Реальное состояние интернета в Беларуси: проводной, беспроводной и наблюдение с неба

В Беларуси — парадоксальный интернет-ландшафт: с одной стороны, здесь высокоразвитая сетевая инфраструктура с широким доступом и доступными скоростными соединениями; с другой — действует один из самых жёстких режимов контроля и цензуры в Европе. К 2022 году почти 89,5% белорусов были пользователями интернета freedomhouse.org, что отражает значительную степень проникновения интернета даже по мировым стандартам. Страна инвестировала значительные средства как в проводной широкополосный интернет (особенно в сети на базе оптоволокна), так и в беспроводные мобильные сети, достигнув одних из самых высоких показателей подключения в Восточной Европе freedomhouse.org. Этот отчет представляет всесторонний обзор интернета в Беларуси, охватывая проводную широкополосную инфраструктуру, разветвлённый мобильный интернет, новые спутниковые подключения («наблюдение с неба»), технические показатели и влияние государственных политик на доступ и свободу. Также анализируются дисбалансы между доступом в городах и сельской местности, цифровое неравенство среди различных социальных групп и последние тенденции, формирующие будущее интернет-соединения в Беларуси.

Обзор проникновения интернета и инфраструктуры

В Беларуси наблюдается широкое проникновение интернета, поддерживаемое развитой инфраструктурой. К началу 2023 года примерно 8,27 миллиона жителей Беларуси были пользователями интернета, что составляло около 86,9% населения datareportal.com. Официальная статистика также сообщила, что к концу 2022 года 89,5% населения находились в сети — почти на 3% больше, чем годом ранее freedomhouse.org. В абсолютных цифрах в Беларуси было около 3,1 миллиона фиксированных широкополосных подписок и 9,3 миллиона мобильных интернет-подписок при населении в 9,4 миллиона человек freedomhouse.org. Это соответствует уровню проникновения фиксированного широкополосного интернета около 33–35% населения, а мобильного широкополосного интернета — свыше 100% (то есть многие используют более одной мобильной подписки на передачу данных) freedomhouse.org. Фактически, мобильное проникновение интернета в Беларуси (более 100% населения) на 2022 год было одним из самых высоких в Центральной и Восточной Европе freedomhouse.org.

Проводная инфраструктура: Основа белорусского интернета — современная оптоволоконная сеть, охватывающая большинство населённых пунктов. За последнее десятилетие оптика стандарта GPON быстро вытеснила устаревшие линии ADSL/DSL по всей стране freedomhouse.org. В итоге Беларусь вошла в число европейских лидеров по проникновению оптоволокна в дома freedomhouse.org. К концу 2022 года национальный телеком-оператор Белтелеком отчитывался о примерно 2,9 миллиона абонентов оптики GPON freedomhouse.org, а к середине 2024-го эта цифра выросла примерно до 3 миллионов telecomtalk.info. Волоконно-оптические сети прокладываются не только в городах, но и в небольших посёлках и деревнях; сейчас примерно 82,4% всех малых населённых пунктов с 50–100 жителями имеют доступ к оптоволоконному интернету благодаря программам расширения telecomtalk.info. Эти инвестиции реализуются в рамках государственной программы «Цифровое развитие Беларуси 2021–2025», приоритет которой — обеспечить скоростным интернетом даже небольшие населённые пункты telecomtalk.info. В итоге качество фиксированного доступа высоко: свыше половины абонентов выбирают тарифы на 100 Мбит/с и выше, а средняя скорость подключения по оптоволокну от Белтелекома — около 96 Мбит/с telecomtalk.info. Медианная скорость загрузки по проводным сетям составляла около 53–63 Мбит/с в 2023–2024 годах freedomhouse.org freedomhouse.org, что демонстрирует устойчивый рост. Задержки (латентность) по проводным подключениями обычно низкие (десятки миллисекунд внутри страны), благодаря современной оптике и прямым соединениям с европейскими и российскими магистральными сетями.

Международные соединения: Интернет Беларуси подключён к миру через ряд магистральных волоконно-оптических линий и спутниковых каналов. Страна входит в трансъевропейскую и трансаназиатско-европейскую системы оптоволоконных кабелей, крупнейшие наземные линии заходят через Латвию, Польшу, Россию и Украину en.wikipedia.org. Все выходы в глобальную сеть контролируются государственным оператором — Белтелекомом: он владеет национальным интернет-обменом и магистральными каналами, соединяющими Беларусь с такими провайдерами, как латвийский Lattelecom, российский Ростелеком и др. en.wikipedia.org. Кроме того, существуют наземные спутниковые станции (например, Intelsat, Eutelsat), но они используются как резерв или для специфических сервисов en.wikipedia.org. Такая централизация международного контроля позволяет государству не только чётко отслеживать зарубежный трафик, но и полностью отключать внешнее соединение при необходимости (об этом подробнее в разделе о цензуре). Тем не менее, в обычных условиях ёмкости и резервирования белорусских каналов (включая 400 Гбит/с-канал в Россию, введённый ещё в 2006 году en.wikipedia.org) хватает для нужд страны.

Крупнейшие интернет-провайдеры (ISP) и услуги

Несмотря на достаточно большое число лицензированных интернет-провайдеров в Беларуси (около 170 компаний предоставляли телеком-услуги по состоянию на 2023 год freedomhouse.org), рынок сконцентрирован в руках нескольких ключевых игроков, все из которых полностью или частично принадлежат государству либо жестко им регулируются. В таблице ниже приведен обзор крупнейших интернет-провайдеров и операторов, а также их услуг:

Белтелеком: Как исторически главный государственный телеком-оператор, Белтелеком является ключевым элементом белорусского интернета. Он владеет и управляет национальным оптоволоконным хребтом и международными шлюзами, так что остальные провайдеры в том или ином виде зависят от инфраструктуры Белтелекома freedomhouse.org. Белтелеком доминирует на рынке фиксированного широкополосного доступа — около 78% всех фиксированных подключений приходится на него (2,5 млн из 3,2 млн в 2023 году) freedomhouse.org. Компания предлагает ADSL и оптические услуги (бренд byfly), телефонию, а с конца 2022 года — даже мобильную связь. (Государство выдало Белтелекому лицензию на выход на мобильный рынок, и оператор начал продавать мобильные пакеты (вероятно, как MVNO или в партнёрстве) с домашним интернетом freedomhouse.org.) Монополия Белтелекома закрепляется также на уровне законодательства: только он и НТЭК имеют право обслуживать международные соединения freedomhouse.org. Через такие «бутылочные горлышки» государство может диктовать цены и стандарты услуг — с одной стороны, это обеспечивает низкую стоимость и широкое покрытие, с другой — всё концентрируется в одних руках (подробнее ниже). Инвестиции Белтелекома в оптику модернизировали проводной интернет по всей стране, обеспечивая гигабитные скорости даже в районных центрах. По состоянию на середину 2024 года у компании было около 3 миллионов интернет-абонентов telecomtalk.info. Крупнейший частный провайдер (A1) для сравнения имел лишь ~400 тыс. абонентов freedomhouse.org, что наглядно демонстрирует доминирование Белтелекома.

Мобильные операторы: В Беларуси существует три основных оператора сотовой связи, предоставляющих услуги мобильного интернета для частных пользователей: MTS Belarus, A1 и life:). MTS Belarus является крупнейшим оператором с ~5,7 млн мобильных абонентов freedomhouse.org. Это совместное предприятие между Белтелеком (государство) и российской МТС, что по сути обеспечивает государству долю в крупнейшем мобильном операторе. A1 (ранее Velcom) занимает второе место с более чем 4,8 млн абонентов freedomhouse.org и принадлежит зарубежной компании Telekom Austria Group. life:) заметно отстает – около 1,5 млн пользователей freedomhouse.org, полностью приобретен турецким Turkcell в 2022 году (после того, как белорусское правительство продало свою оставшуюся долю).

Все три мобильных оператора предлагают услуги передачи голоса и данных в сетях 2G/3G/4G. Уникальной особенностью является то, что 4G LTE в Беларуси разворачивается по единой общей сети: beCloud (Белорусские облачные технологии) — государственная структура, владеющая всей 4G-инфраструктурой и сдающая ее в аренду МТС, A1 и life:) freedomhouse.org. Это значит, что вместо того чтобы каждый оператор строил отдельные LTE-вышки, beCloud построила единую национальную LTE-сеть для всех — модель, нацеленная на снижение затрат и, предположительно, облегчение государственного контроля. На начало 2024 года покрытие 4G LTE (через сеть beCloud) составляло около 93% территории Беларуси и 99% населения freedomhouse.org, что является значительным ростом по сравнению с около 83% покрытия территории двумя годами ранее freedomhouse.org. В то же время сети 2G/3G охватывают более 98% территории freedomhouse.org, обеспечивая базовую мобильную связь даже в отдалённых районах. 5G пока официально не запущен; были только небольшие пилотные тесты. К концу 2023 года чиновники признавали, что полноценное внедрение 5G «неопределенно» из-за западных санкций и снижения интереса бизнеса freedomhouse.org — фактически следующий этап мобильной связи «заморожен». Вместо этого Беларусь сосредоточилась на максимальном расширении возможностей и покрытия 4G, часто с помощью китайских поставщиков (Белтелеком сотрудничает с Huawei по технологиям, связанным с 5G, включая испытания 5G-систем с распознаванием лиц) freedomhouse.org.

Что касается сервиса, мобильные операторы предлагают стандартные тарифы на голосовую связь, SMS и мобильный интернет. Мобильный интернет широко используется для социальных сетей, мессенджеров (особенно Telegram популярен для новостей на фоне блокировок веб-СМИ) и стриминга. Благодаря единой сети LTE пользователи любого оператора получают 4G-скорости в крупных городах и большинстве населённых пунктов. Однако конкуренция на мобильном рынке ограничена: несмотря на относительно низкие по региональным меркам цены, влияние государства (особенно благодаря частичному госучастию в МТС и контролю над критической инфраструктурой) сдерживает операторов — они редко идут против указаний государства (например, ранее они по закону участвовали в отключениях интернета).

Различия доступа: город и село

Беларусь — очень урбанизированная страна: около 80,5% населения живёт в городах и посёлках freedomhouse.org. Традиционно города, такие как Минск и областные центры, имели лучший доступ к интернету, чем сельские районы. Однако разрыв постепенно сокращается благодаря целенаправленному развитию инфраструктуры. По оценкам, к 2022 году 92,5% городских жителей пользовались интернетом против 79,7% сельских freedomhouse.org. Этот разрыв примерно в 13 процентных пунктов, пусть и значительный, всё же меньше, чем раньше (например, в середине 2010-х только около 40% селян были онлайн, против 70%+ в городах). Сейчас даже в сёлах большинство имеют доступ к интернету — в основном через мобильные сети или всё чаще через оптоволокно в крупных деревнях.

Минск — столица и лидер по уровню интернетизации: около 95,2% жителей Минска пользуются интернетом freedomhouse.org, что практически максимально. Остальные регионы немного отстают; например, Гродненская область — ~91,3% пользователей, а наименьший показатель — у Минского региона (сельские районы вокруг города) — 83,8% freedomhouse.org. Это говорит о том, что даже наименее подключенный регион имеет выше 80% пользователей онлайн. Город-село различия особенно заметны среди пожилых: в городах в 2021 г. интернетом пользовались 53,4% людей старше 65 лет, а в деревнях — только 28,2% этой возрастной группы freedomhouse.org. Это подчёркивает, что оставшийся цифровой разрыв в Беларуси зависит сейчас в основном от возраста и образования (цифровой грамотности), а не от наличия инфраструктуры.

Практически каждый населённый пункт в Беларуси сейчас подключён к инфраструктуре. Все районные центры имеют доступ к широкополосному интернету (ADSL или оптоволокно) с конца 2000-х en.wikipedia.org. Действующее расширение GPON-волокна обеспечивает скоростной проводной интернет даже в населённых пунктах с считаными домами telecomtalk.info. Там, где нет оптоволокна или проводного ШПД, 3G/4G сеть закрывает пробел: сельские жители часто получают интернет через смартфоны или 4G-роутеры. Одна из оставшихся проблем — в небольших деревнях чаще бывает только старая сеть 3G либо слабое покрытие, что сказывается на скорости. Но с тем, что зона 4G охватывает уже 99% населения freedomhouse.org, базовый интернет через мобильную сеть фактически доступен всем.

Доступность интернета всё больше увеличивается и в целом по стране, что выгодно для сельских жителей. Тарифы на интернет в Беларуси очень низкие по сравнению с доходами населения (подробнее об этом см. в разделе Цифровой инклюзивности), так что стоимость уже не препятствие, как во многих других странах. В итоге городские жители по-прежнему имеют самые быстрые соединения (во многих районах Минска — гигабитное волокно, в городах — выбор между несколькими провайдерами), а в сёлах выбор ограничен (часто только сеть Белтелекома и один мобильный оператор), скорости несколько ниже. Но практически каждый, от горожанина до фермера, может выйти в интернет. Оставшиеся пробелы государство закрывает программами «универсализации» широкополосного доступа — даже в самых маленьких населённых пунктах.

Рынок мобильного интернета

Мобильный интернет — основа белорусской интернетизации: проникновение превышает 100% населения freedomhouse.org. Это означает, что многие белорусы используют больше одной SIM-карты или мобильной подписки — часто для разделения рабочих/личных телефонов либо для выделенных SIM-карт с интернетом. Рынок мобильного интернета характеризуется широким покрытием, растущими скоростями и доступными тарифами — всё это под контролем трёх основных операторов (МТС, A1, life:)).

Покрытие и технологии: Беларусь достигла практически универсального мобильного покрытия. GSM (2G) и 3G охватывают более 98–99% территории страны freedomhouse.org, обеспечивая голосовую связь и SMS почти повсеместно. Сеть 4G LTE, запущенная в 2015 г. через инфраструктурный проект beCloud, стремительно развивается. На апрель 2024 года сигнал 4G покрывает 93% территории Беларуси и 99% ее населения freedomhouse.org. То есть практически каждый населённый пункт имеет доступ к 4G, хотя в очень отдалённых областях возможен лишь 3G. Примечательно, что покрытие по территории выросло примерно с 83% до 93% всего за два года freedomhouse.org freedomhouse.org — благодаря интенсивному строительству новых базовых станций (часто на оборудовании из Китая).

Все операторы используют общую 4G-сеть beCloud, работающую преимущественно на частотах Band 20 (800 MHz) и Band 3 (1800 MHz). Эта сетевая инфраструктура обеспечивает LTE-скорости всем абонентам МТС, A1 и life:) — каждому не нужно строить свои вышки. Это даёт экономию, но означает, что зон покрытия 4G у всех операторов совпадает (различия только в ценах и сервисе). Обратная сторона — если у beCloud происходит сбой или государство приказывает отключить сеть, 4G-пользователи всех операторов остаются без связи одновременно — централизованная точка управления.

Мобильные скорости: Обычные скорости мобильного интернета в Беларуси достойные, хотя и не выдающиеся по мировым 4G-стандартам. По состоянию на 2023 год медианная скорость загрузки составляла примерно 12 Мбит/с freedomhouse.org. К середине 2024 года этот показатель был примерно таким же (около 11,5 Мбит/с) freedomhouse.org, что свидетельствует о скромных улучшениях или стагнации по мере насыщения пользовательской базы. Пиковые скорости 4G в городах могут быть намного выше (десятки Мбит/с, вплоть до 100 Мбит/с при идеальных условиях), но многие пользователи сталкиваются с низкими скоростями, особенно в перегруженных сотах или сельской местности. Скорости отдачи в LTE обычно составляют несколько Мбит/с. Задержка в 4G в среднем 30–50 миллисекунд по результатам Speedtest — это достаточно для большинства приложений, но не так мало, как на оптоволокне. Стоит отметить, что мобильного интернета в Беларуси достаточно для потоковой трансляции HD-видео, работы с соцсетями и VoIP, но для тяжёлых задач вроде загрузки крупных файлов или трансляции в ultra-HD лучше подходит оптика.

Внедрение 5G остается неопределённым. В Минске протестированы небольшие пилотные зоны с оборудованием Huawei, но на 2024 год коммерческого 5G ещё нет freedomhouse.org. Западные санкции (введённые из-за политической ситуации в Беларуси и роли в конфликте в Украине) помешали таким компаниям, как Nokia и Ericsson, поставлять 5G-оборудование; даже у китайских производителей возникают сложности с финансированием и экспортом. Кроме того, всё слабеющий интерес государства к 5G говорит о том, что экономической необходимости в быстрых внедрениях они не видят — пока модернизируют и расширяют мощности 4G freedomhouse.org. Беларусь остаётся одной из немногих стран Европы без графика внедрения 5G. Вместо этого операторы улучшают 4G (например, A1 и другие перераспределили спектр 3G для усиления 4G в сельских районах frequencycheck.com).

Использование мобильного интернета: Большинство белорусов ежедневно выходят в интернет со смартфонов. В 2023 году на мобильные устройства пришлось примерно 53% всех просмотров веб-страниц в Беларуси, против 47% на компьютерах statista.com. Социальные сети, мессенджеры (Telegram, Viber) и потребление новостей сильно завязаны на мобильный трафик. Средний пользователь смартфона в Беларуси с каждым годом тратит всё больше данных; например, МТС сообщал о двузначном росте мобильного трафика в последние годы (рост на 44% в 2020-м) по мере расширения покрытия 4G freedomhouse.org. Благодаря недорогим тарифам (2 ГБ мобильного интернета стоили в 2022 году всего ~0,62% ежемесячного ВНД на душу населения freedomhouse.org — очень низкая доля по мировым стандартам), мобильный интернет крайне доступен по цене.

Тарифы и цены: Мобильный интернет в Беларуси значительно дешевле, чем в Европе. Безлимитные и крупные пакеты трафика доступны по цене, приемлемой даже на скромную зарплату. Например, в 2023 году стартовый мобильный пакет (несколько ГБ) стоил всего несколько долларов в месяц. Такая доступность — осознанная политика для поддержки массовой подключаемости. Все операторы требуют обязательной регистрации SIM-карты с паспортом (по закону), а анонимные предоплатные SIM практически невозможны — каждая SIM привязана к паспорту в централизованной базе, доступной государственным органам freedomhouse.org. Несмотря на это, процедура простая, а конкуренция на рынке поддерживает доступные цены.

В целом, мобильный интернет в Беларуси — это повсеместное покрытие, государственное управление инфраструктурой и быстрорастущее использование. Страна не относится к лидерам по внедрению беспроводных технологий (5G ещё нет), но с помощью 4G удалось практически всех обеспечить доступом. Мобильная сеть также служит резервом для фиксированной связи при авариях или намеренных отключениях: в прошлых эпизодах мобильную связь ограничивали самой последней, так как полное отключение мобильной сети имеет большие экономические последствия. Мобильный интернет продолжит играть ключевую роль — особенно для сельских пользователей и тех, кто хочет обойти контроль дома или на работе за счёт сотовых данных.

Доступность спутникового интернета и «наблюдение с неба»

В Беларуси спутниковый интернет — нишевый и жёстко регулируемый сегмент рынка связи. Из-за развитой наземной сети спутниковыми услугами редко пользуются обычные граждане, а государство жёстко ограничивает независимые спутниковые каналы из-за опасений цензуры и безопасности. Тем не менее важно рассмотреть существующие варианты связи «с неба», включая национальные спутниковые проекты и международные сервисы вроде Starlink или OneWeb.

Отечественные спутниковые программы: Беларусь владеет собственным спутником связи Белинтерсат-1, геостационарным аппаратом, запущенным в 2016 году в сотрудничестве с Китаем (также известен как ChinaSat-15). Белинтерсат-1 предоставляет услуги спутникового телевидения и может обеспечивать широкополосные каналы данных в Европе, Африке и Азии с орбитальной позиции 51,5° в.д. hajun.info. За управление отвечает госпредприятие (Завод точной электромеханики, подчинённый Минсвязи), а сам проект включён в Национальную систему спутниковой связи и телерадиовещания hajun.info. На практике пропускная способность Белинтерсата в основном продаётся для коммерческого ТВ и нужд государства (военные, ведомства, удалённые правительственные объекты), а не для бытового подключения граждан. Например, военные Беларуси разрабатывают мобильные комплексы связи с использованием Белинтерсат-1 для интернета в полевых условиях в качестве резерва к наземной сети hajun.info hajun.info.

Ключевой момент — ограничение двустороннего спутникового интернета для гражданских лиц. По закону физические и юридические лица могут пользоваться только односторонними спутниковыми услугами (например, спутниковое ТВ или получение данных в одном направлении) — весь исходящий интернет-трафик обязан проходить по наземным сетям и госсетевым шлюзам hajun.info. Двусторонние спутниковые терминалы (VSAT с передачей и приёмом через спутник) разрешены только по спецразрешениям и, по сути, ограничены армией, отдельными ведомствами и иностранными посольствами hajun.info. Обычный человек в Беларуси не может легально поставить спутниковую тарелку для прямого выхода в интернет — такое решение минует государственный контроль, а власти активно выявляют и наказывают несанкционированные спутниковые подключения hajun.info hajun.info. Сообщается, что госцентр радиочастотного контроля (БелГИЭ) умеет определять «незаконных пользователей двустороннего спутникового интернета» и штрафует за такие попытки hajun.info. Весь интернет-трафик гражданских абонентов, даже из отдалённых мест, должен «заходить» в Беларусь через официальный телепорт и уходить во внешние сети по госканалам (чтобы можно было применить цензуру/фильтрацию) hajun.info.

Таким образом, Беларусь жёстко направляет весь интернет-трафик через контролируемую государством наземную инфраструктуру, даже если используется спутник. Например, сельский пользователь может принимать данные со спутника, но исходящие запросы будут отправляться по телефонной линии или мобильной сети в национальный шлюз, а не напрямую на спутник. Такая политика резко отличается от свободного доступа к спутниковому интернету во многих странах.

Starlink и OneWeb: Учитывая вышеуказанные ограничения, неудивительно, что новые спутниковые созвездия низкоорбитальных спутников (LEO), такие как Starlink от SpaceX и поддерживаемый Великобританией OneWeb, по сути недоступны в Беларуси. Starlink стремительно расширяет свою сеть по всему миру, но Беларусь (как и её союзник Россия) не проявила намерения разрешить его работу. По состоянию на 2025 год официальные карты покрытия Starlink не включают Беларусь, и компания «не объявила о намерении запускать сервис» в Беларуси (то же самое касается и других строго контролируемых государств, таких как Китай, Иран, Северная Корея, Россия и др.) zerohedge.com. Другими словами, беларусы не могут легально приобрести или эксплуатировать терминал Starlink при текущих условиях. Любая попытка ввоза и использования такого оборудования нарушит законодательство Беларуси и, вероятнее всего, будет обнаружена государственными правоохранительными органами. Позиция правительства заключается в том, что неконтролируемый спутниковый интернет представляет угрозу национальной безопасности и цензуре, так как его невозможно легко отключить или контролировать по сравнению с наземными сетями zerohedge.com zerohedge.com. Аналогичная ситуация и с OneWeb: нет официального дистрибьютора или наземной станции OneWeb в Беларуси, а поскольку запуски OneWeb ранее были связаны с российскими ракетами (эти запуски были остановлены из-за войны в Украине), Беларусь также не подключилась к этому сервису.

Стоит отметить, что во время протестов 2020–2021 годов в Беларуси, а затем и во время войны России в Украине, многие активисты рассматривали возможность использования спутникового интернета (например, Starlink) для обхода блокировок. Однако на практике Starlink так и не был развернут в Беларуси. Превентивный юридический запрет на подобные устройства, а также высокий риск наказания пока что предотвращают какое-либо заметное их распространение.

Старые варианты спутникового интернета: До появления LEO-созвездий единственными спутниковыми интернет-решениями были традиционные сервисы геостационарного VSAT. Обычно они предоставляются международными спутниковыми операторами (например, через спутники Intersputnik, Eutelsat, Intelsat, покрывающие регион Беларуси) и требуют использования спутниковой антенны с передатчиком. Такие услуги технически существуют – например, некоторые компании предлагают VSAT-подключение в Беларуси с использованием спутников в индивидуальном порядке globaltt.com. Но опять же, из-за требований лицензирования белорусский пользователь или бизнес должен получить одобрение от правительства (и, скорее всего, работать через Белтелеком или лицензированного провайдера) для создания VSAT-соединения. Стоимость таких решений также очень высока для рядовых потребителей (оборудование и ежемесячная плата значительно превышают средние доходы в стране). Поэтому практическая база пользователей спутникового интернета в Беларуси крайне мала — скорее всего, это удалённые промышленные объекты (например, трубопроводы, месторождения), дипломатические миссии или экстренный резерв для критической инфраструктуры.

Спутник для наблюдения? Фраза «наблюдение с неба» также намекает на использование спутников для мониторинга. Хотя это не совсем доступ в интернет, стоит отметить, что Беларусь сотрудничает с Россией и Китаем в области спутникового наблюдения, а также режим рассматривает разработки собственной «суверенной» системы спутниковой связи (так называемый «белорусский аналог Starlink», продемонстрированный Александру Лукашенко, по сути оказался мобильным командным центром, связывающимся через Белинтерсат-1) hajun.info hajun.info. Целью этих инициатив является создание независимых, но контролируемых каналов связи на случай войны или внутренних волнений, а не предоставление открытого доступа в интернет гражданам.

В итоге, спутниковый интернет в Беларуси остаётся маргинальным и ограниченным. В отличие от сельских регионов других стран, где спутниковый интернет меняет правила игры, белорусское правительство предпочитает развивать наземные сети (оптику и мобильную связь) и жёстко контролировать все узлы доступа. Без кардинальных политических изменений сервисы вроде Starlink так и не появятся в белорусском небе, а население продолжит полагаться на наземные каналы связи.

Технические характеристики: скорость, покрытие и задержка (латентность)

Показатели интернет-инфраструктуры Беларуси отражают её современность. Здесь мы рассмотрим ключевые технические аспекты интернет-соединений в стране:

• Пропускная способность (скорость): Скорости фиксированного широкополосного доступа в Беларуси относительно высоки благодаря развитию оптики. На начало 2023 года медианная скорость загрузки фиксированного интернета составляла около 53,4 Мбит/с, а к 2024 году выросла до 63 Мбит/с freedomhouse.org freedomhouse.org. Многие городские пользователи оптики получают существенно более высокие скорости (доступны тарифы 100 Мбит/с, 200 Мбит/с и даже гигабитные у Белтелекома и A1). Более половины абонентов фиксированного интернета выбирают пакеты от 100 Мбит/с и выше telecomtalk.info. Скорости отправки на оптике GPON часто симметричные или почти такие (например, тарифы 100/50 Мбит/с). Для мобильных сетей медианная скорость загрузки составляет 11–12 Мбит/с freedomhouse.org freedomhouse.org, что скромно, но достаточно для обычных задач. Скорости LTE могут быть разными: в незагруженных зонах возможно 30–50 Мбит/с, а в загруженных или при падении до 3G — всего несколько мегабит. Тенденция положительная: оба сегмента (мобильный и фиксированный) с каждым годом прибавляют в скорости благодаря обновлениям инфраструктуры freedomhouse.org.
• Покрытие и надёжность: Как указывалось ранее, покрытие проводных и беспроводных сетей очень широкое. Практически все города, посёлки и крупные деревни имеют доступ к фиксированному интернету (если не к оптике, то хотя бы к ADSL или кабельным сетям). Покрытие мобильного интернета почти повсеместное для базовых услуг и фактически общее для интернета, если учитывать 3G/EDGE в отдалённых зонах. Надёжность базовых сетей обычно высокая: по стране построено развитое оптическое кольцо, соединяющее крупнейшие города и создающее избыточность. Однако проблемы с устойчивостью чаще связаны не с техническими неполадками, а с сознательными действиями властей (например, ограничениями или отключениями во время политических событий, о чём мы расскажем в следующем разделе). Отключения электропитания или старение инфраструктуры — более редкие проблемы, поскольку Белтелеком постоянно модернизирует сети. В то же время, последний километр в сельской местности бывает менее надёжен: некоторые удалённые абоненты на DSL могут столкнуться с обрывами или падением скорости. Мобильные сети испытывают нагрузку при массовых скоплениях людей (например, на митингах или во время информационных блокировок, когда все переходят на VPN).
• Задержка (латентность): Для внутреннего и близко расположенного международного трафика задержки очень низкие. Пользователь в Минске при проверке пинга до сервера в Минске или Москве может получить ~10–30 мс. Даже до Франкфурта или Лондона пинг будет на уровне 40–70 мс благодаря прямым оптоволоконным каналам на запад. Медианная задержка фиксированного интернета по Speedtest составляла около 21 мс в 2023 году (хотя в тексте не указано, это типичные показатели для таких скоростей). В мобильных 4G-сетях задержка выше — обычно 40–60 мс, а на 3G может превышать 100 мс. У спутниковых соединений латентность крайне высокая: геостационарный спутниковый интернет даёт ~600–700 мс в обе стороны, что делает его непригодным для работы в реальном времени. (LEO-спутники, такие как Starlink, давали бы 20–50 мс, но повторим — они недоступны для Беларуси). По сути, обычные белорусские пользователи сталкиваются с латентностью на уровне развитых сетей — этого достаточно для видеозвонков, онлайн-игр (лучше на проводе для «быстрых» игр) и облачных сервисов.
• Вместимость и искусственное ограничение: Магистральные линии Беларуси обеспечивают значительную ёмкость (многочисленные каналы по 100 Гбит/с к соседям) en.wikipedia.org, а внутри страны оптические сети хорошо справляются с нагрузкой. Местные сети доступа (например, GPON) имеют коэффициент разделения пропускной способности, но чаще всего обеспечивают заявленную скорость. В мобильных сетях недостаток ёмкости может возникать в густонаселённых районах, но операторы наращивают число базовых станций и выделяют дополнительные диапазоны частот для компенсации. Во время политических кризисов пользователи отмечают необъяснимое замедление или трудности с доступом к отдельным сервисам (об этом подробнее — в разделе о цензуре), что указывает на намеренное замедление работы, а не технические ограничения. Например, в 2020 году власти иногда ограничивали пропускную способность мобильного интернета или отключали его в отдельных точках для затруднения коммуникации протестующих freedomhouse.org freedomhouse.org.

В заключение, интернет в Беларуси технически развит: быстрый и широко доступный, не уступает по ключевым показателям проникновения оптики и покрытия мобильными сетями многим странам ЕС. Обычные пользователи могут смотреть HD-видео, пользоваться видеоконференциями и получать современные онлайн-сервисы без ощутимых проблем. Основные проблемы со скоростью интернета связаны не с технологией, а с политикой: блокировками и периодическими отключениями.

Государственный контроль, цензура и слежка

Ни один анализ интернета в Беларуси не будет полным без рассмотрения сильного влияния государства. Власти, находящиеся под авторитарным режимом президента Александра Лукашенко, сохраняют жесткий контроль над интернет-инфраструктурой и контентом. Это проявляется в нескольких аспектах: владении ключевыми сетями, применении юридических и технических инструментов для цензуры, мониторинге онлайн-активности и периодических отключениях связи по политическим причинам.

Государственная монополия и точки контроля: Белорусское государство либо владеет, либо напрямую контролирует критически важную интернет-инфраструктуру. Госкомпания «Белтелеком» является крупнейшим оператором и управляет основной магистральной сетью, «от которой зависят все остальные интернет-провайдеры» freedomhouse.org. Национальный центр обмена трафиком (НЦОТ) — орган, действующий под управлением Оперативно-аналитического центра при Президенте (ОАЦ), и Белтелеком — единственные две структуры, разрешённые обрабатывать интернет-трафик, пересекающий государственную границу freedomhouse.org. На практике НЦОТ управляет внутренней точкой обмена интернет-трафиком (BY-IX) для локальных соединений, а Белтелеком — международными шлюзами. Это значит, что весь международный интернет-трафик (запросы к сайтам, электронная почта и т.д.) должен проходить через оборудование, которое находится под контролем этих двух структур, что технически позволяет властям фильтровать, замедлять или полностью отключать соединения по своему желанию freedomhouse.org. Независимые провайдеры не имеют собственной маршрутизации и покупают трафик у Белтелеком или НЦОТ; если их работа прекращается — отключаются все.

Отключения интернета: Белорусские власти неоднократно демонстрировали готовность воспользоваться «выключателем» интернета в кризисные моменты. Особенно ярко это проявилось во время президентских выборов в августе 2020 года (широко признанных сфальсифицированными) и последовавших массовых протестов: тогда по всей стране была почти полностью отключена сеть почти на 61 час, начиная с ночи выборов freedomhouse.org. Это было полное отключение — мобильный интернет, большинство сайтов, даже VPN — фактически Беларусь была изолирована от глобального интернета. Позже, в конце 2020 года, локальные и периодические ограничения вводились особенно по воскресеньям, когда проходили масштабные протестные марши freedomhouse.org. Сообщается также, что власти глушили мобильную связь в местах проведения протестов для нарушения координации freedomhouse.org. Эти меры были беспрецедентны для Беларуси и ознаменовали новый уровень контроля, сопоставимый с тактикой других авторитарных режимов. В 2021 году режим пошёл ещё дальше и внёс поправки в Закон о электросвязи, официально разрешив правительству отключать или ограничивать работу сетей якобы ради национальной безопасности freedomhouse.org. Эта норма фактически легализует будущие отключения интернета. Хотя в 2022–2023 годах масштабных отключений (как во время протестов 2020 года) не было, инциденты всё равно происходили — например, в августе 2023 года, когда в Беларуси находились российские наёмники ЧВК Вагнер, местные перебои мобильного интернета фиксировались возле их лагеря freedomhouse.org. А в конце декабря 2023 власти кратковременно заблокировали доступ к YouTube во время онлайн-обращения оппозиционного лидера freedomhouse.org. Проще говоря, у правительства есть и технические возможности, и юридическое основание для частичного или полного отключения интернета, и эти механизмы активно используются в политически чувствительные периоды.

Блокировка сайтов и контентная цензура: В повседневной жизни Беларусь практикует всеобъемлющую цензуру онлайн-контента. Власти ведут обширный «чёрный список» сайтов, обязательных к блокировке для всех провайдеров. К концу 2022 года в Беларуси было заблокировано свыше 10 000 сайтов freedomhouse.org, и в 2023 году это число возросло ещё минимум на 2000 freedomhouse.org. Под блокировку попадают не только экстремистские или незаконные материалы, но и практически все независимые медиа, новостные сайты оппозиции, ресурсы правозащитных организаций и многие зарубежные СМИ. К примеру, самый посещаемый новостной портал страны TUT.by был заблокирован в 2021 году и объявлен «экстремистским», лишив 3,3 млн ежедневных пользователей доступа к информации freedomhouse.org. Его новый проект (Zerkalo.io, работающий в эмиграции) также был мгновенно заблокирован freedomhouse.org. Все ведущие негосударственные СМИ сейчас либо заблокированы, либо вынуждены работать из-за границы, и только аполитичные сайты вроде Onliner.by остаются доступны в стране freedomhouse.org. Власти блокируют даже сайты, косвенно связанные с оппозицией — например, в 2023 году были заблокированы фотохостинг Flickr и крупная белорусскоязычная электронная библиотека, заподозренные в публикации материалов, идущих вразрез с нарративом режима freedomhouse.org. Кроме того, целый ряд страниц в соцсетях и каналов Telegram был признан экстремистскими — гражданам теперь грозит уголовная ответственность даже за подписку или чтение таких ресурсов. Точный перечень заблокированных сайтов засекречен (он сам представляет собой «ограниченную информацию»), а обоснования цензурных решений зачастую носят размытый характер («угроза национальной безопасности» по закону о СМИ) freedomhouse.org.

Для обеспечения этих блокировок Беларусь использует технологии глубокого анализа пакетов данных (DPI) и фильтрацию на уровне провайдеров и магистральных сетей. В марте 2022 года Белтелеком объявил тендер на 4 млн долларов на закупку нового оборудования/ПО для «сбора и хранения информации о посещениях интернет-ресурсов пользователями и блокировки интернет-ресурсов» freedomhouse.org. Это свидетельствует о постоянных инвестициях в аппаратуру цензуры. Сообщается, что Беларусь обращалась за технической помощью к России (где действует собственная обширная система блокировок) для усиления этих возможностей freedomhouse.org. В результате пользователям часто приходится применять средства обхода (VPN, Tor, прокси-серверы).

Борьба с обходом блокировок: Многие белорусы, естественно, стали использовать VPN и анонимайзеры для обхода цензуры. Ответом государства стали блокировки и ограничения VPN и Tor. Использование VPN или Tor для незаконных целей было запрещено ещё в 2015 году freedomhouse.org, но долгое время эти нормы не применялись. После 2020 года власти стали активней бороться с такими инструментами: в 2020 году был заблокирован популярный прокси-сервис Psiphon freedomhouse.org. К 2023–2024 годам власти выработали планы расширить фильтрацию трафика для ограничения использования VPN freedomhouse.org. В мае 2024 года, когда оппозиция в эмиграции проводила «альтернативные выборы» на защищённой онлайн-платформе, власти заблокировали как минимум четыре крупных VPN-сервиса (Psiphon, Turbo VPN, TunnelBear и HUB VPN), чтобы помешать гражданам голосовать через интернет freedomhouse.org freedomhouse.org. Нужно признать, что для рядового белоруса инструменты для свободного доступа к интернету становятся всё менее доступны. Tor также подвергался блокировкам: хоть меры и не всегда эффективны на 100%, DPI периодически осложняет подключение к сети Tor. Также введены уголовные наказания за предоставление советов по «незаконным» способам обхода блокировок.

Наблюдение и конфиденциальность: В Беларуси действует разветвленная система наблюдения за телекоммуникациями. По закону все операторы связи обязаны внедрять оборудование СОРМ (Система оперативно-розыскных мероприятий), изначально разработанное в России, которое позволяет силовым структурам (в частности, КГБ и ОАЦ Беларуси) в режиме реального времени перехватывать телефонные и интернет-коммуникации freedomhouse.org. Президентский Оперативно-аналитический центр (ОАЦ), изначально подразделение КГБ, контролирует интернет-мониторинг и осуществляет надзор за выполнением провайдерами требований по хранению данных freedomhouse.org. Все интернет- и телефонные провайдеры обязаны сохранять пользовательские данные и помогать органам власти. Как уже отмечалось, регистрация SIM-карт обязательна: для приобретения SIM-карты необходимо предъявить паспорт, а сведения о паспорте вносятся в электронную базу, доступную МВД и силовым службам freedomhouse.org. Анонимный доступ с мобильного телефона таким образом исключен. Кроме того, киберкафе и точки доступа Wi-Fi в общественных местах (например, в гостиницах) обязаны идентифицировать пользователей (часто по паспорту или коду из SMS) перед предоставлением доступа к интернету.

На уровне сетей власти интенсивно мониторят социальные сети и мессенджеры. После протестов 2020 года тысячи людей были арестованы за публикации или даже приватные сообщения в чатах. Спецслужбы проникли в оппозиционные Telegram-чаты и используют IMSI-ловушки и другие методы для увязки анонимной активности в сети с реальными личностями. Режим также применяет запугивание, например, принуждая задержанных активистов разблокировать их смартфоны и социальные аккаунты, а затем извлекая контакты для дальнейшего расширения сетки наблюдения. «Большой брат» очень заметен в белорусском интернете: Freedom House неизменно оценивает Беларусь как «несвободную» по уровню интернет-свободы из-за тотального надзора и суровых репрессий за инакомыслие онлайн.

В частности, онлайн-контент криминализируется с помощью широких формулировок в законах. Десятки блогеров и онлайн-журналистов были заключены в тюрьму по обвинениям в «экстремизме» или «оскорблении президента» — лишь за публикации на YouTube или в Telegram freedomhouse.org freedomhouse.org. Обычные граждане получают многолетние сроки лишения свободы за высказывания в социальных сетях, признанные антиправительственными. Обстановка такова, что многие обсуждают политику в сети под псевдонимами и через VPN/Tor (когда это возможно), однако даже это не гарантирует защиту от деанонимизации. В крайнем случае власти даже принудительно посадили пассажирский самолет в 2021 году, чтобы задержать оппозиционного блогера (Романа Протасевича, Nexta), который даже не находился тогда в Беларуси — что подчеркивает, как далеко готов зайти режим ради поимки онлайн-активистов bbc.com.

Вывод о контроле: Власти Беларуси построили «интернет по правилам» — высококлассную инфраструктуру, способную доставлять информацию и госуслуги, но только внутри строго контролируемого и фильтруемого «сада». Фраза «наблюдение с небес» подходит не только к спутникам, но и к пристальному государственному надзору за киберпространством. Через технические (монополия гос-ISP, DPI-фильтрация, kill switch) и правовые механизмы (размытые законы о “экстремизме”, обязательное хранение данных) государство вездесуще в цифровом пространстве Беларуси. Это неизбежно снижает некоторые плюсы развитой инфраструктуры: например, облачные сервисы и зарубежные сайты могут блокироваться в любой момент, а у предпринимателей или ученых бывает затруднен доступ к важным ресурсам. Тем не менее, несмотря на контроль, белорусское общество проявляет изобретательность в поиске информации и коммуникации (Telegram, например, стал важнейшим каналом, благодаря децентрализованной инфраструктуре, его не удалось полностью заблокировать даже в 2020 году).

Цифровая инклюзия и цифровой разрыв

История цифровой инклюзии в Беларуси — это постепенное расширение доступа сквозь призму социальных и поколенческих различий. Совместные усилия по развитию инфраструктуры и поддержанию невысокой цены на интернет существенно сократили классический цифровой разрыв между городом и селом или богатыми и бедными, но различия по возрасту, языку и качеству использования сохраняются.

Положительным моментом является то, что интернет широко доступен и стоит недорого практически для всех слоев населения. По данным ITU, в 2022 году базовый пакет интернета в Беларуси входил в число самых дешевых в мире: например, 2 ГБ мобильного интернета стоили всего 0,62% ВНД на душу населения, а фиксированный широкополосный тариф 5 ГБ обходился примерно в 0,73% ВНД на душу населения freedomhouse.org. Эти показатели ниже целевого значения ООН по доступности и ставят Беларусь в топ стран по дешевизне интернета. В абсолютных цифрах — за $10–$15 в месяц можно получить домашний скоростной интернет (200 Мбит/с и выше), что доступно по белорусским доходам. Низкие тарифы обеспечиваются государственной политикой (власти требуют от государственного Белтелекома “держать цены”) и отсутствием полноценной конкуренции в ряде сегментов. В результате, малообеспеченные семьи, студенты и жители отдаленных районов в целом могут себе позволить хотя бы минимальный доступ к интернету. Также многие общественные учреждения — библиотеки, школы — подключены к сети, обеспечивая точки коллективного доступа.

Разрыв между городом и селом заметно сузился благодаря развитию инфраструктуры. Как отмечалось, около 80% сельских жителей уже онлайн freedomhouse.org, а значит, базовая инклюзия вне городов достигнута. Программы по установке Wi-Fi в сельских библиотеках, созданию публичных интернет-точек в отделениях связи и мобильных интернет-киосков также сыграли роль. Дальнейшее подключение деревень по оптоволокну обеспечивает, чтобы на селе не оставались только “второсортные” каналы. Тем не менее сохраняется разрыв в качестве: у горожан обычно доступны самые быстрые магистрали и варианты выбора провайдера, у сельчан — часто только одна (старый DSL или слабый мобильный сигнал). В госпрограммах прямо говорится о необходимости повышения доступности “в том числе в малых населённых пунктах” для сохранения конкурентоспособности и инклюзивности telecomtalk.info.

Сейчас самым заметным цифровым разрывом становится разница по возрасту и языку. Интернетом почти поголовно пользуются младшие белорусы (до 50 лет), особенно до 40 лет. Среди пожилых в сельской местности охват намного ниже: например, в 2021 году только 28% сельских пенсионеров 65+ выходили в интернет freedomhouse.org, тогда как в городах — 53%. Несмотря на постепенный рост этих цифр, они сильно отстают от молодёжи. НКО и иногда госорганы реализуют программы цифровой грамотности для пожилых (например, компьютерные курсы в домах культуры), но прогресс идет медленно. Этот поколенческий разрыв означает, что важнейшие электронные госуслуги и информация иногда недоступны наиболее уязвимым группам (пенсионерам) без сторонней помощи.

Важный фактор — язык и локальный контент. Белорусский интернет (“Байнэт”) традиционно доминируется русскоязычным контентом, а на белорусском ресурсы представлены скромнее. Критики цифровой инклюзии отмечают, что для беларусскоязычной аудитории (нередко это оппозиционно настроенные или западные регионы) меньше онлайновых ресурсов; в ряде случаев власти даже блокировали сайты на белорусском, считая их оппозиционными freedomhouse.org. Это формирует цифровой “культурный” разрыв. Тем не менее, соцсети и мессенджеры частично преодолели его: пользователь может создавать контент на любом языке на этих платформах (при возможности подключиться через VPN).

С гендерной точки зрения, в Беларуси наблюдается чуть более высокий уровень использования интернета среди женщин. В 2022 году 89,5% женщин 16–72 лет были интернет-пользователями, что немного выше, чем у мужчин, и даже выше среднего показателя по женщинам в Европе freedomhouse.org. То есть, какой-либо явственный разрыв по базовому доступу не выявлен, а женщины очень активны в сети (по статистике, на женщин приходится более 56% пользователей социальных сетей) datareportal.com. Корни этого могут быть демографическими (женщин в стране больше, многие уехавшие зарубеж айтишники — мужчины), или социальными (женщины чаще отвечают за вопросы образования детей, а значит — и за использование интернета для учебы). В любом случае, гендерное равенство в интернет-доступе по сути достигнуто.

Беларусь также гордится e-government и электронными госуслугами, доступными всем гражданам. Многие государственные сервисы (оплата ЖКХ, налоги, доступ к медицинским картам и др.) имеют онлайновые порталы. Ими активно пользуются в городах и молодежь, а отдельные меры цифровой инклюзии направлены на то, чтобы помогать пользоваться ими и жителям села. Например, в некоторых райцентрах действуют окна “единого доступа”, где специалисты помогают сельчанам освоить электронные госуслуги.

Цифровое неравенство в устройствах: Одним из оставшихся факторов является качество устройств и доступ к ним. Хотя мобильные телефоны распространены повсеместно (уровень проникновения мобильных телефонов превышает 100 %, то есть практически у каждого есть телефон freedomhouse.org), не все устройства являются смартфонами, особенно среди пожилых или малообеспеченных групп. Однако даже эта ситуация меняется благодаря наплыву недорогих смартфонов на базе Android на рынок. Для домашнего использования не все могут позволить себе современный компьютер; многие семьи полагаются исключительно на смартфоны для доступа в интернет. Это ограничивает глубину использования интернета (например, выполнять домашние задания или вести бизнес на одном телефоне сложнее). Программы по обеспечению школ компьютерами и доступными планшетами являются частью стратегии инклюзии. Некоторые телеком-провайдеры предоставляли рассрочку на устройства, что облегчало для семей приобретение ПК или умных телевизоров.

Вовлечение сообщества и людей с инвалидностью: Люди с инвалидностью сталкиваются с трудностями при доступе к ИКТ, поскольку многие сайты и сервисы в Беларуси не полностью адаптированы для доступности (например, для работы со скрин-ридерами). Существуют некоторые инициативы (часто со стороны общественных организаций) по улучшению веб-доступности и специализированному обучению для людей с инвалидностью. Государственный оператор Белтелеком время от времени объявляет скидки или специальные тарифные планы для отдельных групп (например, ветеранов войны или людей с инвалидностью) как социальную меру.

В заключение, Беларусь в значительной степени достигла базовой цифровой инклюзии с точки зрения доступа — большинство граждан, независимо от региона и пола, могут выйти в интернет по разумной цене. Оставшееся неравенство связано скорее с эффективным использованием: пожилые, сельские жители или менее образованные граждане могут не получать всей пользы от интернета, даже если подключение в их доме есть. Текущая задача — вовлечь эти группы в цифровое общество через образование и создание локализованного контента, одновременно поддерживая доступность и инфраструктуру, которые уже построены в Беларуси. К сожалению, атмосфера цензуры и политических репрессий приводит и к “разрыву знаний” — многие отрезаны от независимой информации, что ограничивает возможности интернета как средства расширения прав и свобод. Поэтому цифровая инклюзия в Беларуси имеет политическую составляющую: подлинная инклюзия означает не только доступ к государственно одобренному интернету, но и к свободному и открытому интернету — цели, которая в настоящее время ограничивается режимом.

Последние события и перспективы

Интернет-ландшафт в Беларуси постоянно меняется под давлением технологического прогресса, политических событий и международной изоляции. В перспективе несколько ключевых тенденций и событий, вероятно, будут определять состояние подключенности:

• Продолжение расширения оптоволоконной сети: В ближайшие несколько лет Беларусь, вероятно, завершит общенациональное внедрение GPON-волокон telecomtalk.info. Планы Белтелекома в рамках программы «Цифровое развитие 2021–2025» предусматривают замену оставшихся линий DSL и проведение оптоволокна во все населенные пункты, превышающие определенный размер. К середине 2024 года 95 % абонентов фиксированной сети Белтелеком уже пользовались мультисервисной (NGN/волоконной) сетью telecomtalk.info. Можно ожидать практически повсеместного «волокна до дома» в городах и значительной глубины проникновения в сельской местности. Это может сделать Беларусь одной из лучших по инфраструктуре стран региона, по крайней мере, сопоставимой с балтийскими странами по охвату волоконными сетями. Благодаря этому гигабитные подключения станут широкой нормой, открывая возможности для новых сервисов (IPTV, телемедицина и др.) внутри страны.
• 5G на заднем плане: Как уже отмечалось, Беларусь отложила масштабное внедрение 5G из-за санкций и экономических причин freedomhouse.org. В ближайшее время приоритетом станет максимальное использование 4G LTE за счет добавления частот и новых базовых станций. Правительство заявляло, что не спешит внедрять 5G, и эта позиция вряд ли изменится, если только прорывы соседних стран не вынудят пересмотреть политику. Не исключено, что Беларусь в дальнейшем реализует 5G исключительно в партнерстве с Китаем (Huawei или ZTE), если позволят геополитические условия — например, будет реализован маломасштабный запуск для промышленных или государственных нужд. Примечательно, что любое внедрение 5G, скорее всего, будет подчеркивать функции слежки (на это указывают тесты распознавания лиц на камерах, работающих через 5G) freedomhouse.org, что соответствует приоритетам режима. Для обычных потребителей 5G-смартфоны в Беларуси еще несколько лет будут работать только в сетях 4G.
• Изменения среди мобильных операторов: Возможны изменения в структуре собственности телеком-отрасли. В текущей политической ситуации иностранным владельцам, таким как A1 (A1 Telekom Австрия) и Turkcell (life:)), может стать сложнее работать или даже придется уйти с рынка. Ранее уже ходили слухи о том, что российские или государственные инвесторы планируют увеличить свои доли. В 2022 году Turkcell увеличил свою долю в life:) до 100 % freedomhouse.org, что демонстрирует приверженность компании рынку, но изоляция Беларуси может привести к консолидации. Также возможно, что правительство попытается усилить влияние, например, укрепив мобильное подразделение Белтелекома в качестве конкурента частным операторам. Консолидация или даже ренационализация телеком-отрасли не исключены, если режим захочет еще большего контроля.
• Перспективы Starlink/OneWeb: В нынешних политических условиях Беларусь вряд ли официально допустит Starlink или другой независимый спутниковый интернет. Однако в случае демократических изменений или даже незначительной либерализации Starlink мог бы быстро обеспечить доступ в Беларуси (спутники уже проходят над территорией страны). Так, сервис Starlink Илона Маска, например, технически мог бы раздавать интернет в Беларуси при наличии соответствующих терминалов; единственное препятствие — регуляторное. Если будет реализован сценарий, благоприятный для оппозиции, внедрение Starlink обеспечит быстрый и открытый интернет даже при контроле государственных сетей. Пока же Starlink и OneWeb остаются далекими перспективами. Стоит отметить, что Россия (союзник Беларуси) развивает собственную спутниковую интернет-систему (проект «Сфера») — Беларусь в будущем может использовать российские/китайские решения для государственных нужд вместо западных систем.
• Усиление цензуры и изоляции: К сожалению, последние события показывают, что Беларусь еще более сближается с российской моделью контроля над интернетом. В феврале 2024 года Беларусь и Россия объявили о шагах к “унификации” отдельных аспектов своего информационного пространства freedomhouse.org. Это может означать совместные черные списки и/или совместные попытки блокировать контент. Беларусь уже переняла российские законы (например, формулировки, касающиеся “фейк-ньюс” и “экстремистской” интернет-активности, аналогичные российским) freedomhouse.org. Тенденция такова: больше контроля со стороны государства. Можно ожидать внедрения технологий глубокого анализа трафика (вероятно, закупленных в Китае или России) для автоматической цензуры контента в реальном времени. Также блокировка VPN и Tor может усилиться; власти объявили о планах внедрения в 2024/25 году новой системы фильтрации трафика для борьбы с обходом блокировок freedomhouse.org. Если она сработает, белорусам станет еще труднее добираться до заблокированных сайтов, и это приведет к еще большей фрагментации интернета государства (мини-“интранет”, как в Иране или за китайским фаерволом, хотя пока не столь технологично).
• Модернизация систем слежки: Режим продолжит инвестировать в технологии наблюдения. Это расширение сетей видеонаблюдения с функцией распознавания лиц (часть которых подключена по широкополосным каналам к центральным базам данных), контроль мессенджеров с помощью вредоносных программ или принудительного раскрытия данных, а также использование ИИ для поиска недовольных в соцсетях. Партнерство с такими странами, как Китай, может привести к внедрению “умного города” со слежкой, интегрированной с интернет-данными. Хотя это не влияет напрямую на доступ к интернету, такие меры ограничивают свободу использования сети гражданами.
• Цифровая экономика и утечка мозгов: Беларусь ранее была известна бурным развитием ИТ-сектора (Парк высоких технологий в Минске объединил множество ИТ-компаний и стартапов). Политический кризис с 2020 года привел к утечке мозгов — десятки тысяч специалистов по ИТ и молодежи покинули страну, переехав в Польшу, Литву и др. Это сказывается на интернет-пространстве: меньше локального контента, возможно, более медленное развитие новых электронных услуг, опасность технической стагнации. Тем не менее, государство продолжает риторику цифрового развития — например, продвигает государственную платформу криптовалюты (успех которой пока ограничен) и автоматизацию госуслуг. Если ситуация стабилизируется в текущей форме, может появиться двоякая картина: государственные цифровые проекты (как правило, с упором на безопасность) продолжаются, а инновации в частном секторе тормозятся из-за санкций и утечки талантов.
• Сдвиги в региональной связанности: На фоне войны в Украине и ухудшения отношений с Западом Беларусь может начать направлять большую часть интернет-трафика через Россию вместо ЕС. Сейчас Беларусь связана с Польшей и странами Балтии, что даёт ей выход к западным интернет-обменникам. Не исключено, что эти каналы связи будут сокращены или станут более контролируемыми, а зависимость от российского транзита вырастет (например, маршрутизация через Ростелеком). Это сделает белорусский интернет более зависимым от российской инфраструктуры и, возможно, подведет под российские политики интернета (например, в случае изоляции Рунета Беларусь может быть “увлечена” за собой). С другой стороны, для устойчивости инфраструктуры Беларуси выгодно сохранять разные маршруты, так что полное отключение от ЕС вряд ли произойдет без крайней необходимости.
• Адаптация пользователей: Белорусское население проявляет стойкость, быстро приспосабливаясь к ограничениям — используют прокси-сервера, зеркала сайтов, Telegram-каналы, чтобы распространять информацию. В будущем больше людей могут осваивать децентрализованные технологии (например, mesh-сети, если они будут доступны, или p2p-обмен файлами для новостей) для обхода центрального контроля. Технически подкованная молодежь может делиться знаниями о приеме новостей через спутниковое ТВ или радио, использовать DNS-туннелирование/SMS-рассылки для передачи информации при полной блокировке интернета. Фактически, “кошки-мышки” между цензурой и обходом блокировок станут визитной карточкой белорусского интернета будущего.

В заключение, в ближайшем будущем интернет в Беларуси, вероятнее всего, будет демонстрировать дальнейший разрыв между впечатляющими технологическими возможностями и все более ограничивающейся информационной средой. С одной стороны, почти каждый белорус вскоре сможет иметь подключение по оптике или 4G — быстрое, дешевое и повсеместное. С другой — то, что можно будет делать с этим подключением, может быть все сильнее ограничено государственными фильтрами и наблюдением. Сам термин «Реальное состояние интернета» в Беларуси обретает двойной смысл: реальная инфраструктура сильна, а реальная свобода ограничена. Международные перемены (от изменений в управлении до глобальных технологических инициатив) могут кардинально изменить этот сценарий. Пока же белорусский интернет служит предостережением того, как страна может добиться почти полной подключенности, при этом лишая интернет той открытости и свободы, ради которых он был создан.

Источники: freedomhouse.org hajun.info zerohedge.com