Accès à Internet en Andorre : Des signaux de montagne aux cieux de Starlink

Andorre est une petite principauté montagneuse qui a transformé sa connectivité, passant de signaux « montagneux » difficiles à des réseaux modernes à haut débit. Malgré un terrain difficile et un marché des télécommunications historiquement isolé, Andorre offre aujourd’hui une couverture en fibre optique complète, des réseaux mobiles robustes et même l’accès à l’Internet par satellite de pointe. Ce rapport propose une analyse détaillée de l’accès à Internet en Andorre : infrastructures, fournisseurs de services, qualité du mobile, développements récents (comme l’évolution de la fibre et la 5G), l’avènement des satellites tel que Starlink, les mesures gouvernementales pour l’inclusion numérique, et la comparaison de l’Internet andorran avec celui de ses voisins, l’Espagne et la France.

Vue d’ensemble de l’infrastructure Internet en Andorre

Andorre a construit une infrastructure moderne à haut débit qui atteint pratiquement chaque recoin de son paysage accidenté. Le haut débit fixe est fourni quasi exclusivement via la fibre optique jusqu’au domicile (FTTH), avec 100% des foyers connectés en fibre optique depuis le début des années 2010 en.wikipedia.org psf.ad. Cette réalisation a fait d’Andorre l’un des premiers pays au monde à déclarer l’internet par fibre optique comme « service universel », garantissant au moins 100 Mbps à toutes les zones habitées pour un prix de base intercomms.net. Le déploiement national de la fibre a été terminé en 2012, et les anciennes lignes ADSL cuivre ont été totalement abandonnées en 2016 andorrainsiders.com. Aujourd’hui, chaque ville et village, même le plus isolé dans les Pyrénées, bénéficie de la fibre — un exploit que beaucoup de grands pays peinent encore à réaliser. Andorre est connectée à l’international au moyen de fibres optiques vers l’Espagne et la France pour le transit Internet mondial en.wikipedia.org, garantissant des chemins redondants malgré son emplacement enclavé.

L’infrastructure réseau mobile est tout aussi avancée. Andorra Telecom (l’opérateur national) a bâti une grande infrastructure 3G/4G, atteignant une couverture 4G LTE sur plus de 98% du territoire andorrapartner.com. On dit que même en randonnée au cœur des Pyrénées, il y aura très probablement du signal 4G andorrapartner.com. La petite taille du pays (~468 km²) et l’investissement ciblé ont permis une couverture quasi universelle avec relativement peu d’antennes. Andorre a aussi commencé le déploiement de la 5G (cinquième génération mobile). La première activation a eu lieu fin 2021, avec pour objectif 99% de couverture de population d’ici fin 2022 psf.ad. Cependant, la 5G en Andorre est actuellement en mode non autonome (adossée à la 4G) et les pleines capacités 5G (noyau dédié, vitesse très élevée/latence faible) sont attendues pour 2025 psf.ad. D’ici là, le réseau en place fournit un service rapide, avec une évolution progressive vers la « vraie » 5G au fil de la maturité de l’équipement et des normes.

Le taux de pénétration Internet en Andorre est élevé. En 2018, il y avait environ 34 624 lignes fixes — toutes en fibre en.wikipedia.org. Pour une population d’environ 80 000 habitants, cela signifie que la majorité des foyers et entreprises sont abonnés au haut débit. L’usage du mobile excède également la population, avec plus de 81 000 lignes mobiles en service en.wikipedia.org, de nombreux habitants ayant plusieurs appareils. Bref, les Andorrans sont très connectés : pratiquement chaque foyer peut disposer d’un accès rapide et quasiment chacun est équipé d’un mobile avec accès aux données. La combinaison de la fibre omniprésente et d’une large couverture mobile constitue une base solide pour les services numériques dans tout le pays.

Principaux fournisseurs d’accès Internet (FAI) en Andorre

Particularité du secteur télécom andorran : Andorra Telecom est l’unique FAI et opérateur télécoms du pays psf.ad. En situation de monopole public, Andorra Telecom gère tout le haut débit fixe, le mobile, la téléphonie et même la TV par abonnement en Principauté en.wikipedia.org. Il n’existe aucun FAI local concurrent — Andorra Telecom possède l’exclusivité sur les infrastructures et services (possible notamment car Andorre est hors UE, donc non soumise aux règles de libéralisation européenne justlanded.com). Si les monopoles peuvent parfois engendrer des prix élevés ou moins d’innovation, Andorra Telecom a utilisé sa position pour investir massivement dans la modernisation (fibre nationale) et propose généralement un service fiable, moderne, mais sans la pression concurrentielle sur les prix.

Zones de couverture : Étant le seul opérateur, Andorra Telecom couvre l’intégralité du territoire. Chaque paroisse, du centre urbain aux villages montagnards, est desservie par le même réseau. Cette couverture homogène est un avantage — il n’y a aucune « zone blanche » en termes d’accès haut débit psf.ad. La gestion centralisée assure que toutes les localités bénéficient du même accès fibre qu’en centre-ville.

Offres de service Internet : Le haut débit fixe d’Andorra Telecom est fourni en FTTH avec quelques débits différents simples pour les clients résidentiels. Toutes les offres sont symétriques (débit identique en téléchargement et téléversement) et assez abordables pour les vitesses proposées. Ces dernières années, les principaux forfaits Internet domestiques sont :

• Fibre 300 Mbps — ~25 € par mois (résidentiel) andorrapartner.com
• Fibre 700 Mbps — ~35 € par mois (résidentiel) andorrapartner.com
• Fibre 1 Gbps — ~42 € par mois (résidentiel) samenacouncil.org samenacouncil.org

Pour les entreprises ou les utilisateurs intensifs, Andorra Telecom proposait historiquement du 1 Gbps à prix plus élevé (~69 €) avant que le gigabit ne soit accessible aux foyers andorrapartner.com ; depuis fin 2021, le gigabit à 42 €/mois est ouvert à tous samenacouncil.org. Toutes les offres bénéficient d’un trafic illimité (pas de limitation) et d’une faible latence (le réseau étant local, typiquement quelques millisecondes de ping en Andorre). Tableau 1 : récapitulatif des principaux forfaits fibre Andorra Telecom : <table> <tr><th>Nom du forfait</th><th>Vitesse descendante/montante</th><th>Prix mensuel (€/mois)</th><th>Public cible</th></tr> <tr><td>Fibre 300</td><td>300 Mbps symétrique</td><td>25 €</td><td>Domicile (standard)</td></tr> <tr><td>Fibre 700</td><td>700 Mbps symétrique</td><td>35 €</td><td>Domicile (premium)</td></tr> <tr><td>Fibre 1 Gbps</td><td>1000 Mbps symétrique</td><td>42 €</td><td>Domicile (ultra/utilisation intensive)</td></tr> </table>

Tableau 1 : Offres fibre résidentiel Andorra Telecom andorrainsiders.com andorrainsiders.com.

Tous ces forfaits comprennent l’installation FTTH (Andorra Telecom fournit l’ONT/routeur optique). La fibre étant généralisée, même l’offre de base à 300 Mbps offre une connexion très solide. D’ailleurs, Andorre proposait du 300 Mbps généralisé dès 2017, puis 700 Mbps dès 2018 et aujourd’hui le gigabit — preuve de la rapide progression des débits andorrapartner.com. À titre de comparaison, de nombreux grands pays rêvent seulement du gigabit partout ; ici, c’est déjà la réalité.

Au-delà de l’Internet fixe, Andorra Telecom propose aussi des services groupés (téléphone fixe + Internet + TV numérique). Par exemple, en 2013, il existait une offre téléphone + Internet 100 Mbps + TV autour de 49 € justlanded.com justlanded.com. Le groupage est courant en monopole, mais on peut aussi souscrire Internet seul si on le souhaite. Le service client est assuré dans différents bureaux et sur le site d’Andorra Telecom (en plusieurs langues). Il n’y a qu’un seul interlocuteur pour tout souci télécom, ce qui simplifie la vie aux utilisateurs, bien qu’il n’existe pas d’alternative si problème de service.

FAI alternatifs : Il n’existe pratiquement aucun FAI alternatif traditionnel en Andorre. Le monopole exclut l’existence de câblo-opérateurs, d’opérateurs DSL ou étrangers (Orange, Telefónica…) pour le marché local. Les seules alternatives d’accès Internet sont le datamobile (via le réseau d’Andorra Telecom, voir section suivante) ou les services satellites — utilisés par certains (cf plus loin). En résumé, Andorra Telecom est le principal (et unique) FAI, assurant l’ensemble des services de communication du pays psf.ad : du haut débit à domicile aux connexions entreprises, du téléphone fixe à la 5G la plus moderne.

Disponibilité et qualité de l’Internet mobile

L’Internet mobile en Andorre est généralisé et de bonne qualité, grâce au réseau unique et à de lourds investissements. Andorra Telecom exploite l’unique réseau mobile (GSM/UMTS/LTE et maintenant 5G) sous la marque Mobiland. Ce réseau offre 2G (héritée), 3G, 4G LTE et désormais la 5G sur tout le territoire. Habitants et visiteurs constateront que la 4G/LTE couvre quasiment tout le pays (≈98 % de couverture) andorrapartner.com : villes, stations de ski, routes de montagne, vallées… Le réseau LTE délivre de bons débits — souvent des dizaines de Mbps en pratique — et a la capacité suffisante versus la taille de la population. Le relief exige plusieurs petites antennes et certains pylônes en hauteur pour mieux couvrir les vallées (jadis via faisceau hertzien montagneux, désormais la fibre relie nombre d’antennes). Globalement, la fiabilité de l’Internet mobile est excellente pour un pays aussi montagneux et petit, avec du signal même dans des zones habituellement difficiles à servir.

En décembre 2021, Andorra Telecom a commencé le déploiement de la 5G en.wikipedia.org. Le premier déploiement utilise vraisemblablement les antennes 4G existantes (5G non autonome). Depuis mi-2022, Andorra Telecom visait 99% de couverture populationnelle fin 2022 psf.ad. Cela laisse entendre que la 5G atteindra toutes les villes mais aussi les grands axes routiers. Toutefois, l’expérience 5G complète (cœur de réseau autonome, options avancées) demandera du temps et on estime que la 5G n’atteindra sa pleine puissance qu’autour de 2025 psf.ad. Actuellement, les clients bénéficient des gains de débit/capacité, mais des avantages comme la très basse latence viendront plus tard. Les appareils 5G deviennent fréquents — mi-2022, quelque 14 500 terminaux Andorre étaient compatibles 5G psf.ad — chiffre qui augmente. Cette adoption rapide témoigne de l’intérêt andorran et de la volonté de l’opérateur de rester à la page technologique mondiale.

La qualité du mobile est globalement bonne. Débits : en 4G, on observe souvent 20–100 Mbps selon les lieux et la charge. La 5G peut théoriquement atteindre 1 Gbps, mais en pratique, la 5G andorrane tournera plutôt de 100 à 300 Mbps dans un premier temps. Latence : en 4G, typiquement ~30–40 ms ; la 5G peut descendre vers ~20 ms, voire moins plus tard. Capacité : En tant qu’opérateur unique, Andorra Telecom a dimensionné son réseau pour les habitants… mais aussi pour l’afflux touristique (millions de visiteurs pour le ski, le shopping…). En saison ou lors d’événements, le réseau peut être sollicité, mais les mises à jour (fréquence/antennes) cherchent à devancer la demande. Notamment, l’Andorre a fermé son réseau 2G en 2021 afin de réutiliser ces fréquences en 4G/5G ; un arrêt de la 3G est prévu d’ici 2026 pour rationaliser encore (libérant ainsi de la capacité pour les technologies récentes) linkedin.com.

Forfaits mobiles et tarifs : En situation de monopole, Andorra Telecom propose plusieurs offres, mais sans concurrence, le prix au Go est souvent plus élevé qu’en Espagne/France. Il existe des offres prépayées (visiteurs, usage temporaire) et postpayées (abonnement) pour les résidents. La prépayée (« Prépagament ») s’achète au guichet/boutique sur présentation d’une pièce d’identité prepaid-data-sim-card.fandom.com prepaid-data-sim-card.fandom.com. Il faut choisir un forfait de base pour 30 jours, par exemple : Tarifa S ou M. Sur le prépayé Tarifa S (10 €), vous avez 3 Go de données + minutes/SMS pour 30 jours ; Tarifa M (20 €) offre 12 Go et plus d’appels prepaid-data-sim-card.fandom.com. Recharge possible en ligne ou coupon, activation eSIM également prepaid-data-sim-card.fandom.com.

Pour les formules avec abonnement, Andorra Telecom propose plusieurs paliers personnalisables. Par exemple :

• Plan XS — 5,50 €/mois : ~200 Mo de data, 20 min d’appels, 30 SMS — quasi symbolique andorrainsiders.com. (À peine suffisant pour WhatsApp, utilisation ultra-besoin minimal.)
• Plan S — 16 €/mois : ~6 Go de données/Andorre, 300 min nationales, 30 min internationales, 100 SMS andorrainsiders.com. (Plan intermédiaire, data utilisable uniquement en Andorre.)
• Plan M — 26 €/mois : ~30 Go de données (domestiques), appels nationaux illimités, 300 min internationales, 100 SMS andorrainsiders.com. Pour +4 €, possibilité d’utiliser ces 30 Go dans SA/FR/PT également andorrainsiders.com. (Forfait populaire pour un usage Espagne/Andorre/France/Portugal à ~30 €.)
• Plan L — 56 €/mois : ~100 Go (domestiques), appels/SMS illimités andorrainsiders.com. Options : +10 € pour 200 Go, +12 € pour que ce quota fonctionne dans pratiquement toute l’Europe andorrainsiders.com. (Offre pour usage intensif ; point à noter : aucune offre mobile vraiment illimitée en Andorre.)

Ces formules montrent que la data mobile en Andorre est plafonnée, et pour utiliser votre SIM andorrane à l’étranger (Espagne/France), il faut souvent une option payante en plus. Andorre n’est pas membre de l’UE/EEE et reste hors « Roam Like at Home ». Concrètement, le roaming est cher : les Européens de passage paient cher sur Andorra Telecom, et inversement, les Andorrans paient des packs pour l’étranger prepaid-data-sim-card.fandom.com prepaid-data-sim-card.fandom.com. La majorité des opérateurs européens excluent l’Andorre du roaming gratuit à cause du coût élevé prepaid-data-sim-card.fandom.com. Alors, les touristes en Andorre sont vivement incités à éviter le roaming et à recourir à une SIM prépayée locale ou au Wi-Fi. (Pour les visiteurs, Andorra Telecom et le gouvernement fournissent de vastes zones de Wi-Fi gratuit, cf. initiatives publiques.)

Bien que le tarif pour les gros volumes de data mobile soit relativement élevé, la qualité de l’Internet mobile est jugée très bonne. La saturation est rare sauf pic touristique, et la couverture est excellente. Streaming vidéo, cartographie, réseaux sociaux — tout est bien pris en charge. La petite taille d’Andorre garantit que, même sur les routes montagneuses, on n’est jamais loin d’un relais mobile, gage de continuité. Pour un résident, l’expérience typique est : Wi-Fi fibre à la maison (pour les usages lourds), forfait mobile M ou L au quotidien, ce qui couvre aisément ses besoins mobiles. Les voyageurs optent souvent pour la SIM locale prépayée ou le Wi-Fi gratuit pour éviter les désagréments de la facture de roaming !

Évolution du très haut débit : déploiement de la fibre et de la 5G

Le parcours andorran vers le haut et le très haut débit s’est fait vite et stratégiquement. Côté fixe, Andorre a tout misé très tôt sur la fibre optique. Gouvernement et Andorra Telecom ont anticipé les limites de l’ADSL en montagne et lancé une « révolution fibre » autour de 2007–2010 intercomms.net. Dès 2012, la FTTH couvrait tous les locaux, Andorre devenant ainsi l’un des tout premiers pays au monde à l’universaliser en.wikipedia.org. La vitesse « universelle » de base fut fixée à 100 Mbps intercomms.net. Au fil des ans, grâce à la fibre, Andorra Telecom a hissé progressivement les débits :

• Années 2010 : 100 Mbps en standard (plus pour le premium).
• 2017 : Passage à 300 Mbps symétrique andorrapartner.com.
• 2018 : 700 Mbps pour l’offre résidentielle haut de gamme andorrapartner.com.
• 2021 : Gigabit (1 Gbps) lancé pour le résidentiel, à 42 €/mois samenacouncil.org, alors que le gigabit était auparavant réservé aux pros (COVID et télétravail ont accéléré l’offre grand public) samenacouncil.org.

Aujourd’hui, la fibre gigabit est très accessible et abordable en Andorre. Le taux d’adoption du gigabit est élevé depuis la démocratisation, beaucoup de foyers étant passés à l’usage intensif post-COVID samenacouncil.org. Même en 300 ou 700 Mbps, on reste largement au-dessus de la définition européenne de « très haut débit ». Bien que les débits affichés soient élevés, Andorra Telecom gère soigneusement ses capacités. À l’époque du début de la fibre, les débits étaient parfois limités (on rapportait vers 2010 que l’utilisateur final ne dépassait pas 10 Mbps malgré la fibre, du fait de contraintes en.wikipedia.org). Aujourd’hui, le cœur de réseau et l’international sont dimensionnés pour (Andorra Telecom transporte couramment 20–50 Gbps en.wikipedia.org), donc les clients obtiennent en général les vitesses payées. Demain, la fibre 10 Gbps pourrait apparaître si la demande existe (marché limité, 1 Gbps suffit pour la plupart).

Côté mobile, le bond majeur est le déploiement de la 5G. Après quelques retards (coordination du spectre, pandémie), Andorra Telecom a lancé la 5G fin 2021 en.wikipedia.org sur les points existants pour une couverture rapide — avec comme objectif 99% de la population fin 2022 psf.ad. Le mode initial est non autonome (NSA), donc la « vraie » 5G arrivera en 2025 avec une nouvelle plateforme réseau psf.ad, mais l’usager voit déjà l’amélioration…

Autres évolutions : arrêt des réseaux anciens : Andorre a coupé la 2G en 2021 pour récupérer les fréquences en.wikipedia.org et prévoit la 3G d’ici 2026 linkedin.com. On aura donc à terme uniquement 4G et 5G (et la voix en VoLTE/Vo5G).

Au niveau extension de couverture, la petite taille d’Andorre permet des montées en débit très rapides sur tout le pays. Le passage à la 4G LTE avait atteint 95%+ du territoire en deux ans. Pour la 5G, c’est la même chose, utilisant la bande médiane, voire ultérieurement les ondes millimétriques pour les zones denses.

Autre axe de développement : le Wi-Fi public et les extensions fibre. La capitale Andorra la Vella et d’autres villes disposent de réseaux Wi-Fi gratuits depuis 2014 newsroom.cisco.com newsroom.cisco.com. Ces hotspots « Andorra Wi-Fi » permettent une connexion basique gratuite aux visiteurs, et payante pour usage intensif newsroom.cisco.com. Andorra Telecom modernise également régulièrement les équipements terminaux client (routeurs, ONT) et collabore avec Huawei pour l’évolution du réseau andorrainsiders.com.

En résumé, l’évolution du très haut débit en Andorre illustre une adoption précoce et une amélioration continue. Le pays n’a pas attendu les obligations européennes : il a généralisé la fibre vite, pousse maintenant la 5G. Résultat : l’accès Internet se situe parmi les plus rapides par habitant au monde, avec une infrastructure prête pour les usages futurs. L’engagement sur la 5G et la fibre place Andorre à la pointe de la connectivité moderne.

Internet par satellite en Andorre (Starlink et autres)

En dépit de réseaux terrestres exhaustifs, le satellite conserve en Andorre un rôle de solution de niche, en développement avec les constellations LEO (orbite basse). Historiquement, l’Internet satellite (par satellites géostationnaires) était disponible mais peu utilisé — sauf point très isolé ou usage de secours. Les services satellites classiques (exemple : VSAT géostationnaire) souffrent d’une latence ≥600 ms, de débits faibles (<20 Mbps) et de quotas de données très serrés, donc sont un dernier recours dans un pays où la fibre est généralisée. L’intérêt restait alors faible tant que seules ces solutions existaient.

La donne change avec les projets LEO comme Starlink et OneWeb. Starlink en Andorre : le service est disponible sur tout le territoire (non exclu par Starlink) : dès 2022, les satellites couvrant la Péninsule ibérique et le sud de la France couvrent aussi l’Andorre, les particuliers ayant pu commander un kit sur une adresse locale. Il n’a pas été signalé d’objection publique du gouvernement andorran à Starlink ; le service s’exploite probablement sous autorisation générale ou simple déclaration, le monopole d’Andorra Telecom ne s’appliquant pas à un signal reçu directement de l’espace. Installer un kit Starlink, c’est donc s’offrir une connexion satellite indépendante du FAI local.

Performance et couverture : Les satellites Starlink, bien plus bas que les GEO, permettent une latence bien plus basse (20–40 ms) et des débits plus élevés. Starlink annonce 50–150 Mbps descendant (pouvant monter à 200 Mbps idéalement), upload autour de 10–40 Mbps en.wikipedia.org politico.eu. En 2022, la moyenne constatée était plutôt ~90 Mbps en.wikipedia.org. Starlink couvre ainsi la totalité de l’Andorre, même les sommets, sous réserve que l’antenne ait une vue dégagée. Le pays, minuscule, tombe tout entier dans un seul faisceau satellite. Même un refuge isolé peut donc être connecté par Starlink (sous réserve d’électricité).

Coûts et installation : Pour utiliser Starlink, il faut acheter le kit matériel et l’abonnement. En Europe, le forfait est d’environ 49 €/mois (2024) politico.eu. Le matériel initial valait ~500–600 €, parfois en promo autour de 249 € politico.eu. Le kit contient l’antenne plate, le routeur Wi-Fi, et ne demande qu’une simple installation (support avec ciel dégagé, alimentation électrique). Le service fonctionne à la demande, sans engagement. Il existe l’offre Starlink Roam (anciennement « RV ») pour un usage mobile/véhicule (ex : camping-car dans les Pyrénées andorranes).

Côté performance Starlink vs fibre andorrane : Starlink fournira typiquement 100+ Mbps mais la fibre va jusqu’à 1000 Mbps ; la latence Starlink ~30 ms vs ~2–5 ms localement pour la fibre. Surtout, le prix Starlink (~49 €/mois) est supérieur aux offres fibre (à partir de 25 €). Un comparatif européen notait même que Starlink est plus du double du prix d’une fibre équivalente politico.eu. Donc, pour tous ceux qui ont accès à la fibre en Andorre, celle-ci reste largement supérieure. Starlink vaut surtout pour l’absence de tout autre accès : usage temporaire, site ultra-reculé…

Et pour les autres satellites ? OneWeb, autre constellation LEO, fonctionne depuis 2023 pour des clients pro (ventes indirectes via brokers comme GlobalTT, IPSEOS…) globaltt.com ipseos.eu. Débit jusqu’à 200 Mbps, latence basse, similaire à Starlink. Enfin, les anciens VSAT (Viasat, Hughes, SES…) sont techniquement disponibles ; ils délivrent typiquement ~50 Mbps mais avec latence 600 ms et quotas stricts (forfaits chers, centaines d’euros mensuels parfois). Or, la fibre couvrant même les campagnes, peu d’utilisateurs optent pour le satellite « traditionnel ».

Réglementation : Andorre contrôle théoriquement son spectre radio et pourrait réglementer l’installation Starlink. On ignore s’il faut une autorisation spécifique, mais comme la France/Espagne l’autorisent avec licences simples, la pression existe pour accepter. Andorra Telecom pourrait percevoir Starlink comme concurrent, mais, vu le tarif et l’usage marginal, pas de friction publique : la fibre offre mieux au meilleur prix. Le gouvernement, pro-technologie, n’interdit pas sauf motif sécurité. Le satellite joue donc un rôle complémentaire :

• Redondance / Secours : Certaines entreprises exigent une double connexion, Starlink permet un backup si la fibre est coupée (ex. épisode 2021 où des intempéries ont causé une coupure fibre nationale).
• Utilisation mobile/extérieur : Equipe de secours, installation de recherche, camping-car dans la montagne… peuvent utiliser Starlink là où même le réseau mobile fait défaut.
• Évasion du routage monopole : Les utilisateurs cherchant une connexion indépendante (par défi, vie privée, etc.) peuvent expérimenter Starlink, au prix fort et pour des performances moindres que la fibre — un choix de niche, donc.

En résumé, Starlink et le satellite moderne sont disponibles en Andorre, mais largement éclipsés par la qualité du réseau terrestre fibre. Starlink est un surplus pour situations particulières, ou à la limite un secours robuste. Demain, on verra peut-être du mix fibre + satellite. Pour l’instant, “le ciel Starlink” illustre la connectivité andorrane : même d’un sommet, on peut se connecter à Internet via l’espace, mais presque tout le monde privilégiera la fibre du sol !

Une antenne utilisateur Starlink (platine satellite) installée sur un toit. Les services satellites LEO comme Starlink offrent ~50–150 Mbps avec ~20–40 ms de latence, même en zone isolée en.wikipedia.org. En Andorre, Starlink est une alternative à l’opérateur d’État, mais la fibre reste la norme pour la quasi-totalité des ménages.

Actions et politiques gouvernementales pour l’accès à Internet

Le gouvernement andorran joue un rôle moteur dans l’accessibilité à Internet et l’inclusion numérique. Pilier de sa stratégie : considérer l’accès Internet haut débit comme infrastructure essentielle pour tous. Dès 2011, l’État a proclamé l’Internet par fibre comme « service universel » — chaque résident devant avoir accès à un haut débit fixe à prix abordable intercomms.net. Cette déclaration était pionnière (premier pays à fixer cela à 100 Mbps intercomms.net). Pour tenir cet engagement, d’importants investissements publics ont permis d’amener la fibre jusque dans les plus petits villages, creusant parfois la montagne. Résultat : la fracture urbaine/rurale n’a pas eu lieu — contraire à bien des pays où les zones reculées restent mal desservies.

Propriété publique et régulation : Andorra Telecom appartient à 100% à l’État en.wikipedia.org, les objectifs sont donc calqués sur l’intérêt public, non sur le profit. L’État définit directement les objectifs de couverture, prix, investissements (raccordement écoles, hôpitaux…). Ce mode de gestion a ses pour et ses contre. Avantage évident : développement rapide, coordonné (fibre partout, 4G vite…). Inconvénient classique du monopole : un risque de prix élevés par défaut. Les prix de la fibre (25–42 € pour 300–1000 Mbps) sont au final raisonnables par rapport à l’international andorrapartner.com, décision vraisemblablement influencée par l’État pour garantir l’accès. Des critiques ont noté historiquement que certains services télécoms andorrans étaient “sensiblement plus chers qu’ailleurs en Europe” à cause du monopole justlanded.com. Aujourd’hui, avec la hausse des débits sans hausse de prix, la valeur des offres s’est accrue. Cette question des tarifs reste sous surveillance publique.

Programmes d’inclusion numérique : Gouvernement et Andorra Telecom développent plusieurs initiatives pour que personne ne soit oublié numériquement :

• Wi-Fi gratuit pour tous et les touristes : En collaboration avec les municipalités et des équipementiers, Andorre a déployé Andorra Wi-Fi, réseau public couvrant les centres-villes principaux, axes commerciaux, stations de ski, bâtiments publics, refuges de montagne newsroom.cisco.com andorrainsiders.com. Connexion gratuite de base (idéal pour plans, messagerie), premium pour usage intensif newsroom.cisco.com. L’objectif : aider touristes (non concernés par le roaming gratuit UE) et promouvoir la connectivité. De nombreux commerces proposent aussi le Wi-Fi privé pour leur clientèle andorrainsiders.com.
• Tarifs « service universel » : Comme dit ci-dessus, un service fibre de base fait partie du service universel. Une offre planchée existe pour les ménages modestes (100 puis aujourd’hui 300 Mbps à 25 €/mois). Il existe même des forfaits Internet saisonniers pour travailleurs temporaires andorrainsiders.com.
• Connexion des écoles : Les écoles andorranes bénéficient toutes du très haut débit, permettant l’intégration du numérique dans les programmes. Prêt de tablettes, formation des enseignants, classes de code, etc. sont facilités par la généralisation de la fibre.
• E-administration, e-services : La stratégie nationale de transformation digitale psf.ad dématérialise de nombreux services publics (impôts, santé…). Un accès Internet généralisé est rendu incontournable notamment via une identité numérique biometricupdate.com.
• Soutien à l’économie numérique : L’État attire entreprises technologiques et télétravailleurs étrangers. De 2022 à 2024, ils ont adopté des lois sur l’économie numérique, ouvert le visa nomade digital fintaxandorra.com fintaxandorra.com. L’idée : capitaliser sur la connectivité exceptionnelle pour attirer les professionnels nomades. Andorre se positionne ainsi comme un “paradis digital” pour les créateurs, le télétravail, etc andorrapartner.com.
• Littératie et inclusion numérique : Malgré un haut niveau d’éducation global, l’État veille à l’accompagnement au numérique de toutes les générations (formations seniors, ateliers, sécurité, etc.), possible dans chaque paroisse grâce à la fibre omniprésente.

Au fond, Andorre hisse l’accès Internet au rang de service public de base (comme l’eau ou l’électricité). Par propriété publique des infrastructures et anticipation des besoins, le pays a évité la fracture rurale-urbaine présente ailleurs psf.ad. Cette politique s’intègre à la diversification économique en cours (dépendance historique au tourisme, banque), visant l’économie de la connaissance et le « digital haven » comme nouvel atout national.

L’Internet en Andorre versus Espagne & France

Andorre partage ses frontières et ses liens télécoms avec l’Espagne et la France : comment se compare l’Internet andorran avec celui de ses grands voisins ? Malgré sa petite taille, Andorre joue dans la cour des grands pour la connectivité, avec quelques différences en matière de structure et de tarifs.

Couverture haut débit : L’Andorre affiche une couverture fibre FTTH à 100 % psf.ad ; ni l’Espagne ni la France n’ont encore atteint cet objectif même si elles progressent vite. L’Espagne est leader en Europe (2022 « près de 90 % de couverture » FTTH statista.com ; 92 % en 2023), la France a accéléré (« Plan France Très Haut Débit » : 90 % couverture — dont 75 % abonnés fibre en 2023 telcotitans.com). Reste que campagne et montagne sont les points faibles en France/Espagne, la fibre étant remplacée par VDSL, 4G FWA ou satellite. En Andorre, même la plus petite ferme isolée peut bénéficier du gigabit là où dans la campagne espagnole, on trouve encore de l’ADSL 20 Mbps. Comme l’écrit un blog local, dans les coins reculés d’Andorre, « vous avez plus de fibre optique que bien des villes de l’intérieur espagnol » psf.ad — en somme, accès universel.

Débits Internet : Les trois pays proposent de très hauts débits à ceux qui sont en zone fibrée. En Andorre, plafond de 1 Gbps symétrique samenacouncil.org. En Espagne, les principaux FAI (Movistar, Orange, etc.) offrent 1 Gbps voire 10 Gbps en ville ; France : Orange/SFR/Free/Bouygues proposent 1 à 8 Gbps selon zones. Mais avantage Andorre : la régularité — une maison de village obtient les mêmes 300–1000 Mbps qu’en centre-ville, là où en Espagne/France la haute capacité est urbaine, la campagne traînant encore à 20 Mbps ou LTE seulement. Au niveau européen, 79 % des foyers ont accès à 1 Gbps politico.eu — l’Andorre surpasse ce taux. En pratique, la vitesse moyenne réelle en Andorre est souvent de plusieurs centaines de Mbps, l’Espagne arrive aussi dans le peloton de tête (grâce à la fibre urbaine), la France rattrape rapidement. En résumé, Andorre, Espagne et France rivalisent sur la fibre citadine, mais Andorre assure le haut débit partout et pour tous.

Tarifs : Ici, quelques différences :

• Haut débit fixe : Les forfaits fibre andorrans (300 Mbps à 25 €, 1 Gbps à 42 €) sont abordables, mais pas les moins chers. En Espagne, à cause de la concurrence, les promos : 30–40 € pour 600 Mbps ou 1 Gbps (souvent avec TV/mobile inclus), Free en France à 1 Gbps pour ~30 €. Le prix moyen en UE pour le même service : environ 21 €/mois politico.eu – l’Andorre est donc légèrement au-dessus, mais offre des vitesses planchers plus élevées. Beaucoup d’Espagnols/Français paient au-dessus de 21 € (les stats incluent les offres low-cost et promos). Une offre triple-play mainstream en France, c’est ~40-50 €. Bref, 35 € pour 700 Mbps à Andorre n’est pas déconnant. Historiquement le monopole entraînait des prix plus élevés, l’écart a beaucoup diminué sur l’Internet fixe, la variété/offre d’appel restant limitée (pas de portabilité ni de promo d’appel).
• Mobile : Ici, l’Andorre est nettement plus chère que ses voisins. En Espagne, marché ultra-concurrentiel (Telefónica, Orange, Vodafone, plus MVNO) : illimité <30–40 €, ou 20–30 Go <20 €. En France, Free a bouleversé les prix (100 Go 20 €, promos à 10 €…). Andorre n’a pas d’offre illimitée : 26 € pour 30 Go, 56 € pour 100 Go andorrainsiders.com – donc, en pratique, deux à trois fois plus cher qu’en Espagne/France. Le roaming est aussi une différence clé : étant hors UE, il est payant dans les deux sens prepaid-data-sim-card.fandom.com. Les touristes européens en font souvent les frais (bill shock), d’où la mise en avant de la SIM locale ou du Wi-Fi gratuit à Andorre. En résumé, la data mobile est bien moins chère en Espagne/France grâce à la concurrence, alors qu’en Andorre, le supplément paie aussi l’investissement réseau (reversé à l’État).

Structure du marché : Ces différences tarifaires reposent sur monopole vs concurrence. Espagne, France : marchés ouverts, guerre des prix, promos, choix du fournisseur. Andorre : une seule offre uniforme, simplicité, mais pas de portabilité. Avantage : capacité d’investissement public sur toute la couverture (zones blanches quasi nulles dès le début). En Espagne/France, le privé néglige d’abord la campagne (puis subvention/rattrapage public), alors qu’en Andorre, la généralisation était politique. Conséquence culturelle : en ES/FR, on change de FAI souvent, à Andorre, tout est géré par une entité centralisée, qui mutualise les efforts et upgrades pour tous.

Qualité de service : De manière générale, qualité excellente dans les trois pays, mais la compacité d’Andorre permet des mises à niveau très rapides et une gestion rapide des incidents. S’il y a coupure fibre internationale, tout le pays est impacté (ex : coupure sur la fibre vers l’Espagne il y a quelques années…). L’État améliore la redondance, mais garde une dépendance aux voisins. L’assistance client dans un petit parc est souvent plus personnalisée. En Espagne/France, les zones rurales attendent parfois plus longtemps, et la multiplication d’opérateurs peut parfois compliquer la résolution de problèmes sur les réseaux partagés. À Andorre, le standard est unique (routeur, IPTV, etc.), ce qui simplifie la gestion pour l’usager.

Usages et innovation : Les Andorrans, Espagnols, Français sont tous de grands consommateurs Internet : réseaux sociaux, streaming, gaming. L’absence de limite sur le fixe est un bel atout pour les usages intensifs côté andorran (streamers, gamers, créateurs). Le pays a même fait le « buzz » Twitch début 2022 lors de la vague des streamers espagnols déménageant à Andorre, misant sur l’atout fiscal… et la qualité de l’Internet local pour streamer sans souci technique. Espagne et France n’ont rien à envier non plus en terme de tech (Free lance parfois la 10 Gbps à Paris, l’Espagne possède une culture télétravail et tech très dynamique, excepté dans les campagnes encore à rattraper).

Roaming, passage de frontière : À la frontière Andorre/Espagne/France, dès qu’on passe, on bascule sur Andorra Telecom et on doit payer le roaming hors UE. Inversement, un Andorran en France/Espagne doit activer une formule spéciale ou acheter une SIM locale, sauf à payer cher. En UE, le « roam like at home » rend invisible la frontière, ce qui n’est pas le cas d’Andorre (on y ressent un vrai îlot numérique pour le mobile). Le gouvernement négocie des packs discount (ex : 3 €/jour pour 1 Go pour le roaming Europe prepaid-data-sim-card.fandom.com). À terme, l’Andorre pourrait vouloir rejoindre les accords UE sur le roaming, ou continuer à développer le Wi-Fi public/touristique.

En résumé, le comparatif :

• Infrastructures : Andorre = fibre et 4G/5G généralisés ; Espagne/France = fibre en zones peuplées, butent parfois sur l’ultra-rural, 5G en villes.
• Débits : Très hauts débits pour les trois, mais Andorre garantit le débit partout. ES/FR ont encore des zones à migrer.
• Opérateurs : Andorre = 1 État ; Espagne = nombreux (Movistar, Orange, Vodafone, Yoigo…), idem France (Orange, Free, Bouygues, SFR…). D’où plus de choix et de promos côtés voisins.
• Prix : Fixe : Andorre dans la moyenne européenne, voire un peu au-dessus mais pour un débit plus élevé. ES/FR : du low-cost au premium, plus de packages possibles. Mobile : l’Andorre reste plus cher par Go ; ES/FR ultra-compétitifs.
• Innovation : Andorre a anticipé la fibre, l’Espagne stresse la 10 Gbps, Free fait bouger les lignes sur la tarification. Andorre déploie universellement une fois la techno éprouvée.
• Expérience utilisateur : À Andorre, tout le monde a de l’excellent Internet… mais un seul opérateur. ES/FR : excellent en ville et possibilité de migrer vers l’opérateur le plus intéressant, en campagne une attente supplémentaire demeure parfois.

Exemple concret : un habitant d’Andorra la Vella peut avoir une fibre 700 Mbps pour 35 €, mobile 30 Go pour ~30 €. Au-delà de la frontière à La Seu d’Urgell (Espagne), fibre 600 Mbps à 40 € (parfois TV comprise), mobile 50 Go à 20 € — une logique tarifaire légèrement différente, mais une connectivité excellente pour tous. Mais l’Espagnol en visite devra couper sa data pour éviter les surcoûts, l’Andorran en Espagne devra acheter un pack ou une SIM locale. Cette nuance illustre bien que l’Internet andorran vaut ou surpasse parfois celui de ses voisins en technique, mais des différences réglementaires créent des subtilités de coût franchissant la frontière.

Conclusion : « Des signaux montagnards au ciel Starlink », l’Internet andorran est un exemple de modernisation fulgurante. Le pays est passé d’une communication rudimentaire à une société tout-fibre, 5G, ouvert sur le satellite, en deux décennies. Son monopole public assure une FTTH totale, mais sans la concurrence qui fait parfois baisser les prix. L’Internet mobile est performant, en 5G, mais plus cher que ses voisins. Le satellite comme Starlink complète l’offre et permet de se connecter, même au sommet d’une montagne. Face à l’Espagne et la France, Andorre s’affirme : meilleure universalité sur la fibre, prix moins flexibles (monopole). Pour ses habitants et ses entreprises, le bilan est très positif : tout le monde peut accéder au haut débit, et la stratégie numérique de l’État promet des progrès constants pour la qualité, l’accessibilité et l’inclusion dans les années qui viennent.

Sources :

• Andorra Telecom — opérateur officiel monopolistique en téléphonie, Internet, mobile, TV en Andorre psf.ad en.wikipedia.org. Tout accès Internet (fibre/puis ADSL avant) passe par cet opérateur public.
• FTTH généralisé dès 2012 ; cuivre définitivement abandonné en 2016 andorrainsiders.com en.wikipedia.org. Première déclaration mondiale de « service universel 100 Mbps » en 2011 intercomms.net.
• Forfaits fibre résidentiels actuels : 300 Mbps (25 €), 700 Mbps (35 €), 1 Gbps (42 €) andorrainsiders.com andorrainsiders.com ; le gigabit a été ouvert aux particuliers en 2021 avec la montée du télétravail samenacouncil.org samenacouncil.org.
• Réseau mobile : 4G LTE couvre ~98 % du pays andorrapartner.com. 5G dès 2021, objectif 99 % de la population fin 2022 psf.ad, cœur de réseau 5G autonome prévu pour 2025 psf.ad. Un seul opérateur mobile.
• Forfaits mobiles : ex 30 Go ~26 € (plan M), 100 Go à 56 € (plan L), aucun roaming UE inclus andorrainsiders.com andorrainsiders.com. L’Andorre étant hors UE, les SIM étrangères paient donc un roaming élevé en Andorre prepaid-data-sim-card.fandom.com.
• Satellite : Starlink dispo (50–150 Mbps, 20–40 ms de latence en.wikipedia.org), ~49 €/mois + 249–500 € matériel politico.eu. Couvre tout le pays (satellite LEO). La fibre reste cependant plus rapide (1 Gbps) et moins chère pour l’usage courant politico.eu. Autres satellites : OneWeb, legacy VSAT (~200 Mbps max globaltt.com), usage très marginal du fait de la fibre universelle.
• Initiatives gouvernementales : Wi-Fi public gratuit dans les centres, touristiques, bâtiments publics newsroom.cisco.com andorrainsiders.com. Stratégie « transformation digitale » pour l’économie numérique, visa Digital Nomad ouvert en 2023 pour attirer les télétravailleurs grâce à la connectivité fintaxandorra.com fintaxandorra.com.
• Comparatif voisins : ~90 % fibre ES (2022) statista.com, taux similaire FR 2023, contre 100 % Andorre ; moyenne UE : 79 % politico.eu. Coût satellite (Starlink Europe) : >49€/mois + matos, contre ~21€/mois fibre en moyenne en Europe politico.eu. Le monopole Andorra Telecom a longtemps signifié des prix plus élevés justlanded.com, mais aujourd’hui le fixe est compétitif, et le mobile reste plus cher (aucune concurrence).