Azerbaycan’da İnternet Erişiminin Durumu: Fiberden Son Sınır Noktasına

Azerbaycan’da İnternet Gelişiminin Tarihsel Genel Görünümü

Azerbaycan, küresel internete Sovyet sonrası dönemde nispeten erken bir tarihte bağlandı; ilk internet bağlantısı 1994 yılında kuruldu ve 1996 yılında kamuya açık hale geldi az-netwatch.org. 1990’ların sonları ve 2000’li yılların başında internet hizmetleri başta sınırlı ve pahalıydı, çevirmeli bağlantılar ve birkaç devlet bağlantılı sağlayıcı hakim durumdaydı. Ancak Azerbaycan, Sovyet dönemi teknik enstitülerinin mirasından ve hükümetin BİT (Bilişim ve İletişim Teknolojileri) önemine dair bilincinden yararlandı, bu da gelişime hız kazandırdı en.wikipedia.org. 2000’ler boyunca internet kullanıcılarının sayısı istikrarlı şekilde arttı – ITU verilerine göre 2010 yılında yaklaşık 3,7 milyon kullanıcıya (nüfusun %44’ü) ulaştı en.wikipedia.org. İlk erişim genellikle Bakü ve büyük şehirlerde yoğunlaşmıştı; birçok kullanıcı evinde bilgisayar bulunmadığı için işyerleri veya internet kafeler gibi ortak alanlara bağımlıydı en.wikipedia.org. Birçok kişi için çevirmeli bağlantı ana erişim yolu olmaya devam etti, ta ki genişbant (ADSL) servislerinin 2000’lerin sonlarına doğru yaygınlaşmaya başlamasına kadar en.wikipedia.org. Hükümet, bağlantının ekonomik önemini fark ederek telekom ve internet gelişimini ulusal öncelik haline getirdi; 2000’lerin sonunda internet maliyetlerini düşürmeye yönelik politikalar uyguladı az-netwatch.org ve 2002’ye kadar ISP lisans gerekliliğini kaldırarak pazarı serbestleştirdi en.wikipedia.org. Yaklaşık aynı dönemde mobil internet yayılmaya başladı: 2009’da üçüncü bir GSM mobil operatörü lisansı verildi ve 3G servisleri tanıtıldı az-netwatch.org en.wikipedia.org. 2013 yılına gelindiğinde resmi kaynaklar, nüfusun %85’inin çevrimiçi olduğunu iddia etti en.wikipedia.org – bu rakam iyimser olsa da, 2010’ların başında hızla yayılan mobil genişbantın sürüklediği hızlı benimsemenin bir göstergesidir. Genel olarak Azerbaycan’ın internet gelişimi, birçok gelişmekte olan ülkeyle paralellik gösterdi: 1990’ların ortasında neredeyse sıfır olan bağlantıdan, iki on yıl içinde nüfusun çoğuna ulaşan bir erişime kadar hızlı bir yükseliş; ne var ki kentsel bölgeler kırsal bölgelerin çok önünde ilerledi en.wikipedia.org.

Güncel İnternet Altyapısı: Fiber Optik, Mobil ve Ötesi

Fiber Optik Omurga ve Sabit Genişbant: Azerbaycan’ın sabit internet altyapısı, özellikle son on yılda önemli ölçüde genişledi. Devlete ait AzTelekom (Dijital Gelişim ve Ulaştırma Bakanlığı’na bağlı) sabit hat omurgasının ve abone hattı ağının büyük bölümünü kontrol ediyor; başkentte ise Bakü Telefon İletişimi (Baktelecom) ile birlikte. AzTelekom, esas ulusal fiber optik omurgayı ve tarihsel olarak hatta uluslararası internet girişini işletir, çoğunlukla Delta Telecom ile ortaklık yoluyla. Delta Telecom (eski adıyla AzerSat), 2000’lerin sonu itibariyle ülkedeki kullanıcıların %90–95’ine uluslararası bant genişliği sağlayarak başlıca üst akış sağlayıcı olmuştur en.wikipedia.org. Ülkedeki tek İnternet Exchange Point’e ve uluslararası geçide sahip olup, neredeyse tüm yerel servis sağlayıcıya transit bant genişliği satar en.wikipedia.org. Bu yapı, az sayıda devlet bağlantılı kuruluşun trafiği kontrol ettiği merkezi bir mimari oluşturdu. Yıllar içinde dış bağlantı imkanları iyileşti: 2022’de Azerbaycan’ın toplam uluslararası internet bant genişliği yaklaşık 2,2 terabit/saniyeye ulaştı (2006’da sadece 155 Mbps’ti), çünkü Rusya, Gürcistan ve Türkiye’ye yeni fiber bağlantıları sağlandı en.wikipedia.org. Azerbaycan, Trans-Asia-Europe fiber hatları gibi projelerle Avrupa ve Asya arasında potansiyel bir transit merkezi olarak konumlanmış ve yeni girişimler (ör. özel şirket AzerTelecom’un “Dijital İpek Yolu” projesi) uluslararası kapasitenin daha da artırılmasını hedeflemektedir.

Tüketici tarafında, sabit genişbant ana şehirlerde bakır ADSL’den fiber’e (FTTH) geçiş yaptı. Hükümetin “Online Azerbaijan” projesi, ülke çapında fiber dağıtımını teşvik etti. 2023 başı itibariyle yaklaşık 1,4 milyon hane (tüm hanelerin yaklaşık yarısı) yüksek hızlı optik fiber ağlarına erişebiliyor; bu, Bakü ve bölgesel merkezlerde hızlanan FTTH uygulamasının sonucudur caliber.az caliber.az. Yalnızca 2022’nin ilk üç çeyreğinde, AzTelekom yaklaşık 600.000 ilave haneye yeni genişbant fiber erişimi sağladı caliber.az. Bakü, Gence, Sumgayıt gibi şehirlerde artık yaygın fiber bağlantı bulunuyor; bu şehirlerdeki müşterilerin çoğu modern GPON ağları üzerinden 30–100 Mbps hız alabiliyor caliber.az. Diğer taraftan, daha küçük kasaba ve köylerde eski bakır şebekesi hâlâ devam ediyor – birkaç yıl öncesine kadar kırsal ve küçük kasabalardaki hanelerin %70’i hâlâ telefon hatları üzerinden eski ADSL kullanıyordu ve ortalama hızlar yalnızca ~4–5 Mbps civarındaydı caliber.az. Sabit altyapıdaki bu kentsel-kırsal uçurum önemli bir zorluk. Hükümet (çoğunlukla AzTelekom ve Baktelecom aracılığıyla) fiberi uzak bölgelere ulaştırmak için aktif olarak yatırım yapıyor, ancak bu yatırımlar nüfusun seyrek olduğu kesimlerde geri dönüş almakta zorlanıyor caliber.az. Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası’ndan (EBRD) yeni açıklanan bir finansman projesi – AzTelekom’a 50 milyon ABD Doları kredi – başkentle bölgeler arasındaki dijital uçurumu kapatmayı amaçlayarak, “son teknoloji genişbant”ı 280.000’den fazla ilave bölge hanesine ulaştıracak neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Bu EBRD/AB destekli girişim, fiber altyapının Bakü dışına yayılmasına verilen önemi vurguluyor. Yetkililere göre, hedef tam ulusal genişbant kapsama (her yerleşimin bağlanması) ve 2024 sonuna kadar kalan bakır hatlarının tümünü devre dışı bırakmak caliber.az freedomhouse.org. Her ne kadar bu zaman çizelgesi iddialı olsa da, evrensel fiber erişimi yönünde yoğun bir çabayı yansıtıyor.

Mobil Şebekeler (3G, 4G, 5G): Mobil genişbant, çoğu Azerbaycanlı için internet erişiminin temelini oluşturuyor ve ülkede mobil ağ kapsamasında ciddi ilerleme sağlandı. Üçüncü nesil (3G) şebekeler uzun zamandır neredeyse tüm nüfusa ulaşmış durumda freedomhouse.org ve son beş yılda hızla 4G LTE kapsaması oluşturuldu. 2018’de yalnızca %36 nüfus kapsaması olan 4G (LTE) ağları, 2021 itibariyle nüfusun %94’üne ulaşacak şekilde genişledi mincom.gov.az. Bugün, esasen tüm yerleşim birimlerinde en az 3G servisi, çoğunda ise 4G mevcut; Azercell (en büyük mobil operatör) 2021 sonu itibariyle %74 coğrafi LTE kapsaması bildirdi ve kapsamı genişletmeye devam ediyor freedomhouse.org. Aktif mobil genişbant abonelikleri de buna paralel arttı – 2022’de her 100 kişiye yaklaşık 79 mobil genişbant aboneliği vardı (2020’de 100 kişide ~63 idi) mincom.gov.az. Taşra bölgelerde birçok kullanıcı için mobil ağlar, sabit hatların yayılımının yavaş olması nedeniyle tek seçenek. Üç büyük operatör mobil hizmet veriyor: Azercell, Bakcell ve Azerfon (Nar). Özellikle Azercell güçlü bir konuma sahip olup yoğun şehir bölgelerinde LTE Advanced özellikleri dâhil 4G altyapısına yüksek yatırım yaptı. Ülke şimdi temkinli şekilde 5G’ye geçiyor. Beşinci nesil (5G) teknoloji henüz deneme aşamasında – Azercell 2022 sonlarında Bakü merkezinde pilot 5G noktalarını başlattı, Bakcell ise 2023 başında Bakü’de birkaç noktada 5G testlerine başladı freedomhouse.org freedomhouse.org. Bu pilot ağlar, belirli telefon modellerini kullanan (ör. yeni Huawei, Xiaomi vb.) kullanıcıların sınırlı alanlarda 5G’ye bağlanmasına olanak tanıyor freedomhouse.org. Yaygın 5G dağıtımı için daha zamana ihtiyaç var; sektör uzmanları Azerbaycan’ın 5G’nin ölçeklenebilmesi için daha yüksek teknik kapasite ve tüketici talebine (daha fazla 5G uyumlu cihaz ve daha yüksek gelirler) ihtiyaç duyduğunu belirtiyor freedomhouse.org. Hükümet 2025 itibariyle henüz tam ölçekli bir 5G spektrum ihalesi gerçekleştirmedi. Bu arada mevcut 4G şebekeleri optimize ediliyor – Azercell, Bakü ve çevresindeki Abşeron yarımadasında ekipmanı yenileyerek 2021’de mobil internet hızlarını %30 artırdığını iddia ediyor freedomhouse.org. Genel olarak, Azerbaycan’daki mobil altyapı kapsama alanı açısından oldukça ileri düzeyde; her ne kadar çoğu yerde henüz en yeni 5G aşamasına geçilmiş olmasa da.

Uluslararası Bağlantı ve Veri Merkezleri: Azerbaycan’ın coğrafi konumu, küresel internete birden fazla komşusu aracılığıyla bağlandığı anlamına geliyor. Fiber optik kablolar Azerbaycan’ı kuzeyde Rusya’ya (Rostelecom/TransTelekom rotaları üzerinden), batıda Gürcistan’a (ve oradan Karadeniz kablolarına), güneyde ise İran’a ve Hazar Denizi’ni aşarak bağlıyor. Delta Telekom’a ait omurga, Türkiye ve Batı ağlarına bağlantılara sahip ve özel bir operatör olan AzerTelecom (NEQSOL holding bünyesinde) Avrupa ile Orta/Güney Asya arasında trafiği Azerbaycan üzerinden taşımak için “Dijital İpek Yolu” adında yüksek kapasiteli bir rota inşa ediyor. Bu girişimler, Azerbaycan’ı bölgesel bir internet transit merkezi haline getirmeyi, gecikmeyi azaltmayı ve herhangi bir tek üst sağlayıcıya bağımlılığı düşürmeyi amaçlıyor. Ülkede ise geçmişteki kısıtlamalardan biri, tarafsız bir Internet Exchange Point (IXP) eksikliğiydi – Delta Telekom tek IXP’yi işletiyordu ve “yerel” trafik için de uluslararası trafikle aynı ücreti alıyordu; bu durum yerel bağlantıyı caydırıyordu en.wikipedia.org. Bu da, yerel Azerbaycan internet trafiğinin bile çoğu zaman ülke dışına çıkıp geri gelmesine ve verimliliği olumsuz etkilemesine yol açtı. Ücretsiz bir IXP kurulması için çabalar tartışıldıysa da, son raporlara göre Delta’nın IXP’si hâlâ baskın durumdadır en.wikipedia.org. Olumlu bir gelişme olarak, önbellekleme altyapısı ve yerel hosting gelişti: Internet Society analizlerine göre, en çok ziyaret edilen sitelerin içeriğinin yaklaşık %38’i artık Azerbaycan içinde bir yerel sunucuya ya da önbelleğe ulaşabiliyor pulse.internetsociety.org. Bu yerel önbellekleme (ör. Baku’daki Google/YouTube veya Facebook CDN sunucuları) popüler servisler için hızları artırıyor. Azerbaycan’da veri merkezi kapasitesi de büyüyor; AzInTelecom (devlete ait bir bilişim şirketi) kamu veri merkezlerini işletiyor, ayrıca Bakü’de bankalar ve işletmelere hizmet veren bazı özel kolokasyon tesisleri oluşmaya başladı. Uluslararası yedekli bağlantıların ve yerel trafik değişiminin sağlanması, internet kullanımının artmaya devam etmesiyle birlikte önemli olacak.

Uydu Altyapısı – Jeostatik Uydular: En son LEO uydularından önce bile Azerbaycan, internet ve yayıncılık hizmetlerini genişletmek amacıyla kendi haberleşme uydularına yatırım yaptı. Ulusal uzay ajansı Azercosmos iki jeostatik uydu işletiyor – Azerspace-1 (2013’te fırlatıldı) ve Azerspace-2 (2018’de fırlatıldı); bunlar 46°D civarında yörünge slotlarında konumlanıyor en.wikipedia.org. Bu çok bantlı uydular, Avrupa, Asya ve Afrika’yı kapsıyor ve TV yayıncılığı ile birlikte veri ve genişbant hizmetleri için C- ve Ku-band kapasitesi sağlıyor en.wikipedia.org. Azercosmos bu kapasiteyle, uzak bölgeler için bir VSAT (Çok Küçük Açıklıklı Terminal) çözümü olan Azconnexus adlı uydu genişbant hizmetini sunuyor. Azconnexus performansıyla uluslararası düzeyde tanındı – 2023 sonlarında Azercosmos “En İyi VSAT Servis Sağlayıcısı” ödülünü kazandı ve bu da Azerspace-1/2 uydularının, fiber olmayan bölgelerde yüksek hızlı genişbantı devlet ve kurumsal müşterilere ulaştırdığını gösteriyor satelliteprome.com satelliteprome.com. Hizmet, kara ve deniz petrol/gaz sahaları, madencilik sahaları, kırsal hastaneler, acil durum müdahaleleri gibi karasal şebekelerin olamayacağı kritik alanlarda bağlantı sağlıyor satelliteprome.com. Bu jeostatik uydu bağlantıları daha yüksek gecikmeye sahiptir (~600 ms); fakat en uzak dağ köyleri ya da Hazar’daki petrol platformları bile gerekirse çevrimiçi olabilir. Bununla birlikte, maliyet nedeniyle Azerspace üzerinden uydu interneti ağırlıkla şirketler, devlet kurumları ve bazen de uzak topluluk merkezleri (ör. yüksek Kafkaslar’da veya yeni iskân edilen Karabağ’da) için kullanılmıştır; bireysel hanelerde ise nadirdir.

Başlıca İnternet Servis Sağlayıcıları ve Pazar Payı

Azerbaycan’da ISS pazarı devlet şirketleri ile özel operatörlerin bir karışımı olsa da, devletin (ve siyasi ilişkili aktörlerin) orantısız bir kontrolü var. Onlarca lisanslı ISS bulunmakla birlikte, altyapıda birkaç büyük oyuncu hakim. Sabit genişbant tarafında en büyük sağlayıcılar, devlete ait AzTelekom (bölgelere odaklanıyor) ve Baktelecom (Bakü şehri) ile AzDataCom (başka bir devlet veri ağı işletmecisi) freedomhouse.org. 2019 itibarıyla, devlet şirketleri ülke genelindeki internet hizmetleri pazarının yaklaşık yarısını kontrol ediyordu freedomhouse.org. Özellikle omurga ve bölgesel telekom değişimini işleten AzTelekom, iktidardaki aileyle çok yakından bağlantılı; mülkiyeti Cumhurbaşkanı Aliyev’in ailesine ait çıkarlarla ilişkilidir freedomhouse.org. Ayrıca Azeronline, Ultel, AvirTel, Connect gibi özel ISS’ler de bulunuyor; bunlar genellikle son kullanıcılara hizmet vermek için devlet altyapısından kapasite kiralıyor, özellikle Bakü’de faaliyet gösteriyor. Ancak, rekabet eşit olmamıştır – küçük özel ISS’ler, devletin fiber hatlarına ve toptan bant genişliğine erişimde zorluklar yaşadıklarını belirttiler. Nitekim 2022 ortasında Azerbaycan rekabet otoritesi, AzTelekom ve Baktelecom hakkında satış ve toptan fiyat manipülasyonu yoluyla rakiplerini sıkıştırdıkları iddiasıyla soruşturma başlattı freedomhouse.org caliber.az. İki kurumun, fiber kaynağı kullanımı, kule alanı vb. için ücretleri artırarak tekel gücünü kötüye kullandığı tespit edildi ve yaptırım uygulandı caliber.az. Bu, pazarın resmi olarak serbest olsa da (ISS lisanslaması 2002’de kaldırılmıştır) pratikte köklü oyuncuların büyük güç kullandığını gösteriyor.

Bakü’de belli bir rekabet mevcut: ör. Azeronline (mobil operatör Azercell destekli) ve birkaç oyuncu şehirde kendi son-mil ağlarına sahip ve fiber veya kablo internet sunuyor. Ancak başkentte bile Baktelecom (Bakanlık iştiraki), özellikle “Bakinternet” adlı uygun fiyatlı FTTH servisini başlattıktan sonra, önemli bir paya sahip. Verimliliği artırmak amacıyla hükümet, Baktelecom ve AzTelekom’u tek bir ulusal telekom şirketi olarak birleştirmeyi tartıştı (Bu plan Dijital Gelişim Bakanlığı tarafından 2022’de açıklandı) freedomhouse.org. Uygulanırsa, bu birleşme dev bir devlet ISS’i yaratacak; fakat 2023 ortası itibarıyla kesinleşmemiştir freedomhouse.org.

Mobil tarafında ise üç operatör bulunuyor: Azercell, Bakcell ve Azerfon (Nar). Azercell açık ara önde – 2022 yılında Azercell’in 5 milyonun üzerinde abonesi ve yaklaşık %48,2 pazar payı vardı freedomhouse.org. (Dikkat çekici biçimde, 2018’den bu yana Azercell’in çoğunluğu devlete ait; İsveçli Telia Company yolsuzluk skandalı sonrası çıktı ve Azercell, devlete bağlı AzInTelecom/Neftçala şirketlerine geçti freedomhouse.org.) İkinci sıradaki Bakcell’in yaklaşık 3 milyon abonesi (%30 pay) var ve tek başına özel sahipliğe sahip (NEQSOL holding, iş adamı Nasib Hasanov’a ait) freedomhouse.org. Azerfon (Nar) en küçük oyuncu, yaklaşık 2,3 milyon abonesi (~%20 payı) var, kısmen offshore bir şirkete ait, fakat yaygın olarak Aliyev ailesiyle de bağlantılı olduğu düşünülüyor freedomhouse.org. Aslında hem Azercell hem Azerfon, iktidar ailesinin iş çıkarlarıyla bağlantılıdır freedomhouse.org. Tüm mobil operatörler, çalışmak için devletten 10 yıllık teknik lisans almak zorundadır freedomhouse.org ve pazarlama/paketler açısından rekabet bulunsa da, siyasi elitlerle yakın ilişkiler, stratejik kararların çoğunlukla devlet öncelikleriyle uyumlu olduğu anlamına geliyor.

Birden fazla oyuncu olmasına rağmen, pazar yoğunluğu yüksektir. Aliyev ailesinin iki mobil şirket ve büyük sabit operatörler üzerindeki doğrudan ya da dolaylı etkisi, bağımsız rekabetin eksikliği ile ilgili endişeleri artırmıştır en.wikipedia.org freedomhouse.org. Yine de, kullanıcılar üç mobil ağın varlığından faydalanmakta; bu durum ülke çapında kapsama sağlanmasına ve devam eden ağ yükseltmelerine yol açmıştır. Rekabeti kolaylaştırmak için mobil numara taşınabilirliği getirilmiş, her operatör çeşitli 3G/4G veri paketleri sunmaktadır. Sabit geniş bant için ISS pazar payı açısından ise kamuya açık veriler azdır, fakat AzTelekom (Baktelekom dahil) sabit geniş bant abonelerinin yarısından fazlasına (özellikle Bakü dışında) hizmet vermektedir; geri kalan pazar ise kentsel alanlardaki özel ISS’ler arasında paylaşılmıştır. Örneğin, Azeronline, Connect ve birkaç kablo internet sağlayıcısı, Bakü’nün konut pazarının bir kısmına hizmet vermektedir. Kabaca bir gösterge: Azerbaycan’da 2023’te yaklaşık 2,15 milyon sabit geniş bant abonesi vardı tradingeconomics.com ve Baktelekom/AzTelekom birlikte 2023 sonunda 1,9 milyon haneye kapsama sağlayacak kapasiteye sahipti telecompaper.com; bu da devlet operatörlerinin bu bağlantıların çoğunluğunu oluşturduğunu göstermektedir.

Genel olarak, “pazarda birçok ISS mevcut” olsa da, altyapı darboğazları (uluslararası geçit, fiber omurga, bölgelerde son mil) devletle bağlantılı varlıklar tarafından kontrol edilmektedir freedomhouse.org. Bu, tarihsel olarak gerçek rekabeti sınırlamış ve fiyatların büyük ölçüde uniform kalmasına neden olmuştur. Hükümet bunun farkında olup, AB’nin yardımıyla “telekomünikasyonda rekabet ve düzenlemeyi iyileştirmek” amacıyla düzenleyici reformlar üzerinde çalışmaktadır (EBRD kredi paketinin bir parçası olarak) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Bu reformların yeni bağımsız oyuncular mı yoksa sadece daha verimli devlet operatörleri mi getireceği ise henüz belirsizdir.

Kentsel ve Kırsal Erişim ve Kapsama Boşlukları

Son yıllarda daralmasına rağmen, Azerbaycan’ın kentsel merkezleri ile kırsal çevresi arasında keskin bir dijital uçurum devam etmektedir. İnternet penetrasyonu şehirlerde daha yüksektir – Bakü’de neredeyse her hanenin çevrimiçi olma imkânı varken, bazı uzak köyler hâlâ bağlantı sıkıntısı yaşamaktadır. Resmî 2022 anket verilerine göre, kentsel hanelerin %91,6’sı evde internet erişimine sahipken, bu oran kırsalda yaklaşık %83,8’dir mincom.gov.az. Bir önceki yıl, 2021’de, bu fark biraz daha büyüktü (%90 kentsel ve %82,7 kırsal civarı) mincom.gov.az. Bu, kırsalda erişimin istikrarlı bir şekilde iyileştiğini göstermektedir ve büyük ölçüde genişleyen mobil ağ kapsaması ve devletin fiber altyapı projeleri sayesinde olmuştur. Yine de, kırsal aileler evde internet aboneliğine kentsel ailelere göre biraz daha az sahip olup, sabit genişbantın ulaşmadığı yerlerde genellikle mobil veriye güvenmektedirler.

Bağlantı kalitesi açısından da farklılık vardır: Bakü ve diğer büyük şehirlerde kullanıcılar yüksek hızlı fiber genişbant ve güçlü 4G sinyallerine erişebilirken, kırsal bölgelerde çoğu kullanıcı eski DSL hatlarıyla veya daha zayıf 3G/4G kapsamasıyla bağlanmaktadır. Örneğin, yakın zamana kadar kırsaldaki sabit hatlı internet kullanıcılarının çoğunluğu eski bakır ADSL ile yalnızca tek haneli Mbps hızlarına ulaşabiliyordu caliber.az. Köylerde “son mil” çoğunlukla güncel olmayan telefon altyapısına bağlıdır. Ayrıca, Bakü’de belirli bir dönemde parklara ücretsiz kablosuz internet noktaları kurulmuş olsa da, kamusal Wi-Fi kırsal kasabalarda neredeyse hiç yoktur. Aslında, 2022’de Bakü’deki kamusal Wi-Fi noktası sayısı bakım sorunları nedeniyle 18’den sadece 4’e indirildi ve kalanların da zayıf olduğu belirtildi freedomhouse.org. Bu tür hizmetler, kırsal kullanıcılar için hiç güvenilir bir seçenek değildir.

Mobil kapsama haritaları çok az “ölü bölge” gösteriyor – dağlık alanlarda bile temel ses servisi mevcut – ancak mobil genişbant kapasitesi kırsal bölgelerde bir sorun olabiliyor. Ana operatörler en hızlı LTE dağıtımlarını Bakü ve talebin en yüksek olduğu Abşeron Yarımadası’nda yoğunlaştırmışlardır freedomhouse.org. Hemen hemen tüm köylerde en azından 3G bulunsa da, deneyim başkentteki yoğun ağa kıyasla yavaş veya dengesiz olabilir. Bu da kentsel kullanıcıların ortalama olarak kırsal kullanıcılara göre daha yüksek hızlardan yararlanmasına katkıda bulunur.

Kullanım ve dijital beceriler açısından kentsel sakinler, interneti kırsal Azerbaycan’dakilere göre daha sık ve daha çeşitli hizmetler için (ör. e-bankacılık, video akışı, uzaktan çalışma) kullanmaktadır. Ancak, akıllı telefonların yaygınlaşmasıyla birlikte bu fark kapanmaktadır. 2022’de hem kentsel hem de kırsal bölgelerde bireylerin yaklaşık %88-90’ı cep telefonu kullanmaktaydı ve ülke genelinde bireylerin %80’inden fazlası bir şekilde internet kullanmaktaydı mincom.gov.az mincom.gov.az. Önemli bir not: Kurtarılan topraklar (Dağlık Karabağ çatışmasından sonra tekrar elde edilen bölgeler) “yetersiz hizmet alan” alanlar için özel bir örnektir – bu bölgeler on yıllarca Azerbaycan’ın telekom altyapısından kopmuştu. 2020’den beri hükümet bu bölgelere (örneğin Şuşa ve çevresi) fiber omurga ve mobil kapsama genişletilmesini önceliklendirmektedir caliber.az caliber.az. Büyük operatörler, şimdiden bu toprakların çoğuna 2G/3G altyapısıyla hizmet verdiklerini ve Karabağ’a doğru yeni otoyollarla birlikte fiber omurga döşendiğini bildirmektedir. Bu geçmişte çatışmalardan etkilenmiş kırsal alanların adil internet erişimi almasını sağlamak, Azerbaycan’ın gelecek yıllardaki dijital kapsayıcılık stratejisinin ana unsurlarındandır.

Özetle, kentsel ve kırsal internet erişimi arasındaki farklar hâlâ mevcut olsa da, giderek azalmaktadır. EBRD tarafından finanse edilen geniş bant projeleri ve Bakanlık’ın “2024 sonuna kadar tam kapsama” çalışmaları özellikle kalan boşluklara yöneliktir caliber.az neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Eğer bu planlar başarılı olursa, uzak köylerde bile yakında fiber veya sabit kablosuz genişbant seçenekleri olacaktır. Bu arada, neredeyse evrensel mobil ağ (üzerinde %99’dan fazla 3G kapsaması mincom.gov.az) bir can simidi olmuştur ve temel internet hizmetlerini Azerbaycan’ın büyük çoğunluğunda, konumdan bağımsız olarak erişilebilir kılmıştır.

İnternet Fiyatlandırması ve Tüketiciye Uygunluk

Azerbaycan’da internet hizmetinin maliyeti genel olarak son on yılda aşağı yönlü bir seyir izlemiş, tüketiciler için daha erişilebilir hale gelmiştir. Özellikle sabit geniş bant fiyatlarında düşüş yaşanırken, hızlar ve veri kotaları artmıştır. 2022 itibarıyla Bakanlık, geniş bant tarifelerinde önemli bir yeniden yapılandırma yapıldığını açıklamıştır: eski giriş seviyesi 1 Mbps planı (ayda yaklaşık 10 Azerbaycan manatına mal olan) kaldırılmış ve yerine 13 AZN/ay fiyatla 4 Mbps planı getirilmiştir mincom.gov.az. Bu değişiklik, taban hızı üç katına çıkarırken fiyatı çok az artırmış ve megabit başına fiyatı düşürmüştür – aslında, tüketiciler için 1 Mbps hizmetin fiyatı bu değişiklikle 10 AZN’den yaklaşık 3,25 AZN’ye düşmüştür mincom.gov.az. Geleceğe bakıldığında, yetkililer asgari geniş bant hızının 2024 sonunda 25 Mbps olarak belirleneceğini (fiyatlarda buna uygun düzenlemelerle birlikte) duyurmuşlardır; bu da en ucuz planların dahi gerçek anlamda geniş bant sunmasını amaçlamaktadır mincom.gov.az.

Mutlak anlamda, Azerbaycan’da internet fiyatları orta seviyededir. Tipik bir sınırsız ev genişbant paketi (DSL veya fiber üzerinden), yaklaşık 10–15 Mbps hızında, sağlayıcıya ve bölgeye bağlı olarak aylık 20–30 AZN (yaklaşık 12–18 $) civarındadır. Düşük gelirli kullanıcılar veya yalnızca hafif erişime ihtiyaç duyanlar için bazı ISS’ler, sınırlı trafik paketleri veya paylaşımlı Wi-Fi hotspot aboneliklerini daha düşük fiyatlarla sunmaktadır. Mobil veri yaygın olarak kullanılmakta ve rekabetçi şekilde fiyatlandırılmaktadır: Üç mobil operatör de farklı boyutlarda aylık veri paketleri sunar. Örneğin, düşük kullanımlı bir mobil plana (yaklaşık 500 MB veri, artı konuşma dakikaları ve SMS dahil) aylık yaklaşık 10 AZN, daha yüksek veri paketleri (ör. 5–10 GB) ise 15–20 AZN arasında fiyatlandırılmaktadır. ITU’nun BİT Fiyat Sepeti metriklerine göre, Azerbaycan’ın fiyatları gelirle karşılaştırıldığında oldukça uygundur: 2024 itibarıyla, standart bir sabit genişbant planı aylık gelirin yaklaşık %1,34’üne mal olurken, tipik bir mobil paket %1,14 GYS’ye denk gelmektedir, bu da BM’nin ulaşılabilirlik hedefi olan %2’nin oldukça altındadır tradingeconomics.com. Karşılaştırmak gerekirse, 2010 yılında 1 Mbps ADSL planı 20–25 $’a mal oluyordu (o dönemde gelirin çok daha büyük bir kısmıydı) en.wikipedia.org – bu nedenle erişilebilirliğin açıkça iyileştiği söylenebilir.

Hükümet zaman zaman fiyatlandırmayı düzenlemek ya da yönlendirmek için müdahalede bulunmuştur. 2000’li yılların sonunda, büyük ISS’ler (çoğunlukla devlet tarafından koordine edilerek), birbirlerini fiyat açısından baltalamamak için dial-up ve ADSL fiyatlarını standartlaştırma konusunda anlaşmışlardı en.wikipedia.org. Bu yarı-kartel davranışı, küçük ISS’lerin ayakta kalmasını amaçlasada, tüketicilerin seçim yapabileceği fiyat farklılığının az olmasına da yol açıyordu. Günümüzde ise (özellikle mobilde) daha fazla rekabetle, fiyatlandırma ve promosyonlarda daha fazla çeşitlilik var. Örneğin, mobil operatörler genellikle müşteri çekmek için bonus veri ya da indirimli gece kullanımı kampanyaları düzenliyorlar.

Uluslararası bant genişliği maliyetleri — fiyatları etkileyen önemli bir unsur — Azerbaycan için yeni fiber hatların devreye girmesiyle birlikte büyük ölçüde düştü. Bir zamanlar ISS’lerin operasyonel maliyetlerinin büyük bölümünü oluşturan yurtdışı internet erişiminin maliyeti azaldı. Bu, ISS’lerin sınırsız paketler sunmasını ve fiyatları artırmadan hızları kademeli olarak yükseltmesini sağladı. Ancak, kalıcı bir şikâyet, devlet kontrolündeki yerel altyapıya erişim maliyeti olmuştur. Belirtildiği gibi, küçük ISS’ler, AzTelekom ve Baktelekom’un fiber hatları kullanmak için aldığı yüksek toptan ücretlerin perakende fiyatlarının daha fazla düşmesini engellediğini bildirdi caliber.az. Tekelleşme karşıtı otoritenin 2022’de bu uygulamaları cezalandırması, daha adil toptan fiyatlamaya yol açabilir ve rekabet artarsa nihai kullanıcı tarifelerini daha da ucuzlatabilir.

Cihaz ulaşılabilirliği açısından, hükümet zaman zaman vatandaşların çevrim içi olma engellerini azaltmak için bilgisayar ve akıllı telefonlarda ithalat vergilerini düşürdü. Azerbaycanlı yetişkinlerin büyük çoğunluğu artık internet erişimli bir cep telefonuna sahip (mobil penetrasyon, 100 kişiye 110 SIM kart mincom.gov.az ve bireylerin yaklaşık %90’ı cep telefonu kullanıyor mincom.gov.az). Ayrıca bazı toplum merkezlerinde ücretsiz internet erişimi sağlamak için kamusal programlar da bulunmakta ve COVID-19 sırasında bazı eğitim platformlarına erişim ISS’ler tarafından ücretsiz (sıfır ücretli) yapılmıştır.

Genel olarak, bir orta gelirli ülke için Azerbaycan’ın internet fiyatlandırması ortalama tüketici için oldukça uygundur ve bölgedeki akranlarıyla benzer düzeydedir. Dünya Bankası/ITU’nun 2022 verileri, nüfusun yaklaşık %88’inin internet kullanıcısı olduğunu göstermektedir theglobaleconomy.com; bu da temel maliyetin çoğu için caydırıcı bir engel olmadığını (çevrim dışı kalan kesimde ise kapsama ve dijital okuryazarlık gibi başka faktörlerin etkili olduğunu) gösteriyor. Sürekli yatırımlar ve potansiyel yeni girişimciler (örneğin uydu tabanlı hizmetler), önümüzdeki yıllarda fiyatların daha da düşmesine ya da aynı fiyata daha yüksek hızlar gibi faydanın artmasına yol açabilir.

Hizmet Kalitesi: Hızlar, Gecikme ve Güvenilirlik

İnternet Hızları: Azerbaycan’ın internet hızları son yıllarda kayda değer biçimde iyileşti, fakat hâlâ birçok gelişmiş ülkenin ve hatta bazı bölgesel komşularının gerisinde. 2023 başı itibarıyla Azerbaycan’da ortalama mobil internet indirme hızı 34,6 Mbps, sabit genişbant indirme hızı ise 26,9 Mbps civarındaydı datareportal.com. Her iki rakam da önceki yıla göre önemli artış gösterdi – fiber bağlantıların yaygınlaşmasıyla sabit genişbant ortalamaları %60’ın üzerinde yükselirken, ağ iyileştirmeleriyle mobil ortalamalar da yaklaşık %23 arttı datareportal.com. 2023 ortasında sabit hızlar daha da yükseldi; Ookla’nın Mayıs 2023 Speedtest Küresel Endeksi’nde sabit indirme ortalaması ~29,1 Mbps idi (Azerbaycan’ı dünyada 116. sıraya yerleştiriyordu) caliber.az. Hızlanan fiber dağıtımının meyveleri ortada: Ekim 2024’e gelindiğinde, Azerbaycan’ın ortalama sabit genişbant hızı 57,6 Mbps’ye çıkarak ülkenin küresel sıralamasını 93’e yükseltti abc.az abc.az. Mobil hızlar ise nispeten güçlü seyrediyor – 2024 sonlarında mobil indirme hızları ~55–56 Mbps’yi buldu, Azerbaycan’ı dünyada 50’li sıralara yerleştirdi abc.az. Yani mobilde Azerbaycan birçok akranını geride bırakırken, sabit genişbantta ise çok daha düşük bir noktadan hızla toparlıyor.

Bu artışlara rağmen, kalite lokasyona göre oldukça değişken. Bakü’de yeni FTTH ağlarında kullanıcılar sıklıkla 50–100 Mbps planlara sahip ve Speedtest verileri başkentte ortalamanın Ekim 2024’te ~58 Mbps olduğunu gösterdi abc.az. Ancak Bakü ve birkaç büyük şehir dışında, hızlar önemli ölçüde düşmekte. Birçok kırsal sabit abone hâlâ eski DSL bağlantısıyla 10 Mbps’in altında hız alırken, hatta 4G mobilde de uzak bölgelerde yoğunluktan veya zayıf sinyalden yalnızca birkaç Mbps görülebiliyor. Hükümet, “Bakü dışında bağlantının hız ve istikrar bakımından hâlâ zayıf” olduğunu kabul ett freedomhouse.org. Bu durum doğrudan altyapı eksikliği ve tekelleşmiş kontrolle bağlantılı: Bir BT uzmanı, bölgesel altyapı yatırımlarının yetersizliğinin (ve devletin bunun üzerindeki sıkı hakimiyetinin) büyük şehirler dışında hızların düşük kalmasına yol açtığını belirtiyor freedomhouse.org.

Kıyaslandığında, bazı komşu ülkeler daha hızlı ilerleme kaydetti. Örneğin 2022 sonlarında, Belarus, Kazakistan, Özbekistan ve Türkiye sabit genişbant hızlarında daha yukarıdaydı (Kazakistan 96., Türkiye 76. sıradaydı, Azerbaycan ise o dönemde 118. civarındaydı) caliber.az. Geniş bir fiber ağına sahip olan Rusya ise çok daha ilerdeydi (2021’de sabit genişbantta 51. sırada) caliber.az. Yerel medyada bu karşılaştırmalara sitemle değinilmiş, Bakanlık da Azerbaycan’ın BDT akranlarının gerisinde kalmaması için fiber yayılımına daha fazla yüklenmeye başlamıştır caliber.az. Beklenti, fiber ağ daha fazla haneye ulaştıkça, ortalama sabit hızların artmaya devam edeceği; önümüzdeki birkaç yıl içinde Azerbaycan’ın küresel sıralamada ilk 70–80 ülke arasına sıçrayabileceğidir.

Gecikme (Latency): Yurtiçi trafik ve yakın bölgesel bağlantılar için, Azerbaycan’da gecikme oldukça makul seviyededir. Ülkede fiber veya 4G ile ping süresi tipik olarak 20 ms’in altındadır. Bakü’den Avrupa’ya (ör. Frankfurt) ise batıya giden fiber rotalar sayesinde ~60–80 ms civarındadır – bu da çevrim içi oyun veya görüntülü arama için yeterlidir. Geçmişte, güçlü bir yerel IXP olmaması nedeniyle, Azerbaycan’dan Azerbaycan’a olan bazı yerel trafiğin dahi yurtdışı sunucular üzerinden dolaşması gecikmeyi artırabiliyordu. Ancak daha fazla içerik yerel olarak (Google, Netflix vs.) saklandıkça, kullanımın büyük bölümü aslında yerel veya bölgesel hale geldi. Uluslararası içerik için ise rotaların Türkiye veya Rusya üzerinden olması, gecikmeyi ortalama seviyeye çekiyor – Tier-1 bağlantısı olan bir ülke kadar düşük değil ama çok yüksek de değil.

Uydu bağlantıları (jeostationer) yaklaşık 600 ms gecikme ile aykırı bir durumdur, ancak bunlar yalnızca özel durumlarda kullanılır. Starlink’in alçak Dünya yörüngeli hizmetinin (gecikme ~25–50 ms) devreye girmesiyle, artık uzak kullanıcılar bile potansiyel olarak düşük gecikmeli bağlantının keyfini çıkarabiliyor (aşağıda uydu bölümünde daha fazla tartışılacak).

Güvenilirlik: Azerbaycan’da ağ güvenilirliği gelişiyor, fakat geçmişte dikkat çekici kesintiler yaşandı. Önceki yıllarda, ülke çapında internet kesintileri zaman zaman tek hata noktalarından kaynaklanıyordu – örneğin, büyük bir elektrik kesintisi veya Delta Telecom’un Bakü’deki ana merkezinde yaşanan teknik bir arıza, ülke genelinde internetin çökmesine sebep olabiliyordu. Freedom House, geçmişte bu tür yaygın kesintilerin her birkaç yılda bir gerçekleştiğini, ancak 2022–2023 döneminde hiç kaydedilmediğini belirtti freedomhouse.org. En kötü şöhretli olaylardan biri, 2015’te önemli bir veri merkezinde çıkan yangının ülkenin büyük bir bölümünün saatlerce internetsiz kalmasına yol açmasıydı. O zamandan beri daha fazla yedeklilik sağlandı. Birden fazla omurga operatörünün (Delta, AzerTelecom vb.) ve yeni batarya yedeklerinin varlığı, tam bir kesinti riskini azalttı.

Yerel düzeyde hâlâ sık sık küçük ölçekli sorunlar kullanıcılar tarafından bildiriliyor: Akşam yoğun saatlerinde yavaşlamalar, kısa süreli bağlantı kayıpları veya hızda düşüşler. Bunun bir kısmı teknik sınırlamalara (ör. eski altyapı) bağlanıyor ve ISS’ler genellikle ağlardaki kesintilerin nedeni olarak “profilaktik bakım”ı gösteriyorlar freedomhouse.org. Ancak, bazen ISS’lerin dış baskılar nedeniyle kasıtlı olarak hizmeti yavaşlattığı veya kestiği iddiaları da var. Örneğin, siyasi protesto dönemlerinde veya hassas olaylarda, müşteriler internet kalitesinde ani düşüşler fark etti. Bazı bilgi teknolojileri uzmanları ve muhalif aktivistler dahil olmak üzere, yetkililerin talebi üzerine sağlayıcıların belirli bölgelerde bağlantıları yavaşlattığı veya geçici olarak mobil interneti kapattığı iddia edildi freedomhouse.org. Hükümet ve ISS’ler genellikle siyasi amaçlı kesintileri reddetse de, bağlantı sorunlarının protesto veya çatışma dönemleriyle örtüşmesinin örüntüsü gözlemlenmiştir. Çok dikkat çekici bir örnek Eylül 2020’de, ikinci Karabağ savaşının başında, hükümet sıkıyönetim altında fiili internet kısıtlamaları uygulayarak ülke genelinde haftalarca ciddi hizmet kısıtlamalarına (sosyal medyanın tamamen engellenmesiyle birlikte) neden oldu. Daha yakın bir örnekte ise, Eylül-Kasım 2022 arasında yetkililer Ermenistan ile sınır çatışmaları sırasında TikTok’a erişimi engelledi freedomhouse.org freedomhouse.org – bu durum tam bir karartma olmamakla birlikte, hedefli bir güvenilirlik/erişilebilirlik kısıtlamasıydı.

Genel olarak, bu tür kasıtlı müdahaleler dışında ağ daha istikrarlı hale geldi. Altyapı üzerindeki tekel, AzTelekom’un ağında bir sorun olursa, buna bağlı birçok ISS ve kullanıcının da etkilenmesi anlamına geliyor. Hükümetin (2023’te düzenleyici tarafından onaylanan) Hizmet Kalitesi standartlarını hayata geçirme planı, sağlayıcıların kesintisiz hizmet ve performanstan sorumlu tutulmasını amaçlıyor caliber.az. Özellikle bölgesel müşteriler, tekrarlayan kesintilerden dolayı hayal kırıklığı yaşıyor. Bazı özel ISS’ler, daha iyi müşteri desteği ve hızlı onarım sunarak fark yaratmaya çalıştı, ancak onlar da genellikle aynı temel fiziksel hatlara bağımlı.

Genel Kalite Özeti: Azerbaycan’ın internet hizmeti kalitesi karma. Hizmet iyi olduğunda – ağırlıklı olarak fiber kapsamalı kentsel alanlarda – kullanıcılar HD yayın, çevrim içi oyun ve video konferanslar için yeterli, dünya çapında hızlar ve düşük gecikme elde edebiliyor. Bakü’de mobil ağlar, herhangi bir akıllı telefon uygulamasını kolayca çalıştırabilecek hızlar sunuyor. Fakat tutarsızlık bir sorun: Küçük bir kasabadaki bir kullanıcı YouTube videosunda takılmalar yaşarken, aynı anda Bakü’deki bir kullanıcı kusursuz 4K yayın izleyebiliyor. Hükümet bu hız ve güvenilirlik farklarının dijital kalkınma hedefleri için engel teşkil ettiğini kabul ediyor ve bu nedenle fibere büyük yatırım yapıyor ve herkes için minimum 25 Mbps hedefini benimsiyor mincom.gov.az freedomhouse.org. Bu yükseltmeler planlandığı gibi devam ederse, ortalama hizmet kalitesi artmalı. Azerbaycan’daki internet kullanıcıları, altyapı gelişip gerçek rekabet ISS’leri hizmeti iyileştirmeye zorlarsa, sık sık yaşanan yavaşlamaların ve kopmaların geçmişte kalacağına dair umutlu.

Hükümet Politikaları, Düzenleme ve Sansür

Azerbaycan hükümeti telekomünikasyon sektöründe – politika yapıcı, düzenleyici ve (devlete ait şirketler aracılığıyla) operatör olarak – güçlü bir rol oynuyor. Bu durum, sıkı şekilde kontrol edilen ve bazen siyasallaşan bir düzenleyici ortam yarattı. Resmi olarak, sektör 2005 Telekomünikasyon Yasası ile yönetiliyor ve Dijital Kalkınma ve Ulaştırma Bakanlığı (önceki adıyla İletişim ve Yüksek Teknolojiler Bakanlığı) tarafından denetleniyor. Pratikte ise, yakın zamana kadar Bakanlığın kendisi hem önemli sağlayıcıları işletiyordu hem de sektörü denetliyordu (fonksiyon ayrımı girişimi 2008’de başlatıldı fakat tamamlanmadı en.wikipedia.org). Sonuç olarak, politika kararları çoğu zaman devletin ticari çıkarlarıyla uyumlu oluyor.

Düzenleyici Çerçeve: 2000’li yılların başında Azerbaycan sözde telekomü kısmen serbestleştirdi – örneğin, ISS’ler için devlet lisansı alma zorunluluğu 2002’de kaldırıldı en.wikipedia.org. Ancak bu, gerçekten açık bir pazara dönüşmedi. Bakanlık, gayri resmi talimatlar vermeye ve zaman zaman lisanssızlık kuralını görmezden gelerek ISS’ler üzerinde uyum baskısı oluşturmaya devam etti en.wikipedia.org. Anahtar telekom hizmetleri (örneğin uluslararası ses geçişleri ya da ilk zamanlarında VoIP) için lisans gerekiyordu. Bakanlık (ve onun uzantısında iktidardaki elit) önde gelen bazı ISS ve mobil operatörlerde kısmi mülkiyeti elinde tutmaya devam etti ve sektöre içeriden etki sağlamayı sürdürdü en.wikipedia.org freedomhouse.org. Azerbaycan, 1997’de DTÖ’ye (WTO) katılmak için başvurdu ve bunun bir parçası olarak telekom pazar erişimini adreslemesi gerekti; bir miktar ilerleme kaydedildi ama üyelik, yerel iş çevrelerinin korumalı konumlarını kaybetmekten korkmaları nedeniyle tıkandı en.wikipedia.org.

Dikkate değer son gelişmelerden biri, hükümetin tüm internet hizmet sağlayıcıları ve operatörlerinin zorunlu kaydı uygulamasını başlatma planıdır. Mart 2023’te, ISS’lerin yeni bir sistem kapsamında Bakanlığa kayıt olmasını gerektiren düzenlemeler getirildi; görünürde bir veri tabanı oluşturmak ve hesap verebilirliği artırmak amacıyla freedomhouse.org freedomhouse.org. Yetkililer bunun, hizmet kalitesinin izlenmesine ve sağlayıcıların standartları karşılayıp karşılamadığının gözetilmesine yardımcı olacağını iddia ediyor freedomhouse.org. Ancak bazı bağımsız ISS’ler kayıt sürecinin hassas bilgi istediği ve şeffaflıktan yoksun olduğu gerekçesiyle endişelerini dile getiriyor; bunun daha fazla kontrol aracı olarak kullanılmasından korkuluyor freedomhouse.org. Bakanlık ise bu endişeleri reddederek sadece mevcut yasayı uyguladığını söylüyor.

Hükümet Girişimleri: Devlet, BİT’i (bilgi ve iletişim teknolojileri) geliştirmek için çeşitli programlar başlattı. “Telekomünikasyon ve BT için Stratejik Yol Haritası” 2016’da onaylandı ve genişbant yaygınlığını ve e-devlet uygulamasını artırmayı hedefliyor freedomhouse.org. Cumhurbaşkanı Aliyev döneminde dijital projeler genelde yukarıdan aşağıya ilerliyor – örneğin, şu anki %100 genişbant kapsama hamlesi doğrudan cumhurbaşkanlığı düzeyinde sahipleniliyor caliber.az. Hükümet ayrıca yerel teknoloji firmalarını desteklemek için Innovasyon Ajansı ve teknoparklar kurdu. Ancak eleştirmenler, gerçek bir düzenleyici bağımsızlığın eksikliğine işaret ediyor. Telekom geliştirmeyi teşvik eden aynı otorite, sağlayıcıları cezalandırıp engelleyebilecek güce de sahip olduğu için siyasi bir sorun çıktığında bu durum problem haline gelebiliyor.

İnternet Sansürü ve İçerik Düzenlemesi: Azerbaycan, gözlem kuruluşları tarafından internet özgürlüğünde “Özgür Değil” olarak değerlendirilmiştir freedomhouse.org. Hükümetin çevrimiçi içeriği sansürleme ve muhalefeti bastırma geçmişi bulunmaktadır. Ülkede ulusal çapta, kalıcı bir güvenlik duvarı yoktur (birçok küresel web sitesi erişilebilir), ancak yetkililer bazı siteleri seçici olarak engellemekte ya da filtrelemektedir; özellikle muhalif grupların veya bağımsız medyanın siteleri hedef alınmaktadır. Örneğin, Azadliq, Meydan TV, Turan gibi popüler bağımsız haber siteleri zaman zaman Azerbaycan içinde engellenmiştir freedomhouse.org freedomhouse.org. Engelleme kararları genellikle keyfi ve siyasi amaçlı olup, özellikle Aliyev rejimini eleştiren içerikleri hedef alır freedomhouse.org. 2017’de yapılan mevzuat değişiklikleriyle, yetkililer önceden mahkeme kararı olmadan web sitelerinin engellenmesi için geniş yasal yetkiler elde etmiştir (olaydan sonra 48 saat içinde mahkemeye bilgi verilmesi şartıyla) freedomhouse.org. Yetkililer bu engellemeleri genellikle ulusal güvenliğe tehdit ya da “vatansever olmayan içerik” gibi gerekçelerle savunsa da, uygulamada asıl amaç eleştirel sesleri susturmaktır.

Bunun yanı sıra, hükümet geçici sosyal medya kısıtlamalarını hassas dönemlerde devreye sokmuştur. Örneğin, sınır çatışmaları sırasında TikTok’a erişim 2022 sonlarında geçici olarak engellenmiştir freedomhouse.org freedomhouse.org. Önceki örneklerde, YouTube, Facebook, WhatsApp ve Skype gibi hizmetlerin siyasi protestolar ya da seçim günlerinde yavaşlatıldığı veya kapatıldığı rapor edilmiştir az-netwatch.org. Bu kapanmalar genellikle kısa süreli olmakla birlikte, hükümetin huzursuzluk endişesi duyduğu anlarda iletişimi ve bilgi akışını kesintiye uğratır. Yetkililer bu tür operasyonları genellikle açıkça kabul etmez; örneğin, 2020 savaş hali döneminde internet kesintisi, savaş görüntülerinin yayılmasını önlemek gibi güvenlik gerekçeleriyle açıklanmıştır.

İzleme ve Kullanıcı Hakları: Azerbaycan hükümetinin internet trafiğini ve elektronik iletişimi izlediğine dair önemli kanıtlar bulunmaktadır. 2010’ların başından itibaren yapılan araştırmalarda, Batılı telekomünikasyon şirketlerinin (ör. TeliaSonera) Azerbaycan makamlarına derin paket incelemesi ve güvenlik ajanslarına telekom altyapısına doğrudan erişim imkânı sağlayan gözetim teknolojileri sağladığı ortaya çıkmıştır az-netwatch.org. Verint ve muhtemelen NSO Group gibi şirketlerin ekipmanları da aktivistlerin cihazlarını hedef almak için kullanılmıştır az-netwatch.org. Aktivistler ve muhalif blog yazarları çoğu zaman e-posta veya sosyal medya hesaplarının izlendiğinden şüphelenmektedir. Gerçekten de blogger ve sosyal medya kullanıcılarının çevrimiçi paylaşımları nedeniyle tutuklandığı veya taciz edildiği çok sayıda vaka yaşanmıştır. Hükümet bazı çevrimiçi ifadeleri kriminalize etmiştir – örneğin, hakaret yasaları internete de genişletilmiş, “devletin onuruna saldırı” içeren paylaşımlar yargılanma sebebi olmuştur en.wikipedia.org az-netwatch.org. En bilinen örneklerden biri blogger Mehman Hüseynov ve diğerlerinin yolsuzluk karşıtı paylaşımları nedeniyle uydurulmuş suçlamalarla hapis cezasına çarptırılmasıdır. Bu durum, gazeteciler ve sıradan kullanıcılar arasında otosansür iklimine yol açmaktadır: birçok kişi kendini korumak için çevrimiçi konuşmalarını sınırlandırır freedomhouse.org freedomhouse.org. Freedom House’un Freedom on the Net 2023 raporunda, “bağımsız medyaya yönelik uzun süredir devam eden baskılar ve çevrimiçi aktivistlerin tutuklanmaları sonucunda yaygın bir otosansür hakimiyet kazandı” ifadeleri yer almaktadır freedomhouse.org.

Tüm bu baskılara rağmen, Azerbaycan’ın çevrimiçi ortamı oldukça aktiftir – vatandaşlar sosyal medya (Facebook, YouTube, Instagram ve giderek artan şekilde Telegram) üzerinden çeşitli konuları tartışır ve zaman zaman eleştiri getirirler. Hükümetin yaklaşımı ise açık engellemeler ile arka planda baskı kurma yöntemlerinin bir birleşimidir. Örneğin Facebook’u doğrudan yasaklamak popüler olmadığından, genellikle troll orduları, hükümet yanlısı yorumcular ve sinsi biçimde yavaşlatmalarla farklı bakış açılarını dengelemeye çalışırlar. 2022’de kabul edilen yeni Medya Yasası ise medya kuruluşlarının (çevrimiçi haber siteleri dahil) devlet medya siciline kaydolmasını zorunlu kılmıştır freedomhouse.org. Yetkililer birçok bağımsız mecranın kaydını reddetmiş, onları fiilen gayri meşru ilan etmiştir freedomhouse.org. Bu yasa aynı zamanda kaydedilmemiş veya belirsiz bilgi kurallarını ihlal eden sitelerin kapatılması için hükümete daha fazla yetki sağlamaktadır.

Özetle, Azerbaycan’da hükümetin internete yönelik politikası iki yönlüdür: Ekonomik büyüme için altyapı ve dijital hizmetlere agresif yatırım yapılırken, siyasi içerik ve erişim üzerinde aynı zamanda sıkı bir kontrol sağlanır. İktidardaki yönetim interneti hem ekonomik bir gereklilik hem de potansiyel bir siyasi tehdit olarak görmektedir. Bunun sonucu olarak, bağlantı altyapısını genişletmeye (ör. tüm bölgelerde genişbant erişimi) olduğu kadar, gözetim ve yasal araçlara da yatırım yapılmaktadır; böylece internet “rejimin çıkarlarına uygun” kalır en.wikipedia.org. Bu da Azerbaycanlı kullanıcıların modern ağlardan ve yüksek hızlardan yararlanmasını sağlasa da, bazı konuların tabu olduğu ve mahremiyetin belirsiz olduğu bir ortamda faaliyet göstermeleri anlamına gelir. Bundan sonra gözlemciler, Azerbaycan’ın herhangi bir ağ sıkılaştırmasına gidip gitmeyeceğini yakından takip edecek – örneğin, Rusya’nın egemen internet modeli benzeri bir ulusal ağ geçidi filtresi ya da daha sert sosyal medya yasaları. Şimdilik, kontroller ciddi boyutta ama mutlak değil: Teknolojiyle arası iyi kullanıcılar VPN kullanarak engelli sitelere ulaşabiliyor, Telegram gibi şifreli uygulamalar ise nispeten daha özgür tartışmalar için yaygın olarak kullanılıyor.

Azerbaycan’da Uydu İnterneti: Son Sınırın Ötesine Ulaşmak

Azerbaycan’ın dağlık arazileri ve bazı uzak yerleşimleri nedeniyle, uydu internet uzun zamandır ülkenin bağlantı stratejisinin bir parçası olmuştur – ve artık alçak yörünge teknolojileriyle yeni bir çağa girmektedir.

Ulusal Uydu Programları (Azerspace): Azerbaycan’ın iki jeostatik uydusu, Azerspace-1 ve Azerspace-2, sırasıyla 2013 ve 2018’den bu yana telekomünikasyon hizmetlerinde faaliyettedir en.wikipedia.org. Devlete ait Azercosmos ajansı tarafından yönetilen bu uydular öncelikle TV yayıncıları ve uluslararası müşterilere hizmet sunmakta olup, aynı zamanda VSAT terminalleriyle yurtiçinde uydu genişbant interneti sağlamaktadır. Azercosmos’un Azconnexus hizmeti bu uyduları kullanarak; kırsal topluluklar, acil durum saha operasyonları ve kritik altyapı noktalarına (ör. deniz aşırı petrol platformları) internet ulaştırmaktadır satelliteprome.com. C-band ışınları Azerbaycan ve çevresindeki bölgeleri kötü havalarda dahi güvenilir bağlantı ile kapsarken, Ku-band ise daha taşınabilir kurulumlar için küçük çanak terminallerine imkan verir satelliteprome.com satelliteprome.com. Bu, örneğin izole sınır karakollarını bağlamak ya da bankalara yedek bağlantı sunmak için çok önemlidir. Hükümet, uydu bağlantılarının Karabağ’ın yakın zamanda kurtarılan bölgelerinde kara altyapısı yeniden kurulana kadar bağlantının sağlanmasına yardımcı olacağını da belirtmiştir. Ancak maliyet bir sınırlamadır – VSAT ekipmanları ve uydu bant genişliği geleneksel olarak pahalıdır. Bu yüzden Azerspace tabanlı internet sıradan tüketicilerden çok devlet kurumları ve alternatif erişimin bulunmadığı yerlerde bağlantı için yüksek bedel ödeyebilecek işletmeler için tasarlanmıştır satelliteprome.com. Örneğin bir petrol sahası Azconnexus’u izleme sistemlerini bağlamak için, ya da fiber altyapısının yıllar sonra gelecek olduğu kırsal bir ilçe ise idari ofislerini uyduyla birbirine bağlamak için kullanabilir.

Starlink ve Yeni LEO Hizmetleri: 2023-2025 yıllarında önemli bir gelişme yaşandı: SpaceX’in Starlink uydu interneti Azerbaycan’da kullanılabilir hale geldi. Mart 2025’te Starlink, yüksek hızlı, düşük gecikmeli internet hizmetinin artık Azerbaycan’da aktif olduğunu resmen duyurdu caspianpost.com. Bu gelişme Azerbaycan’ı Starlink kapsamasına sahip bölgede birkaç ülkeden biri yaptı (Komşu Gürcistan ve Ermenistan da yakın zamanda hizmet alırken, Rusya ve İran düzenleyici sorunlar nedeniyle kapsama dışında kaldı). Starlink’in alçak dünya yörüngesindeki uydu takımyıldızı ~50–150 Mbps indirme hızı ve 20-40 ms gibi düşük gecikme sunabiliyor; bu, geleneksel uydu iletişimindeki gecikmeye göre muazzam bir gelişmedir caspianpost.com. Azerbaycan’ın uzak bölgelerindeki kullanıcılar için bu gerçekten yeni bir ufuk açıyor; asla fiber kablo veya güvenilir bir baz istasyonu göremeyecek yerler, gökyüzüne açık bir görüş ile kentteki DSL/kablo bağlantısına yakın genişbant erişimi elde edebiliyor.

Ancak, Starlink hizmeti belirli bir maliyetle geliyor. İlk kullanıcılar aylık abonelik ücretinin yaklaşık 100 AZN (≈ 59 $) olduğunu, Starlink donanım setinin (anten + modem) ise 670 AZN (≈ 400 $) peşin ve yaklaşık 50 AZN kargolama tutarında olduğunu bildiriyor tech.az. Yerel gelir düzeylerine kıyasla bu oldukça yüksek – birçok kırsal hane için 60$/ay engelleyici olabilir (bu, temel bir mobil veri paketinin birkaç katı). Sonuç olarak Starlink, Azerbaycan’da ilk aşamada muhtemelen belirli nişler tarafından kullanılacak: kırsalda faaliyet gösteren işletmeler, kırsal bölgelerdeki varlıklı bireyler veya topluluk paylaşımı kurulumları gibi. İlginç bir şekilde, Azerbaycanlı internet kullanıcıları Starlink’in gelişinin yerel sağlayıcılar üzerinde kalite veya fiyat baskısı oluşturabileceğini tartıştı; bazıları ise şakayla karışık, yerel sağlayıcıların Starlink’in yüksek fiyatını bahane ederek zam yapmasından korktuklarını belirtti tech.az. Her halükârda Starlink, devlet tekelindeki telekomünikasyonun dışında, doğrudan uyduyla kullanıcıya ulaşan yeni bir rakip sunuyor. Bu durumun önemli sonuçları olabilir: Örneğin, devlet Starlink terminallerini yasaklamaya çalışmazsa sansürsüz internete giden yolu açıyor. Starlink antenine sahip herhangi biri Azerbaycan’ın ulusal ağ geçitlerini atlayabiliyor ve yetkililerin erişimi kesmesini veya filtrelemesini zorlaştırıyor. Hükümetin bu konuda nasıl bir yaklaşım benimseyeceği kamuoyunda merakla beklenirken, şu ana dek Starlink’in ülkede başlatılması herhangi bir engellemeyle karşılaşmamış görünüyor.

Starlink dışında Viasat veya gelecek OneWeb gibi diğer uydu seçenekleri de mevcut; ancak 2025 itibarıyla bunların ya Azerbaycan’da kapsaması yok ya da aktif olarak pazarlanıyor değil. Birleşik Krallık merkezli bir LEO takımyıldızı olan OneWeb gelecekte bölgeyi kapsayabilir ve Azercosmos da önümüzdeki yıllarda Azerspace-3’ü fırlatmayı hedeflerken yeni uydu projelerinde ortaklık kurmaya ilgisini dile getirdi. Ayrıca Starlink’ten hizmet alamayan çok uzak kullanıcılar için, yerel bayiler (ör: BusinessCom Networks) Azerspace veya diğer bölgesel uydular üzerinden klasik VSAT genişbantı sunuyor. 2021’de yapılan bir saha çalışması, “ülkenin uydu hizmetlerinden büyük fayda sağlayabileceğini” belirtiyor ve gerçekten de petrol & gaz, madencilik ve turizm gibi uzak bölgelerdeki sektörler bu bağlantıları kullanıyor bcsatellite.net bcsatellite.net.

Yetersiz Hizmet Alan Bölgeler İçin Kullanım Alanları: Azerbaycan’ın engebeli Nahçıvan eksklavında (Ermeni toprağıyla ayrılmış durumda), internet bağlantısı tarihsel olarak mikrodalga ve uyduya dayanırken daha sonra İran üzerinden fiber döşenmiştir. Günümüzde bile, yedek uydu bağlantıları Nahçıvan için dayanıklılık sağlar. Benzer şekilde, Kafkaslar’daki (örneğin Guba veya Lerik bölgelerinde) yüksek rakımlı küçük köylerde bazen bir toplum merkezi ya da okul, bölge halkının erişebilmesi için uydu anteniyle donatılır. Starlink ile teorik olarak tek bir tarım çiftliği ya da göçebe kampında bile genişbant mümkün – birkaç yıl önce hayal edilemeyecek bir şeydi bu. Bir diğer potansiyel kullanım alanı ise afet yönetimidir: Azerbaycan heyelanlara ve zaman zaman depremlere yatkın; karasal ağlar çalışmaz duruma gelirse, acil durum ekiplerinin iletişimi için uydular hayati önem taşıyabilir.

Özetle, uydu interneti Azerbaycan’da Starlink’in gelişiyle niş bir kurumsal çözümden gerçekçi bir tüketici seçeneğine dönüştü. Azercosmos’un kendi uyduları kritik operasyonlarda ve ülkenin uzay hedeflerinde stratejik rol oynamaya devam ediyor (hükümet, Kafkasya’da telekomünikasyon uydusuna sahip ilk ülke olmaktan gurur duyuyor). Şimdi “son sınır” olarak görülen Azerbaycan’ın her bir köşesinin bağlantılı hale gelmesi daha ulaşılabilir gözüküyor. 2025’te Starlink’in başarılı biçimde devreye alınması bir dönüm noktası – artık en uzak otlaklar ya da sınır karakolları bile gerekirse çevrim içi olabiliyor caspianpost.com. Yerdeki ülke çapında fiber altyapı ile yukarıdan uydu desteğinin birleşimi, Azerbaycan’ın kapsama haritasında kalan boşlukları yakın gelecekte tamamen ortadan kaldırabilir.

Bölgesel Karşılaştırmalar ve Uluslararası Kriterler

Azerbaycan’ın internet erişiminin bölgedeki komşuları ve benzer ülkelerle karşılaştırılması, gelişimi hakkında bağlam sağlar. Genel internet penetrasyonu açısından Azerbaycan, yakın Kafkas ülkelerinin biraz önündedir. ITU ve ulusal verilere göre 2022–2023 yıllarında Azerbaycan nüfusunun yaklaşık %88–89’u internet kullanıcısıydı theglobaleconomy.com freedomhouse.org. Bu oran Gürcistan’dan (2023’te %82 civarında) ve Ermenistan’dan (2022’de ~%78-79) daha yüksektir fred.stlouisfed.org theglobaleconomy.com. Ayrıca küresel ortalamanın (%66 civarı) ve üst-orta gelirli ülkeler ortalamasının da üzerindedir. Azerbaycan’ın mobil kapsama ve kent genişbantına yaptığı yoğun yatırım, bu yüksek kullanım oranına muhtemelen katkı sağlamıştır. İlginç bir şekilde kent-kırsal kullanım farkı beklenenden daha azdır: 2022 itibarıyla resmi istatistikler, kırsalda yaşayanların %83’ünün, kentte yaşayanların ise %90,5’inin çevrim içi olduğunu gösteriyor mincom.gov.az mincom.gov.az; bu da dijital kapsayıcılık faaliyetlerinin ülkenin büyük kısmına ulaştığını gösterir.

Genişbant erişimi açısından, Azerbaycan’ın sabit genişbant abone oranı (2023’te her 100 kişide yaklaşık 21) statista.com ortalarda – Ermenistan’ınkinden (~100 kişide 17) yüksek, fakat örneğin Türkiye veya Rusya’dan düşük. Mobil genişbant (2022’de 100 kişide 77) ise birçok Avrupa ülkesiyle karşılaştırılabilir seviyede freedomhouse.org. Bu veriler, Azerbaycan’ın temel ağ kurulumunda geri kalmadığını gösteriyor.

Azerbaycan’ın geride kaldığı alan ise internet hızı ve kalitesi (yine de hızlıca gelişiyor). 2022 itibariyle Azerbaycan’ın ortalama sabit genişbant hızı, lifi atlayarak geçen bazı Orta Asya ülkelerinin (Kazakistan, Özbekistan) oldukça gerisindeydi caliber.az. 2024 sonuna doğru bu fark bir miktar kapansa da Azerbaycan hâlâ lider ülkelerin veya Rusya’nın çok gerisinde. Mobil hızlarda ise Azerbaycan bölgesel olarak iyi durumda – Ermenistan ve Gürcistan’dan daha hızlı, Türkiye ortalamasıyla benzer. Speedtest Global Index’te mobilde Azerbaycan genellikle dünyada 50’li sıralarda yer alıyor; post-Sovyet ülkeler içinde üst sıralarda (örneğin Ekim 2024’te mobilde 54. sırada, Kazakistan ve tüm Güney Kafkasya komşularından yukarıda) abc.az.

Uygunluk (fiyat) açısından Azerbaycan oldukça iyi: GNI’nın %1,3’ü seviyesinde olan genişbant fiyatı, ITU’nun uygunluk sıralamasında Ermenistan (genişbant için GNI’nın %2,5’i) gibi ülkelerden daha avantajlı theglobaleconomy.com tradingeconomics.com. Avrasya Ekonomik Birliği’nin dolaşım anlaşması Azerbaycan’ı doğrudan kapsamasa da (çünkü üye değil), Azerbaycan sınır ötesi mobil kullanımını ucuzlatmak için bazı komşularıyla dolaşım ücretlerini tek taraflı olarak düşürdü (özellikle son yıllarda Türkiye ve Rusya ile).

Bir önemli bölgesel unsur, daha geniş bölge içindeki dijital uçurumdur. Güney Kafkasya genelinde internet penetrasyonu (%80 civarında; Ermenistan/Gürcistan ortalaması) oldukça iyidir ve Orta Asya’nın birçok bölgesinden daha yüksektir (örneğin Kırgızistan %60 civarı, Tacikistan %30–40). Azerbaycan genellikle, BDT ülkeleri arasında BİT geliştirme endekslerinde önde olduğunu vurgular. BM’nin BİT Kalkınma Endeksi’ne (en son veriler) göre, Azerbaycan yıllar önce küresel sıralamada 65. olmuştu ve bu, Ermenistan’ın (73.) ve Gürcistan’ın (78.) ciddi biçimde önündeydi ve Orta Asya ülkelerinin çok üstündeydi. Dünya Ekonomik Forumu’nun Networked Readiness Index’inde de Azerbaycan, altyapı açısından tarihsel olarak iyi puanlar aldı; ancak sansür sorunları nedeniyle siyasal/düzenleyici ortamda daha düşük puan aldı.

Bölgesel bir zorluk, Azerbaycan’ın bağlantı için komşularıyla koordinasyon yapmak zorunda olmasıdır. Ermenistan ile süregelen çatışma, bu iki ülke arasında doğrudan internet kablosu olmadığı anlamına geliyor (trafik Gürcistan veya Rusya üzerinden yönlendirilmek zorunda kalıyor). Buna karşın, Gürcistan ve Ermenistan doğrudan trafik değişimi yapabiliyor. Diğer tarafta ise, Türkiye ile yakın ortaklık avantajlı – TurkTelekom Azerbaycan’ın interneti için önemli bir transit sağlayıcı ve siyasi bağlar bu yönde daha fazla bağlantı kurulmasını kolaylaştırdı en.wikipedia.org.

Özetle, Azerbaycan, geniş erişim ve güçlü mobil ağ ile bölgesinde öne çıkmaktadır, ancak sabit genişbant hızında ve belki rekabetçi bir pazar oluşturmakta hâlâ ilerleme kaydetmektedir. Benzerleriyle karşılaştırıldığında, Azerbaycan’ın nüfusu nispeten iyi bağlantılıdır ancak bazı komşuların daha önce fiber altyapı yatırımlarıyla ulaştığı üst düzey kaliteye henüz ulaşmamıştır. Bölgesel entegrasyon arttıkça (örneğin AB’nin Doğu Ortaklığı dijital programları aracılığıyla), Azerbaycan’ın BİT alanında bölgesel lider kalma arzusuyla birlikte, göstergelerini artırmaya devam etmesi muhtemeldir – hükümetin öne çıkarmak istediği bir statüdür.

Geleceğe Bakış: Dijital Kapsayıcılık ve Gelişmiş Altyapıya Doğru

Azerbaycan’da internet erişiminin geleceği oldukça dinamik görünüyor; ülke, tam bağlantı için iddialı hedefler peşinde koşarken yeni teknolojileri de kucaklıyor. Görünümü şekillendiren birkaç ana trend ve plan:

Ülke Genelinde Genişbant Kapsama: Hükümetin ilan ettiği hedef, “2024 yılına kadar Azerbaycan topraklarının tamamında genişbant internetin sağlanması” ve tüm kullanıcılara en az 25–30 Mbps sunmaktır caliber.az freedomhouse.org. Bunu başarmak için Dijital Kalkınma ve Ulaştırma Bakanlığı ve alt kuruluşları (AzTelekom, Baktelekom), kapsanmayan alanlara fiber yayılımını hızlandırıyor. Buna yalnızca her ilçe ve şehir merkezine değil, köylere ve yeni gelişen yerleşimlere de optik fiberin genişletilmesi dahil. Paralel olarak, ulaşılması en zor bölgeler için kablosuz çözümler (LTE sabit router’lar ya da ileride muhtemelen 5G FWA gibi) devreye alınıyor. Şu ana kadarki ilerleme göz önüne alındığında – son birkaç yılda hanelerin neredeyse yarısı fiber erişimi kazandı caliber.az – 2025–2026’ya kadar internete bağlanmak isteyen neredeyse her haneye yüksek hızlı bir seçenek sunulması olası görünüyor. Kentsel-kırsal uçurumun kapanması, siyasi ve ekonomik bir önceliktir ve daha geniş “dijital kapsayıcılık” çabalarına bağlıdır. Kırsal genişbantı desteklemek için EBRD, Dünya Bankası ve benzeri kurumlardan devam eden finansman bekleyebiliriz; zira bu, uluslararası kalkınma hedefleriyle uyumludur.

5G Yaygınlaştırması ve Mobil Evrim: Önümüzdeki birkaç yıl içinde Azerbaycan’ın 5G denemelerinden ticari kullanıma geçmesi muhtemel. Azercell ve Bakcell, Bakü’de 5G’yi başarıyla test ettiler freedomhouse.org. Hükümetin 5G için (muhtemelen C bandı ve milimetre dalga bantlarında) spektrum tahsisi yapması ve muhtemelen ihale ya da lisans tahsisi yapması gerekecek. Mobil pazarda fiilen üç oyuncu var ve hepsi devlete ya da güçlü çıkar gruplarına bağlı, adil bir ihale rekabetçi olmayabilir – ama her durumda, 5G kademeli olarak tanıtılacak. 2025’e kadar Bakü’de 5G sıcak noktaları (örneğin şehir merkezi, iş bölgeleri, havaalanı çevresi) görebiliriz, sonrasında ise yayılım diğer büyük şehirler ve sanayi merkezlerine doğru olacaktır. Tüm ülke çapında 5G kapsaması ise daha uzun sürecek gibi görünüyor; bunun zamanı ekonomik etkenlere (operatörlerin gelir potansiyeli değerlendirmelerine) bağlı. Yine de Azerbaycan teknolojik olarak geride kalmak istemiyor; komşu Rusya 5G’de gecikti, ama Körfez ülkeleri ve Türkiye yol alıyor. Azerbaycan da yatırım çekebilmek için bununla tempoyu tutmak isteyecek. Azerbaycan’da 5G’nin kullanım alanları arasında Bakü’de akıllı şehir uygulamaları, Formula 1 şehir pisti için gelişmiş mobil genişbant ve petrol sektörü için özel 5G ağları sayılabilir.

Gelişmiş Uydu Entegrasyonu: Azerbaycan, niş alanlardaki ihtiyaçlar için uydulardan yararlanmaya devam edecek. Azercosmos, kapasiteyi ve kapsama alanını genişletmek için bir sonraki telekom uydusunu (Azerspace-3) planlıyor; bu yeni yüksek kapasiteli (HTS) uydu teknolojisiyle olabilir. Ayrıca Azercosmos, LEO takımyıldızlarıyla iş birliği yapabilir – örneğin anlaşılırsa Starlink veya OneWeb geçit istasyonları kurabilirler; böylece Azerbaycan bölgesel bir uydu internet servis merkezi olabilir. Starlink’in piyasaya girişiyle birlikte, ileriye dönük olarak düzenleyici uyum konusu öne çıkıyor: Hükümet, uydu kullanıcı cihazları için yeni kurallar getirebilir, belki izin ya da kayıt zorunluluğu olabilir (bazı ülkelerde olduğu gibi) – özellikle pek çok insan Starlink’e sansürsüz internet için yönelirse. İdeal olarak ise, uydular ulusal ağı tamamlayacak; gerçekten uzak bölgeleri bağlayacak ve yedek dayanıklılık sağlayacak.

Hizmet Kalitesinin ve Rekabetin İyileştirilmesi: Geçmişteki kalite eksikliklerini kabul eden Azerbaycan telekom otoriteleri Hizmet Kalitesi standartları uygulamaya ve denetlemeye başladı. Bu, sağlayıcıların karşılaması gereken çalışma süresi, veri aktarımı ve gecikme metriklerini içeriyor caliber.az. Bu standartların uygulanması, sağlayıcıları ağlarını yükseltmeye ve yedekliliğe yatırım yapmaya itebilir. Ayrıca hükümet, daha iyi telekom regülasyonu için kurumsal reformları destekleyecek €1 milyon AB hibesi sağladı (daha bağımsız bir regülatör oluşturulması ve rekabete dair koruyucu önlemler gibi) neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu. Önümüzdeki birkaç yıl içinde, Bakanlıktan ayrı bağımsız bir telekom regülasyon ajansının resmi olarak kurulmasını görebiliriz – bu, uluslararası en iyi uygulamalarla uyum açısından olumlu bir adım olacaktır. Lisansların verilme şekli ve spektrum tahsisi süreçlerinde şeffaflığın artması da yatırım ortamını iyileştirecektir.

Pazara yeni girenler açılırsa ya da küçük ISS’ler gelişirse rekabet güçlenebilir. Örneğin, NEQSOL’un artan rolü (Bakcell ve AzerTelekom’un sahibi) güçlü bir özel oyuncunun varlığı demek; NEQSOL, tüketici yönünde sabit genişbant pazarına daha doğrudan girebilir ve özellikle şehirlerde AzTelekom’a meydan okuyabilir. Alternatif olarak ileride (Azerbaycan DTÖ’ye üye olursa) yabancı telekom yatırımı da gelebilir; yabancı ISS’ler ya da işletmeciler pazara girebilir. Ancak devletin güçlü hakimiyeti nedeniyle böyle bir gelişme olursa bile muhtemelen temkinli olacaktır.

E-Devlet ve Dijital Ekonomi: Artan internet erişimi, Azerbaycan’ın daha geniş dijital dönüşüm planlarının temelini oluşturuyor. Ülke, e-devlet portallarını (e-vize, çevrimiçi vergi beyanı, dijital kimlikler vb. hizmetler) genişletiyor. Nüfusun neredeyse %90’ı internette olduğundan, devlet daha fazla hizmeti dijital sunmaya hazır; bunu özellikle yolsuzlukla mücadele ve verimlilik adımı olarak istiyor. 2025’e kadar çevrimiçi noterlik, e-sağlık kayıtları ve dijital eğitim platformları daha genişçe kullanılıyor olacak, özellikle kırsal bağlantı arttıkça. Azerbaycan ayrıca teknoloji girişimleri alanında da beklentili – ülke çapında internet altyapısının gelişmesi her bölgeden yeteneğin dijital ekonomiye (yazılım, serbest çalışma, içerik üretimi) katılmasına imkân yaratıyor. Yüksek hızlı internet altyapısı kurulduğunda, Bakü dışındaki Gence, Şamahı gibi ikinci şehirlerde yeni teknoloji merkezleri veya inkübatörler görebiliriz; böylece teknoloji sektörü desantralize edilebilir.

Sınır-ötesi Bağlantı Projeleri: Azerbaycan’ın bir transit ülke rolü, Hazar Denizi altından Kazakistan’a giden Trans-Hazar Fiber ve bahsi geçen Digital Silk Way gibi projelerle büyüyecek; bu projeler Avrupa trafiğini Asya’ya taşıyacak. Bunlar başarıyla tamamlanırsa, yalnızca gelir getirmekle kalmaz, Azerbaycan’ın ağ dayanıklılığını da artırır (daha fazla rota = daha az kesinti riski). Dahası, transit bir merkez olmak, yerel ISS’ler için bant genişliği maliyetlerini ölçek ekonomisiyle daha da düşürebilir.

Zorluklar ve Belirsiz Unsurlar: Parlak planlara rağmen zorluklar mevcut. Siyasi irade iki ucu keskin bir kılıç – yönetim altyapıya yatırım yaparken, aynı zamanda internet sansürünü sürdürebilir ya da tehdit hissederse artırabilir (özellikle ulusal seçimler ya da hassas olaylar yaklaşırken). Erişimi artırmak ile içeriği kısıtlamak arasındaki denge, Azerbaycan’ın internet manzarasını belirlemeye devam edecek. Ayrıca ekonomik dalgalanmalar (ör. petrol fiyatlarındaki değişimler), bu büyük altyapı projelerinin finansmanını etkileyebilir. Örneğin köylere fiber optik ulaştırma başarısı, sürdürülebilir yatırıma bağlı; bu da ülkenin mali sağlığına dayanıyor.

Bir diğer belirsiz nokta, kamu talebi ve dijital okuryazarlık. Her köye fiber döşemek bir şey; her ailenin bunu etkin biçimde kullanmasını sağlamak başka bir şey. Hâlâ nüfusun bazı kesimleri – özellikle kırsal kesimdeki yaşlılar – genişbant ihtiyacını henüz görmüyor veya gerekli becerilere sahip olmayabilir. Gerçekten %100’e yakın kullanım için, dijital okuryazarlık programları ve uygun fiyatlı cihazlar önemini koruyacak.

Sonuç olarak, Azerbaycan’ın internet erişimi yükselen bir ivme kazanıyor. Mevcut planlar hayata geçirilirse, 2020’lerin sonlarında Azerbaycan, Hazar kıyısından en yüksek dağ köylerine kadar ulaşan, fiber, 5G ve uyduyu birleştiren yaygın ve yüksek hızlı internete sahip olabilir ki bu, sosyo-ekonomik fırsatları kökten değiştirecek bir başarı olacaktır. Bağlantının “son sınırı” (uzay tabanlı internet), ülke çapında ana akım tartışmanın bir parçası haline geldi. Takip edilmesi gereken ana noktalar, hükümetin kontrol ile açıklık arasında nasıl bir denge kuracağı ve vaat edilen iyileştirmelerin gerçekte ne kadar hızlı hayata geçirileceği olacak. Ancak mevcut gidişat, Azerbaycan ile daha gelişmiş dijital ülkeler arasındaki farkın daralacağına işaret ediyor; bu da önümüzdeki yıllarda Azerbaycan’da internet erişiminin daha hızlı, daha güvenilir, daha kapsayıcı ve belki de daha özgür olmasını sağlayacak.Kaynaklar:

• Dijital Kalkınma ve Ulaştırma Bakanlığı, Azerbaycan Dijital Kalkınma: Gerçekler ve Rakamlar 2022, BİT kullanımı ve altyapısına ilişkin resmi istatistikler mincom.gov.az mincom.gov.az mincom.gov.az.
• Freedom House – Freedom on the Net 2023: Azerbaycan (ülke raporu) freedomhouse.org freedomhouse.org freedomhouse.org.
• EBRD Basın Bülteni (22 Aralık 2022): “EBRD ve AB, Azerbaycan’da genişbant genişlemesini destekliyor” – AzTelekom’a kırsal genişbant için 50 milyon dolarlık kredi detayları neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu.
• Caliber.Az (9 Ocak 2024), “Azerbaycan’ın internet pazarı: hız ve hizmette yatırım” – genişbant yayılımı, hızlar ve tekel sorunlarının analizi caliber.az caliber.az.
• Ookla Speedtest Global Index verileri yerel haberler aracılığıyla: ABC.AZ (25 Kasım 2024) Azerbaycan’ın hız sıralamaları raporu abc.az abc.az; Report.az (Ağustos 2023) sabit genişbant sıralaması report.az.
• Azercosmos – SatellitePro ME (Ocak 2024), “Azercosmos, Azconnexus uydu genişbant hizmetiyle ödül kazandı” satelliteprome.com satelliteprome.com.
• Tech.az (29 Mart 2025), “Starlink Azerbaycan’da etkinleştirildi – 100 AZN’den başlayan uydu internet” tech.az tech.az; Caspian Post (29 Mart 2025) Starlink’in mevcut olması haberi caspianpost.com.
• ITU/Dünya Bankası verileri – Sabit genişbant abonelikleri ve yaygınlık statista.com, BİT fiyat sepeti tradingeconomics.com, internet kullanan bireyler theglobaleconomy.com.
• DataReportal – Digital 2023: Azerbaycan (Kepios), kullanıcılar ve hızlara dair temel veriler datareportal.com datareportal.com.
• Azerbaijan Internet Watch – internetin gelişimi ve kontrol kronolojisi (1994–2021) az-netwatch.org az-netwatch.org.