocks.org; Network World (feb. 2023) networkworld.com networkworld.com; noticias Reuters (abr. 2022 – oct. 2024) reuters.com reuters.com; Developing Telecoms (nov. 2024) developingtelecoms.com developingtelecoms.com; CEPA (oct. 2023) cepa.org cepa.org; Informes del Banco Mundial / KSE euronews.com reuters.com; y otros citados anteriormente.